作者：賈東旭 劉峰 楊旭 單位：北京大學(xué)口腔醫(yī)院

職稱是醫(yī)院評(píng)定衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員專業(yè)技能的重要標(biāo)準(zhǔn)，是反映專業(yè)技術(shù)人員的學(xué)術(shù)和技術(shù)水平、工作能力及工作成就的標(biāo)志。做為知識(shí)型、技術(shù)型密集的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，每一位醫(yī)、護(hù)、技、藥等專業(yè)技術(shù)人員都十分看重職稱晉升，以體現(xiàn)自身的專業(yè)實(shí)踐能力。因此，職稱晉升成為醫(yī)院人事部門(mén)的重要工作之一。近年來(lái)，為了滿足患者的就醫(yī)需求，諸多大型醫(yī)院業(yè)務(wù)不斷擴(kuò)大，衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員需求量增加，由于現(xiàn)有事業(yè)單位人員編制的限制，編制外聘用人員逐年增多。尤其是一些大型醫(yī)療機(jī)構(gòu)增設(shè)了分支醫(yī)療機(jī)構(gòu)，這一情況就更加明顯。北京大學(xué)口腔醫(yī)院第一門(mén)診部作為北大口腔分支機(jī)構(gòu)，自1995年成立以來(lái)，編制外人員從1995年占職工總數(shù)的43%，上升到2010年的72%。據(jù)2010年統(tǒng)計(jì)，第一門(mén)診部衛(wèi)生技術(shù)專業(yè)人員占職工總數(shù)的85.6%，其中編制外衛(wèi)生技術(shù)專業(yè)人員占72.9%。由此可見(jiàn)，編制外衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員已逐步成為醫(yī)院分支機(jī)構(gòu)發(fā)展不可或缺的力量，在醫(yī)院醫(yī)療、教學(xué)、科研、預(yù)防和管理全面發(fā)展工作中起到舉足輕重的作用。如何考核、任用計(jì)劃外編制的衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員，特別是解決他們的職稱晉升問(wèn)題，關(guān)系到醫(yī)院醫(yī)療技術(shù)、服務(wù)水平的提高，關(guān)系到員工隊(duì)伍的穩(wěn)定性，也直接影響著醫(yī)院可持續(xù)發(fā)展。

1做好編制外人員的職稱晉升工作的幾點(diǎn)體會(huì)

1．1更新觀念，建立編制外職稱管理體系衛(wèi)生部在2000年印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)聘工作的通知》(人發(fā)［2000］114號(hào))中明確指出“要堅(jiān)持按需設(shè)崗、按崗聘任、平等競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)上崗，逐步建立政府宏觀管理、個(gè)人自主申請(qǐng)、社會(huì)合理評(píng)價(jià)、單位自主聘任的管理體制。”北京市人事局2003年《北京市人事局關(guān)于深化職稱改革試行社會(huì)化職稱評(píng)審的意見(jiàn)》(京人發(fā)［2003］49號(hào))文件中提出“拓寬職稱工作服務(wù)領(lǐng)域和范圍，打破身份和所有制限制，使在各種所有制單位中工作的各類(lèi)專業(yè)技術(shù)人員的學(xué)術(shù)技術(shù)、管理水平和能力業(yè)績(jī)得到公正評(píng)價(jià)和社會(huì)認(rèn)可，擬在職稱評(píng)審中推行個(gè)人自主申報(bào)、社會(huì)統(tǒng)一評(píng)價(jià)的社會(huì)化評(píng)審方式。”在國(guó)家宏觀政策的指導(dǎo)下，依據(jù)上級(jí)部門(mén)文件要求，第一門(mén)診部經(jīng)過(guò)多年實(shí)踐摸索，制定并完善聘用制人員專業(yè)技術(shù)職稱評(píng)審聘任規(guī)定，在職稱晉升方面逐漸打破傳統(tǒng)的專業(yè)技術(shù)資格限制，實(shí)行考評(píng)相結(jié)合的雙軌制。鼓勵(lì)更多人自覺(jué)地提高專業(yè)技術(shù)水平，努力去爭(zhēng)取獲得更高一級(jí)的專業(yè)技術(shù)職稱［1］，并堅(jiān)持北京大學(xué)的學(xué)術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持學(xué)術(shù)水平第一的原則，堅(jiān)持總量控制及結(jié)構(gòu)比例控制原則。嚴(yán)格落實(shí)“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、全面考核、總量控制、擇優(yōu)晉升、按崗聘任”的方針，強(qiáng)化按需設(shè)崗，按崗聘任原則，嚴(yán)格掌握任職條件，優(yōu)中選優(yōu)，保證評(píng)審質(zhì)量。根據(jù)崗位設(shè)置和衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員的任職資格及工作業(yè)績(jī)，做好考核、評(píng)聘工作。實(shí)踐證明，建立編制外衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員職稱管理體系是可行和有效的。

1．2明確流程，協(xié)助編制外人員完成申報(bào)醫(yī)院編制外衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員職稱申報(bào)工作已步入社會(huì)化，中初級(jí)職稱晉升與國(guó)家政策一致，實(shí)行以考代評(píng)的方式。按照《初、中級(jí)衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)資格考試報(bào)名條件》，每年在網(wǎng)上直接報(bào)名，參加全國(guó)衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)資格考試。中級(jí)衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員還需要參加職稱外語(yǔ)及計(jì)算機(jī)能力統(tǒng)一考試。高級(jí)專業(yè)技術(shù)資格評(píng)審中實(shí)行考試、答辯與評(píng)審結(jié)合的評(píng)價(jià)方式［2］，晉升前還必須完成到基層衛(wèi)生單位累計(jì)工作服務(wù)1年或到鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層衛(wèi)生單位累計(jì)工作服務(wù)8個(gè)月，以及每年必須到社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心(站)提供對(duì)口支援不少于15天的服務(wù)。人事部門(mén)作為職稱評(píng)審工作的管理職能部門(mén)，需要及時(shí)了解、掌握職稱晉升相關(guān)政策，制定職稱評(píng)審流程及時(shí)間表，組織、指導(dǎo)、協(xié)助編制外衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員認(rèn)真準(zhǔn)確的完成申報(bào)工作。同時(shí)還要與醫(yī)務(wù)、教育、科研、護(hù)理等職能部門(mén)提前作好協(xié)調(diào)溝通工作，妥善安排下基層服務(wù)、繼續(xù)教育及傳染病防治知識(shí)培訓(xùn)等。

1．3量化指標(biāo)，客觀評(píng)判編制外人員專業(yè)技術(shù)水平對(duì)于申請(qǐng)晉升高一級(jí)職稱者，最需要考察的是與任職職稱相對(duì)應(yīng)的實(shí)踐能力、工作業(yè)績(jī)、管理能力、創(chuàng)新能力以及醫(yī)德醫(yī)風(fēng)、服務(wù)水準(zhǔn)乃至個(gè)人的心理素質(zhì)等，以及概念較為清晰又可操作的資歷、外語(yǔ)、論文等指標(biāo)［3］。人事部門(mén)對(duì)編制外申報(bào)晉升人員要進(jìn)行晉升臨床醫(yī)學(xué)專業(yè)技術(shù)資格量化考核，考核項(xiàng)目包括基本情況、論文水平、本專業(yè)工作經(jīng)歷、本專業(yè)工作業(yè)績(jī)、教育及科研等。考核要素及評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)細(xì)化并明確每項(xiàng)考核項(xiàng)目，有利于審核小組操作。人事部門(mén)需要征求科室意見(jiàn)，對(duì)申報(bào)人查房能力、會(huì)診能力、教學(xué)能力、科研能力、操作能力等進(jìn)行綜合評(píng)議。繼續(xù)教育考核是根據(jù)學(xué)分卡從網(wǎng)上查尋審核學(xué)時(shí)學(xué)分情況。醫(yī)德醫(yī)風(fēng)考察需要從相關(guān)部門(mén)獲取服務(wù)考核情況，包括規(guī)范化、服務(wù)問(wèn)卷調(diào)查、廉潔行醫(yī)、來(lái)信來(lái)訪、糾紛處理、服務(wù)管理等指標(biāo)。量化指標(biāo)無(wú)疑能更科學(xué)地、客觀地評(píng)判與認(rèn)定每一位編制外申報(bào)晉升人員的水平。

1．4嚴(yán)格把關(guān)，認(rèn)真執(zhí)行編制外職稱管理規(guī)定近年來(lái)國(guó)家對(duì)職稱評(píng)審政策逐步放寬，對(duì)符合條件的編制外人員不設(shè)置具體的崗位指標(biāo)，不因崗位指標(biāo)而限制有條件、有能力的職工進(jìn)行申報(bào)［4］，激發(fā)了衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員的積極性。但是，人事部門(mén)在申報(bào)材料過(guò)程中必須按照北京市考評(píng)中心的要求，執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的能力、業(yè)績(jī)、學(xué)歷、資歷等任職條件，保證評(píng)審質(zhì)量，嚴(yán)格審核、批準(zhǔn)申報(bào)人員的報(bào)送材料。單位審核小組通過(guò)后，人事部門(mén)將申報(bào)衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格人員的情況，包括平均每年參加臨床工作的周數(shù)、承擔(dān)的技術(shù)工作與工作量、醫(yī)德醫(yī)風(fēng)、論文、到農(nóng)村或社區(qū)基層服務(wù)的時(shí)間和地點(diǎn)及繼續(xù)教育情況等進(jìn)行一周以上的公示，確保申報(bào)工作的公正、公開(kāi)、公平性。第一門(mén)診部在職稱晉升方面給予編制外人員構(gòu)建了良好平臺(tái)，極大的促進(jìn)了他們不斷學(xué)習(xí)，更新知識(shí)，提高業(yè)務(wù)能力，真正調(diào)動(dòng)了他們的競(jìng)爭(zhēng)力，使其充分發(fā)揮自己的技術(shù)才能，從而推進(jìn)醫(yī)院分支機(jī)構(gòu)整體醫(yī)療質(zhì)量，服務(wù)水平的不斷提升。我們的工作取得了較大成績(jī)，對(duì)醫(yī)院發(fā)展，人員穩(wěn)定，吸引人才起到了關(guān)鍵作用。2002～2010年，第一門(mén)診部編外衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員共有18名衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員晉升了高級(jí)職稱、12名晉升了中級(jí)職稱、25名晉升了初級(jí)(師)職稱，見(jiàn)表1。

作者：陳一軍 單位：中煤能源集團(tuán)人力資源管理部

衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)職務(wù)是醫(yī)療衛(wèi)生人才專業(yè)技術(shù)能力、科研業(yè)績(jī)和臨床醫(yī)療水平的標(biāo)志，也是評(píng)價(jià)、激勵(lì)醫(yī)療技術(shù)人員成才的重要手段之一。衛(wèi)生技術(shù)職務(wù)評(píng)聘標(biāo)準(zhǔn)對(duì)廣大醫(yī)務(wù)工作者工作價(jià)值觀和專業(yè)技術(shù)職稱申報(bào)工作是企業(yè)人力資源管理工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，它關(guān)系到企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員的職稱晉升，與企業(yè)員工切身利益相關(guān)。由于企業(yè)職稱申報(bào)審核的時(shí)間期限比較短，工作程序比較復(fù)雜，以往純手工上報(bào)、人工整理的工作方式已經(jīng)不能適應(yīng)企業(yè)發(fā)展的需要。隨著企業(yè)信息化建設(shè)的深入，企業(yè)職稱申報(bào)及評(píng)定工作采用信息化管理已成必然趨勢(shì)。

1企業(yè)職稱申報(bào)工作存在的主要問(wèn)題

1.1申報(bào)材料較多，工作量很大企業(yè)職稱申報(bào)工作涉及企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員的各種信息，包括人員基本信息、工作履歷信息、職稱評(píng)定信息、績(jī)效考核信息、獎(jiǎng)懲情況信息等。涉及員工上述信息的修改、打印、匯總、統(tǒng)計(jì)等功能。存在信息審核、業(yè)績(jī)核實(shí)、材料補(bǔ)充等工作環(huán)節(jié)。涉及的申報(bào)材料多，申報(bào)及審核的工作量很大。

1.2申報(bào)材料審核及反饋的時(shí)間較長(zhǎng)企業(yè)職稱申報(bào)涉及的工作過(guò)程繁瑣，申報(bào)材料的審核及反饋需要的時(shí)間較長(zhǎng)。一是在職稱申報(bào)評(píng)定過(guò)程中，為了充分體現(xiàn)企業(yè)員工現(xiàn)有職稱期間的履職情況和工作業(yè)績(jī)，往往要求職稱申報(bào)人員把履職期間的工作業(yè)績(jī)盡可能地填寫(xiě)完整，申報(bào)材料較多，初審工作需要的時(shí)間較長(zhǎng)。二是為滿足企業(yè)職稱審核相關(guān)規(guī)定的規(guī)范要求，需要對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行反復(fù)檢查、審核并反饋申報(bào)人員進(jìn)行修改和補(bǔ)充，反饋和二次申報(bào)的時(shí)間周期較長(zhǎng)。

1.3申報(bào)及審核的工作效率較低企業(yè)職稱申報(bào)與審核工作的總體工作效率較低。一是層級(jí)較多的集團(tuán)性企業(yè)，存在二級(jí)企業(yè)初審、集團(tuán)總部復(fù)審的情況，申報(bào)材料的審核與反饋周期較長(zhǎng)。二是在審核重新申報(bào)的材料是否遵從反饋意見(jiàn)的要求時(shí)，工作量較大且容易產(chǎn)生錯(cuò)誤。三是申報(bào)材料的數(shù)據(jù)量大，因而對(duì)相關(guān)申報(bào)信息進(jìn)行匯總和統(tǒng)計(jì)分析的效率較低，出錯(cuò)的可能性較高。

2實(shí)施企業(yè)職稱申報(bào)管理系統(tǒng)的重要意義

面對(duì)著知識(shí)經(jīng)濟(jì)的挑戰(zhàn)和經(jīng)濟(jì)全球化的特點(diǎn)，科教興國(guó)已成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的主旋律。中國(guó)體育界也不失時(shí)機(jī)地提出了“科教興體”這一符合歷史潮流和體育實(shí)踐發(fā)展需要的工作方針。競(jìng)技運(yùn)動(dòng)水平的不斷提高、《體育法》、《全民健身計(jì)劃》的出臺(tái)、體育無(wú)形資產(chǎn)評(píng)估的進(jìn)一步合理化等無(wú)不體現(xiàn)了科學(xué)研究工作對(duì)體育事業(yè)發(fā)展的極大促進(jìn)作用。   但是，體育科學(xué)研究工作在其發(fā)展過(guò)程中，也的確存在著某些現(xiàn)象，令人深思，令人憂慮。   在核心期刊上發(fā)表的論文，在質(zhì)量上就一定優(yōu)于非核心期刊所刊出的論文呢?   現(xiàn)象一:多數(shù)科研成果在低水平徘徊   由于受著現(xiàn)實(shí)職稱評(píng)審制度和評(píng)審方法的影響，致使體育界的部分科研人員和教師，只重視論文的發(fā)表，不注重研究成果的實(shí)效性。個(gè)別人靠著剪刀和漿糊，東拉西套去拼湊文章。更有甚者對(duì)自己發(fā)表過(guò)的文章稍加“美容”或者大篇幅的抄襲就投到其它刊物之中，以備在職稱評(píng)定之時(shí)去湊數(shù)量，蒙混過(guò)關(guān)。另外，在職稱評(píng)定過(guò)程中，評(píng)委有時(shí)對(duì)作者所屬刊物過(guò)于注重，卻沒(méi)能認(rèn)真去研究其論文的理論價(jià)值和實(shí)踐意義。事實(shí)上，誰(shuí)又能充分地肯定   現(xiàn)象二:仕而優(yōu)則學(xué)   以常人看來(lái)，學(xué)術(shù)界本應(yīng)該是一片凈土，學(xué)者們是值得人尊敬的正人君子。孰不知，近年來(lái)學(xué)術(shù)界也被“污染”了。碩士、博士點(diǎn)的建點(diǎn)、重點(diǎn)學(xué)科的評(píng)估、成果評(píng)獎(jiǎng)、課題的獲取、導(dǎo)師遴選、職稱評(píng)定、“千百十工程”重點(diǎn)人員的選拔等尚未開(kāi)始，背后的非學(xué)術(shù)活動(dòng)便悄然而動(dòng)，有權(quán)有勢(shì)，什么都可以搞掂，導(dǎo)致一些學(xué)者往官場(chǎng)擠。個(gè)別人為了申報(bào)課題及課題評(píng)獎(jiǎng)?wù)议T(mén)路、送禮品，這樣的課題有多少學(xué)術(shù)價(jià)值。長(zhǎng)此以往，學(xué)術(shù)水平不滑坡才怪!一些在潛心研究的學(xué)者的積極性何以存在。   現(xiàn)象三:“傳、幫、帶”尉然成風(fēng)   傳、幫、帶本來(lái)是體育科學(xué)技術(shù)得以不斷發(fā)展的一種正常的行為和良好的行為規(guī)范。然而，這行為一旦被扭曲，就會(huì)變成另外一種含義。出現(xiàn)了朋友之間的相互“幫助”、父?jìng)髯印⑾聦賻纤镜默F(xiàn)象。若非親非故，作品就不會(huì)那么容易出手了，若有需要，得出錢(qián)去買(mǎi)，實(shí)現(xiàn)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的“等價(jià)交換”。一個(gè)愿打、一個(gè)愿挨、相互受利。這種現(xiàn)象在某些地方還形成一個(gè)隱形市場(chǎng)，和包發(fā)表所體現(xiàn)的價(jià)格是不同的，且包發(fā)表的論文也可根據(jù)發(fā)表刊物的不同等級(jí)去體現(xiàn)不同的法碼。   現(xiàn)象四:“八股風(fēng)”卷土重來(lái)   同志曾批評(píng)過(guò)的“八股風(fēng)”這種不良的文風(fēng)，今天又降到了體育科研領(lǐng)域，且洋八股、土八股雙管齊下。有作者對(duì)于外來(lái)的詞語(yǔ)、統(tǒng)計(jì)數(shù)字等在沒(méi)有理會(huì)其精神實(shí)質(zhì)的時(shí)候，生拉硬套在文章之中，用來(lái)點(diǎn)綴文中的“色彩”。“八股風(fēng)”再一種表現(xiàn)形式就是為了方法而方法，故弄玄虛，研究方法本來(lái)是為研究目的服務(wù)的，而現(xiàn)今的一些論文作者總喜歡搞點(diǎn)花樣，本來(lái)常規(guī)統(tǒng)計(jì)分析可以說(shuō)明問(wèn)題，卻一定要復(fù)雜化，如果數(shù)據(jù)不理想還可以動(dòng)一動(dòng)，更有甚者干脆編數(shù)據(jù)，直到滿意為止，這樣出來(lái)的結(jié)果可靠嗎?提出問(wèn)題是為了更好地解決問(wèn)題，以上所例舉的并非體育研究領(lǐng)域的主流，但卻是值得我們?nèi)ド钏嫉膯?wèn)題，本文主要是從社會(huì)學(xué)的視角去窺視體育科學(xué)研究領(lǐng)域的問(wèn)題。社會(huì)學(xué)也正是把社會(huì)問(wèn)題作為自己的研究對(duì)象，才能夠在促進(jìn)社會(huì)良性運(yùn)作協(xié)調(diào)發(fā)展過(guò)程中作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。因此，我們不但善于發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，更應(yīng)善于解決問(wèn)題，以便從中找出解決問(wèn)題的答案。   因此，職稱評(píng)定工作涉及到方方面面的問(wèn)題，必須嚴(yán)把職稱評(píng)定關(guān)。近年來(lái)，一些體育的高等院校和科研機(jī)構(gòu)增大了職稱評(píng)定工作的透明度，如有的單位要求申報(bào)者張貼自己的工作業(yè)績(jī)和科研成果。但此種方法容易流于形式。若要真正體現(xiàn)職稱評(píng)定工作真實(shí)性、可靠性，還需要評(píng)委端正態(tài)度，了解實(shí)際，有效的行使人民賦予的使命。在方法上可采取讓職稱申報(bào)者，尤其是申報(bào)高級(jí)職稱的教師或研究人員就評(píng)委會(huì)所抽取其所撰寫(xiě)的任意一篇論文進(jìn)行答辯，并把答辯結(jié)果記錄在案。另外，對(duì)代表作的送審過(guò)程要嚴(yán)格保密、認(rèn)真負(fù)責(zé)。   引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，取消職稱終身制自從恢復(fù)職稱評(píng)定制度以來(lái)，造就了許多專家學(xué)者，充分調(diào)動(dòng)了廣大知識(shí)分子的積極性，但現(xiàn)階段的確存在著職稱和業(yè)務(wù)水平不相稱的現(xiàn)象，有些人評(píng)(聘)上教授以后，學(xué)術(shù)水平也就停止不前了。由于各單位的高級(jí)職稱受著比例的限制，導(dǎo)致了一批優(yōu)秀的中青年學(xué)者難以走上相應(yīng)的崗位，挫傷了他們從事教學(xué)和科研的積極性。因此，采取有效的評(píng)價(jià)尺度，打破職稱終身制，實(shí)行研究生導(dǎo)師和教授遴選制度已勢(shì)在必行。在學(xué)術(shù)成果評(píng)價(jià)上，多注重其理論性與應(yīng)用性，加大能夠在體育時(shí)間中發(fā)揮作用和理論上有所突破的研究成果的比重。少注重刊物的類(lèi)別屬性。   完善考核制度考核是劣汰的一種手段，也是有效的激勵(lì)機(jī)制。   目前，在一些體育院校和科研機(jī)構(gòu)，對(duì)于業(yè)務(wù)人員的考核大致可分為四個(gè)部分，包括:政治思想表現(xiàn)、教學(xué)或科研工作量、科研成果及其它因素。就科研成果一項(xiàng)而言，有些單位在考核過(guò)程中，只要求正式發(fā)表的論文，卻只需年發(fā)表一篇就達(dá)到滿分了，難以調(diào)動(dòng)人員的積極性。建議此項(xiàng)應(yīng)把承擔(dān)的課題、所獲的專利等因素綜合地考慮進(jìn)去，且分?jǐn)?shù)不要封頂，按高低順序排列。在分?jǐn)?shù)計(jì)算時(shí)，根據(jù)成果的不同特點(diǎn)，應(yīng)考慮到第二、第三作者等的作用。現(xiàn)代的科研攻關(guān)項(xiàng)目，需要眾多學(xué)科的參與，不是一兩個(gè)人或?qū)W科所能解決的。   加強(qiáng)輿論監(jiān)督，使學(xué)術(shù)腐敗無(wú)處遁形各體育院、校及科研機(jī)構(gòu)應(yīng)把學(xué)術(shù)道德納人到政治思想建設(shè)之中，建立科學(xué)的評(píng)估體系。逐步完善監(jiān)督機(jī)制，做到獎(jiǎng)懲分明，對(duì)學(xué)術(shù)上弄虛作假的現(xiàn)象，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)嚴(yán)肅處理，創(chuàng)設(shè)一個(gè)良好的學(xué)術(shù)氛圍，以提高體育科學(xué)的整體水平。   結(jié)束語(yǔ)   #p#分頁(yè)標(biāo)題#e# 現(xiàn)代社會(huì)的發(fā)展呼喚著體育，而發(fā)展著的體育所存在的一系列理論與實(shí)踐問(wèn)題需要我們認(rèn)真去思考、去研究。隨著體制的進(jìn)一步完善，體育的科學(xué)研究工作必將在我國(guó)體育事業(yè)發(fā)展中發(fā)揮越來(lái)越大的作用。

作者：孫廣騫 單位：長(zhǎng)沙理工大學(xué)

1前言當(dāng)前，我國(guó)深化職稱改革就是要進(jìn)一步建立以能力、業(yè)績(jī)?yōu)閷?dǎo)向的、科學(xué)的、社會(huì)化的人才評(píng)價(jià)機(jī)制。在這種情境下提出了評(píng)聘分開(kāi)模式，即任職資格評(píng)審或考核不受崗位和職務(wù)限制，夠條件者可自主申報(bào)評(píng)定專業(yè)技術(shù)資格。這種模式應(yīng)該是充分發(fā)揮專業(yè)技術(shù)資格審定和職務(wù)聘任兩個(gè)作用的最佳模式。但是由于在實(shí)踐過(guò)程中并沒(méi)有真正按照評(píng)聘分離模式來(lái)運(yùn)行，因而也就并未達(dá)到評(píng)聘分離模式預(yù)期的效果。

2高校職稱改革過(guò)程中存在的問(wèn)題

隨著職稱改革工作的推進(jìn)，各高校在職稱改革方面都有不同程度的發(fā)展。但是，由于與高校職稱改革相配套的政策不完善，改革受到不同程度的制約，高校職稱改革工作仍面臨很多亟待解決的問(wèn)題。

2.1高校在職稱評(píng)審中缺乏自主權(quán)目前，我國(guó)高校教師職稱有四個(gè)等級(jí):初級(jí)、中級(jí)、副高級(jí)和正高級(jí)。在這四個(gè)等級(jí)的職稱評(píng)審中，副高級(jí)和正高級(jí)職稱的審批權(quán)歸省級(jí)行政主管部門(mén)，高校只有推薦權(quán)而無(wú)審批權(quán)。盡管初級(jí)和中級(jí)職稱的審批權(quán)下移到部分高校，但是高校在評(píng)審過(guò)程中也要受指標(biāo)和崗位職數(shù)的限制，沒(méi)有完全的自主權(quán)。

2.2職稱與職務(wù)概念混淆長(zhǎng)期以來(lái)，圍繞著“職務(wù)”與“職稱”概念就曾引起過(guò)多次討論，直到現(xiàn)在有些人對(duì)于二者的界定也不是很清楚，甚至有些管理者也認(rèn)為職務(wù)和職稱一樣。這是因?yàn)槲覈?guó)教師的職稱分為助教、講師、副教授、教授四級(jí)，而表示教師的職位也被劃分為四等，而且也被冠以助教、講師、副教授、教授的稱呼，這樣容易給人造成一種錯(cuò)覺(jué)，認(rèn)為職稱與職務(wù)是一樣的。從嚴(yán)格意義上來(lái)說(shuō)職稱屬于人才評(píng)價(jià)范疇，職務(wù)屬于人才使用范疇。職稱是標(biāo)志專業(yè)技術(shù)人員學(xué)術(shù)水平能力和工作成就的等級(jí)稱號(hào)，是社會(huì)對(duì)其綜合學(xué)術(shù)能力、學(xué)術(shù)成就和社會(huì)貢獻(xiàn)大小的認(rèn)可標(biāo)志，是一種資格，不直接與工資待遇掛鉤，一旦獲得，終身享有，只能作為應(yīng)聘職務(wù)的依據(jù);而職務(wù)是同職權(quán)相聯(lián)系的工作崗位，擔(dān)任某一職務(wù)，必須具備一定的資格條件，行使一定的職權(quán)，擔(dān)負(fù)一定的職責(zé)，獲得相應(yīng)的工資及福利待遇，即職務(wù)是責(zé)、權(quán)、利的統(tǒng)一。當(dāng)前，教師只要獲得職稱，工資待遇及相應(yīng)的福利就能得到提升及兌現(xiàn)，高校教師管理者力抓職稱評(píng)審工作，而教師則以職稱提升為己任，從而造成了上級(jí)教育主管部門(mén)、高校及廣大高校教師都以職稱評(píng)審為主，而聘任只不過(guò)是職稱評(píng)上后理所當(dāng)然的程序———流于形式，教師只要能夠評(píng)上職稱，就會(huì)被聘為相應(yīng)的職務(wù)，這就形成了職稱評(píng)審后聘任的虛化現(xiàn)象。從而導(dǎo)致教師“能上不能下”、“論資排輩”的現(xiàn)狀。

2.3職稱評(píng)聘制度不夠靈活，人才的正常流動(dòng)受到限制對(duì)于想要引進(jìn)的人才，由于各種限制引不進(jìn)來(lái);或者是能進(jìn)不能出;或者是引進(jìn)后配套政策跟不上，想留又留不住;同時(shí)對(duì)于聘用人才在項(xiàng)目合作、訪問(wèn)、進(jìn)修等特別與國(guó)際交流與合作方面，存在政策上的不完善，致使人才的內(nèi)部和外部流動(dòng)受到限制，造成了高級(jí)職稱人才狀況的參差不齊。這必然影響到人才隊(duì)伍整體素質(zhì)的提高。

摘要:推進(jìn)國(guó)際交流合作是“雙一流”建設(shè)的舉措之一，而國(guó)際科技合作項(xiàng)目是開(kāi)展國(guó)際交流合作的重要工具。本文從掌握學(xué)校國(guó)際科技合作情況、多部門(mén)協(xié)調(diào)促進(jìn)國(guó)際科技合作、做好前期培育工作和科學(xué)組織申報(bào)等方面討論了如何提升高校國(guó)際科技合作項(xiàng)目的管理水平。

關(guān)鍵詞:高校;國(guó)際科技合作項(xiàng)目;管理

統(tǒng)籌推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)是新時(shí)期我國(guó)高校肩負(fù)的重大歷史使命。“雙一流”建設(shè)的舉措之一就是推進(jìn)國(guó)際交流合作，加強(qiáng)與世界一流大學(xué)和學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)的實(shí)質(zhì)性合作，積極參與或牽頭組織國(guó)際和區(qū)域性重大科學(xué)計(jì)劃和科學(xué)工程。［1］國(guó)際科技合作項(xiàng)目是開(kāi)展國(guó)際交流合作的重要工具，高校科研管理部門(mén)管理好國(guó)際科技合作項(xiàng)目對(duì)于促進(jìn)國(guó)際交流合作大有益處。本文就如何提升高校國(guó)際科技合作項(xiàng)目管理水平展開(kāi)了討論，以期為提高高校爭(zhēng)取國(guó)際科技合作項(xiàng)目的競(jìng)爭(zhēng)力獻(xiàn)言獻(xiàn)策。

1掌握學(xué)校國(guó)際科技合作情況

我國(guó)高校參與國(guó)際科技合作可分為5個(gè)階段:人員交流和學(xué)術(shù)訪問(wèn)、國(guó)際學(xué)術(shù)會(huì)議、聯(lián)合研究、國(guó)際項(xiàng)目合作研究、共建聯(lián)合研究機(jī)構(gòu)或平臺(tái)。［2］高校科研人員首先通過(guò)前3個(gè)階段與外方建立良好的合作基礎(chǔ)，形成穩(wěn)定的合作伙伴關(guān)系，然后聯(lián)合申報(bào)各國(guó)設(shè)立的國(guó)際科技合作項(xiàng)目。全面掌握學(xué)校國(guó)際合作的數(shù)據(jù)，有利于科研管理部門(mén)有針對(duì)性地動(dòng)員科研人員申報(bào)國(guó)際科技合作項(xiàng)目。科研管理部門(mén)可通過(guò)多種途徑獲知學(xué)校國(guó)際合作有關(guān)的數(shù)據(jù)，比如:(1)學(xué)校科研人員或團(tuán)隊(duì)與外方開(kāi)展合作研究，形成的研究成果可能會(huì)聯(lián)合署名發(fā)表國(guó)際論文。因此，科研管理人員可求助于學(xué)校圖書(shū)館利用ISIWebofScience、ElsevierSci-enceDirect、SpringerLink、WileyOnlineLibrary等數(shù)據(jù)庫(kù)統(tǒng)計(jì)學(xué)校科研人員或團(tuán)隊(duì)與外方聯(lián)合署名發(fā)表的國(guó)際論文，據(jù)此可了解校內(nèi)有哪些科研人員或團(tuán)隊(duì)在開(kāi)展國(guó)際科技合作、合作對(duì)象所在國(guó)籍、合作領(lǐng)域等信息;(2)學(xué)校科研人員出國(guó)訪學(xué)、出國(guó)開(kāi)展合作研究、參加國(guó)際學(xué)術(shù)會(huì)議等因公出國(guó)需在學(xué)校國(guó)際合作處備案。科研管理人員可聯(lián)合國(guó)際合作處掌握學(xué)校科研人員參與國(guó)際科技合作的情況。學(xué)校科研管理部門(mén)還應(yīng)通過(guò)建設(shè)學(xué)校科研管理系統(tǒng)等途徑對(duì)國(guó)際科技合作情況實(shí)現(xiàn)信息化管理，形成可以實(shí)時(shí)更新的國(guó)際科技合作信息數(shù)據(jù)庫(kù)。這樣，科研管理部門(mén)可以科學(xué)有效掌握和管理國(guó)際科技合作信息。

2多部門(mén)協(xié)調(diào)促進(jìn)國(guó)際科技合作

在提升國(guó)際科技合作項(xiàng)目管理水平方面，科研管理部門(mén)起著主導(dǎo)作用，但也需要學(xué)校人事處、國(guó)際合作處等多部門(mén)協(xié)調(diào)配合開(kāi)展相關(guān)工作，從人才引進(jìn)、職稱評(píng)審政策和境外事務(wù)管理等多方面著手。人事處在引進(jìn)教師時(shí)可優(yōu)先聘用具有海外教育或工作經(jīng)歷的人員，奔赴海外知名高校、科研機(jī)構(gòu)開(kāi)設(shè)宣講會(huì)，吸引更多有海外背景的人員加入學(xué)校的教師隊(duì)伍。職稱評(píng)審政策中應(yīng)明確規(guī)定有海外學(xué)習(xí)工作經(jīng)歷者方可申報(bào)教師或科學(xué)研究系列高級(jí)職稱，督促科研人員出國(guó)訪學(xué)或參加海外國(guó)際學(xué)術(shù)會(huì)議。在源頭上和培養(yǎng)過(guò)程中強(qiáng)化教師隊(duì)伍的國(guó)際化水平，促進(jìn)國(guó)際科技合作活動(dòng)的繁榮發(fā)展。國(guó)際合作處應(yīng)簡(jiǎn)化出國(guó)以及舉辦國(guó)際學(xué)術(shù)會(huì)議、雙邊會(huì)議等外事活動(dòng)的審批程序，在符合國(guó)家規(guī)定的范圍內(nèi)讓老師們少跑路，防止老師們對(duì)從事外事活動(dòng)產(chǎn)生畏難情緒;另外，應(yīng)大力促成與海外機(jī)構(gòu)簽訂合作協(xié)議，為學(xué)校科研人員制造國(guó)際合作機(jī)會(huì)。

摘要：近年來(lái)，國(guó)家相繼出臺(tái)了優(yōu)化科技創(chuàng)新管理體制的相關(guān)文件，要求做到簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)協(xié)同推進(jìn)，即“放、管、服”三管齊下。天津某醫(yī)院為積極響應(yīng)國(guó)家科技領(lǐng)域的“放管服”改革要求，更新出臺(tái)了一系列科研管理制度，對(duì)調(diào)動(dòng)科研人員的工作積極性起到了一定的積極作用，但總體上還存在“放權(quán)”不夠徹底、“管理”不夠科學(xué)、“服務(wù)”不夠到位的問(wèn)題。文章通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查的形式，深入了解科研人員的實(shí)際需求，找出制約科研創(chuàng)新的制度障礙，優(yōu)化科研管理模式，為落實(shí)國(guó)家“放管服”改革要求，釋放醫(yī)院創(chuàng)新活力提供政策依據(jù)。

關(guān)鍵詞：“放管服”；科研；管理

0引言

“放管服”一詞最早是由總理在全國(guó)推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)放管結(jié)合職能轉(zhuǎn)變工作電視電話會(huì)議上提出的，旨在深化行政體制改革、轉(zhuǎn)變政府職能，要求做到簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)協(xié)同推進(jìn)，即“放、管、服”三管齊下。近年來(lái)，國(guó)家相繼出臺(tái)了優(yōu)化科技創(chuàng)新管理體制的相關(guān)文件，為科研人員潛心研究，釋放創(chuàng)新活力創(chuàng)造了良好的制度環(huán)境，標(biāo)志著“放管服”改革開(kāi)始在科技領(lǐng)域落地生根。天津某醫(yī)院作為集醫(yī)、教、研、防、健康管理為一體的大型三級(jí)甲等腫瘤專科醫(yī)院，是首批國(guó)家惡性腫瘤臨床醫(yī)學(xué)研究中心。為積極響應(yīng)國(guó)家科技領(lǐng)域的“放管服”改革要求，近年來(lái)陸續(xù)更新出臺(tái)了一系列科研管理制度，對(duì)調(diào)動(dòng)科研人員的工作積極性起到了一定的積極作用，但總體上還存在“放權(quán)”不夠徹底、“管理”不夠科學(xué)、“服務(wù)”不夠到位的現(xiàn)象。因此，本文通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查的形式，深入了解科研人員的實(shí)際需求，找出制約科研創(chuàng)新的制度障礙，優(yōu)化科研管理模式，為落實(shí)國(guó)家“放管服”改革要求，釋放醫(yī)院創(chuàng)新活力提供政策依據(jù)。

1資料與方法

1.1研究對(duì)象

研究對(duì)象為天津某醫(yī)院的科研人員，包括臨床、醫(yī)技科室的醫(yī)護(hù)人員、臨床及研究所的專職科研人員，學(xué)歷涵蓋本科及碩、博士研究生，以上人員均有一定的科研背景。

【摘要】通過(guò)小組討論、文獻(xiàn)評(píng)閱和半結(jié)構(gòu)式訪談梳理出供給側(cè)改革和實(shí)施健康中國(guó)戰(zhàn)略背景下廣州市基層健康教育人員的學(xué)術(shù)交流的備選措施。經(jīng)過(guò)專家咨詢和結(jié)構(gòu)性訪談，備選措施得到擴(kuò)充和調(diào)整。專家、典型對(duì)象的意見(jiàn)賦值協(xié)調(diào)系數(shù)為0?670。結(jié)果提示，有必要在保留論文和科研交流的基礎(chǔ)上增加科普短文、實(shí)踐案例、校園教案等載體的交流，研究得到的備選措施符合專家的判斷和基層健康教育人員的需要。

【關(guān)鍵詞】需求；健康教育；學(xué)術(shù)交流；基層

學(xué)術(shù)交流是人才培養(yǎng)過(guò)程中的一個(gè)環(huán)節(jié)，是對(duì)知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)、成果進(jìn)行的探討、論證、研究活動(dòng)，其本質(zhì)是通過(guò)激勵(lì)、激發(fā)和啟迪，促進(jìn)學(xué)問(wèn)的總結(jié)、推廣和創(chuàng)新［1－2］。學(xué)術(shù)交流為參與者提供了開(kāi)闊視野、更新知識(shí)、了解動(dòng)態(tài)、激發(fā)靈感的機(jī)會(huì)，促使涉足者深入地歸納問(wèn)題、分析問(wèn)題和尋求解決方案，從而幫助“人力”掌握有系統(tǒng)的專門(mén)學(xué)問(wèn)向“人才”轉(zhuǎn)變。需求評(píng)估是在專家判斷的需要和潛在需要、供給、主體訴求和可接受程度這幾個(gè)因素之間找出平衡點(diǎn)。廣州市的基層健康教育人員主要包括區(qū)級(jí)健康教育所的全職人員52人（11個(gè)區(qū)合計(jì)）、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和鎮(zhèn)衛(wèi)生院的健康教育專責(zé)人員189人。廣州市健康教育所從1997年開(kāi)始，每2年組織1次學(xué)術(shù)交流會(huì)。前9次學(xué)術(shù)交流會(huì)均以論文稿件為基礎(chǔ)開(kāi)展交流，從第10次起，稿件形式有所擴(kuò)充［3］。為了更好地制定未來(lái)3年的學(xué)術(shù)交流供給措施，筆者于2018年3月啟動(dòng)了需求評(píng)估工作。項(xiàng)目組在充分考慮備選措施的結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、有效性［4］的基礎(chǔ)上，根據(jù)衛(wèi)生服務(wù)研究中“需求”的來(lái)源和轉(zhuǎn)化關(guān)系［5］選擇評(píng)估對(duì)象，以定性方法為主開(kāi)展評(píng)估。

1從典型對(duì)象了解訴求并擬訂備選措施

1.1通過(guò)小組討論了解訴求

根據(jù)廣州市健康教育所往年的基層學(xué)術(shù)交流措施自訂小組討論提綱，主要內(nèi)容是學(xué)術(shù)交流的必要性、既往措施的可延續(xù)性和存在的問(wèn)題。選取區(qū)級(jí)公共衛(wèi)生服務(wù)包健康教育專線2016和2017年考核累計(jì)分?jǐn)?shù)［6－7］（下簡(jiǎn)稱考核分?jǐn)?shù)）中上和中下水平（即第3和9名）的區(qū)，每區(qū)選取基層健康教育人員代表8人參與討論，共組織小組討論2場(chǎng)。小組討論獲得的訴求如下。a1?有必要繼續(xù)舉辦健康教育學(xué)術(shù)交流會(huì)；a2?基層健康教育人員對(duì)學(xué)術(shù)交流會(huì)的功能期待主要是更新專業(yè)知識(shí)和開(kāi)拓工作思路；a3?可延續(xù)以往征稿和評(píng)獎(jiǎng)、現(xiàn)場(chǎng)交流和優(yōu)秀稿件網(wǎng)絡(luò)公開(kāi)的做法。存在的問(wèn)題包括：a4?基層健康教育人員身兼數(shù)職，科研能力有待提升；a5?科研或科普項(xiàng)目主管部門(mén)面向基層的申報(bào)配額少，導(dǎo)致基層健康教育人員獲得科研或科普項(xiàng)目立項(xiàng)的機(jī)會(huì)甚少，足以提供交流的學(xué)術(shù)成果則更少，建議加強(qiáng)立項(xiàng)前的交流；a6?有些基層健康教育人員認(rèn)為學(xué)術(shù)和自己的日常工作關(guān)系不夠密切，建議選擇與日常工作關(guān)系更密切的內(nèi)容進(jìn)行交流。

1.2經(jīng)過(guò)半結(jié)構(gòu)式訪談后得到備選措施

作者：錢(qián)靜 劉翔 單位：蘭州石化公司

一、集體和改制企業(yè)職稱評(píng)審工作情況

（一）集體和改制企業(yè)職稱評(píng)審管理情況在集體和改制企業(yè)成立初期，由于員工素質(zhì)普遍較差，集體和改制企業(yè)及員工本身并無(wú)職稱評(píng)審的要求；隨著企業(yè)和員工憂患意識(shí)的增強(qiáng)，企業(yè)開(kāi)展培訓(xùn)和員工自發(fā)求學(xué)的積極性有很大提高，擁有職稱評(píng)審資格的員工越來(lái)越多，同時(shí)，企業(yè)每年又有新增大中專院校招聘員工，為有效配置人力資源，集體和改制企業(yè)及員工本身都有職稱評(píng)審的愿望。但是，由于企業(yè)疲于生存壓力，沒(méi)有能力協(xié)調(diào)組織開(kāi)展職稱評(píng)審工作，職稱評(píng)審工作的缺位已成為制約集體和改制企業(yè)發(fā)展和專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)的瓶頸。

（二）職稱評(píng)審對(duì)集體和改制企業(yè)發(fā)展的影響由于集體和改制企業(yè)沒(méi)有開(kāi)展職稱評(píng)審工作，導(dǎo)致企業(yè)無(wú)法實(shí)行專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任制度，員工感到其自身能力未能獲得企業(yè)認(rèn)可，人才流失現(xiàn)象比較嚴(yán)重。人才流失又進(jìn)一步削弱了集體和改制企業(yè)的綜合實(shí)力，導(dǎo)致其只能開(kāi)展簡(jiǎn)單的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)活動(dòng)，企業(yè)發(fā)展后勁明顯不足。

二、建立集體和改制企業(yè)職稱評(píng)審管理制度

（一）制定職稱評(píng)審方案在與當(dāng)?shù)卣嚓P(guān)管理部門(mén)溝通協(xié)商的基礎(chǔ)上，總部公司制定了集體和改制企業(yè)職稱評(píng)審方案，明確了集體和改制企業(yè)職稱評(píng)審管理機(jī)構(gòu)、相關(guān)職責(zé)及評(píng)審程序，獲得當(dāng)?shù)卣嚓P(guān)管理部門(mén)批準(zhǔn)，具體方案如下：集體和改制企業(yè)工程系列高級(jí)職稱評(píng)審納入當(dāng)?shù)卣嚓P(guān)高評(píng)會(huì)代評(píng)審，經(jīng)統(tǒng)會(huì)審高級(jí)職稱評(píng)審經(jīng)當(dāng)?shù)卣ば啪帧⒔y(tǒng)計(jì)局、會(huì)計(jì)局、審計(jì)局等相關(guān)高評(píng)會(huì)代評(píng)審，政工系列高級(jí)職稱評(píng)審經(jīng)當(dāng)?shù)卣麄鞑空じ咴u(píng)會(huì)代評(píng)審。集體和改制企業(yè)工程系列中初級(jí)職稱評(píng)審由當(dāng)?shù)卣嚓P(guān)管理部門(mén)授權(quán)總部公司評(píng)委會(huì)代評(píng)審，經(jīng)統(tǒng)會(huì)中初級(jí)職稱通過(guò)參加地方組織的全國(guó)統(tǒng)一考試取得任職資格，政工系列中初級(jí)職稱評(píng)審經(jīng)當(dāng)?shù)卣麄鞑吭u(píng)委會(huì)代評(píng)或授權(quán)總部公司代評(píng)審。

（二）組織實(shí)施職稱評(píng)審在獲得工程系列中初級(jí)職稱代評(píng)審授權(quán)后，總部公司專門(mén)成立了集體和改制企業(yè)工程系列中初級(jí)職稱評(píng)審委員會(huì)，按照規(guī)定的要求和程序，開(kāi)展了2011年度集體和改制企業(yè)工程系列中初級(jí)職稱評(píng)審工作。經(jīng)過(guò)資格審查、論文評(píng)審、論文答辯等程序，集體和改制企業(yè)35名員工獲得了工程系列中初級(jí)職稱，其中：中級(jí)7人，助理級(jí)20人，員級(jí)8人。