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形形色色的金融犯罪,無(wú)孔不人,觸目驚心,給金融事業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)嚴(yán)重危害。 防范金融犯罪是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,解決這個(gè)問(wèn)題必須適應(yīng)發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)全面進(jìn)步的需要,堅(jiān)持“一手抓改革開(kāi)放,一手抓打擊各種犯罪活動(dòng)”的方針,突出重點(diǎn),齊抓共管,標(biāo)本兼治。只有創(chuàng)造出良好的治安秩序、經(jīng)濟(jì)秩序、金融秩序和社會(huì)環(huán)境,才能保證改革開(kāi)放的成功及社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的順利健康發(fā)展。 防范和根治金融犯罪,當(dāng)前應(yīng)切實(shí)堅(jiān)持以下五項(xiàng)原則: —職業(yè)教育原則。要對(duì)金融部門(mén)員工進(jìn)行經(jīng)常性的職業(yè)教育,使之在思想觀念上時(shí)刻繃緊防范金融犯罪這根弦。確立良好的職業(yè)道德觀念和集體主義觀念,是從根本上防范內(nèi)外部案件的思想基礎(chǔ)。金融部門(mén)開(kāi)展職業(yè)教育,要和法制教育緊密結(jié)合起來(lái)。首先,要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)近幾年國(guó)家頒布的金融法律法規(guī)和有關(guān)經(jīng)濟(jì)法律法規(guī),以及《邢法))等,不僅要使金融領(lǐng)導(dǎo)干部以身作則帶頭學(xué)法用法,堅(jiān)持依法辦事,更要使業(yè)務(wù)第一線特別是一些要害崗位的員工學(xué)好法律知識(shí),增強(qiáng)法紀(jì)意識(shí)及金融職業(yè)的自豪感、榮譽(yù)感,不辜負(fù)社會(huì)賦予自己的崗位重任,自覺(jué)抵制來(lái)自各方面的誘惑,做到“常在河邊站,就是不濕鞋”;其次,要在職業(yè)教育的同時(shí)加強(qiáng)法規(guī)建設(shè),把各項(xiàng)制度的制訂和實(shí)施納人法制軌道。一方面,制度的制訂必須以法律為依據(jù),與有一關(guān)法律法規(guī)相銜接;另一方面,要通過(guò)各種途徑,教育員工做執(zhí)行法規(guī)制度的模范,一事當(dāng)前,能迅速按照法律和規(guī)章制度做出反應(yīng),確保依法依規(guī)辦事,使各項(xiàng)制度在業(yè)務(wù)運(yùn)行中不折不扣地得到貫徹執(zhí)行;其三,要結(jié)合職業(yè)教育,在員工中筑起一道抵御金融犯罪的堅(jiān)固防線。要教育員工時(shí)刻保持高度警惕性,平時(shí),要按照“三防一保”的要求加強(qiáng)演練,掌握防范要領(lǐng),對(duì)于發(fā)生在各方面的金融犯罪活動(dòng),廣大金融員工既要做到來(lái)者不拒,沉著應(yīng)戰(zhàn),又要講究斗爭(zhēng)策略,避免無(wú)謂的犧牲;其四,要運(yùn)用典型教育法,教,育員工廉潔自律、遵紀(jì)守法。要結(jié)合本單位、本系統(tǒng)金融犯罪典型案例,以案說(shuō)法,用身邊的事教育身邊的人。同時(shí),經(jīng)常約請(qǐng)司法機(jī)關(guān)為金融部門(mén)員工上法制教育課,并選擇典型案例進(jìn)行剖析,追根求源,使員工提高法律素質(zhì),在本職工作崗位上把好關(guān),達(dá)到學(xué)法、知法、用法、守法的目的;其五,各商業(yè)銀行及信用社、保險(xiǎn)公司等都應(yīng)結(jié)合本行業(yè)特點(diǎn),制訂一套完整的《員工行為準(zhǔn)則》以及違規(guī)處理辦法,人手一冊(cè),便于員工平時(shí)學(xué)習(xí)和規(guī)范自身行為。 —多方防御原則。防范金融犯罪必須從金融部門(mén)做起,加強(qiáng)綜合治理,堅(jiān)持多方防御。第一,要促使金融業(yè)務(wù)管理公開(kāi)化。采取銀行內(nèi)部和向社會(huì)雙向業(yè)務(wù)公開(kāi)的辦法,對(duì)銀行辦事規(guī)則及程序公之于眾,提高管理透明度,防止“暗箱操作”導(dǎo)致的貪污受賄等現(xiàn)象的發(fā)生。第二,實(shí)行崗位輪換制。不能讓一個(gè)人長(zhǎng)期固定在某一個(gè)要害工作崗位_t,要對(duì)內(nèi)外勤、會(huì)計(jì)出納及上下之間進(jìn)行定期輪換,這樣既可以使員工一專(zhuān)多能,成為業(yè)務(wù)管理上的多面手,又可以防止內(nèi)外部形成復(fù)雜的關(guān)系網(wǎng),防止問(wèn)題被長(zhǎng)期遮蓋。第三,把預(yù)防金融犯罪列人金融部門(mén)及個(gè)人崗位目標(biāo)責(zé)任制中。第四,嚴(yán)把進(jìn)入關(guān)。無(wú)論是基層行、處、所、社的正式在編人員,還是處在農(nóng)村第一線的村級(jí)服務(wù)站人員,均要經(jīng)過(guò)嚴(yán)格考核,通過(guò)試用期后才能決定錄用、聘用與否,對(duì)不適宜做金融工作的要堅(jiān)決拒之于門(mén)外。第五,商亞銀行對(duì)于辦公自動(dòng)化要量力而行,防止管理脫節(jié)造成損失。如儲(chǔ)蓄通存通兌,雖然方便了儲(chǔ)戶、擴(kuò)大了業(yè)務(wù),但由此而產(chǎn)生的盜取現(xiàn)金案件卻不斷增加,得不償失。因此,對(duì)人員素質(zhì)差、電子化管理跟不上的金融機(jī)構(gòu),應(yīng)禁止辦理通存通兌業(yè)務(wù),對(duì)技術(shù)力量達(dá)到要求標(biāo)準(zhǔn)后再開(kāi)通。第六,建立親屬回避制。對(duì)于有親屬關(guān)系的人同在一個(gè)金融單位工作的,要堅(jiān)決調(diào)開(kāi),防止“父子所”、“姊妹社”等存在,造成互相包庇、掩蓋矛盾、誘發(fā)犯罪。第七,要正確處理好與“代辦員”的用工關(guān)系。為促使各金融機(jī)構(gòu)的“代辦員”提高服務(wù)水平,安心崗位工作,要正視他們已在銀行工作多年的現(xiàn)實(shí),不再把他們?nèi)肓韮?cè),而應(yīng)在清理的基礎(chǔ)上全部轉(zhuǎn)為勞動(dòng)合同制工,在工資福利待遇及入黨入團(tuán)、評(píng)職稱(chēng)等方面,與其他正式員工保持一致,以穩(wěn)定這批人員的情緒,便于和加強(qiáng)員工隊(duì)伍管理,提高整體素質(zhì)。第八,要通過(guò)多種途徑,理順各金融機(jī)構(gòu)之間的關(guān)系,杜絕因不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)而造成的各種金融風(fēng)險(xiǎn)。一是要正確認(rèn)識(shí)金融體制改革,各金融機(jī)構(gòu)要把目標(biāo)集中在改善經(jīng)營(yíng)管理、提高服務(wù)質(zhì)量上,而不要好大喜功,貪大求洋,盲目鋪攤子、擺樣子,造成不必要的人、財(cái)、物浪費(fèi)和經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn);二是要客觀分析“點(diǎn)多、面廣、戰(zhàn)線長(zhǎng)”是經(jīng)營(yíng)優(yōu)勢(shì)還是負(fù)擔(dān),確立效益觀念,把虧本經(jīng)營(yíng)、無(wú)安全保障的網(wǎng)點(diǎn)盡快撤除;三是要冷靜思考金融機(jī)構(gòu)越設(shè)越多、越分越細(xì)、越改越亂的弊端,應(yīng)從穩(wěn)定大局、穩(wěn)健經(jīng)營(yíng)著眼,對(duì)一些功能相同的金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行合并,使之由競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手變?yōu)闃I(yè)務(wù)幫手,從而根治金融1O秩序混亂局面,遏制犯罪行為、 一一內(nèi)部控制原則。建立科學(xué)、規(guī)范的金融內(nèi)部控制_機(jī)制,是維護(hù)正常的金融運(yùn)行秩序、防范金融犯罪、保障資金安全的重要關(guān)鍵。根據(jù)現(xiàn)階段金融體制改革的客觀現(xiàn)實(shí),宜從三個(gè)方面建立健全內(nèi)控機(jī)制 一、強(qiáng)化會(huì)計(jì)制度。會(huì)計(jì)制度涵蓋了出納崗位、微機(jī)崗位等部門(mén)制度,是金融部門(mén)最為重要的基本制度,最能體現(xiàn)內(nèi)控機(jī)制的健全與否。每項(xiàng)會(huì)計(jì)制度、每條會(huì)計(jì)規(guī)定都有特定的安全保障的功能作用,因此在辦理每筆業(yè)務(wù)和在會(huì)議核算全過(guò)程中必須全面執(zhí)行各項(xiàng)會(huì)計(jì)制度,特別要不折不扣地執(zhí)行下列重要制度,杜絕任何時(shí)候、任何情況下的違規(guī)違紀(jì)行為發(fā)生,使?jié)撛诘?、靜態(tài)的內(nèi)在安全保障機(jī)制變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)的、運(yùn)行的內(nèi)在安全保障機(jī)制。“一)錢(qián)帳分管制度?,F(xiàn)金和具有變現(xiàn)能力的有價(jià)證券保管與帳務(wù)核算工作必須由兩個(gè)部門(mén)或兩個(gè)人分別承擔(dān),互相制約,防止差錯(cuò)、透支、挪用、貪污等情況的發(fā)生。(二)“印、押(壓)、證”三分管制度。一是“印、押‘壓)、證”田三人分別管理和使用;二是“印、押(壓)、證”營(yíng)業(yè)后必須人柜保管,營(yíng)業(yè)時(shí)用完后,特別是臨時(shí)離崗必須人箱或人屜落鎖保管,防止?fàn)I業(yè)過(guò)程中其他人有意或無(wú)意的交叉使用;三是“印、押(壓)、證”必須分別安排專(zhuān)人代班,防止交叉;四是同一種密押在有效期內(nèi)只能由同一人保管和使用,防止擴(kuò)大知押面。(三)憑證審核制度。營(yíng)業(yè)人員要利用自己掌握的知識(shí)和擁有的經(jīng)驗(yàn),從業(yè)務(wù)的合法性和合理性、資金流向和用途、業(yè)務(wù)性質(zhì)與憑證使用、憑證與憑證的附件、憑證的印章和密押、憑證的防偽標(biāo)志等方面鑒別憑證的真實(shí)性和合法性,確保支付款項(xiàng)的安全性。(四)憑證帳表?yè)Q人復(fù)核制度。復(fù)核要審核憑證、帳簿、報(bào)表的真實(shí)性和準(zhǔn)確性、全面性和及時(shí)性。復(fù)核只能由另外指定的人員進(jìn)行,非指定人員不能代為復(fù)核。復(fù)核員臨時(shí)離崗,要將復(fù)核章人屜落鎖保管,防止他人代為復(fù)核,減少作案犯罪的機(jī)會(huì)、達(dá)到帳據(jù)、帳帳、帳實(shí)、帳款、帳表、內(nèi)外帳六相符。{五)會(huì)計(jì)重要事項(xiàng)審批制度。借帳沖正、暫收暫付科自列帳、簽發(fā)代付報(bào)單、補(bǔ)制報(bào)單抄本等重要會(huì)計(jì)事項(xiàng)要由會(huì)計(jì)主管核批‘(六)聯(lián)行業(yè)務(wù)和同城清算安全控制制度。嚴(yán)格控制簽發(fā)代付報(bào)單,及時(shí)對(duì)帳、及時(shí)處理未銷(xiāo)報(bào)單款項(xiàng),聯(lián)行憑證進(jìn)出必須登記簽名,認(rèn)真核押,仔細(xì)鑒別真假報(bào)單,達(dá)到防止或及時(shí)發(fā)現(xiàn)挪用、盜竊、詐騙聯(lián)行資金案件的目的。付款憑證記帳必須折角核對(duì)印章和密碼,防止或及時(shí)發(fā)現(xiàn)假憑證被記帳付款。(七)電算會(huì)計(jì)安全控制制度。電腦記帳員、復(fù)核員、系統(tǒng)管理員分開(kāi)業(yè)務(wù)操作;系統(tǒng)維護(hù)員除系統(tǒng)維護(hù)外,不得上機(jī)操作,系統(tǒng)維護(hù)必須登記維護(hù)日志;電腦記帳員必須憑有效憑證記帳;記帳口令必須保密和經(jīng)常更換,口令設(shè)置必須便于保密;記帳員必須設(shè)置密碼,防止系統(tǒng)維護(hù)員進(jìn)人記帳系統(tǒng)作案。(八)日清月結(jié)制度。每個(gè)行必須保證每日每月結(jié)平帳戶,做到帳對(duì)表平。(九)崗位分工制度。要按照會(huì)計(jì)制度、業(yè)務(wù)性質(zhì)、會(huì)計(jì)管理和合理負(fù)擔(dān)的要求設(shè)置記帳、復(fù)核、事后監(jiān)督等崗位;要明確每個(gè)崗位的職責(zé)和權(quán)限;按制度要求和崗位設(shè)置配足人員;人員分工不能一人從事兩個(gè)或兩個(gè)以上的重要崗位的工作,明確各自的職責(zé)和權(quán)限,相互制衡;嚴(yán)禁越崗越權(quán)處理業(yè)務(wù),杜絕帳務(wù)處理“一手清”。(十)防范假幣制度。會(huì)計(jì)出納要經(jīng)常保持高度警備性,日常營(yíng)業(yè)中發(fā)現(xiàn)假幣,要按照規(guī)定予以沒(méi)收,并及時(shí)向公安機(jī)關(guān)報(bào)案。人民銀行對(duì)沒(méi)收假幣應(yīng)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。#p#分頁(yè)標(biāo)題#e# 除上述制度外,還要認(rèn)真落實(shí)“信貸三查”、“儲(chǔ)蓄日志”等操作規(guī)則,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和堵塞工作中的漏洞。 二、強(qiáng)化審計(jì)稽核。要大力改進(jìn)審計(jì)稽核方法,充分發(fā)揮稽核的內(nèi)控作用,達(dá)到防患于未然。一是要把工作的重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到管理方而來(lái)‘要在建立和健全基本操作程序、帳務(wù)核算制度、管理制度的基礎(chǔ)上,加大稽核力度,逐步實(shí)現(xiàn)審計(jì)稽核科學(xué)化、制度化,要從管理的角度審視基層行經(jīng)營(yíng)狀況,尋找強(qiáng)化管理、提高效益、降低風(fēng)臉、防范犯罪的最佳途徑,通過(guò)認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),完善規(guī)章制度,樹(shù)立經(jīng)營(yíng)管理先進(jìn)典型,并對(duì)有工作漏洞、差錯(cuò)事故及有案件隱患的經(jīng)營(yíng)行為通報(bào)批評(píng),及時(shí)進(jìn)行組織處理,促使一線金融單位不斷提高工作質(zhì)量。二是要在稽核方法上講究科學(xué),突出主題,抓住重點(diǎn),做到有的放矢。要把多年來(lái)的事后監(jiān)督、復(fù)核的傳統(tǒng)土作方式轉(zhuǎn)移到事前制約監(jiān)智的方位上來(lái),及時(shí)把握金融系統(tǒng)一個(gè)時(shí)期各一種案件的規(guī)律,使‘’查處”與“促進(jìn)”緊密結(jié)合起來(lái),起到積極防御的效果。三是要把工作的注意力轉(zhuǎn)移到,解決當(dāng)前會(huì)計(jì)、儲(chǔ)蓄、信貸等工作中一些帶有苗頭性和傾向性的違章違紀(jì)方面來(lái),發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要追根求源,決不能遷就姑息、避重就輕。四是要開(kāi)拓微機(jī)稽核新領(lǐng)域。審計(jì)稽核人員必須精通微機(jī)操作與對(duì)于易發(fā)生問(wèn)題的各個(gè)部位都能精覽無(wú)余,一查到底、以便高效益地開(kāi)展稽核工作,消除隱患。 三、強(qiáng)化監(jiān)察監(jiān)督。金融監(jiān)察部門(mén)要和檢察機(jī)關(guān)緊密配合’,進(jìn)一步發(fā)揮監(jiān)督職能,積極預(yù)防和查處金融犯罪問(wèn)題。首先,要摸清情況,對(duì)癥下藥。深入基層了解員工思想狀況,以及案件動(dòng)向,因人施教。對(duì)屢教屢犯錯(cuò)誤及玩忽職守造成銀行資金損失的,要停止其工作并限期彌補(bǔ)損失‘其次,要開(kāi)展各種行之有效的監(jiān)督檢查、定期檢查與專(zhuān)項(xiàng)檢查相結(jié)合,嚴(yán)格執(zhí)紀(jì),確保各項(xiàng)制度的貫徹落實(shí)。其三,要聯(lián)系實(shí)際,找準(zhǔn)銀行經(jīng)營(yíng)的薄弱環(huán)節(jié),采取果斷措施,提出有創(chuàng)造性的金融犯罪預(yù)防措施,舫止犯罪滋生蔓延。其四,要建立廉政規(guī)則,對(duì)金融系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)建立完善“個(gè)大重大事項(xiàng)報(bào)告制度’,「,并設(shè)立“廉政登記簿”,對(duì)領(lǐng)導(dǎo)和員工廉潔拒賄情況詳細(xì)記載,樹(shù)立廉政榜樣。其五,對(duì)于個(gè)別情節(jié)惡劣、貪占錢(qián)財(cái)造成嚴(yán)重惡果的金融犯罪案件,金融監(jiān)察部門(mén)要嚴(yán)肅查處,繩之以法,決不養(yǎng)癰遺患, —超前運(yùn)作原則。金融犯罪不斷向智能化發(fā)展的新態(tài)勢(shì)迫使我們迅速建立超前運(yùn)作的防范機(jī)制,扎緊籬笆,規(guī)范操作,創(chuàng)造安全營(yíng)運(yùn)的金融環(huán)境。第一,在金融系統(tǒng)加強(qiáng)內(nèi)部防范的同時(shí),要切實(shí)掌握社會(huì)上對(duì)金融部門(mén)進(jìn)行詐騙等犯罪活動(dòng)的新動(dòng)向,認(rèn)真進(jìn)行排查分析,并據(jù)以制訂防范對(duì)策。在容易發(fā)生案件的結(jié)算、儲(chǔ)蓄、信貸及現(xiàn)金管理等部位,一方面要嚴(yán)加管理,防止違章操作造成嚴(yán)重失誤;一方面要結(jié)合全國(guó)已出現(xiàn)的典型案例,逐崗位補(bǔ)充完善防御措施,堵塞漏洞,使罪犯無(wú)可乘之機(jī)。第二,要建立防范金融犯罪的預(yù)警機(jī)制。運(yùn)用高科技手段和群防群洽措施,對(duì)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所設(shè)置電腦監(jiān)測(cè)、印跡記憶及加密、聯(lián)防等預(yù)防設(shè)施,一遇問(wèn)題能做到快速反應(yīng)。第三,金融電子化發(fā)展要認(rèn)真解決好網(wǎng)上交易和結(jié)算中的安全問(wèn)題。要建立安全認(rèn)證體系(CA);選擇安全標(biāo)準(zhǔn)(如SET、SSIJ、PKI等對(duì)采用加、解密方法和加密強(qiáng)度等。其中,建立安全認(rèn)證的“金融CA”體系至關(guān)重要。第四,針對(duì)電腦黑客瘋狂作案的現(xiàn)實(shí),金融系統(tǒng)要盡快彌補(bǔ)計(jì)算機(jī)程序及管理上的漏桐,建立電腦操作制約機(jī)制。一是要保管好絕密源程序;二是要降低電腦程序計(jì)算統(tǒng)計(jì)時(shí)間差及各子程序之間的獨(dú)立性,使之同步運(yùn)行,防止外部侵人作案;三是電腦操作人員要分別設(shè)置。系統(tǒng)操作人員、系統(tǒng)管理人員及稽查人員均應(yīng)獨(dú)立操作,不可替代或兼職,以免權(quán)限過(guò)大造成失控。 —嚴(yán)厲懲治原則。鑒于金融犯罪對(duì)社會(huì)的危害,當(dāng)前必須采取嚴(yán)厲措施予以懲治,狠狠打擊金融犯罪者的囂張氣焰,才能保證金融秩序的穩(wěn)定,保證國(guó)家財(cái)產(chǎn)的安全。一是從快懲處。司法機(jī)關(guān)對(duì)涉及金融的犯罪案件要快速立案、優(yōu)先查處,經(jīng)費(fèi)可由發(fā)案單位與42公安、檢察機(jī)關(guān)協(xié)商解決,防止因無(wú)辦案經(jīng)費(fèi)而停滯不前、貽誤戰(zhàn)機(jī),使歹徒逍遙法外。有的大案還可由金融部門(mén)和司法機(jī)關(guān)懸賞緝拿歹徒。如人民日?qǐng)?bào)《海外版》載,臺(tái)北市新光保全總公司1999年1月4日發(fā)現(xiàn)地下金庫(kù)價(jià)值3億元新臺(tái)幣的現(xiàn)鈔與黃金被盜,金庫(kù)主任熊?chē)?guó)耀也神秘失蹤,被懷疑為監(jiān)守自盜,警方立即懸賞百萬(wàn)元,全力追緝。這種方法很值得借鑒。二是從嚴(yán)懲處。司法機(jī)關(guān)對(duì)金融犯罪案件要按照從嚴(yán)懲處的原則,加大打擊力度,使法律產(chǎn)生強(qiáng)大的威懾力,遏制金融犯罪的勢(shì)頭。如對(duì)電腦黑客等危害極大的高科技犯罪行為、雖不直接危及他人的生命,也應(yīng)判處極刑。此外,對(duì)編造引進(jìn)資金項(xiàng)目,使用假經(jīng)濟(jì)合同,偽造、變?cè)旖鹑谄睋?jù),故意虛構(gòu)保險(xiǎn)標(biāo)的、騙取保險(xiǎn)金等金融詐騙犯亦應(yīng)從嚴(yán)懲處,數(shù)額巨大者應(yīng)判處死刑,并處以罰金及沒(méi)收財(cái)產(chǎn)。三是完善金融立法。要結(jié)合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀實(shí)際,健全金融法規(guī)。《刑法))中雖然已在第三章單列了“第四節(jié)、破壞金融管理秩序罪”、“第五節(jié)、金融詐騙罪”但還不能涵蓋現(xiàn)實(shí)生活中所有的金融犯罪行為,如期貨詐騙、民伺高利貸等,建議國(guó)家盡快出臺(tái)《金融違法行為處罰辦法》等操作性較強(qiáng)的法規(guī),為嚴(yán)厲打擊金融犯罪提供法律武器。四是各金融機(jī)構(gòu)要結(jié)合自身特點(diǎn),健全自律機(jī)制,制訂具體的行為約束辦法。如南陽(yáng)市農(nóng)行近年來(lái)制訂了規(guī)范員工行為的十條規(guī)定,既直觀又明確,便于員工對(duì)照?qǐng)?zhí)行,因而取得了很好的效果,該行去年實(shí)現(xiàn)了全年無(wú)重大案(事)件,保持了省級(jí)文明單位和全國(guó)金融系統(tǒng)先進(jìn)單位的稱(chēng)號(hào),這些規(guī)定值得各金融機(jī)構(gòu)參考。只要金融系統(tǒng)和社會(huì)各界攜起手來(lái),積極防范金融犯罪,就一定能夠創(chuàng)造出良好的金融秩序和環(huán)境,為社會(huì)的發(fā)展和進(jìn)步做出貢獻(xiàn)。