摘要：隨著醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的快速發(fā)展，我國整體的醫(yī)療水平不斷提高。從目前來看，要想在激烈的市場競爭中占據(jù)優(yōu)勢，必須要保障醫(yī)院的人才優(yōu)勢。人才作為科技進步和社會發(fā)展的重要資源，不僅能有效提高醫(yī)院的核心競爭力，還能促進醫(yī)院的經(jīng)濟效益和社會效益同步發(fā)展。分析了鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院管理人才和學科建設(shè)現(xiàn)狀及規(guī)劃，以期提高醫(yī)院管理人才的質(zhì)量和學科建設(shè)水平。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院管理人才；學科建設(shè)；不足；對策

在醫(yī)院的發(fā)展過程中，管理人才必不可少。建設(shè)管理人才隊伍，能夠有效提高醫(yī)院的管理水平，促進醫(yī)院經(jīng)濟效益和社會效益穩(wěn)步提升。從目前來看，醫(yī)院管理人才隊伍建設(shè)的過程中還存在很多不足，鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院管理人才緊缺。為此，必須加強醫(yī)院管理人才隊伍的建設(shè)，進一步優(yōu)化學科規(guī)劃，保證醫(yī)院實現(xiàn)跨越式發(fā)展。在知識經(jīng)濟時代，各行業(yè)的競爭從根本上表現(xiàn)為人才的競爭，人才成為科技進步和社會經(jīng)濟發(fā)展的重要資源，因此要想提高醫(yī)院的競爭力，必須加強人才隊伍建設(shè)，尤其是加強管理人才隊伍的建設(shè)。管理出效益，只有加強管理，提高管理水平，才能實現(xiàn)社會效益和經(jīng)濟效益雙贏。

1醫(yī)院管理人才隊伍的現(xiàn)狀

1.1醫(yī)院管理人才主要為技術(shù)骨干，缺乏專業(yè)的管理才能

醫(yī)院具有特殊性，因此醫(yī)院的管理人才大多為基層技術(shù)骨干或者學科帶頭人。盡管這些技術(shù)骨干精通業(yè)務(wù)，而且醫(yī)學知識非常豐富，但是這些優(yōu)勢條件卻無法提升醫(yī)院管理水平。大多數(shù)醫(yī)療技術(shù)骨干沒有接受過系統(tǒng)的管理理論培訓，因此缺乏管理的理論知識和實際操作經(jīng)驗。現(xiàn)代醫(yī)院管理不僅涉及管理學，而且綜合了經(jīng)濟學、心理學、法律學等相關(guān)學科，這就導致很多醫(yī)院管理人員由于自身的業(yè)務(wù)水平不高，在醫(yī)院管理過程中無法有效運用現(xiàn)代管理的觀點，促進醫(yī)院穩(wěn)定發(fā)展。另外，很多高層管理人員的業(yè)務(wù)非常復雜，而且行政事務(wù)繁忙，缺乏與下屬之間的溝通和交流，對醫(yī)院的實際發(fā)展情況也不夠了解，也很少有時間開展管理業(yè)務(wù)培訓，導致自身缺乏管理知識經(jīng)驗，在很大程度上限制了醫(yī)院的發(fā)展[1]。

1.2管理人員職責不清

一、進一步明確鎮(zhèn)村住房建設(shè)流程

（一）鎮(zhèn)區(qū)房地產(chǎn)開發(fā)項目

1．項目立項。

房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)通過土地掛牌出讓，簽訂土地使用權(quán)出讓合同，并繳納土地使用權(quán)出讓金后，應(yīng)聘請相關(guān)資質(zhì)單位編制擬開發(fā)項目申請報告，進行項目環(huán)境影響評價，方可向發(fā)改部門申請項目核準，由發(fā)改部門出具項目核準文件。

2．項目前期準備。

開發(fā)企業(yè)在取得項目核準文件后，應(yīng)及時向規(guī)劃部門申請辦理《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》，將土地使用權(quán)出讓金全部繳納到位，取得《國有土地使用權(quán)證》，并向住建部門申請施工圖審查，審查合格后到規(guī)劃部門辦理《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》。開發(fā)企業(yè)選定工程監(jiān)理單位，并到住建部門備案后，可向住建部門申請辦理《建設(shè)工程施工許可證》，取得《建設(shè)工程施工許可證》后方可進場施工。

3．項目建設(shè)。

為進一步貫徹落實關(guān)于加快足球事業(yè)發(fā)展的重要批示精神，按照《足球場地設(shè)施建設(shè)規(guī)劃（2016-2020年）》和《足球中長期發(fā)展規(guī)劃（2016-2050年）》，到2020年，實現(xiàn)每萬人擁有足球場地0.5塊以上目標，確保我市如期完成足球場地設(shè)施建設(shè)任務(wù)，制定本方案。

一、工作目標

按照《足球場地設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》和《足球中長期發(fā)展規(guī)劃》，到2020年，全市要達到8塊以上足球場地的目標。全市現(xiàn)有足球場地5塊(包括5人制、7人制)分別是：文體公園2塊、消防大隊1塊、博納德能源科技有限公司1塊、佰斯特集團1塊，2020年需要再建設(shè)3塊以上。

二、主要任務(wù)

（一）3塊社會足球場地建設(shè)方案

一塊位于棉麻公司倉庫院內(nèi)（7人制），由體育有限公司出資建設(shè)，2020年11月完成。

另外兩塊位于鏡湖公園內(nèi)（5人制），由市財政出資，2020年11月完成。

摘要:清流縣水土保持生態(tài)建設(shè)工程建設(shè)管理中存在著前期工作不夠到位、項目設(shè)計不夠精細、缺乏專業(yè)施工隊伍、項目建設(shè)事權(quán)、權(quán)責未全面理清等問題，制約著工程建設(shè)的實施和可持續(xù)發(fā)展。針對上述問題展開探討與研究，探索切實有效的對策，加強項目建設(shè)管理迫在眉睫。

關(guān)鍵詞:水土保持;生態(tài)建設(shè);建設(shè)管理;問題;對策

近年來，隨著國力增強，我國對水土保持工程的投入不斷加大，同時社會各界對生態(tài)環(huán)境保護與生態(tài)文明建設(shè)日益重視，水土保持生態(tài)建設(shè)也得到快速發(fā)展，并取得了豐碩的成果。2012～2019年清流縣共實施水土保持生態(tài)建設(shè)工程項目25個，治理水土流失面積181.35km2，中央、省、市、縣共投入1.33億元。在項目實施建設(shè)過程中，我們積累了大量的寶貴經(jīng)驗，但仍存在一些問題急需探討與研究，進一步采取切實有效的對策，加強項目建設(shè)管理，充分發(fā)揮項目建設(shè)的最大績效。

1建設(shè)管理中存在的問題

1.1前期工作不夠到位

水土保持生態(tài)建設(shè)工程具有點多面廣、工程量零碎、涉及行業(yè)較多等特點，工程措施由原來的單一砌石護岸到現(xiàn)在的生態(tài)護岸與休閑景觀相結(jié)合，林草措施由單一的經(jīng)果林到現(xiàn)在的多樣性經(jīng)濟林相結(jié)合，水保生態(tài)園建設(shè)由水利工程與市政工程以及園林景觀相結(jié)合。在項目建設(shè)過程中，存在部分項目前期工作不夠到位，影響了預(yù)期效益的實現(xiàn)。主要體現(xiàn)在兩個方面:一是建設(shè)規(guī)劃不夠合理，未嚴格執(zhí)行上級規(guī)劃的總體要求，未全面考慮區(qū)域內(nèi)生態(tài)與經(jīng)濟建設(shè)的和諧統(tǒng)一;二是過于考慮項目實施條件和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的積極性，同時設(shè)計、審批時間太緊，造成時間上緊趕慢趕，致使部分項目落在條件不夠完備或建設(shè)規(guī)劃不夠合理的地方實施。

1.2項目設(shè)計不夠精細

一、活動步驟

春季農(nóng)村綠化突擊月活動時間為2015年3月5日至2015年4月5日。分為四個階段：

（一）整地挖塘階段。

3月5日至10日，根據(jù)規(guī)劃設(shè)計，嚴格按照技術(shù)標準搞好整地、挖塘工作，保證質(zhì)量。3月13日進行第一次觀摩評比，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)準備1個觀摩點。

（二）春栽啟動階段。

3月11日至15日，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)選擇造林地點，進行春栽示范。

（三）春栽會戰(zhàn)階段。

摘要：近年來，廣德縣畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展快速并取得了一定的成果，但在發(fā)展的過程中暴露出一些問題，影響畜牧產(chǎn)業(yè)的進一步發(fā)展。本文對廣德縣畜牧獸醫(yī)人才隊伍建設(shè)中存在的人才短缺、技術(shù)人才流失、人才引進機制不健全等問題進行了分析，并提出了一些建議。

關(guān)鍵詞：畜牧獸醫(yī)；規(guī)模養(yǎng)殖；人才隊伍建設(shè)

廣德縣現(xiàn)有12個畜牧獸醫(yī)單位，其中縣級機構(gòu)3個：縣畜牧獸醫(yī)水產(chǎn)局、縣動物疫控中心、縣動物衛(wèi)生監(jiān)督所（三家人員共用），9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站。縣級機構(gòu)共核編42人，其中，具有初、中、高級職稱人員分別為10人、20人、6人，具有專科、本科、研究生學歷人員分別為24人、9人、2人，年齡在30歲以下、30～40歲、40～50歲、50歲以上的人員分別為1人、7人、25人、7人。

1人才隊伍建設(shè)面臨的困境

1.1人才資源匱乏

目前，廣德縣豬、雞、鴨、羊等各類規(guī)模養(yǎng)殖場有兩百多家，縣動物疫控中心、縣動物衛(wèi)生監(jiān)督所均有5～6人，同時承擔動物防疫、動物檢疫、畜牧技術(shù)推廣、動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作，人員嚴重不足。縣級機構(gòu)中，畜牧獸醫(yī)專業(yè)全日制碩士僅1人，獲正高級職稱1人，副高級職稱5人，高職稱、高學歷人才極其匱乏。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站僅有1~2人，2018年新招畜牧獸醫(yī)專業(yè)人員僅2人。大部分人員不能熟練使用電腦，不能及時運用最新知識指導畜禽養(yǎng)殖場戶。

1.2人才隊伍結(jié)構(gòu)不完善

為貫徹落實市檔案局《關(guān)于加強新農(nóng)村建設(shè)檔案工作的意見》精神，切實加強和規(guī)范我區(qū)新農(nóng)村建設(shè)檔案工作，特提出如下實施意見：   一、總體目標   全面貫徹落實黨的十七屆三中、四中、五中全會和中央、省、市農(nóng)村工作會議精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發(fā)展觀,緊緊圍繞區(qū)委和區(qū)政府關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)的總體部署，利用2年半左右的時間，全面加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案工作目標管理，扎實推進村級標準化檔案室建設(shè)，做到“有制度、有人員、有裝具、有目錄”，實現(xiàn)“檔案完整、制度健全、管理規(guī)范、手段先進、服務(wù)高效”的規(guī)范化建設(shè)目標；建立與農(nóng)村改革發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)需要相適應(yīng)、覆蓋新農(nóng)村建設(shè)各個方面和全體農(nóng)民的農(nóng)村檔案工作體系。   二、組織領(lǐng)導   為確保新農(nóng)村建設(shè)檔案工作順利開展，成立由區(qū)政府分管領(lǐng)導任組長，區(qū)檔案、財政、民政、新農(nóng)辦等部門主要負責同志為成員的區(qū)新農(nóng)村建設(shè)檔案工作領(lǐng)導小組。領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室（設(shè)在區(qū)檔案局），由區(qū)檔案局主要負責同志兼任辦公室主任。   三、工作步驟   第一階段（年10月至年5月）   確定鎮(zhèn)、鄉(xiāng)為新農(nóng)村建設(shè)檔案規(guī)范管理試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)，試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案室須達到省級以上標準；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)確定1個新農(nóng)村建設(shè)示范村為檔案規(guī)范管理試點村（即15個村），試點村（居）檔案室須達到規(guī)范化建檔合格標準。   第二階段(年7月至年12月)   充分發(fā)揮試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居）的示范作用，全面推進其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居）檔案管理規(guī)范化建設(shè)，逐步建立檔案資源豐富、設(shè)施齊全、管理規(guī)范、利用高效，與新農(nóng)村建設(shè)相適應(yīng)的農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案管理體系。   四、職責分工   新農(nóng)村建設(shè)檔案工作涉及面廣、工作量大，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和區(qū)直有關(guān)單位要認真履職，相互配合，共同推進新農(nóng)村建設(shè)檔案工作。   各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府：按照“鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案室面積不少于20平方米、村（居）檔案室不少于10平方米”和“八防”（即防火、防盜、防潮、防高溫、防鼠、防蟲、防光、防塵）要求建立綜合檔案室，配齊工作用品；應(yīng)將鎮(zhèn)、村（居）級檔案工作納入政府工作目標考核責任體系，認真履行鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案工作職能，努力提高檔案綜合管理水平；配備檔案管理人員，加強對村（居）檔案工作的指導培訓和幫扶，使村（居）級檔案工作步入規(guī)范化軌道；各村（居）應(yīng)將檔案工作列入公共事務(wù)管理范圍，建立檔案收集和管理制度，指定專人負責檔案的收集、管理和利用工作。村（居）委會應(yīng)建立規(guī)范的檔案室為村（居）級檔案的科學管理和安全保管提供必要的設(shè)施和設(shè)備。   區(qū)檔案局：應(yīng)協(xié)助區(qū)民政局和新農(nóng)辦將檔案工作納入新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，制定新農(nóng)村檔案建設(shè)任務(wù)量化標準；加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、試點村（居）檔案業(yè)務(wù)指導，按照國家檔案局及省、市檔案局關(guān)于新農(nóng)村檔案建設(shè)規(guī)范化要求，創(chuàng)新檔案管理體制和機制，重點督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居）級做好檔案收集、安全保管和利用工作；指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居）加強檔案專業(yè)人才隊伍建設(shè)，區(qū)檔案局每年要定期對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居）檔案員開展一次業(yè)務(wù)培訓，進而建立一支具有較高素質(zhì)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居）檔案工作隊伍。   區(qū)民政局：統(tǒng)一部署，統(tǒng)一督查；加大村（居）級組織建設(shè)投入，對村（居）級檔案工作建設(shè)方面予以一定的經(jīng)費支持。   區(qū)新農(nóng)辦：應(yīng)將涉及農(nóng)民切身利益的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、土地承包、土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)村經(jīng)濟合作組織、農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)科技服務(wù)等檔案工作納入對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居）新農(nóng)村建設(shè)年度考核；在安排新農(nóng)村建設(shè)資金時，應(yīng)統(tǒng)籌兼顧，并采取以獎代補的形式對新農(nóng)村建設(shè)檔案試點村（居）給予支持。   五、有關(guān)要求   一要提高認識。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要牢固樹立為農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民服務(wù)的意識，將檔案工作納入新農(nóng)村建設(shè)整體規(guī)劃、工作計劃與建設(shè)內(nèi)容，圍繞推進新農(nóng)村建設(shè)鞏固拓展工程，認真抓實抓好新農(nóng)村建設(shè)檔案工作，使檔案工作與新農(nóng)村建設(shè)各項事業(yè)同步發(fā)展。   二要突出重點。要重點抓好涉及農(nóng)民切身利益的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、土地承包、土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)村宅基地、林權(quán)改革、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、農(nóng)村經(jīng)濟合作組織、農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)科技服務(wù)、勞動力培訓、農(nóng)村社會救助與保障、村務(wù)公開、民主管理、農(nóng)村基層黨組織建設(shè)等方面檔案材料的收集、整理與歸檔，進一步健全基層檔案機構(gòu)的服務(wù)功能，不斷提高檔案服務(wù)于新農(nóng)村建設(shè)的能力。   三要形成合力。區(qū)新農(nóng)村建設(shè)檔案工作領(lǐng)導組辦公室要統(tǒng)籌安排，把握進度；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合本地實際，創(chuàng)新檔案管理體制和機制，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居）檔案規(guī)范化管理；區(qū)直有關(guān)部門要組織力量，指導、幫助試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居）積極探索新形勢下檔案規(guī)范化管理新模式，務(wù)求新農(nóng)村建設(shè)檔案工作取得實效。

摘要:以分析山東省小型農(nóng)田水利工程建設(shè)中存在的主要問題為出發(fā)點，提出針對建設(shè)資金籌集、合理規(guī)劃工程布局和完善工程建管體制為主要內(nèi)容的應(yīng)對策略。

關(guān)鍵詞:小型;農(nóng)田水利工程;建設(shè)現(xiàn)狀;應(yīng)對策略

0引言

農(nóng)田水利工程主要包括農(nóng)田中的渠道工程、截流提水工程和水土保持工程等，其作為應(yīng)對農(nóng)業(yè)抗旱防澇的關(guān)鍵設(shè)施，小型農(nóng)田水利工程更是生產(chǎn)發(fā)展和農(nóng)戶增收的首要保證，其更關(guān)系到農(nóng)戶生活水平和生活質(zhì)量的穩(wěn)步提高。在國家農(nóng)業(yè)稅費制度改革和機構(gòu)調(diào)整期間，小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)出現(xiàn)了停滯的現(xiàn)象，部分地區(qū)甚至出現(xiàn)了“開倒車”的現(xiàn)象。為此，探究小型農(nóng)田水利工程建設(shè)和項目推進過程中存在的主要問題，并從中尋求相應(yīng)的應(yīng)對策略，成為穩(wěn)固和提高小型農(nóng)田水利工程建設(shè)的必經(jīng)之路。

1山東省小型農(nóng)田水利工程概況

1.1小型農(nóng)田水利工程

小型農(nóng)田水利工程是指用引、蓄、提和排等方式給農(nóng)田提供灌溉與排除農(nóng)田余水的工程，具體要求如表1所示。