摘要：

畜牧獸醫(yī)實用技術推廣工作是我國畜牧事業(yè)的重要工作內(nèi)容，為提高畜牧獸醫(yī)實用技術為畜牧事業(yè)創(chuàng)造更多利潤，推動畜牧事業(yè)蓬勃健康發(fā)展，不斷完善畜牧獸醫(yī)實用技術推廣模式是十分必要的。基于此，本文主要探討當前畜牧獸醫(yī)實用技術推廣模式存在的問題以及解決的辦法，以便畜牧獸醫(yī)實用技術能廣泛應用于畜牧業(yè)。

關鍵詞：

畜牧獸醫(yī)；實用技術；推廣模式；問題；對策

1我國畜牧獸醫(yī)技術推廣工作中存在的問題

基層設施配置不完善。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)中缺少專業(yè)的設施配置，擁有的設施設備也過于簡陋，對家畜家禽疾病的診斷治療，受設備所限難以保證精確性，難以得到改善。部分偏遠的鄉(xiāng)村甚至連相應的辦公部門都沒有，使實用技術的推廣舉步維艱，有關畜牧業(yè)的科學技術并未滲透到人民大眾的生活當中，技術推廣的價值難以實現(xiàn)。專業(yè)技術人員結構不穩(wěn)定。雖然政府對畜牧獸醫(yī)實用技術推廣工作給予高度的重視，給予相應的政策支持，給予部分水平的資金的補助，但是我國畜牧獸醫(yī)事業(yè)才剛剛起步，仍處于摸著石頭過河的初步探索階段，相關工作人員的知識儲備和實踐經(jīng)驗并不能勝任獸醫(yī)工作。部分偏遠地區(qū)，居住環(huán)境艱苦，提供的薪金水平過低，加上現(xiàn)在的畢業(yè)生都愿意留在經(jīng)濟條件好的地方工作，不想去基層受苦，選擇畜牧學作為職業(yè)的人較少，具備高層次文化水平，基礎知識和經(jīng)驗都很強的工作人員就更少了。由于上述種種的原因，導致實用技術實際推廣起來面臨專業(yè)技術人員嚴重缺乏的情況。畜牧獸醫(yī)技術推廣體系有待完善和優(yōu)化。目前畜牧獸醫(yī)技術推廣工作中，缺少獨立并有針對性的管理體制，缺少合理的規(guī)章制度，沒有明確出責任人的責任范圍，存在很多的模糊區(qū)域，出現(xiàn)問題找不到相關負責人，部門之間相互推托，問題得不到解決就被擱置下來，使得技術推廣實行起來遭遇重重的困難。

2畜牧獸醫(yī)技術推廣工作的解決措施

同志指出“要把加速科技進步放在經(jīng)濟社會發(fā)展的關鍵地位，使經(jīng)濟建設真正轉移到依靠科技進步和提高勞動者素質(zhì)上來”，農(nóng)民素質(zhì)是指農(nóng)民科學文化水平、市場經(jīng)濟水平、思想道德水平的綜合體現(xiàn)，在科學文化水平環(huán)節(jié)上其最直接的表現(xiàn)就是農(nóng)業(yè)實用技術的掌握和應用，在農(nóng)民培訓中這是最有效的切入點。農(nóng)民是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的主力軍，農(nóng)民的素質(zhì)特別是科技素質(zhì)是農(nóng)村發(fā)展的關鍵因素，大力開展農(nóng)業(yè)實用技術培訓，提高農(nóng)民科技素質(zhì)，使之與農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展相適應，是農(nóng)業(yè)發(fā)展的迫切要求。

一、農(nóng)業(yè)實用技術培訓是農(nóng)民的迫切需要

農(nóng)業(yè)的發(fā)展一靠政策，二靠科學，三靠投入。自十一屆三中全會以來，黨在農(nóng)村實行了以家庭承包經(jīng)營為基礎統(tǒng)分結合的雙層經(jīng)營體制，將農(nóng)民的利益與上地密切結合起來，極大調(diào)動了廣大農(nóng)民生產(chǎn)積極性，體制解放了生產(chǎn)力，農(nóng)業(yè)依靠科技進步，產(chǎn)量、質(zhì)量效益大幅度提高，科技發(fā)展了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力。

二十多年的農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展證明，在農(nóng)村政策穩(wěn)定的大環(huán)境下，科技成為農(nóng)業(yè)發(fā)展的決定因素，農(nóng)業(yè)依靠科技進步，農(nóng)民依靠科技增收是今后發(fā)展的必然趨勢。

從發(fā)達國家農(nóng)業(yè)發(fā)展軌跡來看，真正起到核心推動作用的是科技。我國屬于人多地少的國家，土地資源十分稀缺、人均耕地少，因此只有加大科技投入，大力推廣新技術，提高農(nóng)民科技水平，才能提高農(nóng)業(yè)資源配置的效率，保證農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展和農(nóng)民的不斷增收。

(一)開展農(nóng)業(yè)實用技術培訓，是農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要

農(nóng)民是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主力軍，客觀的看，目前農(nóng)民的素質(zhì)是非常低的，以都善縣為例，全縣現(xiàn)有農(nóng)業(yè)人口14萬人，農(nóng)村勞動力5.8萬人，勞動力中初、高中畢業(yè)人數(shù)1萬人，占農(nóng)村勞動力的172%，中專以上約2000人，占3.4%，其中絕大部分為縣農(nóng)廣校畢業(yè)的學員。這個數(shù)字不僅遠低于發(fā)達國家水平，與我國發(fā)達地區(qū)相比也有很大差距，這種勞動力素質(zhì)狀況嚴重制約了都善縣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。

1利用現(xiàn)代遠程教育資源開展農(nóng)村實用人才培養(yǎng)現(xiàn)狀

1.1完善了縣、鎮(zhèn)、村三級培訓網(wǎng)絡，形成了層層落實、責任明確、齊抓共管的良好工作格局

全縣11個鎮(zhèn)、2個辦事處和1個經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，496個行政村，都建起了現(xiàn)代遠程教育站點，每個站點都配備了2名管理操作員和專業(yè)培訓指導人員，加強了各個基層站點的培訓指導工作。每個鎮(zhèn)都建立起了高標準科技書屋和教學實踐基地，為實現(xiàn)農(nóng)村實用人才培訓工作專業(yè)化、網(wǎng)絡化、規(guī)范化和長效化打下了堅實的基礎。

1.2發(fā)揮現(xiàn)代遠程教育資源優(yōu)勢，結合縣遠教中心“一個為主，四個一”活動，開展了農(nóng)村實用技術培訓

從農(nóng)口有關單位抽調(diào)骨干力量，建立師資庫。深入到農(nóng)村基層對科技戶、帶頭戶、示范戶進行培訓和指導。并聘請上級有關專家、教授，針對各地特色產(chǎn)業(yè)，大力推進“一鄉(xiāng)一業(yè)”、“一村一品”發(fā)展，編寫了《大蒜無公害高產(chǎn)栽培技術》、《蕓豆高產(chǎn)栽培技術》、《辣椒高產(chǎn)栽培技術》、《小麥栽培實用技術》、《測土配方施肥技術》等20000冊；制作了《辣椒病蟲害防治技術》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全》、《玉米高產(chǎn)栽培技術》等20個教學課件，同時從中央和省網(wǎng)臺下載刻盤各類教學課件1500余小時。利用現(xiàn)代遠程教育資源開展培訓，豐富了培訓內(nèi)容，加快了實用技術的推廣普及。

1.3利用現(xiàn)代遠程教育資源，取得了較好的培訓效果

我們堅持學歷培訓與實用技術培訓相結合，針對農(nóng)村黨員干部學歷偏低、對發(fā)展本地經(jīng)濟能力不足的問題，積極開展對他們的學歷教育。近年來全縣有120多名村干部報名參加大專層次學習，有1260名農(nóng)民參加了中專層次學歷教育。舉辦各類培訓班500期，開展送科技下鄉(xiāng)活動1000余次，發(fā)放各類技術資料5萬余份，培訓各類實用技術20余萬人次；通過培訓，有效地提高了我縣農(nóng)村黨員干部群眾的科技素質(zhì)，增強了他們的致富本領。

黨的報告提出,實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總要求是“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕”。筆者結合自身工作，以鶴壁市淇縣為例，探索總結以創(chuàng)建國家級農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育示范縣活動為抓手，依托職業(yè)教育為縣域經(jīng)濟社會發(fā)展提供人力支持和智力支撐的有力舉措。

一、建立聯(lián)席會議機制，提高教育保障能力

政府高度重視和支持教育事業(yè)，加強組織領導，是推動農(nóng)村職業(yè)成人教育的重要保障。為爭創(chuàng)國家級農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育示范縣，淇縣建立了職成教育工作聯(lián)席會議機制，成立了“創(chuàng)建國家級農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育示范縣”工作領導小組，制定了工作方案，把工作任務分解落實到各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、各部門，建立了“政府統(tǒng)籌、教育主管、部門聯(lián)辦、各負其責”的職成教育工作機制。

（一）統(tǒng)攬全局、整體謀劃。為強化政府在職業(yè)教育發(fā)展規(guī)劃、辦學規(guī)模、經(jīng)費投入、服務方向、基本建設等方面的決策和領導職責，淇縣出臺了《關于大力發(fā)展職業(yè)教育的實施意見》《職業(yè)教育和成人教育中長期發(fā)展規(guī)劃》等一系列文件，進一步明確了全縣職業(yè)教育改革與發(fā)展的目標任務和保障措施，為職業(yè)教育快速發(fā)展提供了制度保障。

（二）加大投入，強化保障。為確保經(jīng)費使用效益，淇縣探索高效、精準的經(jīng)費管理制度，將職成教育專項經(jīng)費列入縣財政預算，確保資金到位并保證逐年增長。淇縣每年從城市教育費附加中支出30%用于發(fā)展職業(yè)教育；2015年以來，財政投入經(jīng)費超過3000萬元，用于改善職業(yè)中專校內(nèi)職成教育實訓基地建設。此外，淇縣還對農(nóng)村勞動力職成教育、社會化教育培訓等經(jīng)費實行統(tǒng)籌管理。

（三）對涉農(nóng)專業(yè)、涉農(nóng)培訓給予政策傾斜。為促進農(nóng)科教結合，淇縣對農(nóng)業(yè)新技術新品種引進推廣、農(nóng)村人才培訓、涉農(nóng)專業(yè)教師培訓給予一定的優(yōu)惠政策；有機整合了縣域職業(yè)教育培訓資源，加強職業(yè)學校實訓基地建設，足額落實實訓耗材及設備維護費用，滿足教學和“三農(nóng)”人才培養(yǎng)培訓要求。

二、開展實用技術培訓，推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展

[摘要]中藥化學實用技術是中藥學專業(yè)、中藥制藥技術專業(yè)的專業(yè)基礎課程，實驗教學是該課程的重要組成部分，可幫助學生更好地熟記書本知識，培養(yǎng)其動手操作能力。筆者結合自身教學體會，對于目前大專院校中藥化學實驗教學過程中常見問題及解決方案進行探討。

[關鍵詞]大專院校；中藥化學實驗；常見問題；解決方案

《中藥化學實用技術》是醫(yī)藥類大專院校中藥學專業(yè)、中藥制藥技術專業(yè)的一門專業(yè)基礎課程，研究內(nèi)容包括中藥中化學成分的結構特征、理化性質(zhì)、提取分離、檢識技術、結構測定及修飾等知識，是一門具有很強實踐性和應用性的學科。[1]然而對于大多醫(yī)藥類大專院校的學生而言，《中藥化學實用技術》這門課程的學習存在一定的難度。主要原因有二：一是“基礎不牢”，醫(yī)藥類大專院校的學生大多來自中職院校，少數(shù)來自普通高中，且即使是來自普通高中的學生也有可能在其高中未曾選修化學，這些原因均會導致學生化學基礎薄弱，就像缺乏地基就沒有辦法建成高樓一樣，薄弱的化學基礎會增加他們學習《中藥化學實用技術》的難度，進而喪失學習的熱情和信心；二是對學校人才培養(yǎng)方案中就業(yè)定位的誤解，目前許多醫(yī)藥類大專院校給學生的培養(yǎng)方向主要是中藥調(diào)劑、倉儲管理等，很少有中藥質(zhì)量控制相關崗位，這使得學生會錯誤的以為中藥化學難學又對未來就業(yè)沒有幫助，使得學生不愿意克服自身的畏難情緒去學習。對于上述教學現(xiàn)狀，我們不僅需要通過“先煎后下”（保證中藥有效成分的溶出與不被破壞）、“夜不食姜”（姜辣素會刺激腸胃蠕動）等，說明《中藥化學實用技術》與其未來職業(yè)息息相關，強調(diào)該課程學習的重要性，更需要通過該課程體系的重要組成部分——實驗教學，加深學生對理論知識的理解。然而，目前大專院校學生該課程的實驗課教學中普遍存在許多問題，因此，筆者結合自身教學體會，對于其中常見問題及解決方案進行探討，以期能有效改善實驗授課情況，并對學生理論課的學習有一定的促進作用。

1實驗教學過程中的常見問題

1.1粗心大意，不注意實驗安全

筆者發(fā)現(xiàn)，許多同學在實驗過程中粗心大意，越簡單的實驗越容易出現(xiàn)實驗事故。例如，在“蘆丁的提取”實驗過程中，由于實驗過程簡單，有些同學則會掉以輕心，對靠近熱源電爐電線視而不見，進而導致事故發(fā)生。此外，學生對有機試劑的使用缺乏安全意識，即使筆者再三強調(diào)吸入過多有機試劑對人體有害，但學生在薄層色譜鑒別實驗中，為了操作方便經(jīng)常用燒杯裝著展開劑（有機試劑），或者直接倒入展缸（不蓋展缸蓋）往返于操作臺與試劑臺之間。這往往導致實驗室充滿有機試劑的味道。

1.2裝置搭建奉行“拿來主義”

摘要:本文分析了農(nóng)業(yè)科技推廣體系建設存在的對農(nóng)業(yè)科技推廣工作的重要性認識不到位、農(nóng)業(yè)科技推廣資金投入嚴重不足、農(nóng)業(yè)科技推廣人員素質(zhì)普遍不高、農(nóng)業(yè)科技成果轉化率低等問題，并針對問題提出了對策，包括統(tǒng)一思想高度重視農(nóng)業(yè)科技推廣工作、加大對農(nóng)業(yè)科技推廣工作的資金投入、提高農(nóng)業(yè)科技推廣人員的素質(zhì)等方面內(nèi)容，以期為建設好農(nóng)業(yè)科技推廣體系提供參考。

關鍵詞:農(nóng)業(yè)科技推廣體系；問題；對策

我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展發(fā)生了根本性轉變，科學技術在農(nóng)村經(jīng)濟和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中的支撐作用越來越明顯。農(nóng)民對科學技術的需求越來越迫切，科技進步成為農(nóng)民增收的決定性因素已被人們所共知，但是現(xiàn)行的農(nóng)業(yè)科技推廣體系已經(jīng)不能跟上農(nóng)業(yè)科技的前進步伐，面臨著很多問題需要研究解決。

1存在的問題

1.1對農(nóng)業(yè)科技推廣工作的重要性認識不到位。面對大量的農(nóng)業(yè)科技成果和新的農(nóng)業(yè)實用技術，如何盡快轉化為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力是擺在廣大科技人員，尤其是農(nóng)業(yè)科技推廣人員面前的重大課題。這就要求必須從思想上高度重視農(nóng)業(yè)科技推廣工作。農(nóng)業(yè)科技推廣是將農(nóng)業(yè)科技成果進行轉化的橋梁和紐帶，是將農(nóng)業(yè)新技術、作物新品種“最后一公里”落地，是提供新技術和新品種信息，實現(xiàn)科技專家與農(nóng)民、技術與生產(chǎn)有效對接的實施者。農(nóng)業(yè)科技推廣工作具體實施過程中，認識不到位表現(xiàn)比較突出的問題主要有2點：一是基層科技推廣人員的財政編制被擠占，很多地方根本沒有專職的推廣人員；二是業(yè)務上受上級業(yè)務部門的指導，而行政上接受當?shù)卣I導，當二者發(fā)生沖突時，必須接受當?shù)卣念I導[1]。

1.2農(nóng)業(yè)科技推廣資金投入嚴重不足。相對于其他行業(yè)而言，農(nóng)業(yè)有其自身特殊性，主要表現(xiàn)在農(nóng)業(yè)的資產(chǎn)利用率低、資金周轉緩慢，農(nóng)業(yè)收益率比較低，而且農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面臨市場風險與自然風險雙重壓力。盡管政府財政這些年來投入到農(nóng)業(yè)科技推廣上的資金逐年增加，但和農(nóng)業(yè)科技推廣現(xiàn)實需求相比仍然是杯水車薪，往往還得不到保證。很多地方甚至連推廣人員的工資都不能正常發(fā)放，勢必使得很多有能力、懂技術的鄉(xiāng)鎮(zhèn)科技人員大量流失，科技推廣工作根本無法正常進行。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級鎮(zhèn)政府財力有限，根本就沒有專職的農(nóng)業(yè)推廣人員，更沒有用于農(nóng)業(yè)科技推廣的專項經(jīng)費。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)科技推廣組織在業(yè)務上接受上級農(nóng)業(yè)主管部門的業(yè)務技術指導，但行政上又必須接受當?shù)卣念I導，在農(nóng)業(yè)推廣經(jīng)費問題上，2個部門相互推諉，無人出資。相對于政府而言，其他農(nóng)業(yè)科技推廣主體的積極性也不高。農(nóng)業(yè)科技成果、農(nóng)業(yè)新型實用技術大多來自農(nóng)業(yè)高等院校、農(nóng)業(yè)科研單位，他們的項目研究資金主要來自政府和橫向聯(lián)合研究單位，研究經(jīng)費僅僅能滿足項目研究本身，根本沒有多余的經(jīng)費用于成果轉化和推廣[2]。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)盡管在農(nóng)業(yè)科技推廣中投入了大量的人力、物力，但是它有很大的局限性，無論是農(nóng)業(yè)成果轉化，還是農(nóng)業(yè)新技術的實施，都是圍繞著自己企業(yè)開展的。

1.3農(nóng)業(yè)科技推廣人員素質(zhì)普遍不高。隨著農(nóng)業(yè)科技水平的不斷進步和發(fā)展，一大批新科技成果和新實用技術被開發(fā)、推向市場。農(nóng)業(yè)科技成果及新農(nóng)業(yè)實用技術如何盡快轉化為現(xiàn)實生產(chǎn)力，農(nóng)業(yè)科技推廣人員起著很大的作用。農(nóng)業(yè)科技推廣人員是把農(nóng)業(yè)科技成果及新農(nóng)業(yè)實用技術傳授給農(nóng)民的傳授者，他們的素質(zhì)高低直接決定著農(nóng)業(yè)科技成果及新農(nóng)業(yè)實用技術轉化速度和轉化效率。現(xiàn)階段，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有專職的農(nóng)業(yè)科技推廣人員，大多是兼職人員進行農(nóng)業(yè)技術推廣工作，行政干預太多，而不是根據(jù)市場需求開展工作。這些兼職人員的文化科技素質(zhì)參差不齊，大專以上文化水平不到1/2，而且長期得不到培訓，業(yè)務素質(zhì)無法提高。由于農(nóng)業(yè)科技推廣工作福利低、工作環(huán)境差，有文化、有技術、有能力的工作人員大多改行，留下來的基本是沒能力的老弱人員。基層農(nóng)技推廣工作人員被人們形容為“遠看像要飯的，近看還是推廣站的”，可見他們的工作處境有多么艱難。

封山禁牧是以搞好退耕還林為主要內(nèi)容的生態(tài)環(huán)境建設，是保護和盡快恢復植被的關鍵性的保障措施。實行封山禁牧有利于防止人為亂墾濫伐和放牧對新造林地、原生植被的破壞，提高林草成活率、保存率；有利于促進傳統(tǒng)畜牧業(yè)生產(chǎn)方式的重大變革，實行科學的飼養(yǎng)管理方式，提高生產(chǎn)水平，加速畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程；有利于借助自然力量修復被破環(huán)的生態(tài)環(huán)境；有利于推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，加快優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)置換和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造步伐，促使農(nóng)民脫貧致富。但封山禁牧政策實施以來，對草食畜牧業(yè)發(fā)展造成的影響，卻不容樂觀。筆者就沁縣作為經(jīng)濟欠發(fā)達縣區(qū)之一，應如何解決好認真貫徹落實《山西省封山禁牧辦法》與實施封山禁牧政策后草食畜牧業(yè)發(fā)展中存在的突出問題，提出以下工作思路。   1　提高認識   實行封山禁牧是恢復和培育森林資源，鞏固綠化成果，改善生態(tài)環(huán)境，促進畜牧業(yè)向集約化發(fā)展的重大舉措，同時也是一項社會性強，涉及廣大農(nóng)民切身利益的重要改革。要想改變廣大群眾傳統(tǒng)的粗放放牧習慣，必須提高廣大干部、群眾對實施封山禁牧政策重大意義的認識。教育廣大干部群眾轉變思想觀念，拓寬發(fā)展思路，使其充分認識到封山禁牧不是“棄牧”，而是轉變養(yǎng)殖方式，走可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)畜牧業(yè)之路。   2　全面推行舍飼養(yǎng)殖，改良品種，加快草食畜牧業(yè)發(fā)展   為了加快畜牧業(yè)發(fā)展，落實封山禁牧措施，應堅持樹立“牧草種植是基礎，技術轉化是重點，品種改良是關鍵”的理念，轉變養(yǎng)殖方式，著重做好以下幾方面工作。   2.1　大力推行規(guī)模健康養(yǎng)殖，加快畜牧業(yè)發(fā)展   封山禁牧是為改變傳統(tǒng)的畜牧業(yè)生產(chǎn)方式，推進規(guī)模化養(yǎng)殖、集約化經(jīng)營、標準化生產(chǎn)創(chuàng)造條件。推廣規(guī)模健康養(yǎng)殖，必須走利用秸稈、人工種草、舍飼養(yǎng)殖之路。發(fā)展壯大畜牧業(yè)，要把工作的著力點放在大場、大戶的建設和發(fā)展養(yǎng)殖小區(qū)上，以大戶和小區(qū)帶動千家萬戶，壯大總體規(guī)模，以規(guī)模求效益，靠規(guī)模闖市場。   2.2　抓好優(yōu)質(zhì)牧草基地建設，為畜牧業(yè)發(fā)展夯實基礎   （1）大力發(fā)展人工種草、重點扶持牛羊養(yǎng)殖大戶。堅持生態(tài)優(yōu)先，種草先行，始終把發(fā)展草食畜牧業(yè)作為確保封山禁牧成效的突破口。根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際情況制訂相應的牧草基地建設規(guī)劃，引進推廣適宜良種，大力抓好以紫花苜蓿、沙打旺等為主的優(yōu)質(zhì)牧草基地建設，為發(fā)展舍飼畜牧業(yè)提供充足飼料。   （2）適當放開十年以上的成林，走放牧與舍飼結合之路，實現(xiàn)“畜-草-林”循環(huán)發(fā)展，這樣既減少了雜草沉積，消除了火災發(fā)生的隱患，同時又節(jié)約了養(yǎng)殖成本，提高了效益，真正實現(xiàn)林牧和諧“雙贏”的目的。   （3）積極探索“林糧（草）間作”模式，為畜牧業(yè)提供充足的飼料資源，結合我縣實施的退耕還林工程，允許在清理林地、還林地塊進行林糧或林草間作，達到以短養(yǎng)長，提供飼料。   2.3　抓好農(nóng)作物秸桿綜合利用技術轉化，為畜牧業(yè)發(fā)展提供保障   推廣農(nóng)作物秸桿、優(yōu)質(zhì)牧草等農(nóng)林副產(chǎn)品綜合利用，拓寬飼草、飼料來源。（1）要積極推廣普及農(nóng)作物秸稈青貯、黃貯技術。隨著良種補貼力度的逐年加大，糧飼兼用型優(yōu)質(zhì)玉米播種面積較大，這就為秸桿青貯創(chuàng)造了條件。（2）要推廣普及秸稈氨化技術。利用黃秸稈揉碎氨化的辦法有效地提高秸稈利用率，從而降低飼料成本。為草食畜牧業(yè)發(fā)展提供技術支撐。重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)要圍繞肉牛、肉羊養(yǎng)殖，加快秸稈“三貯一化”（青貯、微貯、黃貯、氨化）、暖棚養(yǎng)殖配合飼料調(diào)制等先進實用技術推廣應用。通過推廣轉化秸稈“三貯一化”實用技術，實現(xiàn)農(nóng)作物秸稈過腹還田，進一步拉長農(nóng)作物秸稈綜合利用產(chǎn)業(yè)鏈條。   2.4　抓好家畜的品種改良工作，提高草食家畜的生產(chǎn)力   推廣舍飼養(yǎng)殖，家畜的品種改良是關鍵。   （1）淘汰現(xiàn)有存欄家畜中的老、弱、病畜，增加能繁母畜在畜群中的比重。發(fā)展適應舍飼養(yǎng)殖的小尾寒羊、波爾山羊等高繁殖力的優(yōu)良品種。   （2）引進杜泊羊、波爾山羊、薩福克羊等優(yōu)良種羊和夏洛萊、利木贊、西門答爾等優(yōu)秀種牛凍精與本地牛羊雜交，積極改良當?shù)嘏Ｑ蚱贩N。   （3）大力推廣畜牧業(yè)先進實用技術。提高畜牧業(yè)科技含量的唯一之路就是堅持不懈地推廣牛羊“三高一快”（受胎率高、繁殖成活率高、屠宰率高、出欄快）、人工授精、母羊同期發(fā)情、羔羊育肥、牛羊強度育肥等先進實用技術。通過推廣畜牧先進實用技術，實現(xiàn)草食家畜的生產(chǎn)能力和經(jīng)濟效益的“雙提高”。   3　立足當前，著眼長遠，切實促進林牧“和諧”發(fā)展   沁縣要緊緊抓住國家實施西部大開發(fā)的發(fā)展機遇，在協(xié)調(diào)資金投入，建設服務體系，強化責任落實的同時，立足當前，著眼長遠，把解決林牧矛盾當作退耕還林工作的重中之重，切實抓出成效。   3.1　做好項目爭取與協(xié)調(diào)金融支持工作   加大資金籌集和政府扶持力度是落實封山禁牧政策和推廣舍飼養(yǎng)殖的核心所在，故必須做好項目爭取與協(xié)調(diào)金融支持工作。堅持按照“向上爭取、政府補助、金融支持、社會幫扶、項目扶持、農(nóng)戶自籌”相結合的原則，多渠道籌措落實封山禁牧和舍飼養(yǎng)殖所需資金。除財政預算安排外，一方面積極向國家、省、市爭取封山禁牧健康養(yǎng)殖等國家投資建設的項目；另一方面積極協(xié)調(diào)當?shù)亟鹑诓块T發(fā)放小額貸款。同時，農(nóng)民自籌一部分，以解決生產(chǎn)性投入不足的資金，大力發(fā)展草食畜養(yǎng)殖業(yè)。實現(xiàn)建畜禽棚圈、走人工種草、牛羊進圈、舍飼喂養(yǎng)、高效循環(huán)的規(guī)模養(yǎng)殖之路，從而促進封山禁牧政策的落實和健康養(yǎng)殖的發(fā)展，真正解決退耕農(nóng)戶的生存與生活問題。#p#分頁標題#e#   3.2　建立健全服務體系   服務體系的建立健全，直接關系到退耕農(nóng)戶能否真正有效落實封山禁牧政策和推廣舍飼養(yǎng)殖。   3.2.1　繁殖改良體系建設　   圍繞封山禁牧實施的沿山養(yǎng)殖重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)中心站要實行“三站合一”（獸醫(yī)、衛(wèi)生監(jiān)督、繁育改良），并配備2名以上的專職技術人員，主要負責為本行政區(qū)域內(nèi)退耕農(nóng)戶中的牛羊養(yǎng)殖戶提供生產(chǎn)繁殖技術咨詢和品種改良服務。   3.2.2　畜牧實用技術推廣體系建設　   （1）在現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心站中設立畜牧科技推廣崗位，重點加大對封山禁牧鄉(xiāng)鎮(zhèn)中養(yǎng)殖農(nóng)戶技能培訓的力度，積極推廣高效飼養(yǎng)管理技術，牧草種植、秸稈利用、凍精輸配、羔羊育肥、肉牛育肥等先進適用的畜牧新技術。   （2）重大動物疫病防控體系建設。重大動物疫病防控成敗與否，直接關系到畜牧業(yè)的健康發(fā)展，必須把動物防疫放在畜牧工作的重要位置，真正建立起縣、鄉(xiāng)、村三級防控網(wǎng)絡。強化政府行為，集中抓好對畜禽和人類危害較大疫病的預防、控制和撲滅工作，確保畜牧業(yè)生產(chǎn)健康發(fā)展。   3.3　加強領導，強化責任，為封山禁牧的實施提供堅強的政治保證   各級政府一定要把封山禁牧工作作為當前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟工作的重點，納入政府議事日程，實行嚴格的目標責任管理。縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）2級政府主要領導和分管領導，要真正承擔起本區(qū)域封山禁牧和舍飼養(yǎng)殖第1責任人和直接責任人的責任，認真抓好組織實施工作。各級林業(yè)行政主管部門要堅持造林與管護相結合的原則，履行職責，依法加大管護力度，加強監(jiān)督檢查。各級農(nóng)業(yè)（畜牧）行政主管部門要加強技術指導和服務工作，全力推進人工種草、秸稈利用、舍飼養(yǎng)畜，促進畜牧業(yè)健康發(fā)展。發(fā)改、財政、土地、扶貧、項目、水利、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等部門也要立足本職，搞好服務。各級領導要切實轉變作風，深入一線，深入基層，調(diào)查研究，掌握新情況，解決新問題，確保封山禁牧工作取得實效。

1、畜牧獸醫(yī)隊伍建設創(chuàng)新策略

1.1加大相關政策的執(zhí)行力度，加強基層隊伍建設，確保基層畜牧獸醫(yī)隊伍規(guī)范化、專業(yè)化、條塊化運行。鄉(xiāng)鎮(zhèn)業(yè)務部門要“三權”歸縣，解決人員不足和專業(yè)人員在編不在崗的問題，確保有足夠的專業(yè)技術人員來為現(xiàn)代畜牧業(yè)的發(fā)展保駕護航。要進一步明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)站的公益性，把人員工資和辦公經(jīng)費全額納入財政預算。嚴格按照公益性以及服務性原則，對于本地區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展進行服務與指導。要把獸醫(yī)體制改革搞徹底，服務與執(zhí)法完全分開，從事服務的專業(yè)技術人員走公益性事業(yè)崗，全身心為畜牧業(yè)的發(fā)展作好服務。官方獸醫(yī)等執(zhí)法色彩較濃的崗位只從事執(zhí)法監(jiān)督，不從事畜牧業(yè)發(fā)展工作，人員編制參照公務員執(zhí)行。

1.2提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村專業(yè)技術人員的經(jīng)濟待遇和政治待遇，吸引高校優(yōu)秀畢業(yè)生加入隊伍

出臺相關優(yōu)惠政策，吸引高校優(yōu)秀畢業(yè)生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，比如在職稱評聘、提干及培訓深造方面上給予優(yōu)先等；解決村級動物防疫員的養(yǎng)老保險和提高勞動報酬。在勞動報酬方面，確保不低于同期村干部的報酬；在養(yǎng)老保險方面參照村干部執(zhí)行，才能夠吸引職業(yè)學校，甚至大中專院校的畢業(yè)生加入這支隊伍，才能確保村級動物防疫員留得住、穩(wěn)得下、見成效。

1.3加強村、鄉(xiāng)、縣畜牧獸醫(yī)人員交流與培訓，不斷更新專業(yè)知識

對于基層來講，發(fā)展基層畜牧事業(yè)，加強村、鄉(xiāng)、縣3級畜牧隊伍建設、人員的培訓是知識不斷更新的需要。要利用“農(nóng)廣校”、職業(yè)院校等平臺，以“綠色證書”培訓、“新型職業(yè)農(nóng)民”培訓、“基層農(nóng)技推廣”培訓等為載體，加大對村級動物防疫員、縣鄉(xiāng)專業(yè)技術人員的培訓，不斷更新知識和完善知識，跟上新時期畜牧業(yè)發(fā)展的步伐；要把人員交流制度化，常態(tài)化。村級動物防疫員本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的各村之間交流；鄉(xiāng)鎮(zhèn)的獸醫(yī)和其他人員在全縣的各鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間交流。

1.4加強實用技術推廣，健全獸醫(yī)執(zhí)法機構