摘要:商業(yè)保險的社會管理職能是在其基本職能的基礎(chǔ)上派生出來的，對于商業(yè)保險的基本職能，主要體現(xiàn)在對各種自然災(zāi)害和意外事故造成的損失進行分攤和補償上，即分散風(fēng)險和損失補償。作為一種社會廣泛運用的分散風(fēng)險工具，商業(yè)保險一直在各行各業(yè)的飛速發(fā)展中保駕護航，扮演著“安全墊”、“協(xié)調(diào)員”等重要角色，發(fā)揮好保險的社會職能作用對整個國家的發(fā)展就顯得尤為重要，本文主要以商業(yè)保險在部分行業(yè)中的實施和運用來體現(xiàn)其擔(dān)負的社會管理職能。

關(guān)鍵詞:商業(yè)保險;社會管理;保障

一、商業(yè)保險與社會管理職能的關(guān)系

商業(yè)保險，指投保人根據(jù)合同約定，向保險人支付保險費，保險人對于合同約定的可能發(fā)生的事故因其發(fā)生所造成的財產(chǎn)損失承擔(dān)賠償保險金責(zé)任，或者當(dāng)被保險人死亡、傷殘、疾病或者達到合同約定的年齡、期限等條件時承擔(dān)給付保險金責(zé)任的商業(yè)保險行為①。本質(zhì)是分散社會風(fēng)險，組織經(jīng)濟補償。社會管理職能是指政府對社會公共事務(wù)的一系列管理活動或過程。大量的事實和經(jīng)驗證明，商業(yè)保險發(fā)揮出來的社會管理職能是在其基本職能的基礎(chǔ)上派生出來的，是發(fā)展到一定階段對社會產(chǎn)生的正外部效應(yīng)，對政府職能的實現(xiàn)起促進作用。隨著資本市場的不斷完善和生產(chǎn)力水平的不斷提高，保險人在經(jīng)營保險產(chǎn)品和追求利潤最大化的過程中，這種“外溢效應(yīng)”不斷擴大，并形成一定規(guī)模從而發(fā)揮顯著效果。

二、商業(yè)保險的社會管理職能

商業(yè)保險的經(jīng)營涉及千家萬戶的利益，具有廣泛的社會性，經(jīng)營的好壞直接決定整個社會的穩(wěn)定。在分散風(fēng)險和組織經(jīng)濟補償方面具有較強的專業(yè)性和完善的風(fēng)險防控機制，能夠很好地保障群眾利益，降低行政成本，提高資源的配置和使用效率。

(一)社會風(fēng)險管理

摘要：新形勢下，企業(yè)經(jīng)營過程中難免會出現(xiàn)一定的經(jīng)營管理風(fēng)險，針對企業(yè)資產(chǎn)風(fēng)險需要采取投保方式進行防御資產(chǎn)風(fēng)險，以降低企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險和減少企業(yè)損失。如何選擇科學(xué)合理的資產(chǎn)保險方式防御資產(chǎn)風(fēng)險是值得思考的問題，文章結(jié)合加強運用財產(chǎn)保險的必要性和重要性展開分析，并對制約財產(chǎn)保險管理工作的若干因素進行分析，針對加強企業(yè)財產(chǎn)保險管理防御資產(chǎn)風(fēng)險重點進行分析，希望對資產(chǎn)管理有所啟發(fā)。

關(guān)鍵詞：加強；企業(yè)財產(chǎn)；保險管理；防御資產(chǎn)風(fēng)險；重點分析

加強企業(yè)財產(chǎn)保險管理防御資產(chǎn)風(fēng)險對企業(yè)經(jīng)營和發(fā)展有重要作用，所以在實際經(jīng)營管理中要重視資產(chǎn)保險，提高資產(chǎn)風(fēng)險管理意識。本文以電力企業(yè)為例，首先分析加強運用財產(chǎn)保險的必要性和重要性，針對制約財產(chǎn)保險管理工作的若干問題，提出加強企業(yè)財產(chǎn)保險管理防御資產(chǎn)風(fēng)險重點的管理策略，希望對財產(chǎn)保險管理工作有所啟發(fā)。

一、加強運用財產(chǎn)保險的必要性和重要性

電力企業(yè)的資產(chǎn)范圍較廣，資產(chǎn)規(guī)模較大，所以在實際企業(yè)經(jīng)營管理工作中，風(fēng)險出現(xiàn)的頻率要遠遠大于一般企業(yè)，很多電力企業(yè)一旦發(fā)生事故損失往往十分巨大，不僅影響企業(yè)的資產(chǎn)效益，同時對社會經(jīng)濟運行也產(chǎn)生重要影響。電力企業(yè)在國民經(jīng)濟發(fā)展和人民社會生活中發(fā)揮著重要作用，隨著社會不斷發(fā)展，電力企業(yè)電網(wǎng)運行往往處于滿負荷高負荷的狀態(tài)，如果電力企業(yè)運行出現(xiàn)風(fēng)險問題，就會導(dǎo)致電力供應(yīng)和社會發(fā)展出現(xiàn)影響，而且電力企業(yè)風(fēng)險往往較大，風(fēng)險帶來的危害也很大。由此也可以看出電力企業(yè)進行資產(chǎn)保險的重要性，在電力企業(yè)出現(xiàn)風(fēng)險進行資產(chǎn)保險，所獲得的保險賠付款可以幫助電力企業(yè)進行全面恢復(fù)重建，有效緩解財產(chǎn)風(fēng)險對電力企業(yè)運行帶來的巨大危害，所以為了有效規(guī)避和減少風(fēng)險危害，必須要對電力企業(yè)資產(chǎn)進行資產(chǎn)保險，確保企業(yè)長足健康發(fā)展。

二、制約財產(chǎn)保險管理工作的若干因素

（一）保險管理意識有待進一步加強

摘要：2018年中央一號文件提出“加快建立多層次農(nóng)業(yè)保險體系”，為農(nóng)業(yè)“產(chǎn)興旺”保駕護航。在此背景下，學(xué)術(shù)界加快了研究多層次農(nóng)業(yè)保險體系的步伐。然而，關(guān)鍵問題，即多層次農(nóng)業(yè)保險體系的內(nèi)涵？尚未界定。基于此，本文從界定多層次農(nóng)業(yè)保險體系的內(nèi)涵入手，進而從農(nóng)業(yè)保險的需求、供給以及補貼三個維度探討其構(gòu)建思路。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興；多層次農(nóng)業(yè)保險體系；構(gòu)建

2018年中央一號文件暨《中共中央國務(wù)院關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》提出“要探索開展稻谷、小麥、玉米三大糧食作物完全成本保險和收入保險試點，加快建立多層次農(nóng)業(yè)保險體系”。這是從中央層面首次提出多層次農(nóng)業(yè)保險體系的概念。那么怎樣準確理解鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下多層次農(nóng)業(yè)保險體系的內(nèi)涵，進而探討其構(gòu)建思路、路徑等問題。顯然具有一定的理論與現(xiàn)實意義。

一、現(xiàn)有文獻對多層次農(nóng)業(yè)保險體系內(nèi)涵的理解

國內(nèi)學(xué)術(shù)界提出構(gòu)建多層次農(nóng)業(yè)保險體系的觀點，最早可追溯到2005年由唐金成撰寫的論文：《建立多層次政策性農(nóng)業(yè)保險體系的設(shè)想》。爾后，陸續(xù)有不少關(guān)于此方面的文獻發(fā)表。遺憾的是，多層次農(nóng)業(yè)保險體系的內(nèi)涵是什么？現(xiàn)有文獻并未專題界定，只能從這些文獻構(gòu)建多層次農(nóng)業(yè)保險體系的設(shè)想、思路、路徑等方面推斷其對多層次農(nóng)業(yè)保險體系內(nèi)涵的理解，并且發(fā)現(xiàn)現(xiàn)有文獻對多層次農(nóng)業(yè)保險體系內(nèi)涵的理解莫衷一是。主要有幾下幾種觀點：

（一）觀點一：多層次農(nóng)業(yè)保險體系中的多層意指風(fēng)險管理的層次性。唐金成（2005）、李琴英（2007）認為保險是風(fēng)險管理的重要手段，因此，多層次農(nóng)業(yè)保險的構(gòu)建應(yīng)該圍繞風(fēng)險管理而展開，即有什么級別的農(nóng)業(yè)風(fēng)險就應(yīng)該有什么層次的農(nóng)業(yè)保險與之對應(yīng)，從而形成多層次農(nóng)業(yè)保險體系。其中，第一層次，由商業(yè)保險公司、相互保險公司、保險合作社等經(jīng)營原保險，主要目的是將農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營風(fēng)險轉(zhuǎn)嫁給原保險人（保險公司、相互保險公司、保險合作社等）；第二層次，由國家經(jīng)營再保險和巨災(zāi)風(fēng)險基金，其目的是將原保險人承保的農(nóng)業(yè)保險在保險業(yè)內(nèi)部分散；第三層次，巨災(zāi)風(fēng)險證券化，其功能是將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營風(fēng)險從保險業(yè)轉(zhuǎn)移至資本市場。

（二）觀點二：多層次農(nóng)業(yè)保險體系中的層次是指農(nóng)業(yè)保險產(chǎn)品及其保障水平的層次。王國軍（2018）以美國、加拿大等發(fā)達國家農(nóng)業(yè)保險發(fā)展歷程為借鑒，認為我國構(gòu)建多層次農(nóng)業(yè)保險體系主要從農(nóng)業(yè)保險產(chǎn)品及其保障水平上下功夫，不同的農(nóng)業(yè)保險產(chǎn)品其保障水平不相同，從而形成農(nóng)業(yè)保險的層次性。其中，保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本是農(nóng)業(yè)保險的基礎(chǔ)，即“基本保險”，保障水平較低；其次，為了迎合新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體特色需求，應(yīng)該在“基本保險”的基礎(chǔ)上加“附加險”，保障水平適中；最后，針對具有一定生產(chǎn)規(guī)模的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體推廣價格保險和天氣指數(shù)保險以及農(nóng)業(yè)器械、設(shè)施等財產(chǎn)保險，保障水平較高。

摘要：

新疆是我國的農(nóng)業(yè)大省，三農(nóng)問題的解決，對于新疆長期穩(wěn)定發(fā)展至關(guān)重要。目前，新疆農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的最大瓶頸是資金問題，因此有必要完善農(nóng)村金融市場，促進小額信貸發(fā)展。通過博弈論分析，得出農(nóng)業(yè)保險能夠提高信貸機構(gòu)開展小額信貸的積極性，緩解農(nóng)民“貸款難”的問題，這對于促進新疆新農(nóng)村建設(shè)具有積極的意義。

關(guān)鍵詞：

小額信貸；農(nóng)業(yè)保險；農(nóng)村金融市場

一、新疆近年來小額農(nóng)貸的發(fā)放情況

新疆農(nóng)業(yè)發(fā)展最大的障礙是資金問題，小額信貸能否持續(xù)發(fā)展，關(guān)系到新疆三農(nóng)問題的解決。就全國而言，國有大型商業(yè)銀行由于農(nóng)村支行經(jīng)營成本過高等原因退出農(nóng)村金融市場，因此農(nóng)村信用社成為縣域地區(qū)小額信貸投放主體，2005年以來新疆農(nóng)村基本形成了以農(nóng)信社為主體的農(nóng)村金融服務(wù)體系[1]。新疆小額信貸始于2001年，農(nóng)村信用社是發(fā)放小額信貸的主要機構(gòu)。2007年的一項新疆農(nóng)村信用社聯(lián)合社和中國銀監(jiān)會的調(diào)研數(shù)據(jù)表明，新疆農(nóng)村信用社有1085家機構(gòu)網(wǎng)點開辦小額信貸業(yè)務(wù)，農(nóng)村信用社小額信貸年均累放額已由1999年的27億元增至140億元，年均增長率為26%[2]；2012年全區(qū)農(nóng)村信用社累計投放各項貸款1382.24億元，同比增加196.5億元；小額信用貸款102.32億元，較年初增加31.55億元，增長44.58%；農(nóng)戶聯(lián)保貸款190.79億元，較年初增加32.69億元，增長20.68%[3]。截至2013年11月末，新疆農(nóng)村信用社各項貸款余額1440.58億元，較年初增加265.75億元，增幅22.62%；其中，涉農(nóng)貸款余額1025.5億元，較年初增加219.55億元，增幅27.24%，占各項貸款余額的71.21%，為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收提供了有力的金融保障[4]。雖然新疆農(nóng)信社的小額信貸規(guī)模越來越大，但是根據(jù)一項面向新疆農(nóng)戶金融需求調(diào)查顯示，新疆有79.4%的農(nóng)戶有借貸需求。因此，就新疆農(nóng)村小額信貸的需求而言，農(nóng)信社依然不能完全滿足農(nóng)戶的小額信貸需求。

二、小額信貸引入農(nóng)業(yè)保險對于緩解農(nóng)戶“貸款難”的博弈分析

摘要：與公路工程相比，鐵路工程具有點多面廣、建設(shè)周期長等特點，鐵路工程造價具有合同額巨大、影響施工成本的不確定因素多、個別支出項目計取收入難度大、結(jié)算程序復(fù)雜、清理概算時間長等特點，故，對承接了鐵路工程的施工企業(yè)來說，尤其對于路外單位，如何做好施工過程中及實體完工后的經(jīng)營管理，對項目取得理想的經(jīng)營效益可謂關(guān)鍵。筆者以施工中的蘭渝鐵路某標段為例，整理出施工企業(yè)在大型鐵路項目經(jīng)營管理中的個人心得和幾點建議。

關(guān)鍵詞：施工企業(yè)；鐵路項目；經(jīng)營管理

鐵路工程，是指與鐵路基本建設(shè)有關(guān)的工程，涉及的專業(yè)包括：拆遷、路基、軌道、橋梁、隧道及明洞、軌道、房屋、站場、工務(wù)、機車、車輛、信號和大型臨時設(shè)施及過渡工程等。鐵路工程的特點有：第一，參建單位眾多、施工過程監(jiān)管部門多；第二，合同額巨大，一個標段就可達到幾十億到上百億；第三，路線長、工期長、地質(zhì)條件復(fù)雜，影響施工成本的不確定因素多；第四，部分措施項目計價難度較大，如棧橋、鋼板樁圍堰等臨時設(shè)施等設(shè)計院概算記取費用遠遠低于實際投入；第五，地方行政性收費水平與鐵路工程預(yù)算定額標準差距懸殊，如臨近既有鐵路線施工配合費、跨通航河流航道局配合費、上跨地方公路配合費用等；第六，地方定額與鐵路定額差距較大，如鐵路站房工程，層高大，柱梁截面尺寸大，工期要求緊，導(dǎo)致某些費用如周轉(zhuǎn)材料費、大型機械使用費、二次搬運費、臨時設(shè)施費、文明施工費的實際投入遠遠大于地方定額記取標準，這些費用能否足額計取對項目最終盈利影響較大；第七，鐵路項目大多為三邊工程，多采用初步設(shè)計招標，招標圖紙設(shè)計深度不足，招標工程量清單顯得簡單而籠統(tǒng)，施工圖工程量與招標工程量量差距大；第八，總價承包、單價計量的承包方式，費用組成大致可以分為合同內(nèi)計價、總承包風(fēng)險費計價、材料調(diào)差、施工圖檢算、工程變更索賠費用、概算梳理費用等幾大項內(nèi)容；第九，結(jié)算程序復(fù)雜，結(jié)算參與單位多，清理概算時間長，工程尾款回收慢。筆者以施工中的蘭渝鐵路某標段為例，整理出鐵路項目施工階段經(jīng)營管理的個人心得和幾點建議。

1工程概況

蘭渝鐵路位于甘肅、四川、陜西及重慶境內(nèi)，北起蘭州樞紐，向南經(jīng)甘肅的榆中、渭源、漳縣、岷縣、宕昌、隴南后通過陜西省邊界進入四川省，經(jīng)廣元、蒼溪、閬中、南部到達南充之后，分別經(jīng)渭沱、廣安接入重慶樞紐。本標段正線全長108.474Km，合同額40億元，主要工作量為路基、橋涵、隧道、站場工程及部分站后房屋工程。

2經(jīng)營管理心得

鐵路經(jīng)營模式及本項目特點，鐵路工程的計價依據(jù)是《鐵路工程工程量清單計價指南》、《鐵路工程預(yù)算定額》、《鐵路基本建設(shè)工程設(shè)計概（預(yù)）算編制方法》（鐵建設(shè)[2006]113號文）及工程設(shè)計圖紙、鐵道部定期的“材料價差系數(shù)”、材料信息等。鐵路工程項目多數(shù)采用初步設(shè)計招標，施工過程中，采用總量控制、單價計量的原則批復(fù)驗工和支付工程款。蘭渝鐵路項目，全線采用清單計價模式下的總價承包合同，合同約定，除以下情況外，合同總價不予調(diào)整：第一，建設(shè)單位對建設(shè)標準、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)工期作重大調(diào)整；第二，非承包人原因引起的I類變更；第三，不可抗力等原因造成重大損失；第四，甲供材料設(shè)備由建設(shè)單位按照鐵道部相關(guān)規(guī)定調(diào)整；第五，按國家和鐵道部有關(guān)政策允許調(diào)整并經(jīng)原審批部門批準的內(nèi)容可進行調(diào)整。由于近幾年國家加強建設(shè)投資的審計力度，合同總價中未進入施工圖數(shù)量部分全部不能結(jié)算，所以，本項目的總價合同實際上執(zhí)行的是概算總額為上限的單價合同。本項目的結(jié)算價格主要包含了施工圖檢算、Ⅰ類變更、材料調(diào)差、概算梳理等這幾項。經(jīng)營方針及具體做法，鑒于上述情況，該標段從進場開始即確定整體經(jīng)營方針為：做好施工圖檢算，爭取合同總價全額結(jié)算；施工過程中爭取早驗工、早計價、早收回工程款；合理使用總承包風(fēng)險費，爭取申報Ⅰ類變更；通過清理概算使用降造費和預(yù)備費來增加項目收益。具體工作中，從以下方面入手：研究合同及清單，超清單的行政性收費由業(yè)主承擔(dān)，在研究了鐵道部113號文、與業(yè)主簽訂的合同以及工程量清單后，通過弄清合同清單中各章節(jié)、各子項包含的費用項目以及取費標準，分清標段自身與業(yè)主應(yīng)承擔(dān)的費用范圍后，將施工中實際發(fā)生的臨近既有鐵路線施工配合費、跨通航河流航道局配合費、上跨地方公路配合費用等超清單部分申報，由業(yè)主承擔(dān)，避免了無謂的成本。合理安排計劃，爭取預(yù)付款。在項目前期，熟悉鐵路工程關(guān)于經(jīng)濟資料的審核程序，即業(yè)主或臨時指揮部的工作流程，合理編排施工計劃，爭取預(yù)付款，為標段前期的臨建施工提供了較為充裕的資金支持。做好研究報價文件，科學(xué)籌劃索賠工作，研究報價文件，掌握施工過程中實際施工內(nèi)容與報價相背離的情況，為今后的索賠提前做好準備。通過下發(fā)圖紙前的提前溝通或圖紙下發(fā)后的變更工作，盡量減少單價不利項目，增加單價有利項目。正確處理中期計量時施工圖正負量差，業(yè)主的驗工計價規(guī)則規(guī)定，已完成而超清單的工程不予計價。故在工程量統(tǒng)計完全的基礎(chǔ)上，正確處理好圖紙正量差計量與負量差不能計量之間的互補，以緩解實際發(fā)生的工作量因超清單不能計量所產(chǎn)生的資金缺口壓力。合理使用總承包風(fēng)險費，正確處理Ⅱ類變更、地材調(diào)差的計價，鐵路項目總價承包合同中，總承包風(fēng)險費是指由總承包單位為支付風(fēng)險費用計列的金額，總承包風(fēng)險費使用包含以下6項內(nèi)容：第一，初步設(shè)計招標的施工圖量差、承包人原因引起的Ⅰ類變更設(shè)計及全部Ⅱ類變更設(shè)計引起的工程增減的費用；第二，非不可抗力造成的自然災(zāi)害損失及其采取的預(yù)防措施費用；第三，發(fā)包人供應(yīng)的材料、設(shè)備以及材料調(diào)差以外的材料、設(shè)備價差；第四，建設(shè)工期重大調(diào)整以外的施工組織設(shè)計調(diào)整工期造成的損失和增加的措施費；第五，工程保險費；第六，由于變更施工方法、施工工藝所引起費用的增加。總承包風(fēng)險包干費的計算基數(shù)為建筑工程費、安裝工程費與安全生產(chǎn)費三項之和扣除甲供材料設(shè)備費后2.5%記取（其中包含激勵約束考核費），總額包干使用。相對于鐵路工程項目較大合同額及初步設(shè)計招標模式，上述6項內(nèi)容中任何一項都有可能超越總承包風(fēng)險費用限額，這就需要項目在前期策劃過程中，充分考慮規(guī)劃使用，既要保證足額，又要減少超出限額部分。進場后，通過實地調(diào)查，未包含在鐵道部材料調(diào)差范圍內(nèi)的地材在施工期間價格遠高于投標時候的價格（承包商承擔(dān)的風(fēng)險），屬于潛在虧損因素；因為鐵路工程大部分為“三邊”工程，施工圖在進場后才設(shè)計下發(fā)。所以，項目從開始就確定了設(shè)計變更工作思路，即出圖前盡可能提前與設(shè)計院溝通，將部分Ⅱ變更納入正式施工圖紙，進施工圖檢算，做好有利潤空間的II類變更設(shè)計增量和虧損項目的減量變更設(shè)計；同時積極爭取操作I類變更和IIa類變更設(shè)計，從而在總承包風(fēng)險費中預(yù)留地砂石料等地材調(diào)差空間，盡可能的減少虧損。重視保險理賠工作，通過合理理賠節(jié)約成本，鐵路工程因其路線長、工期長、地質(zhì)條件復(fù)雜，影響施工成本的不確定因素多，實踐中，多采用工程保險轉(zhuǎn)移風(fēng)險，這也是國際上大型承包工程的慣例。多數(shù)保險公司執(zhí)行嚴格的制式合同，合同條款多為標準格式，承包商無權(quán)對其修改。但承包商在簽訂合同前應(yīng)認真研究保險合同中的免責(zé)條款，應(yīng)根據(jù)工程實際情況，如地質(zhì)、氣候等條件，爭取將不可抗力造成的損失含在保險范圍內(nèi)，從而降低工程損失。保險合同執(zhí)行中，項目管理人員應(yīng)熟悉施工現(xiàn)場實際情況及該合同可索賠范圍，一旦發(fā)生保險范圍內(nèi)的損失，比如不正常降雨、火災(zāi)、人身傷害等，應(yīng)積極在索賠有效期內(nèi)提交報告，避免因超過時限而失去索賠的機會。重視施工圖檢算和概算清理工作，做好施工圖檢算工作，施工圖檢算工作是項目最終能否結(jié)算夠合同額的關(guān)鍵，因為按總價包干，單價計量的合同原則，工作量能否進入施工圖檢算是結(jié)算的重要依據(jù)。且經(jīng)過與業(yè)主及設(shè)計院溝通，認為根據(jù)鐵道部目前資金狀況，極有可能出現(xiàn)如施工圖檢算為負差，則要重新簽訂合同，修改合同額。因此施工圖檢算工作主要工作為核對量、確定價。蘭渝項目施工圖檢算工作，首先保證檢算工程量達到初步設(shè)計批復(fù)合同額，對于目前超出初步設(shè)計部分，主要從檢算內(nèi)容入手，與建設(shè)單位及設(shè)計院溝通，將其中相對于初步設(shè)計有較大變化的，符合變更條件部分，從施工圖檢算中剔除，單獨申報I類及IIa類變更。具體工作中，首先從工程量著手，詳細核對現(xiàn)場工程量與施工圖差異，確保檢算工程量與現(xiàn)場工程量一致，無漏項、缺項；同時與設(shè)計院施預(yù)部門溝通工作，套用定額及費用計算是否與施工方案一致，是否符合實際情況，計算過程中有無漏計項及少計項目，保障使實際發(fā)生費用全部得以計入。本項目在明挖擴大基礎(chǔ)的計算、一般雙線特大橋鉆孔樁計算方面合理力爭，方案得到了設(shè)計院的認可，取得了較好的經(jīng)營效益。做好概算清理準備工作，定期進行投資梳理，對施工中發(fā)生的實物工程量、材料差價、地方原因增加投資、變更設(shè)計等進行統(tǒng)計，為檢算和清概做好準備工作。應(yīng)充分分類整理的資料如下：第一，與地方相關(guān)工作，如便道、交叉工程、管線工程、拆遷工程、天然氣管道、大臨工程的臨時征地等。第二，工程實體變更需要結(jié)合II類變更設(shè)計工作，完善變更手續(xù)，如基坑開挖方量變化，（深基坑或軟土）支護增加等；地質(zhì)改變引起的橋梁基礎(chǔ)的地質(zhì)變化，隧道地質(zhì)變化，路塹地段地質(zhì)變化等所導(dǎo)致的施工成本加大或設(shè)計變更；由于墩身結(jié)構(gòu)或外形改變等，導(dǎo)致施工成本加大；擴大基礎(chǔ)，承臺數(shù)量變化以及施工輔助工作；涵通的地基處理，換填及深基礎(chǔ)處理情況；各種防護工程（路、橋、隧洞口等）的變更設(shè)計；棄渣（土）場變更而導(dǎo)致的棄渣超運；施工綜合接地及綜合接地附屬工作相關(guān)費用；極端水文、地質(zhì)、氣候引發(fā)的工程成本增加，保險索賠之外的路橋隧等工程受此影響的破壞、返工、事故等。第三，材料價差，如砂石料等地材價差、炸藥價差、甲控甲供材料不能及時供應(yīng)的誤工損失、大臨用電未通前的發(fā)電用油、施工用地方用電相對初步預(yù)算時增加的費用等。第四，其它，如非我方原因的征、拆不及時導(dǎo)致的趕工損失（怠工及趕工投入等）；為工程實施而支付的其他直接工程措施費及輔助費。2012年10月，鐵道部下發(fā)文件，對工程用火工品價差進行補充調(diào)整。由于該標段未雨綢繆，提前做好了發(fā)票清理等準備，使我標段及時對我標段情況充分掌握，分析利弊，及時找業(yè)主溝通，掌握了主動，爭取到了較好的收益。

摘要:

自2004年我國實行政策性農(nóng)業(yè)保險以來，財政補貼在促進農(nóng)業(yè)保險發(fā)展過程中發(fā)揮了重要作用，并取得積極效果。然而，從補貼資金的效率看，現(xiàn)行農(nóng)業(yè)保險補貼政策仍有改進空間。“以獎代補”支持開展農(nóng)產(chǎn)品保險政策，有利于提高經(jīng)營激勵效果、促進保險公司有效競爭，進而提高農(nóng)業(yè)保險市場整體發(fā)展水平，更好地發(fā)揮補貼資金的激勵作用和使用效果。

關(guān)鍵詞:

以獎代補;農(nóng)業(yè)保險;補貼

我國政策性農(nóng)業(yè)保險自2004年實施以來，經(jīng)歷了四個發(fā)展階段:地區(qū)主導(dǎo)試點階段(2004～2006年)、中央主導(dǎo)試點階段(2007～2009年)、加快發(fā)展階段(2010～2012年)和健全完善階段(2013年至今)，從政策執(zhí)行效果看，財政補貼政策對促進農(nóng)業(yè)保險的發(fā)展發(fā)揮了重要作用，并取得積極效果。但現(xiàn)行的補貼政策仍存在一些弊端。如，保險公司創(chuàng)新活動受補貼政策影響較大，保險公司更傾向經(jīng)營有補貼的險種，對非補貼險種的研發(fā)不夠，導(dǎo)致保險產(chǎn)品不能滿足農(nóng)戶需求;［1］補貼過于平均、激勵不足，不利于保險公司間的競爭;補貼資金涉及政府層級過多，資金發(fā)放滯后，使用效率不高，［2］等等。“以獎代補”支持開展農(nóng)產(chǎn)品保險政策，有利于打破“平均主義”、提高經(jīng)營激勵、轉(zhuǎn)變政府職能、促進保險公司有效競爭、提升保險公司研發(fā)創(chuàng)新能力，進而提高農(nóng)業(yè)保險市場整體發(fā)展水平，增強農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體抵御風(fēng)險和恢復(fù)生產(chǎn)的能力。

一、“以獎代補”政策的實施機理及面臨的問題

(一)“以獎代補”政策實施機理及作用

【摘要】在國家鼓勵中央企業(yè)進一步“走出去”，進一步加大國際化力度的背景下，國內(nèi)更多的大型企業(yè)響應(yīng)號召，使技術(shù)及裝備“走出去”，開發(fā)占領(lǐng)國際市場。論文以沙特麥麥高鐵橋梁項目為研究對象，從當(dāng)?shù)毓こ坦芾砗褪┕ぜ夹g(shù)的角度出發(fā)，為了達到高效工作、節(jié)約成本的目的，分析總結(jié)出工程管理過程中關(guān)鍵控制點及施工技術(shù)，為后期實施沙特基建項目提供參考。

【關(guān)鍵詞】沙特；工程管理；施工技術(shù)；高效；控制點

1項目概況

1.1項目概況

麥麥高鐵橋梁項目位于沙特阿拉伯，該國既是中東阿拉伯國家的代表，又是中東伊斯蘭國家的代表[1]。沙特的國際建筑工程承包市場龐大，國內(nèi)絕大多數(shù)大型建筑工程項目均由外國企業(yè)承包[2]，因此，屬于成熟規(guī)范性市場的范疇。沙特麥麥高鐵橋梁項目是連接伊斯蘭教兩個圣城麥加到麥地那的高速鐵路，途徑沙特第一大港口城市吉達，該線路全長450.25km，設(shè)計最高時速360km，是世界首條穿越沙漠地帶的時速最高的雙線電氣化高速鐵路。

1.2施工標準

麥麥高鐵作為沙特工程的代表之一，其建筑工程技術(shù)主要采用歐洲標準，特別是控制質(zhì)量嚴格采用過程控制的方法，檢查驗收包括材料供應(yīng)商的選擇、材料的購買、工程本身、模板腳手架系統(tǒng)、勞保用品的質(zhì)量、工作生活區(qū)域的安全衛(wèi)生等。

摘要：保險行業(yè)需要高素質(zhì)的專業(yè)人才，高校保險學(xué)專業(yè)培養(yǎng)的學(xué)生必須通過提高教學(xué)質(zhì)量來提升學(xué)生素質(zhì)。在這個過程中，需要研究教學(xué)方法、調(diào)整課程設(shè)置、開展教學(xué)質(zhì)量評估和組織教學(xué)效果評價。通過完善人才培養(yǎng)計劃、加強師資隊伍建設(shè)、推進課程建設(shè)、加強科研創(chuàng)新型師資隊伍的建設(shè)、引導(dǎo)學(xué)生參加科創(chuàng)等活動來提升教學(xué)質(zhì)量。

關(guān)鍵詞：教學(xué)質(zhì)量；應(yīng)用型人才；保險專業(yè)；課程建設(shè)

教學(xué)質(zhì)量管理是保證教師達到預(yù)定的課堂教學(xué)效果、實現(xiàn)教書育人目的的重要保證。而在教學(xué)質(zhì)量管理過程中，通過對各種管理要素的分析與研究，達到提升管理質(zhì)量也是一個至關(guān)重要的內(nèi)容。

一、保險行業(yè)高素質(zhì)人才的重要性分析

（一）行業(yè)發(fā)展的必然選擇

我國保險業(yè)從二十世紀八十年代國內(nèi)保險業(yè)務(wù)恢復(fù)初期的跑馬占荒式發(fā)展，逐漸走向今天的內(nèi)涵式發(fā)展。而能夠?qū)崿F(xiàn)保險企業(yè)內(nèi)涵式發(fā)展的根本要素就在于高素質(zhì)的人才。表面上看，保險行業(yè)的主要人員構(gòu)成是營銷人員，而整體營銷人員的素質(zhì)并不是很高。這實際上是一個制約保險業(yè)快速健康發(fā)展的因素。沒有高素質(zhì)的人才，就容易出現(xiàn)在我國曾在多地發(fā)生的老年人“存款變保險”事件。這個事件當(dāng)時是兩個監(jiān)管機構(gòu)銀監(jiān)會和保監(jiān)會（現(xiàn)在的銀保監(jiān)會）合力才得以有效解決。而究其根源，保險從業(yè)人才素質(zhì)不高，才導(dǎo)致重展業(yè)、亂承諾的亂象頻發(fā)。解決這個問題的有效手段，就是提高保險從業(yè)人員的基本素質(zhì)，在人員招聘、員工培養(yǎng)、崗位職責(zé)確定、績效綜合考核等方面建立嚴格的標準，完成高素質(zhì)人才在保險業(yè)員工中的更新，最終實現(xiàn)整個保險行業(yè)的健康發(fā)展。

（二）培養(yǎng)高端行業(yè)人才的需要