總體思路：以黨的精神為統(tǒng)領(lǐng)，以系列重要講話精神為指引，積極踐行新時期水利事業(yè)總基調(diào)：水利工程補短板、水利行業(yè)強監(jiān)管。水利工作方針，以建設(shè)節(jié)水供水工程、完善水利基礎(chǔ)設(shè)施為重點，以落實最嚴格水資源管理制度、建設(shè)節(jié)水型社會為抓手，以系統(tǒng)整治江河、推進水生態(tài)文明建設(shè)為支撐，以深化水利改革、加快體制創(chuàng)新為動力，以全面從嚴治黨要求、強化依法治水管水為保障，著力構(gòu)建與全面建成小康社會相適應(yīng)的水安全保障體系。

主要目標：加強水利薄弱環(huán)節(jié)投入，確保水利投入不滑坡，力爭有所增長；確保城鄉(xiāng)供水安全和生態(tài)安全；黨的建設(shè)、黨風廉政建設(shè)和干部隊伍建設(shè)等與水利建設(shè)同步協(xié)調(diào)發(fā)展。

圍繞上述總體思路，為實現(xiàn)2020年全市水利工作主要目標任務(wù)，主要抓好以下五項工作：

（一）抓好民生水利，著力項目建設(shè)

1、做好已完工程的竣工驗收準備工作。一是做好賽湖農(nóng)場、黃金工業(yè)園、湓城街道、花園鄉(xiāng)、樂園鄉(xiāng)、大德山林場6個防洪工程的工程結(jié)算及竣工驗收準備工作。二是做好橫港鎮(zhèn)防洪工程項目的法人驗收及工程結(jié)算工作；三是積極與上級水利部門對接，推動高豐鎮(zhèn)、洪下鄉(xiāng)、肇陳鎮(zhèn)3個防洪工程的審查進度；四是加快推進賽湖堤加固整治工程項目建設(shè)，保證工程建設(shè)順利實施，按時完成建設(shè)任務(wù)；五是做好南陽河武蛟段疏浚整治工程項目的驗收工作。

2、農(nóng)業(yè)水價綜合改革工作。進一步完善農(nóng)業(yè)水價綜合改革制度，落實農(nóng)業(yè)節(jié)水獎勵及精準補貼制度，加強農(nóng)業(yè)農(nóng)業(yè)灌溉用水管理，分步測算農(nóng)水用水價格，鞏固改革成果，積極探索在改革過程中經(jīng)驗及做法，力爭在2020年完成我市農(nóng)業(yè)水價綜合改革工作。

3、小型農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施。積極指導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場開展冬春農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極爭取項目資金，做好12座小（二）型水庫、山塘的除險加固工程，提升農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施的防洪能力。

摘要:

隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，水利水電工程已經(jīng)在我們的生活中扮演了至關(guān)重要的角色，它不僅關(guān)系著國家經(jīng)濟的發(fā)展，也關(guān)系著社會的和諧穩(wěn)定。雖然近幾年來我國的水利水電工程取得了很大的進步，但是仍然不能避免突發(fā)事件對其造成的影響，例如極端天氣、地質(zhì)災(zāi)害等等。一旦發(fā)生這樣重大的變更，必然會影響到水利水電工程的施工。我們對這種重大災(zāi)害的應(yīng)對措施，從某種層面就決定了我們能否保證水利水電工程的總體穩(wěn)定性。文章針對水利水電中重大變更環(huán)境影響管理的相關(guān)問題展開了相應(yīng)討論。

關(guān)鍵詞:

水利水電工程;重大變更環(huán)境;管理;措施

在水利水電工程施工過程中，地質(zhì)環(huán)境中地形、地貌地質(zhì)條件對其影響是不可忽視的，即便是我們前期做了合理的調(diào)查和設(shè)計規(guī)劃，因為水利水電工程施工周期較長的原因，對于一些問題的發(fā)生仍然是不可避免的。因此我們需要做的就是制定和完善好水利水電工程重大變更環(huán)境影響的管理技術(shù)指標，這樣才能夠真正的避免施工過程中出現(xiàn)的一些問題對工程的整體質(zhì)量產(chǎn)生影響。雖然說政府相關(guān)部門早就已經(jīng)出臺過類似的問題，但是一些細節(jié)方面我們還是應(yīng)該去完善的。

1對水利水電工程重大變更環(huán)境影響管理進行研究的意義

目前國內(nèi)的水利水電工程包括水庫、堤壩、城市供水、水利發(fā)電站等工程項目，不同功能的水利工程的設(shè)計以及施工都會存在著很大的差別，再加上水利水電工程本身施工周期較長，這中間涉及到的變動非常大。對于一些施工過程中出現(xiàn)的一些重大問題我們需要做好預案，降低對工程整體的影響，因為涉及到水利水電工程的功能以及規(guī)模的不同，這部分的工作是不能用同一種思路來對待的。要以水利水電工程的特點以及施工區(qū)域的地質(zhì)狀況為參考將這部分工作形成完整的工作方案，具體來說，我們通常將水利水電工程的施工過程分為4個階段:立項、設(shè)計、施工和投產(chǎn)。在立項階段我們要完成項目本身的建議書以及可行性研究報告，但是就像前文提到的水利水電工程的項目投資回收期較長，這就給項目可行性研究的工作帶來了很大的問題。表現(xiàn)到具體的工程之中就是工程規(guī)模、工程布置以及整體工程的施工方案會在短時間內(nèi)存在較大的變更，這些變動往往都需要來反復修改項目建議書以及可行性研究報告，進而會耽誤工程的整體工期。因此我們就需要通過科學的管理方法來對此類問題進行規(guī)范化的界定，這樣就能夠?qū)⑦@部分問題對于工程整體的影響降到最低，保證工期。此外相關(guān)施工單位一直以來都缺乏這方面的制度保障，這也就會使得這類問題對工程施工的影響在無形之中放大。所以說如果能夠通過相應(yīng)的制度來規(guī)范內(nèi)部的管理，就是出現(xiàn)此類問題的時候我們也能夠在短時間內(nèi)找到解決的問題，這就能夠從根本上推動國內(nèi)水利水電工程施工的進步，因此對于這部分問題進行研究是有非常重要的意義的。水利工程與水電工程重大變更的基本對比見表1。

一、工作思路

全面貫徹落實黨的精神，堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導，牢牢把握“水利工程補短板、水利行業(yè)強監(jiān)管”工作總基調(diào)，不忘初心、牢記使命，進一步增強進取意識、機遇意識、責任意識，找準切入口和著力點，主攻重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，不折不扣完成好各項目標任務(wù)，力爭補短板、強監(jiān)管取得突破性進展。圍繞以防汛抗旱為主線、以民生水利為重點、以水利扶貧為抓手、以水利體制機制改革為保障，扎實推進防洪保安、節(jié)水灌溉、水資源保障和水生態(tài)環(huán)境保護等建設(shè)，積極推動我縣水利事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

二、工作重點

1.立足防大汛、抗大旱，做好各項技術(shù)支撐工作。進一步壓實防汛責任，密切監(jiān)測，提前防范；積極爭取資金，對部分損壞的自動監(jiān)測站點進行修復，進一步完善山洪災(zāi)害防治項目和非工程措施建設(shè)，全縣水庫進一步覆蓋；加強防汛業(yè)務(wù)人員知識培訓，提高工作人員的水利安全處置能力和管理水平；強化水資源利用和水庫調(diào)度，合理配置水資源，全力做好抗旱工作。

2.加快備用水源工程項目建設(shè)工作。積極跟蹤好黃坑口水源工程立項批復情況，努力爭取上級項目和資金下達，力爭項目早日開工建設(shè)；督促三只水水源工程參建各方加快施工進度，盡早完成工程建設(shè)，早日發(fā)揮工程效益。

3.穩(wěn)步推進城市防洪工程和中小河流治理工程建設(shè)。一是完成安西鎮(zhèn)防洪工程、小河鎮(zhèn)志和段防洪工程、新田鎮(zhèn)防洪工程、正平鎮(zhèn)九渡防洪工程等工程竣工技術(shù)預驗收和竣工驗收工作；二是完成小河鎮(zhèn)防洪工程、虎山鄉(xiāng)龍洲圩河段防洪工程、鐵石口鎮(zhèn)龍逕河出口河段防洪工程、大阿鎮(zhèn)防洪工程、西牛鎮(zhèn)排水一期工程、西牛鎮(zhèn)排水二期工程等工程單位(合同)完工、竣工技術(shù)預驗收和竣工驗收工作；三是完成縣城防洪工程水東段、新田河中?河段防洪工程、新田河月形下段防洪工程等工程建設(shè)。

4.完善農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完成走馬垅重點中型灌區(qū)節(jié)水配套改造項目建設(shè)，全面做好2020年走馬垅重點中型灌區(qū)節(jié)水配套后續(xù)改造項目前期工作，爭取早日開工建設(shè)。協(xié)助做好高標準農(nóng)田項目建設(shè)的相關(guān)工作。

年，是深入貫徹落實中央一號文件精神，夯實水利發(fā)展基礎(chǔ)，鞏固水利發(fā)展態(tài)勢，贏得水利更大發(fā)展的關(guān)鍵之年，做好全年水利宣傳工作，對推動全市水利改革發(fā)展具有現(xiàn)實而深遠的意義。   一、明確指導思想，理清工作思路   年，水利宣傳工作要以科學發(fā)展觀為指導，深入落實國家、省、市治水方略，圍繞全市“758”總體戰(zhàn)略和“712”發(fā)展目標，以城市創(chuàng)新轉(zhuǎn)型和項目建設(shè)為載體，以發(fā)展現(xiàn)代水利、民生水利、生態(tài)水利為主旋律，以突出宣傳北國水城、魚米之鄉(xiāng)、三江水都建設(shè)為重點，進一步解放思想，大膽創(chuàng)新，活化載體，強力推進，為加快我市水利改革發(fā)展營造良好的輿論氛圍。   二、突出工作重點，提高宣傳效果   （一）做好相關(guān)方針政策的宣傳   結(jié)合新時期治水思路，做好十八大精神以及“兩會”精神的學習、貫徹、宣傳；宣傳黨中央、國務(wù)院、水利部關(guān)于水利工作的重要決策，提高政策的認知度和執(zhí)行力；貫徹省委、省政府及省水利廳黨組的水利工作方針、政策，為改革和發(fā)展創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境；宣傳我市在打造“北國水城、魚米之鄉(xiāng)、三江水都”的建設(shè)目標中所做的工作，及時報道治水實踐中的新成果、新成效，扎實做好水利面向全社會的宣傳工作。   （二）做好重點水利工程建設(shè)的宣傳   1、切實做好年市里下達的26項重點水利工程和12項重點工作任務(wù)的宣傳報道工作，密切關(guān)注工程進展、工程效益，及時、生動地擷取有價值、有創(chuàng)意的新聞信息。   2、密切關(guān)注小鶴立河水庫擴建工程、鶴南工業(yè)新城輸水管線工程建設(shè)，以及其它新開工和竣工的水利項目，及時做好跟蹤報道。   3、切實做好以“保增長、保民生、保穩(wěn)定、保安全”為重點的各項水利工程建設(shè)宣傳報道工作。   4、做好臨時和隨機的工作宣傳，強化水利工程建設(shè)中質(zhì)量監(jiān)督、安全生產(chǎn)組織、防范措施落實工作及臨時性工作的宣傳。   （三）做好防汛與抗旱方面的宣傳   1、做好國家、省、市有關(guān)防汛抗旱工作會議的宣傳貫徹工作。立足防大汛、搶大險、抗大旱、救大災(zāi)，以防為主，防抗結(jié)合，為社會提供正確的輿論信息，進一步增強全社會水患意識。   2、宣傳我市在推進防災(zāi)減災(zāi)責任保障體系、工程保障體系、預案保障體系、社會保障體系、應(yīng)急保障體系建設(shè)所做的工作、效果和取得的經(jīng)驗。   3、做好抗旱條例、抗旱行動計劃的貫徹宣傳及旱情的跟蹤報道工作，在輿論上推動抗旱工作的有效開展。   4、積極做好抗旱應(yīng)急水源工程建設(shè)、抗旱基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、抗旱服務(wù)組織體系建設(shè)等工作的宣傳，及時報道抗旱工作經(jīng)驗。   5、防汛抗旱并重，面向社會、面向群眾做好防洪減災(zāi)工作的宣傳教育，進一步增強全社會的水憂患意識。   6、大力宣傳科學防汛理念，認真做好防汛形勢分析和防汛準備工作的跟蹤報道，及時展示各類防汛預案及防汛決策系統(tǒng)的重要作用。   （四）做好民生水利工作的宣傳   1、加強城鄉(xiāng)供水工作的宣傳，做好農(nóng)村飲水安全、城市供水“三大工程”進展情況、成效及典型經(jīng)驗與做法的宣傳。   2、加強農(nóng)田水利基本建設(shè)的宣傳，做好《農(nóng)田水利條例》貫徹實施的宣傳，做好灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造、小型農(nóng)田水利重點縣工程、整村推進農(nóng)田水利化工程建設(shè)等方面的宣傳報道。   3、繼續(xù)加大病險水庫除險加固、中小河流治理、山洪災(zāi)害防治非工程措施建設(shè)的宣傳報道，緊抓重點，及時跟蹤，做好效益比對，切實反映群眾對民生工程的迫切要求，在輿論上推動水利工作的扎實開展。   4、做好水土保持、水利綠化、污水治理等工程建設(shè)的宣傳，呼吁人們注重發(fā)展生態(tài)水利，強化水資源保護意識。   5、加強水利風景區(qū)建設(shè)的宣傳報道，做好“兩湖一河”景區(qū)、城市防洪等工程建設(shè)及河道管理工作的宣傳報道，推動“三優(yōu)”文明城市創(chuàng)建和“濱水生態(tài)新城”的建設(shè)步伐。   6、做好水利規(guī)劃和前期工作的宣傳，重點關(guān)注《水利工程建設(shè)規(guī)劃》、《水資源開發(fā)利用規(guī)劃》等6個專項規(guī)劃，高度關(guān)注關(guān)門嘴子水庫、金頂山水庫等前期工作進展情況，推動全市水利事業(yè)的持續(xù)發(fā)展。   （五）做好各項水利改革的宣傳   1、及時宣傳報道水利投融資體制改革和供排水集團組建的典型經(jīng)驗和做法。   2、對探索建立與家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制相適應(yīng)的農(nóng)村小型水利設(shè)施投資和經(jīng)營管理體制改革的成功經(jīng)驗、做法進行及時宣傳推廣。   3、做好建立農(nóng)民用水合作組織的宣傳工作，及時總結(jié)通過“民辦公助”、“一事一議”引導農(nóng)民投工投勞興建、維修、管護小型農(nóng)村水利工程的經(jīng)驗、作法，為用水戶自主管理與水管單位專業(yè)化服務(wù)相結(jié)合的管理模式的建立做好輿論宣傳工作。   4、做好深化水管體制改革、建立合理的水價管理體制和形成機制、加強水利合作管理、委托經(jīng)營等做法的宣傳報道。   5、對小鶴立河水庫水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)學研基地建設(shè)的成功經(jīng)驗進行宣傳報道，為做大做強冷水養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)營造良好的輿論氛圍，推進全市冷水養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)發(fā)展。   6、加大水利管理創(chuàng)新工作宣傳報道力度，加快推進現(xiàn)代水利管理體系建設(shè)。  #p#分頁標題#e# （六）做好水資源管理工作的宣傳   1、結(jié)合“世界水日”和“中國水周”，做好水法律法規(guī)的宣傳，增強全市人民對水法規(guī)的了解和認識，形成學法、守法、用法的良好氛圍。   2、加強最嚴格的水資源管理制度落實工作及“三條紅線”確立方面的宣傳報道，為水資源管理工作開展營造氛圍。   3、做好節(jié)水型城市試點建設(shè)的宣傳，重點推進水資源信息化系統(tǒng)建設(shè)和水政執(zhí)法監(jiān)察大隊組建的報道。   4、做好水行政審批、水行政執(zhí)法、水行政服務(wù)等方面的宣傳，規(guī)范水事活動秩序，樹立水務(wù)良好形象。   （七）加強兩縣兩區(qū)水利工作的宣傳報道。   1、做好土地規(guī)模經(jīng)營整村推進農(nóng)田水利工程規(guī)劃的報道。   2、做好江蘿灌區(qū)、德龍灌區(qū)、小型農(nóng)田水利重點縣等工程的宣傳報道。   3、圍繞全市新增水田15萬畝的目標，做好“水稻過半工程”和節(jié)水控灌工程的宣傳報道。   （八）做好水利科技工作和水利信息化建設(shè)的宣傳   1、做好水利科技工作的宣傳，積極推進水利科研成果轉(zhuǎn)化。   2、做好水利科技人才隊伍建設(shè)宣傳工作，通過宣傳水利科技帶頭人的先進事跡引領(lǐng)和推動科技創(chuàng)新和技術(shù)推廣。   3、關(guān)注防汛抗旱、水資源管理、水土流失監(jiān)測等信息化系統(tǒng)建設(shè)，做好水利信息化建設(shè)的宣傳工作，引領(lǐng)水利信息化帶動水利現(xiàn)代化。   （九）加強黨風廉政建設(shè)與精神文明建設(shè)的宣傳   1、加大黨建和精神文明建設(shè)的宣傳力度，弘揚“不畏艱難、勇挑重擔、敢打硬仗、無私奉獻”的龍江水利行業(yè)精神，以優(yōu)良黨風帶政風、促行風、保發(fā)展，不斷為水利發(fā)展提供精神動力。   2、跟蹤做好“三創(chuàng)一為”、治理“庸懶散軟”、“百千萬”工程、“學講話、再鼓勁、謀開局、快跨躍”主題實踐活動及創(chuàng)建學習型機關(guān)、效能建設(shè)和績效考核等方面的宣傳報道工作。   3、加強干部職工思想道德建設(shè)、黨風廉政建設(shè)、精神文明建設(shè)的重要舉措和重要活動的宣傳報道。   4、以“關(guān)注民生、服務(wù)發(fā)展”評議活動為載體，做好推進教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系建設(shè)的宣傳工作。   5、認真做好“行風熱線”活動的宣傳報道。   三、狠抓重點策劃，提升宣傳檔次   （一）以市以上新聞媒體為主陣地，強化宣傳報道工作。充分挖掘自身宣傳潛力，及時宣傳全市水利發(fā)展的新思路、改革的新突破、隊伍的新風貌、工作的新舉措。同時，進一步加大與本地、行業(yè)主流媒體的合作，拓展宣傳平臺，加強新聞線索報送，有計劃、有步驟地展示全市水利工作的成果，擴大社會影響（譬如：水利專欄、專報或?qū)？６ㄆ诨虿欢ㄆ谘埿侣劽襟w采訪水利工作，推出重點深度報道，提升宣傳品位，優(yōu)化宣傳效果。   （二）實行定期謀劃和專項策劃制度。按照“宣傳有策劃、采寫有重點、語言有特色、新聞有價值”的思路，緊密圍繞水利工作重點，對宣傳工作進行年度規(guī)劃、季度計劃和重點專項策劃，大力拓展渠道，精心組織，及時向各級政府及媒體報送新聞稿件、線索及素材（譬如：水利快訊、水利簡報），提高宣傳的針對性、時效性、生動性、導向性，推動水利宣傳工作邁上新臺階，實現(xiàn)新突破。   （三）進一步加強典型宣傳和專題報道。大力宣傳市、縣水利部門在水利發(fā)展中涌現(xiàn)出的先進典型，充分發(fā)揮典型示范作用，激發(fā)廣大干部職工的干事創(chuàng)業(yè)熱情。積極組織新聞媒體深入水利系統(tǒng)基層一線，及時宣傳報道基層的實踐與創(chuàng)新（譬如：記者走基層、蹲點日記、水利現(xiàn)場和人物專訪等紀實報道），并圍繞社會普遍關(guān)注的水利工作重點、難點、熱點問題，策劃組織一系列有深度、有廣度、有力度、有影響力的專題報道。   四、規(guī)范宣傳制度，嚴格目標考核   （一）全局宣傳工作實行分管領(lǐng)導負責制，納入年度目標管理，實行年終考核。各戰(zhàn)線要設(shè)立兼職通訊員，專門負責本戰(zhàn)線日常宣傳和信息報送工作。   （二）全局宣傳工作實行“一口出”制度，即：各戰(zhàn)線有宣傳報道意向時，要及時與辦公室溝通，共同研究宣傳報道方案和報道角度，經(jīng)主要領(lǐng)導審核后，及時開展宣傳報道工作。   （三）各戰(zhàn)線要結(jié)合本戰(zhàn)線實際，提前擬定本周、當月宣傳報道計劃并及時上報，以便統(tǒng)一協(xié)調(diào)安排宣傳報道事宜，如有臨時或隨機性宣傳報道工作，應(yīng)第一時間與辦公室取得聯(lián)系，共同完成宣傳報道工作。   （四）各戰(zhàn)線應(yīng)增強宣傳工作的敏感性、時效性和針對性，及時將本戰(zhàn)線工作動態(tài)、特點亮點等上報局辦公室。局辦公室每季度通報一次戰(zhàn)線宣傳目標完成情況，按照分配任務(wù)，嚴格抓好宣傳工作督辦落實。   （五）各戰(zhàn)線如需采集工作外業(yè)或有上級領(lǐng)導檢查、視察等事項，以及工程開工前、施工中和完工后等相關(guān)資料，要提前告知局辦公室以便及時采集。為避免日常信息采集工作沖突，如需自行攜帶設(shè)備前往的或長期駐扎工地采集工程影像資料的，應(yīng)嚴格履行設(shè)備借用手續(xù)，設(shè)備用完及時返還，并將采集的影像資料備份于局辦公室留存。

1農(nóng)田水利基本建設(shè)取得的成績

1.1農(nóng)村飲水安全工程

黃驊市自2001年實施農(nóng)村人飲解困項目，2005年實施人飲安全工程，十多年的建設(shè)發(fā)展，使全市農(nóng)村飲水狀況發(fā)生了巨大的變化，農(nóng)村達到了機井全覆蓋，自來水入戶全覆蓋，85%的村莊飲用水質(zhì)達標的凈化水，形成了以機井、凈化站、管網(wǎng)入戶為模式農(nóng)村飲水工程格局，截止2013年底，全市已投入資金1.3億元，解決了全市277個村28.8萬人的飲水安全，占到總?cè)丝诘?5%。為保證農(nóng)村飲水安全工程保質(zhì)保量完成，黃驊市財政足額落實地方配套資金，并在2009年拿出432萬元專項資金，用于解決無井村的飲水水源，為全市17個無井村新打機井17眼，并配套管網(wǎng)改造工程，解決了小村、窮村的飲水問題。

1.2節(jié)水灌溉工程

黃驊市自1998年開始引進節(jié)水灌溉技術(shù)，至今已有十余年的歷史。從管灌到噴灌、從微灌到咸淡水混澆，由單純節(jié)水到節(jié)水與開源并重，針對黃驊土壤硬化，易于板結(jié)的問題，節(jié)水灌溉形式也在不斷的嘗試與改進，逐步形成了管灌、噴灌、微灌、咸淡水混澆為主要工程模式的節(jié)水灌溉格局。目前，全市投資4800萬元，建成節(jié)水灌溉工程面積16萬畝，其中管灌4.8萬畝，噴灌9.9萬畝，咸淡水混澆1.2萬畝，微灌0.1萬畝，多數(shù)工程實現(xiàn)了成方連片，發(fā)揮了較好的經(jīng)濟效益，起到了典型示范帶動作用。近年來，黃驊市積極轉(zhuǎn)變工作思路，支持特色農(nóng)業(yè)建設(shè)，將節(jié)水灌溉工程優(yōu)先安裝在蔬菜大棚和食用菌種植上，增加工程建設(shè)的經(jīng)濟效益，扶持起官莊蔬菜大棚和常郭食用菌種植兩大產(chǎn)業(yè)，08年以來，對特色農(nóng)業(yè)扶持投入資金120萬元，鋪設(shè)地下管道8.8萬米，解決了800多個大棚的蔬菜灌溉問題，為特色農(nóng)業(yè)的種植推廣提供了保障，加快了產(chǎn)業(yè)帶動。

1.3溝渠、坑塘、泵站等基本農(nóng)田水利工程

農(nóng)田水利基本建設(shè)對排澇淋堿、改善土壤、提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)出起到了決定性的作用。境內(nèi)現(xiàn)有行洪排瀝河道21條，多為季節(jié)性河道，平時干涸，汛期有客水過境，現(xiàn)有支渠312條，斗渠1950條，毛渠41040條，但各溝渠均存在不同程度的淤積，有些淤積嚴重的已起不到排澇淋堿的作用。黃驊市利用洼大村稀的特點，多年來建設(shè)集雨坑塘1150處，蓄水量能力4000萬方，但有60%的坑塘面積在20畝以下，蓄水庫容不足3萬方，且配套設(shè)施不全，難以做到蓄、存、用的有效結(jié)合。

摘要：本文簡要介紹了近年來國家實施重點扶持和鼓勵水利科研公益性單位做大做強，提高科技創(chuàng)新能力和可持續(xù)發(fā)展等一系列的政策、舉措，指出當前水利財政資金管理和使用中存在的諸多問題，強調(diào)發(fā)揮審計監(jiān)督的服務(wù)和監(jiān)督職能的重要性，同時，結(jié)合作者自身的工作實踐，提出從轉(zhuǎn)變觀念，創(chuàng)新審計思路與方法；加強專項財政資金的審計；注重審計服務(wù)的質(zhì)量和效果，增強審計監(jiān)督服務(wù)的專業(yè)性，實施跟蹤審計等方面進一步發(fā)揮審計監(jiān)督在水利財政資金使用與管理中的重要作用。

關(guān)鍵詞：審計監(jiān)督；水利；財政資金；管理；作用

一、引言

多年來，黨中央、國務(wù)院積極倡導科教興國的國策，特別是在“十三五規(guī)劃”積極倡導下，不斷加大對科技的投入，如對水利科技基礎(chǔ)學科的研究和公益性水利科研單位科研基礎(chǔ)性課題研究的重點投入在不斷加強，對保障科研部門正常科學試驗的基礎(chǔ)設(shè)施軟硬件條件的投入不斷加大，為多出成果，提升科研創(chuàng)新能力，提供了強有力的保障。特別是近年來實施了重點扶持和鼓勵水利科研公益性單位做大做強，提高科技創(chuàng)新能力和可持續(xù)發(fā)展等一系列的政策、舉措，不斷加大財政資金投入，努力破解和緩解阻礙科技創(chuàng)新和水利科研發(fā)展的難題，已取得初步成效。水利科研單位的科研基礎(chǔ)設(shè)施和高、精、尖科研儀器設(shè)備得到了有效改善和提高，一大批代表當今世界先進水平和學科發(fā)展方向的技術(shù)和設(shè)備被引進、吸收、消化和創(chuàng)新。國家投入財政資金力度逐年加大，對提高水利科研的創(chuàng)新能力和可持續(xù)發(fā)展起到了積極的促進和推動作用。一系列重大水利科研成果在水利工程建設(shè)中得到了廣泛的應(yīng)用，如水利工程的發(fā)電、防洪、灌溉、航運、減災(zāi)、水環(huán)境治理和生態(tài)調(diào)節(jié)等功能得到充分體現(xiàn)，對國民經(jīng)濟發(fā)展起著重要的支撐作用。

二、水利財政資金在實際使用過程中存在的諸多問題

1、水利財政資金在使用中存在的違規(guī)行為與亂象

（1）房屋修善、基礎(chǔ)設(shè)施改造類項目。責任單位在項目執(zhí)行中，缺乏防范和化解金融風險的意識，為完成財政資金支付進度指標，未按簽訂的施工合同違規(guī)超標準預付工程首付款，未按工程實際完成進度和監(jiān)理簽署意見，提前支付工程進度款，部分項目拆解標的總量，未按規(guī)定公開招投標。（2）儀器設(shè)備購置類項目。超批復范圍、超預算支出明細、超標準購置儀器設(shè)備，而屬于政府集中采購范圍的設(shè)備，未按規(guī)定履行政府集中采購手續(xù)。（3）水利科研類項目。未按項目類別性質(zhì)分類核算，專款專用，存在不同項目之間相互擠占、挪用經(jīng)費的現(xiàn)象。未按文件批復的預算明細內(nèi)容列支非項目預算發(fā)生的必要費用，超范圍使用資金。（4）未經(jīng)批準擅自動用項目結(jié)余資金，列支不屬于經(jīng)費開支范圍的內(nèi)容。上述現(xiàn)象，在水利財政資金使用中時有發(fā)生，給水利財政資金的正確、合理、精準使用帶來較大的困難，給工程項目順利實施帶來較大的風險和不確定性。

摘要：隨著改革開放政策的逐步深入，我國在水利行業(yè)的資金投入越發(fā)加大，內(nèi)部審計作為我國水利事業(yè)單位的重要管理機構(gòu)，其工作職能也變得越發(fā)重要。但是現(xiàn)階段我國水利事業(yè)單位的內(nèi)部審計工作在工作方向、工作人員的整體素質(zhì)、管理機制等方面還存在很多不足之處，需要我們?nèi)ジ母飫?chuàng)新。這篇文章從現(xiàn)階段水利事業(yè)單位內(nèi)部審計的概念和特征為寫作的出發(fā)點，在分析現(xiàn)今我國水利事業(yè)單位內(nèi)部審計的局限性后，提出革新水利事業(yè)單位內(nèi)部審計的有效策略，最后重點闡述在水利事業(yè)單位實現(xiàn)內(nèi)部審計的現(xiàn)實意義。

關(guān)鍵詞：水利事業(yè)單位；內(nèi)部審計；革新策略

隨著社會發(fā)展進程的加快和經(jīng)濟全球化發(fā)展的深入，我國越發(fā)關(guān)注水利行業(yè)的發(fā)展與建設(shè)。水利事業(yè)單位的發(fā)展事關(guān)我國的民生與民本，在國民經(jīng)濟領(lǐng)域占據(jù)著重要的位置，且水利事業(yè)單位開展工作所涉及的領(lǐng)域廣泛，因此在開展工作時對其進行有效的管理與監(jiān)督是必不可少的。完善水利事業(yè)單位內(nèi)部審計工作的有效性，對社會效益與經(jīng)濟效益的協(xié)同發(fā)展具有重要促進作用。本文在研究我國水利事業(yè)單位內(nèi)部審計的發(fā)展現(xiàn)狀后，重點探究提高我國水利事業(yè)單位內(nèi)部審計工作的有效途徑。

一、概述水利事業(yè)單位內(nèi)部審計

（一）水利事業(yè)單位內(nèi)部審計的概念

水利事業(yè)單位的內(nèi)部審計是針對現(xiàn)階段我國水利事業(yè)單位開展工作時所涉及到的財政支出、財政收入等要素進行監(jiān)督與管理，以保證資源與資金的合理有效應(yīng)用。其工作的主要目的是加強對國家資源的保護與掌控、維護國家財政的穩(wěn)定發(fā)展、保護水利事業(yè)單位的合法權(quán)利，保護國家的權(quán)益不受侵犯。

（二）水利事業(yè)單位內(nèi)部審計的特征

摘要:農(nóng)田水利節(jié)水技術(shù)是我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的重點之一，通過此類技術(shù)每年能夠節(jié)省大量灌溉用水，對農(nóng)業(yè)發(fā)展意義重大。以農(nóng)田水利為重點，從具體節(jié)水技術(shù)和技術(shù)的發(fā)展兩方面進行了詳細闡述，希望能夠為從事相關(guān)工作的人員提供一些工作思路。

關(guān)鍵詞:農(nóng)田水利;節(jié)水技術(shù);管理體系

0引言

隨著工業(yè)化進程不斷加快，經(jīng)濟發(fā)展水平也隨之不斷提升，因此資源缺乏的問題日益突出，在此背景下，對于水資源合理利用成為了世界各國普遍關(guān)注的焦點。農(nóng)業(yè)水資源利用率較低，但又是必不可少的一種生產(chǎn)模式，所以如何開發(fā)更為高效的農(nóng)田水利節(jié)水技術(shù)成為農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要課題之一。

1農(nóng)田水利節(jié)水技術(shù)

1．1滴灌技術(shù)

滴灌技術(shù)是一種適用于果蔬等經(jīng)濟作物與溫室大棚灌溉的節(jié)水灌溉技術(shù)，應(yīng)用較為廣泛，其主要手段是利用塑料輸水管以及細小毛管以水滴的方式對農(nóng)作物的根部進行局部澆灌，能夠使水資源直接被植物根部吸收，減少蒸發(fā)、流失、滲漏等方面的浪費，水資源利用率能夠達到95%以上，使水資源短缺干旱時期的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動困境得到有效解決。