作者：李曉亮 杜艷春 葛察忠 單位：環(huán)境保護(hù)部環(huán)境規(guī)劃院

建設(shè)資源節(jié)約、環(huán)境友好型社會(huì)是我國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展一項(xiàng)中長期的戰(zhàn)略任務(wù)，又是科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)容和內(nèi)在要求之一，是切實(shí)改善人民生活環(huán)境和質(zhì)量，體現(xiàn)“以人為本、執(zhí)政為民”的執(zhí)政綱領(lǐng)和政治理念的重要任務(wù)。一方面，現(xiàn)代社會(huì)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)，市場機(jī)制是資源配置的基礎(chǔ)性力量，另一方面，環(huán)境問題本質(zhì)上是發(fā)展方式、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和消費(fèi)模式問題，制約資源節(jié)約、影響環(huán)境友好的制度環(huán)境和個(gè)人行為中的絕大部分也是存在和產(chǎn)生于經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)中，因而可以說，構(gòu)建環(huán)境友好的國民經(jīng)濟(jì)體系，是建設(shè)資源節(jié)約、環(huán)境友好型社會(huì)的最核心任務(wù)。而環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策作為環(huán)境政策與經(jīng)濟(jì)政策結(jié)合點(diǎn)、全面協(xié)調(diào)發(fā)展與保護(hù)關(guān)系切入點(diǎn)、規(guī)范和樹立市場經(jīng)濟(jì)條件下各主體資源節(jié)約、環(huán)境友好行為的有力準(zhǔn)則和長效機(jī)制，其建立和完善又是構(gòu)建環(huán)境友好的國民經(jīng)濟(jì)體系的最主要任務(wù)。據(jù)此，本文以我國環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策為研究對象，對其研究、制定和實(shí)施的進(jìn)展以及存在問題進(jìn)行了梳理，結(jié)合新時(shí)期、新階段構(gòu)建環(huán)境友好的國民經(jīng)濟(jì)體系賦予的新要求、新任務(wù)，對環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策體系下一階段研究和制定的重要內(nèi)容提出了建議。

環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策研究制定的進(jìn)展和存在問題

環(huán)境系統(tǒng)對人類經(jīng)濟(jì)社會(huì)系統(tǒng)提供的服務(wù)的公共品特性和長期性是自然資源過快損耗和環(huán)境污染的基本原因，歷史上的市場經(jīng)濟(jì)和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)都未能有效解決這些問題。環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策的設(shè)計(jì)使用正是針對上述基本原因，以內(nèi)化環(huán)境成本為原則，力圖通過政府規(guī)制和市場調(diào)節(jié)的有機(jī)結(jié)合，通過經(jīng)濟(jì)激勵(lì)使市場主體的行為向有利于環(huán)境改善的方向轉(zhuǎn)變，并建立保護(hù)和可持續(xù)利用資源環(huán)境的激勵(lì)和約束機(jī)制。具體來講，環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策是指根據(jù)環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)原理，利用價(jià)格、稅收、信貸、投資、微觀刺激和宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)等經(jīng)濟(jì)杠桿，調(diào)節(jié)或影響有關(guān)利益相關(guān)者的行為，而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展的政策組合。

“十一五”時(shí)期，基于構(gòu)建兩型社會(huì)的要求，環(huán)境經(jīng)濟(jì)綜合決策機(jī)制受到了有關(guān)政府部門的高度重視，國家和地方兩個(gè)層面均出臺(tái)了大量的環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策，主要集中在環(huán)境財(cái)政政策、環(huán)境稅費(fèi)政策、環(huán)境資源定價(jià)政策、綠色金融政策、綠色貿(mào)易政策、排污權(quán)交易政策、生態(tài)補(bǔ)償政策、行業(yè)類環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策等方面。經(jīng)過政策實(shí)踐，環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策有力地促進(jìn)了重點(diǎn)行業(yè)的節(jié)能減排，保障了“十一五”環(huán)保規(guī)劃目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，利用市場手段促進(jìn)污染減排、防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、維護(hù)群眾利益的新機(jī)制初步形成，政策成效初步顯現(xiàn)。但是，應(yīng)該看到，環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策的研究、制定和應(yīng)用仍然存在諸多問題。具體體現(xiàn)在：

第一，環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策研究制定過程中若干關(guān)鍵性的理論問題仍有待明確。

一是對環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策體系本身的定位和建設(shè)的目標(biāo)與任務(wù)仍未明確。首先，應(yīng)主要通過環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策來解決的環(huán)境問題不明確。環(huán)境問題是多維度、多角度的問題，我國需要解決的重大環(huán)境問題非常多，包括常規(guī)污染物減排、重金屬、持久有機(jī)污染物、化學(xué)品污染防治和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范等方面的問題，哪些應(yīng)該主要或輔以通過環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策這種“內(nèi)在約束、低成本”的政策手段來解決，尚不明確。其次，環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策在環(huán)境政策體系中的定位和作用不明確。環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策與環(huán)境行政、法制和技術(shù)政策共同組成環(huán)境政策體系，雖然從世界各國環(huán)境政策發(fā)展的潮流來看，均是向規(guī)制工具和經(jīng)濟(jì)手段并存的方向發(fā)展，但是，即使在西方發(fā)達(dá)國家，經(jīng)濟(jì)手段仍舊只是作為直接管制的補(bǔ)充而形成所謂“混合”模式，并不能代替直接管理類手段。因而，環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策究竟應(yīng)該在哪些領(lǐng)域發(fā)展到何種程度，其目標(biāo)不明確。應(yīng)該說，不同的環(huán)境問題有不同的產(chǎn)生原因和發(fā)生發(fā)展機(jī)制，不同的環(huán)境政策有不同的前置條件、運(yùn)行機(jī)制和適用范圍，因而，環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策應(yīng)該有針對性地解決哪些污染主體、在什么樣的情況下產(chǎn)生的何種污染行為和環(huán)境問題，與環(huán)境行政、法制和技術(shù)政策如何分工協(xié)同，是一個(gè)奠定環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策定位、指明環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策建設(shè)目標(biāo)和任務(wù)的重大研究課題。

［摘要］教學(xué)實(shí)踐和研究表明，案例教學(xué)方法是適應(yīng)資源與環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)課程特點(diǎn)的、有效的教學(xué)方法。以中國地質(zhì)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理本科專業(yè)教學(xué)實(shí)踐為基礎(chǔ)，介紹非經(jīng)濟(jì)學(xué)專業(yè)資源與環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)的課程內(nèi)容設(shè)置和案例教學(xué)過程，并結(jié)合對學(xué)生調(diào)查獲得的反饋信息，總結(jié)當(dāng)前案例教學(xué)過程中存在的問題，從案例庫建設(shè)、教學(xué)環(huán)節(jié)設(shè)計(jì)、課堂管理方面提出改進(jìn)措施，為該課程的教學(xué)實(shí)踐提供經(jīng)驗(yàn)借鑒。

［關(guān)鍵詞］資源與環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)；案例教學(xué)；教學(xué)實(shí)踐

案例教學(xué)是現(xiàn)今大學(xué)教育中比較先進(jìn)的教學(xué)方法之一,在法學(xué)和工商管理等學(xué)科的教學(xué)中得到普遍的應(yīng)用[1-2]，并逐漸被應(yīng)用在經(jīng)濟(jì)學(xué)教學(xué)中。資源與環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)具有原理抽象、理論體系不統(tǒng)一、學(xué)科交叉性和實(shí)踐性強(qiáng)等特點(diǎn)，有經(jīng)驗(yàn)的教師認(rèn)為在教學(xué)過程中開展案例教學(xué)有助于提高教學(xué)效果[3-7]。我國高等院校資源環(huán)境類和經(jīng)濟(jì)管理類專業(yè)一般將環(huán)境與資源經(jīng)濟(jì)學(xué)作為專業(yè)課程。非經(jīng)濟(jì)學(xué)專業(yè)學(xué)生前期沒有設(shè)置經(jīng)濟(jì)類課程，很難用經(jīng)濟(jì)理論來分析資源環(huán)境問題。因此，根據(jù)專業(yè)背景調(diào)整課程教學(xué)內(nèi)容，并對案例教學(xué)的實(shí)施過程進(jìn)行有針對性的探討是十分必要的。本文將以我校資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理本科專業(yè)教學(xué)實(shí)踐為基礎(chǔ)，結(jié)合對學(xué)生的調(diào)查反饋，總結(jié)提出進(jìn)一步完善案例教學(xué)活動(dòng)的對策建議，以豐富該課程教學(xué)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，提高課程教學(xué)質(zhì)量。

一、資源與環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)案例教學(xué)的設(shè)計(jì)與實(shí)施

（一）課程內(nèi)容安排

本課程針對本科層次、非經(jīng)濟(jì)學(xué)專業(yè)的學(xué)生，目的在于引導(dǎo)學(xué)生用經(jīng)濟(jì)學(xué)的觀點(diǎn)和方法認(rèn)識分析資源環(huán)境問題。目前課程內(nèi)容體系沒有統(tǒng)一，國內(nèi)外教材也各有特點(diǎn)。其中馬中主編的《環(huán)境與自然資源經(jīng)濟(jì)學(xué)概論》[8]、湯姆.蒂坦伯格和琳恩.劉易斯著的《環(huán)境與自然資源經(jīng)濟(jì)學(xué)》[9]是使用較為廣泛的、受到良好認(rèn)可的國內(nèi)外代表教材。馬中版本的教材體系清晰，專門設(shè)有理論篇，對經(jīng)濟(jì)學(xué)相關(guān)理論有介紹，適合本門課程的教學(xué)對象。因此，我們選取馬中版本為課程統(tǒng)一教材，與蒂坦伯格版本互為補(bǔ)充。課程內(nèi)容主要包括理論、方法、政策三部分，具體內(nèi)容根據(jù)學(xué)時(shí)有所取舍。其中理論部分重點(diǎn)講解微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)基礎(chǔ)、外部性理論、公共物品理論、環(huán)境和自然資源的稀缺性、環(huán)境資源優(yōu)化配置理論和自然資源的可持續(xù)利用理論；方法部分主要介紹環(huán)境經(jīng)濟(jì)評估的幾種方法；政策部分著重介紹環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策的基本理論、排污收費(fèi)和排污權(quán)交易制度和各國實(shí)踐。

（二）案例選取安排

作者：陳潤羊 單位：蘭州商學(xué)院農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院

1前言

西部地區(qū)是我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對落后的地區(qū),也是我國主要的生態(tài)安全屏障。當(dāng)前,在國家把深入實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略置于區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略優(yōu)先位置的背景下,社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)正在西部地區(qū)如火如荼地展開。如何在西部新農(nóng)村建設(shè)中既實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,又保護(hù)好生態(tài)環(huán)境,統(tǒng)籌協(xié)同是重要前提,而經(jīng)濟(jì)與環(huán)境協(xié)同模式的設(shè)計(jì)是當(dāng)前西部地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)中急待解決的問題。西部地區(qū)地域廣闊、類型多樣,如何進(jìn)行科學(xué)分區(qū),是尋求因地制宜模式的前提,也是實(shí)施差異化政策的基礎(chǔ)[1]。

2新農(nóng)村建設(shè)中經(jīng)濟(jì)與環(huán)境協(xié)同模式內(nèi)涵

新農(nóng)村建設(shè)中經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的協(xié)同,就是在新農(nóng)村建設(shè)中使經(jīng)濟(jì)和環(huán)境兩個(gè)子系統(tǒng)之間及其內(nèi)部各要素間按照一定數(shù)量和結(jié)構(gòu)組成有機(jī)整體,配合得當(dāng),有效運(yùn)轉(zhuǎn)。新農(nóng)村建設(shè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)模式是在特定的時(shí)空條件下,源于一定地區(qū)關(guān)于兩者協(xié)同動(dòng)力、路徑的基本經(jīng)驗(yàn)和規(guī)律的提煉與深化。它應(yīng)是一種相對穩(wěn)定的結(jié)構(gòu),同時(shí)也是一種動(dòng)態(tài)開放的系統(tǒng)。在一定時(shí)期內(nèi),真正意義上的經(jīng)濟(jì)與環(huán)境協(xié)同模式對相似地區(qū)具有較大的借鑒、示范和推廣意義,其本身既有共性,可供其他地區(qū)借鑒的一面,又具有不斷吸收外部系統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)、不斷揚(yáng)棄自身的一面。經(jīng)濟(jì)與環(huán)境協(xié)同模式不僅僅是目前大多相似條件下成功經(jīng)驗(yàn)的總結(jié),而更要側(cè)重于對其他類似地區(qū)具有可能引向成功路徑選擇的啟示和探索的意義。

3西部地區(qū)相關(guān)分區(qū)研究述評

一直以來,西部地區(qū)的分區(qū)問題受到學(xué)界與政界的廣泛關(guān)注,目前已進(jìn)行了許多有益的探索。從分區(qū)的視角和依據(jù),結(jié)合環(huán)境經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)的主題,就目前與其分區(qū)相關(guān)的主要觀點(diǎn)和類型進(jìn)行概括,具體為(表1)[2-8]:①從行政區(qū)劃結(jié)合地理特征角度,西部包括西北5省市和西南5省市,另加內(nèi)蒙西和廣西。也有人認(rèn)為,內(nèi)蒙古可劃入西北,廣西可歸為西南。②從區(qū)域農(nóng)業(yè)視角的分區(qū)屬自然區(qū)劃下的農(nóng)業(yè)部門區(qū)劃,主要分類依據(jù)是農(nóng)業(yè)資源地域組合決定的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)地域分異。③基于水資源短缺是西部尤其是西北農(nóng)業(yè)發(fā)展的制約因素,從節(jié)水農(nóng)業(yè)的角度進(jìn)行分區(qū)。④從生態(tài)經(jīng)濟(jì)視角的分區(qū)。根據(jù)西部地區(qū)生態(tài)脆弱、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低的現(xiàn)狀,從發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)是經(jīng)濟(jì)與環(huán)境協(xié)同發(fā)展的重點(diǎn)出發(fā)進(jìn)行劃分。程國棟提出的四大生態(tài)危機(jī)區(qū)或生態(tài)經(jīng)濟(jì)類型區(qū),具有戰(zhàn)略性指導(dǎo)意義;董鎖成在研究方法、研究精度及其分區(qū)特征分析和結(jié)癥診斷等方面具有開創(chuàng)性的價(jià)值。⑤科技部從科技促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的角度,根據(jù)地理氣候特征、生態(tài)類型和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)類型的特點(diǎn)設(shè)置技術(shù)集成與區(qū)域示范課題,其中5個(gè)與西部地區(qū)直接相關(guān),但西南只有山區(qū)一個(gè),不能代表廣闊多樣的西南類型。⑥從政策實(shí)施的角度,綜合學(xué)界的研究成果,國家發(fā)改委從重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)區(qū)、國家生態(tài)安全屏障、農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)等角度對西部地區(qū)進(jìn)行了劃分,但劃分的區(qū)域不是成片的。

作者：李永前 田東林 金璟 陳傳明 單位：云南農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院

一、引言

滇中經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)已經(jīng)納入國家戰(zhàn)略，是橋頭堡建設(shè)的重要內(nèi)容，也是國家西部大開發(fā)和“十二五”規(guī)劃綱要提出的明確要求。但該地區(qū)環(huán)境問題伴隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展也日益突顯出來，政府如何發(fā)揮作用以實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的雙贏，這是作為政策制定者需要考慮的。

（一）滇中城市群的規(guī)劃

按照云南省“滇中城市群”構(gòu)想，云南省將以昆明為核心，攜手曲靖、玉溪和楚雄進(jìn)行滇中城市群建設(shè)。滇中城市群區(qū)域內(nèi)資源富集、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)扎實(shí)，是云南省最主要的產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，2010年前后由工業(yè)化初級階段跨入中期發(fā)展，城市群雛形初步形成。滇中城市群包括昆明、曲靖、玉溪、楚雄四州市行政轄區(qū)范圍，總規(guī)劃面積9.6萬平方公里。根據(jù)規(guī)劃，到2030年末，滇中總?cè)丝谝?guī)模約為2400萬人,城鎮(zhèn)化率達(dá)到75%。2011年5月出臺(tái)的《國務(wù)院關(guān)于支持云南省加快建設(shè)面向西南開放重要橋頭堡的意見》明確地提出要提升滇中城市經(jīng)濟(jì)圈的輻射帶動(dòng)能力，將滇中經(jīng)濟(jì)區(qū)培育成為云南經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長極。

（二）滇中地區(qū)環(huán)境現(xiàn)狀

云南省經(jīng)濟(jì)高度集中于滇中地區(qū)，這一地區(qū)的GDP占到全省近70%，故而滇中地區(qū)加快發(fā)展與其環(huán)境承載力之間的矛盾將進(jìn)一步加劇，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體水平落后于全國發(fā)達(dá)地區(qū)的平均水平，經(jīng)濟(jì)增長仍處于外延和粗放階段。主要表現(xiàn)在科技水平低、技術(shù)裝備落后、生產(chǎn)經(jīng)營粗放、資源利用率和加工度低，缺乏競爭力；能耗和生產(chǎn)成本高，環(huán)境污染較為嚴(yán)重。礦產(chǎn)資源深度開發(fā)不足，有色金屬采選與加工之比為1:5.4，低于全國的1:27，主要有色礦山資源平均綜合利用率只有55.76%，煤礦開采率只有36.9%，磷礦資源開采中的損失每年高達(dá)100多萬噸，水能資源利用率只有7%，生物資源開發(fā)相當(dāng)程度上還是低檔次原料生產(chǎn)，資源轉(zhuǎn)化效率低于全國的中間值14.09點(diǎn)。滇中地區(qū)經(jīng)濟(jì)的自主增長機(jī)制尚未形成，拼資源、拼投入、拼環(huán)境的經(jīng)濟(jì)增長方式突出。高投入、高消耗、高排放的粗放型經(jīng)濟(jì)對資源環(huán)境造成很大壓力。突出問題主要表現(xiàn)為：環(huán)境污染物排放總量控制任務(wù)更加艱巨；水環(huán)境污染和飲用水環(huán)境安全問題仍將十分突出；城市環(huán)境基礎(chǔ)建設(shè)滯后，城市環(huán)境問題日趨嚴(yán)重；局部區(qū)域生態(tài)環(huán)境退化的趨勢尚未得到有效控制；輻射環(huán)境安全仍存在隱患；環(huán)境保護(hù)能力與日益繁重的環(huán)境保護(hù)任務(wù)不相適應(yīng)。因此，在構(gòu)建滇中城市經(jīng)濟(jì)圈，將滇中經(jīng)濟(jì)區(qū)培育成云南經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長極需要重視環(huán)境問題，有必要運(yùn)用環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策手段解決滇中城市群的環(huán)境問題，以確保滇中經(jīng)濟(jì)區(qū)國家開發(fā)戰(zhàn)略的順利實(shí)施。

作者：段秉華 單位：燕山大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院

傳統(tǒng)的生產(chǎn)發(fā)展伴隨著高能耗、高污染，這會(huì)對自然生態(tài)平衡造成極大的破壞。而環(huán)境資源是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外在約束條件，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的目的是研究在環(huán)境資源約束的條件下如何實(shí)現(xiàn)最大的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)效益，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。本文結(jié)合目前河北省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀，從環(huán)境經(jīng)濟(jì)的角度進(jìn)行分析，并提出優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的對策，以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。

一、河北省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀

改革開放以來，河北省加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整收到了一定成效。三大產(chǎn)業(yè)比重已經(jīng)由1978年的28.52%，50一腸%，21.02%調(diào)整到2007年的13.17%，52.82%，34.01%;進(jìn)而2側(cè)刃年三大產(chǎn)業(yè)比重為12.%%，522%，34.斜%，三次產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出“二三一”結(jié)構(gòu)。根據(jù)美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家?guī)炱澞牡难芯坷碚摚颖碑a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已呈現(xiàn)工業(yè)化中后期的特點(diǎn)，但與全國平均水平比還有一定差距。

隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值不斷上升，1978年產(chǎn)值為52.20億元增長到2田7年的1804.72億元。而第一產(chǎn)業(yè)所占比重從1984年開始逐步下降，由33.55%下降到1993年的17.84%，從2(x刃年至今，第一產(chǎn)業(yè)比重逐年下降，2009年河北省第一產(chǎn)業(yè)比重為12.960/0?？傊谝划a(chǎn)業(yè)變動(dòng)的總趨勢是:產(chǎn)值逐年上升，產(chǎn)業(yè)比重總體呈下降趨勢。

第二產(chǎn)業(yè)是河北省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)，在改革開放的三十多年中，其產(chǎn)值從1978年的9238億元增加到2007年的7241.80億元，占據(jù)了地區(qū)生產(chǎn)總值的半壁江山，而第二產(chǎn)中又以重化工工業(yè)所占比重最大，重化工工業(yè)對資源依賴度較高，無疑重化工業(yè)顯著提高的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對生態(tài)環(huán)境的壓力較大。20()7年，河北省工業(yè)生產(chǎn)較快增長，經(jīng)濟(jì)效益明顯提高，全部工業(yè)增加值完成6566.8億元，占全省生產(chǎn)總值的比重為47.4%。其中，鋼鐵、裝備制造、石油化工等戰(zhàn)略支撐產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大，對工業(yè)生產(chǎn)的帶動(dòng)作用增強(qiáng)，對工業(yè)生產(chǎn)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到653%;食品、紡織、建材、醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)增加值增速均在13.2%一23.6%之間。但這些行業(yè)的增長仍然以大量資金和能源投人的粗放型增長為主要方式，仍然需要不斷優(yōu)化和升級。

第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢、比重較低。自進(jìn)人新世紀(jì)以來，河北省的第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重一直徘徊在33%左右，沒有太明顯的變化，與全國同期平均水平相比低6個(gè)百分點(diǎn);同周邊相比，2007年北京的第三產(chǎn)業(yè)比重為71.3%，天津?yàn)?03%，而河北省2007年第三產(chǎn)值在地區(qū)總產(chǎn)值中的比重為34.01%。雖然第三產(chǎn)業(yè)對城市生態(tài)環(huán)境的影響相比于第一、二產(chǎn)業(yè)是最小的，對資源的依賴性小，但是河北省的第三產(chǎn)業(yè)目前仍以低附加值的飲食服務(wù)業(yè)為主，金融、文化等較高層次的行業(yè)所占比例小，而旅游業(yè)、餐飲業(yè)等行業(yè)的發(fā)展對生態(tài)環(huán)境質(zhì)量有直接的影響。為此，在加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，應(yīng)該對環(huán)境問題引起足夠的重視。由此可見，近年來河北省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)取得一定優(yōu)化和提升，但目前三次產(chǎn)業(yè)總體呈現(xiàn)“二三一”的特點(diǎn)，傳統(tǒng)工業(yè)比重偏高、第三產(chǎn)業(yè)的拉動(dòng)作用不明顯，與全國平均水平相比還有一定差距。

一、當(dāng)前我國林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)科建設(shè)存在的主要不足

近年來由于我國在高等教育管理體制上進(jìn)行的改革，以及在學(xué)科上的調(diào)整，林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)科的布局變化很大，一些高等院校已經(jīng)把林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)科和相關(guān)學(xué)科結(jié)合起來，這樣造成的結(jié)果是減弱了整體力量，并且也對相關(guān)的科研試驗(yàn)與學(xué)科建設(shè)產(chǎn)生一定影響。當(dāng)前我國林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)科的發(fā)展主要存在以下幾點(diǎn)不足：

1.理論體系建設(shè)遲緩

林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)科的產(chǎn)生時(shí)期并不利于當(dāng)時(shí)該學(xué)科的孕育成長，于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代出身就決定了它的先天不足，不利于后期的發(fā)展壯大。傳統(tǒng)上我們把學(xué)科大體分為關(guān)注林業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)、林業(yè)管理學(xué)和林業(yè)政策學(xué)三大部分，核心研究內(nèi)容有森林資源的最佳利用、林產(chǎn)品市場與貿(mào)易、經(jīng)濟(jì)因素對林業(yè)經(jīng)濟(jì)影響?？墒乾F(xiàn)在，它還涉及了生態(tài)環(huán)境的建設(shè)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展中與林業(yè)相關(guān)的大多數(shù)研究領(lǐng)域，學(xué)科邊界愈發(fā)模糊，造成了其“交叉學(xué)科”特征更加明顯。不單單是這樣，對宏觀和政策方面問題的關(guān)注也變得愈發(fā)重要，甚至對于相關(guān)的理論和方法也有了更高的要求。具體來說，就是按可持續(xù)發(fā)展思想作為主導(dǎo)，在新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)理論框架上建立起來的林業(yè)經(jīng)濟(jì)模型有著嚴(yán)重的不足，因此理論體系的重新構(gòu)建，就需要把發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)、制度經(jīng)濟(jì)學(xué)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)等相關(guān)經(jīng)濟(jì)理論綜合運(yùn)用起來。學(xué)科體系理論體系構(gòu)建工作跟林業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)踐相比，存在著滯后問題，這樣在進(jìn)行相關(guān)研究工作和人才培養(yǎng)等工作進(jìn)行展開時(shí)，缺少系統(tǒng)理論的支持。

2.缺乏國際參與意識

造成我國林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)科在世界學(xué)術(shù)領(lǐng)域處于不利地位的因素有很多，例如我國不重視林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理領(lǐng)域的研究，在世界上競爭力不足等。

3.人才培養(yǎng)工作與實(shí)踐脫節(jié)

本文作者：劉海清 劉恩平 胡盛紅 單位：中國熱帶農(nóng)業(yè)科學(xué)院科技信息研究所 海南省熱帶作物信息技術(shù)應(yīng)用研究重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室 中國熱帶農(nóng)業(yè)科學(xué)院環(huán)境與植物保護(hù)研究所

熱帶農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)是研究熱帶農(nóng)業(yè)中生產(chǎn)關(guān)系和生產(chǎn)力運(yùn)動(dòng)規(guī)律的科學(xué)，是研究熱帶農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)，及與其相聯(lián)系的交換、分配和消費(fèi)等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和經(jīng)濟(jì)關(guān)系的學(xué)科[1]。探討熱帶農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)科的研究領(lǐng)域與體系架構(gòu)，對于提高熱帶農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，增加熱帶農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)熱帶農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)化和規(guī)?；哂兄匾囊饬x。中國已加入WTO，中國－東盟自由貿(mào)易區(qū)已全面啟動(dòng)，中國的熱帶農(nóng)業(yè)將面臨更加激烈的國際競爭，因此，如何使熱帶農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究在新的形勢下為我國熱帶農(nóng)業(yè)和熱帶地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)，是當(dāng)前熱帶農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究領(lǐng)域與學(xué)科體系架構(gòu)所面臨的重要問題。

1熱帶農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究與學(xué)科體系的發(fā)展現(xiàn)狀

熱帶農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究是隨著熱帶農(nóng)業(yè)的發(fā)展而發(fā)展起來的，20世紀(jì)70年代末期，熱帶農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究主要是開展熱帶地區(qū)的自然條件和資源的調(diào)查，進(jìn)行熱帶農(nóng)業(yè)區(qū)劃研究，例如：《華南各省區(qū)自然區(qū)劃》、《華南各省(區(qū))橡膠等熱帶作物宜林地選擇及開發(fā)利用》兩項(xiàng)成果均獲得了1979年廣東省科技大會(huì)獎(jiǎng)；80年代，在繼續(xù)做好熱帶地區(qū)農(nóng)業(yè)區(qū)劃工作的基礎(chǔ)上，也開始了區(qū)域熱帶農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、熱帶農(nóng)業(yè)資源與環(huán)境等問題的研究，特別是1982年華南熱帶農(nóng)業(yè)大學(xué)開始創(chuàng)辦熱帶農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)的?？瓢?，開始探討熱帶農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)的學(xué)科理論體系和系統(tǒng)研究方法；20世紀(jì)80年代末，中國熱帶作物學(xué)會(huì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)專業(yè)委員會(huì)成立，在專業(yè)委員會(huì)的推動(dòng)下，熱帶農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)科體系逐漸構(gòu)建起來，例如：《海南島農(nóng)業(yè)區(qū)劃報(bào)告集》在1985年獲全國農(nóng)業(yè)區(qū)劃科技三等獎(jiǎng)，《全國農(nóng)業(yè)氣候資源和農(nóng)業(yè)氣候區(qū)劃的研究－中國橡膠樹氣候區(qū)劃》和《中國農(nóng)業(yè)發(fā)展若干問題研究－海南島農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究》均在1985年獲全國農(nóng)業(yè)區(qū)劃成果一等獎(jiǎng)，《我國糧食和經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)發(fā)展研究－我國天然橡膠與椰子生產(chǎn)發(fā)展研究》在1987年獲國家科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)，《中國熱帶作物種植業(yè)區(qū)劃》在1988年獲國家科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)；20世紀(jì)90年代后，國家大力發(fā)展熱帶作物，熱帶地區(qū)不斷強(qiáng)化農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位、首要地位和支柱地位，特別是1997年9月中共“十五大”之后，熱帶農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究集中于熱帶農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)與區(qū)域發(fā)展等問題上，在推進(jìn)熱帶農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整、熱帶農(nóng)業(yè)資源的有效利用上取得了顯著的成績；21世紀(jì)，國家大力支持熱帶農(nóng)業(yè)發(fā)展，連續(xù)的八個(gè)“中央一號”文件，都落實(shí)在農(nóng)業(yè)問題上，熱帶農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究的領(lǐng)域不斷拓寬，從熱帶作物產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究、熱帶地區(qū)農(nóng)村區(qū)域發(fā)展研究、熱帶農(nóng)業(yè)資源環(huán)境經(jīng)濟(jì)研究等拓展到熱帶農(nóng)業(yè)技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究、國際熱帶農(nóng)業(yè)研究等領(lǐng)域。

2熱帶農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究與學(xué)科體系存在的問題

從20世紀(jì)90年代以來，經(jīng)過許多專家、學(xué)者和實(shí)際工作者的共同努力，熱帶農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究領(lǐng)域與學(xué)科體系不斷豐富和完善，就目前熱帶農(nóng)業(yè)和熱區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的形勢來看，熱帶農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究與學(xué)科體系建設(shè)明顯滯后于熱帶農(nóng)業(yè)和熱區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際。2.1研究領(lǐng)域與學(xué)科內(nèi)容滯后于熱帶農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的形勢1986年，黨中央、國務(wù)院作出大規(guī)模開發(fā)熱帶作物資源的決定，2010年10月，《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)我國熱帶作物產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》頒布實(shí)施，充分體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院對熱作產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高度重視和大力支持，對促進(jìn)我國熱作產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有重大而深遠(yuǎn)的意義。與大農(nóng)業(yè)比較起來，由于熱帶農(nóng)業(yè)所占地份額比較小，社會(huì)關(guān)注度不夠，熱帶農(nóng)業(yè)的保險(xiǎn)、補(bǔ)貼政策，熱帶農(nóng)產(chǎn)品的收儲(chǔ)機(jī)制、農(nóng)村的貧困問題，資源環(huán)境高效利用問題等還處于剛剛起步階段，很多領(lǐng)域未拓寬，熱帶農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究與學(xué)科體系的建設(shè)還跟不上熱帶農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的步伐，如何適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求以及熱帶農(nóng)業(yè)快速發(fā)展的形勢，是未來熱帶農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究與學(xué)科體系建設(shè)中應(yīng)重點(diǎn)考慮的內(nèi)容。2.2缺乏自身的特色熱帶農(nóng)業(yè)不同于傳統(tǒng)的大農(nóng)業(yè)，熱帶作物多屬多年生作物，其生長習(xí)性不同于糧棉油等傳統(tǒng)農(nóng)作物的生長習(xí)性，以致熱帶農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究不同于傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究。目前，熱帶農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的研究還是按照傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究的方法來進(jìn)行的，缺乏創(chuàng)新；熱帶農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本理論描述不夠清晰，容易與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)、資源環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)等一些理論混淆，體現(xiàn)不出自身的特色；同時(shí)，也缺乏系統(tǒng)的專業(yè)教材，從學(xué)科發(fā)展的角度來看，如果一門學(xué)科沒有自身的特色和優(yōu)勢，那么這門學(xué)科發(fā)展就相對緩慢。2.3其它的一些問題①熱帶農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)尚未構(gòu)建完整的、系統(tǒng)的理論框架和學(xué)科體系；②熱帶農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)科體系的建設(shè)定位還相對模糊；③由于熱帶農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問題本身所具有的地域性、系統(tǒng)性、社會(huì)性等特點(diǎn)，更加大了熱帶農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究與學(xué)科體系建設(shè)的難度等[2]。

3熱帶農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究與學(xué)科體系架構(gòu)的意義

摘要:黨的十八大以來，我國始終推行低碳經(jīng)濟(jì)，企業(yè)作為市場經(jīng)濟(jì)的主要參與者應(yīng)對低碳經(jīng)濟(jì)予以充分關(guān)注。將低碳經(jīng)濟(jì)理念充分應(yīng)用于企業(yè)環(huán)境成本是國家和企業(yè)亟須解決的問題。文章解釋了低碳經(jīng)濟(jì)和環(huán)境成本的實(shí)質(zhì)和關(guān)系，基于現(xiàn)今中國企業(yè)環(huán)境成本的實(shí)踐現(xiàn)狀，從產(chǎn)品決策及產(chǎn)品生命周期、國家法律法規(guī)制定和環(huán)境成本理論普及與會(huì)計(jì)人員培訓(xùn)三個(gè)方面提出了建議。

關(guān)鍵詞:低碳經(jīng)濟(jì);環(huán)境成本;產(chǎn)品生產(chǎn)

1引言

2012年11月黨的十八大工作報(bào)告明確提出，推進(jìn)我國社會(huì)主義生態(tài)文明建設(shè)，始終如一地融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)各方面和全過程，這是一項(xiàng)必須始終堅(jiān)持，關(guān)系全國各族人民切身健康福祉，關(guān)乎整個(gè)中華民族長遠(yuǎn)未來的重要戰(zhàn)略發(fā)展大計(jì)。在當(dāng)前全球氣候迅速變暖的重大環(huán)境變化背景下，“低碳經(jīng)濟(jì)”理念已逐漸成為全球輿論熱點(diǎn)，也是我國實(shí)現(xiàn)可持續(xù)性發(fā)展的必然選擇。而環(huán)境成本作為核算企業(yè)為了達(dá)到國家規(guī)定的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)要求而必須發(fā)生的環(huán)保設(shè)備和運(yùn)營的費(fèi)用，正是落實(shí)低碳經(jīng)濟(jì)這一理念的重要因素，是低碳經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，也是企業(yè)經(jīng)營成本中不可忽略的部分。

2低碳經(jīng)濟(jì)與環(huán)境成本

2.1低碳經(jīng)濟(jì)的概念及內(nèi)容

近些年二氧化碳排放量的不斷升高致使全球氣候變暖，嚴(yán)重破壞人類賴以生存的自然環(huán)境。在此背景下，“碳中和”“低碳發(fā)展”“低碳經(jīng)濟(jì)”等概念不斷被提出，并越來越受到各國政府的重視。低碳經(jīng)濟(jì)概念是指在貫徹落實(shí)可持續(xù)發(fā)展觀的理論指導(dǎo)下，為了有效控制，減少國內(nèi)溫室氣體的大量排放，通過推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)創(chuàng)新、制度管理方式創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)型、新一代綠色能源產(chǎn)業(yè)開發(fā)等多種手段，構(gòu)建低能耗、低污染的國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展保障體系，最終實(shí)現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展與地區(qū)生態(tài)環(huán)境永續(xù)保護(hù)雙贏的局面。最早明確提出“低碳經(jīng)濟(jì)”的政府文件，是英國于2003年發(fā)表的英國能源白皮書《我們能源的未來:創(chuàng)建低碳經(jīng)濟(jì)》。當(dāng)時(shí)的國家主席胡錦濤在2007年APEC第15次領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議上首次明確提出了四項(xiàng)建議，主張“發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)”。