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一、九江市文化產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展面臨的難題

當(dāng)前九江市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍處在起步階段，發(fā)展難題主要體現(xiàn)在發(fā)展理念落后、政策保障不力、人才稀缺等方面。

1.理念創(chuàng)新的問(wèn)題。

一是產(chǎn)業(yè)意識(shí)不夠，輕視產(chǎn)業(yè)發(fā)展和價(jià)值屬性。作為后發(fā)達(dá)地區(qū)，九江市文化產(chǎn)業(yè)內(nèi)，多家單位存在運(yùn)行模式陳舊、管理體制僵化、服務(wù)與消費(fèi)脫節(jié)等問(wèn)題，保留著根深蒂固的“以文養(yǎng)文”和“文化搭臺(tái)、經(jīng)濟(jì)唱戲”等失衡觀念，大多數(shù)單位甚至還停留在出租房產(chǎn)收取租金的被動(dòng)創(chuàng)收狀態(tài)，真正走向市場(chǎng)的單位并不多。二是規(guī)劃意識(shí)不足，缺乏整體布局、集約和開(kāi)放。全市文化產(chǎn)業(yè)單位普遍規(guī)模偏小，經(jīng)營(yíng)分散，集約化程度不高，市場(chǎng)總量不大，發(fā)展后勁不足，沒(méi)有強(qiáng)勢(shì)的文化產(chǎn)業(yè)微觀主體，對(duì)外開(kāi)放程度不高，難以形成規(guī)模效應(yīng)和穩(wěn)定的營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)。

2.政策支持的問(wèn)題。

一是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策不力，缺少有力的文化產(chǎn)業(yè)扶持政策。二是對(duì)文化經(jīng)營(yíng)企業(yè)缺少稅收優(yōu)惠。三是對(duì)歷史遺跡的保護(hù)開(kāi)發(fā)力度不夠。九江文化產(chǎn)業(yè)的開(kāi)發(fā)存在著資源閑置和浪費(fèi)問(wèn)題，對(duì)歷史文化資源開(kāi)發(fā)和保護(hù)重視不夠，開(kāi)發(fā)力度不夠，保護(hù)意識(shí)不足。

3.文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才的問(wèn)題。

文化產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益是通過(guò)開(kāi)發(fā)利用各種文化資源創(chuàng)造的文化附加值來(lái)體現(xiàn)的，它的發(fā)展需要大批既懂文化、又有經(jīng)營(yíng)頭腦的管理人才的參與。目前，經(jīng)營(yíng)管理人才匱乏仍然是制約九江文化產(chǎn)業(yè)快速騰飛的一大瓶頸。綜合分析，九江與深圳等沿海發(fā)達(dá)地區(qū)相比，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展只是剛剛起步，還有很大發(fā)展空間。但近些年來(lái)，九江文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展在相對(duì)落后的欠發(fā)達(dá)地區(qū)還是算成績(jī)顯著、相對(duì)耀眼。

二、破解難題的6條路徑

1.首先解決理念創(chuàng)新問(wèn)題。

理念是行動(dòng)的先導(dǎo)。九江市委、市政府高度重視文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，制定了文化產(chǎn)業(yè)占GDP總量逐年增長(zhǎng)計(jì)劃，將文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入目標(biāo)管理考核。明確要求各級(jí)黨委、政府把文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃。把文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)指標(biāo)的完成情況納入工作考核評(píng)價(jià)體系，作為衡量縣（市、區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作業(yè)績(jī)的重要依據(jù)。為便于考核，全市將建立科學(xué)的文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)體系，統(tǒng)一口徑，防止漏統(tǒng)虛報(bào)，使統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)真實(shí)客觀。

2.政府要加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施投入。

近幾年來(lái)，九江市先后投入10多億元高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)體育中心、博物館、文化藝術(shù)中心、美術(shù)館、濱江生態(tài)文化園等文化工程，總投入超過(guò)了過(guò)去十幾年的總和。全市基層文化設(shè)施建設(shè)也得到了很好升級(jí)，基層文化場(chǎng)所日趨完備，共建立227個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道綜合文化站，覆蓋率為100%；行政村建成農(nóng)家書屋1805個(gè)，實(shí)現(xiàn)了全覆蓋；文化信息資源共享工程縣級(jí)支中心13個(gè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)分中心227個(gè)、村級(jí)服務(wù)點(diǎn)1767個(gè)。這些文化設(shè)施為九江文化產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。

3.加大對(duì)小微企業(yè)的幫扶力度。

九江市出臺(tái)一系列政策，在文化產(chǎn)業(yè)，從小微企業(yè)開(kāi)始幫扶。對(duì)從事數(shù)字廣播影視、電子出版、動(dòng)漫等研發(fā)、生產(chǎn)、傳播的文化單位，凡符合國(guó)家關(guān)于高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠政策規(guī)定的，制定了相應(yīng)的稅收優(yōu)惠政策。鼓勵(lì)新建、改建、擴(kuò)建文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和發(fā)展民營(yíng)文化產(chǎn)業(yè)，并在建設(shè)用地、市場(chǎng)準(zhǔn)入、稅收、人才引進(jìn)等方面實(shí)施政策優(yōu)惠。建立文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目招商庫(kù)，加大招商引資力度；支持和鼓勵(lì)社會(huì)各界以多種形式資助、捐贈(zèng)文化產(chǎn)業(yè)。落實(shí)和完善文化經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策。對(duì)新辦的文化企業(yè)或項(xiàng)目，實(shí)行稅費(fèi)減免政策；放寬工商注冊(cè)條件；簡(jiǎn)化文化企業(yè)用地的審批程序，在國(guó)家法律政策許可范圍內(nèi)優(yōu)先安排用地。

4.重點(diǎn)引進(jìn)領(lǐng)軍人才。

文化產(chǎn)業(yè)是人才的集聚地。九江市逐步建立完善文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的人才保障機(jī)制：一是建立靈活的人才引進(jìn)機(jī)制。對(duì)文化人才實(shí)行突破戶口限制，突破部門、地區(qū)界限，簡(jiǎn)化人才引進(jìn)手續(xù)。對(duì)急需的高層次文化人才引進(jìn)，開(kāi)辟“綠色通道”。人才引進(jìn)與項(xiàng)目引進(jìn)并舉。二是制定可行的人才激勵(lì)制度。積極扶持鄉(xiāng)土文化能人、民間文化傳承人特別是非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目代表性傳承人，開(kāi)辟民族民間文化人才職稱評(píng)審序列，建立相應(yīng)的補(bǔ)貼和激勵(lì)制度。三是落實(shí)優(yōu)惠的人才使用政策。利用優(yōu)惠政策引導(dǎo)文藝工作者、經(jīng)紀(jì)人、企業(yè)家大力發(fā)展生態(tài)文化旅游業(yè)、圖書出版發(fā)行及影視音像業(yè)、藝術(shù)培訓(xùn)展演及歌舞娛樂(lè)業(yè)、體育健身業(yè)等各類文化產(chǎn)業(yè)，扶持、培養(yǎng)、造就一批知名的文化企業(yè)和文化企業(yè)家。四是推行合理的人才培養(yǎng)方法。以本地高校為依托，建立人才培訓(xùn)基地。充分依托社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，重點(diǎn)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)、管理、運(yùn)作、營(yíng)銷等方面的知識(shí)培訓(xùn)，造就一批有創(chuàng)意、懂營(yíng)銷、會(huì)管理的文化專業(yè)人才。

5.充分利用本地人文資源。

九江充分發(fā)揮厚重的文化底蘊(yùn)，打造具有九江特色的文化產(chǎn)業(yè)。九江的廬山、白鹿洞書院、鄱陽(yáng)湖等在國(guó)內(nèi)乃至國(guó)際都享有一定的聲譽(yù)，全市以此為基礎(chǔ)著力打造廬山牌、鄱陽(yáng)湖牌、校訓(xùn)文化牌等文化產(chǎn)業(yè)品牌。九江的龍韻琴行、金星硯、瑞昌剪紙等產(chǎn)業(yè)企業(yè)，都已具備一定的品牌基礎(chǔ)，市委從政策、資金等各方面進(jìn)一步加以扶持引導(dǎo)做大做強(qiáng)。充分利用豐富的旅游資源，大力發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)，整合資源，形成大旅游格局，推出旅游套餐。創(chuàng)新體制、機(jī)制，整合文化、景點(diǎn)資源，運(yùn)用市場(chǎng)手段，依托文化、旅游產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，打造一批文化內(nèi)涵深、經(jīng)濟(jì)價(jià)值高的知名文化旅游品牌。充分利用九江山水秀麗、交通便捷、人文歷史遺跡多的優(yōu)勢(shì)，積極打造影視基地，拍攝《春江花月夜》《大宋才子黃庭堅(jiān)》《陶淵明》等影視作品。在星子溫泉鎮(zhèn)打造集泡溫泉、餐飲、文藝娛樂(lè)、住宿于一體的綜合性旅游項(xiàng)目。

6.最終瞄準(zhǔn)消費(fèi)市場(chǎng)。

文化產(chǎn)業(yè)作為一種市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)形態(tài)，市場(chǎng)才是它最好的土壤。這幾年九江從培養(yǎng)和提高居民文化消費(fèi)觀念入手，逐步提升老百姓文化消費(fèi)的旺盛需求，進(jìn)而逐步帶動(dòng)和促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。一是通過(guò)輿論引導(dǎo)、興趣培養(yǎng)和素質(zhì)教育，大力提高居民的文化素質(zhì)。二是通過(guò)提供豐富的文化產(chǎn)品與服務(wù)，激發(fā)人們的文化消費(fèi)興趣。靠市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)作，將文化產(chǎn)品市場(chǎng)化，依靠充分的市場(chǎng)推廣獲得消費(fèi)者青睞。三是通過(guò)政策激勵(lì)老百姓進(jìn)行文化消費(fèi)，例如鼓勵(lì)老百姓走進(jìn)電影院。

作者：陳劍華 單位：中共九江市委講師團(tuán)