一、事業(yè)單位人事管理工作中存在的問題

1.人才配置不當

事業(yè)單位在人才配置上一直都缺乏市場機制，與一些私人企業(yè)相比，事業(yè)單位在用人上顯得十分不科學。很多事業(yè)單位并沒有根據(jù)員工自身特長來安排職務(wù)，而是哪里空缺添補哪里，造成人才閑置與浪費，同時員工被安排到不擅長的崗位上也導(dǎo)致了工作無法較好的完成。另外，單位中的薪酬并未完全體現(xiàn)出按勞分配，這就無法激發(fā)員工的工作積極性，加之，人才的提拔與晉升存在著靠關(guān)系、走后門的惡習，這樣無形中挫傷了員工的工作積極性。

2.人才流失嚴重

首先，由于事業(yè)單位人事管理工作中的很多弊端，專業(yè)人才的需求在單位里得不到滿足，或是在單位里無法發(fā)揮自己的所長與創(chuàng)造力。很多向往挑戰(zhàn)與自感懷才不遇的優(yōu)秀人才最終選擇扔掉這份安逸的鐵飯碗。真正優(yōu)秀的人才離開，剩下的都是一些工作能力平平、年歲較高的職工，事業(yè)單位又如何更好的發(fā)展。如何留住人心，避免人才流失現(xiàn)象是事業(yè)單位必須要注意的問題。

二、提高人事管理工作效率的對策

1.樹立正確的人才觀

1.事業(yè)單位財務(wù)管理概述

1.1事業(yè)單位的概念

事業(yè)單位一般是指不以盈利為直接目的，由國家機關(guān)舉辦或者其他組織利用國有資產(chǎn)舉辦的,以精神產(chǎn)品和各種勞務(wù)形式,來達到增進社會福利，滿足社會文化、教育、科學、衛(wèi)生等方面需要，提供各種社會服務(wù)為直接目的社會組織。

1.2事業(yè)單位財務(wù)管理的主要任務(wù)及特點

1.2.1事業(yè)單位財務(wù)管理的主要任務(wù)

合理編制年度預(yù)算，統(tǒng)籌安排資金收支，加強資產(chǎn)管理、經(jīng)濟核算和控制監(jiān)督，防止資產(chǎn)流失，提高財政資金的使用效益,搞好利潤分配，確保事業(yè)單位履行職能過程的健康運行,實現(xiàn)其事業(yè)發(fā)展目標。

1.2.2事業(yè)單位財務(wù)管理特點

1車輛管理系統(tǒng)概述

對所有的車輛安裝北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)，然后再給每一輛管理車輛上面配備RFID發(fā)射設(shè)備，這種具有頻率信號的電子標簽里面存儲了該車輛的車牌號、車輛編號等具體信息。在單位門口安裝一個有效的讀取信息的設(shè)備，讀取該車輛標簽當中的具體信息。車輛的管理部門也可以通過移動讀取設(shè)備隨時對某一個車輛進行核查。當需要管理的車輛行駛在辦公途中，包含具體車輛信息的電子標簽，可以通過無線的方式將該車輛的實時信息通過衛(wèi)星通道傳回管理部門，是管理部門隨時了解到該車輛的行駛路線、停靠地以及到達目的地的具體時間等詳細信息。其具體工作模式如圖1所示。在該事業(yè)所用的車輛管理系統(tǒng)當中，主要有軟件和硬件兩部分組成，硬件設(shè)備比如CY-TAR-202電子標簽是一款性價比非常高的RFID電子標簽產(chǎn)品，工作頻率在2.4GHz~2.5GHzISM微波段，識別距離也有原來的電子標簽的8m左右，擴展到將近80m。讀卡器采用的是CY-TAR-202標準版+（北斗衛(wèi)星導(dǎo)航技術(shù)），可以通過識別多個操作目標，一般的通訊借口為RS-232、RS-485、RJ-45等，并且具有很強的抗干擾性。

2事業(yè)單位車輛管理系統(tǒng)設(shè)計與實現(xiàn)

目前，世界上較為先進的車輛管理系統(tǒng)就是將無線射頻技術(shù)、計算機信息管理技術(shù)和自動化控制集成于一體的車輛管理系統(tǒng)，具有安全、穩(wěn)定、自動化程度高，是傳統(tǒng)的管理方式無法比擬的。在實現(xiàn)過程中，由于微軟公司開發(fā)的Windows系列，使用的范圍非常廣泛，所以該系統(tǒng)的實現(xiàn)的軟件環(huán)境就是windows，支持該系統(tǒng)的后臺數(shù)據(jù)庫，采用了現(xiàn)在安全性比較高，使用非常便捷的SqlServer2008，開發(fā)工具是以VisualStudio2010為基礎(chǔ)。該車輛管理系統(tǒng)從使用、管理和維護的角度大致分了車輛購置、車輛報廢、經(jīng)費管理、車輛調(diào)度使用、車輛情況查詢及系統(tǒng)管理等幾個模塊。系統(tǒng)管理：該模塊的功能主要是對車輛管理系統(tǒng)進行維護和管理，可以為那些使用管系統(tǒng)的管理人員進行賬戶的注冊和注銷，并且可以為系統(tǒng)的管理人員和普通的使用人員制定不同的角色，使其擁有不同的權(quán)限。

保護事業(yè)單位車輛管理系統(tǒng)當中數(shù)據(jù)的安全性和完整性，是該模塊的一項重要功能，所以為了減少不必要的數(shù)據(jù)丟失，該模塊還具備了數(shù)據(jù)的備份和數(shù)據(jù)恢復(fù)功能。查詢和統(tǒng)計：該功能模塊可以對單位的所有車輛的行駛狀況、日常費用的使用情況、日常車輛的調(diào)度情況進行統(tǒng)計，還可以根據(jù)每輛車的電子標簽和導(dǎo)航功能，對事業(yè)單位車輛的實時狀況進行查詢。事業(yè)單位車輛的購置管理，購置部門根據(jù)自己的實際狀況提車購置申請，車輛購置管理子系統(tǒng)根據(jù)申請類型，分別傳遞給車輛報廢子系統(tǒng)和通知部門領(lǐng)導(dǎo)對該申請進行審批，如果批準，根據(jù)實際狀況，分別將結(jié)果記錄到車輛設(shè)備登記表和設(shè)備費用表當中，并且要修改該車輛的RFID電子標簽。事業(yè)單位車輛報廢子系統(tǒng)將需要報廢的車輛狀況詳細登記在車輛設(shè)備登記表當中，并且要及時注銷其RFID電子標簽。車輛經(jīng)費管理子系統(tǒng)，要根據(jù)經(jīng)費申請的類型，將其詳細劃分在保險費、燃料費、車輛的日常修理費等其它費用，并且要記錄在車輛日常預(yù)算清單當中，并且要根據(jù)電子標簽當中的信息，進行匯總。車輛調(diào)度子系統(tǒng)也是不可缺少的一個功能，在使用申請批準的狀況下，車輛的管理人員可以通過查詢子系統(tǒng)得到車輛的使用情況，并能合理以及有效地管理單位的相關(guān)車輛，提高其使用效率。

3單位車輛管理系統(tǒng)的安全需求

RFID技術(shù)，主要是一種無線射頻技術(shù)，在有具體信息的電子標簽和讀寫設(shè)備之間的數(shù)據(jù)傳輸期間，在享受數(shù)據(jù)傳輸?shù)谋憷约翱旖莸耐瑫r，也使得數(shù)據(jù)傳輸?shù)倪^程更加透明化和大眾化。該信息能被任意一個接收設(shè)備接收，從而使得該系統(tǒng)的安全性受到了非常大的威脅。所以，一個比較完善的RFID系統(tǒng)的解決方案應(yīng)當具備機密性、完整性、可用性、真實性以及隱私性等基本特征。所以，為了確保該車輛管理系統(tǒng)當中的RFID電子標簽當中具體信息不被輕易泄露，在RFID技術(shù)安全方面通常以下幾種考慮。

1新形勢下事業(yè)單位財務(wù)成本管理的必要性

1.1體制改革的必然趨勢

長期以來，在我國事業(yè)單位都是靠政府財政劃撥的經(jīng)費和財政收入作為運轉(zhuǎn)的資金，無論經(jīng)營如何均可做到“旱澇保收”，無競爭或低競爭的經(jīng)營環(huán)境使得事業(yè)單位沒有形成市場化意識，因此對經(jīng)營成本不夠重視，成本消耗一直高居不下，這樣的經(jīng)營方式不利于我國國民經(jīng)濟的發(fā)展，隨著市場經(jīng)濟不斷深化，我國政府逐漸將事業(yè)單位投入市場進行市場化運作，在這樣的背景下，事業(yè)單位基本上告別了靠吃財政的時代，在激烈的市場競爭下，事業(yè)單位要想求生存、求發(fā)展，就必須注重經(jīng)營效益，而成本是影響經(jīng)營績效的最主要因素之一，因此進行財務(wù)成本管理是十分必要的。

1.2事業(yè)單位的經(jīng)營性質(zhì)的必然選擇

雖然事業(yè)單位與企業(yè)單位經(jīng)營性質(zhì)不同，其提供的產(chǎn)品以非物質(zhì)產(chǎn)品為主，但其經(jīng)營過程中仍然要消耗大量的物質(zhì)產(chǎn)品，再加上傳統(tǒng)經(jīng)營思想的影響，使得成本往往過高，為了衡量事業(yè)單位的績效，降低政府的財政壓力，就應(yīng)當對事業(yè)單位成本進行科學的預(yù)算和管理，為單位經(jīng)營和政府決策提供依據(jù)。除此之外，事業(yè)單位作為政府服務(wù)社會的重要機構(gòu)，理應(yīng)承擔起社會責任，盡量減少開支，為社會做出貢獻。

2我國事業(yè)單位財務(wù)成本管理中存在的問題

最近幾年，隨著改革的步伐不斷加快，市場化經(jīng)營經(jīng)驗的不斷增加，事業(yè)單位的財務(wù)成本管理水平也有所提高，但還是存在一些亟待解決的問題。

一、政府采購對事業(yè)單位的重要作用

采購制度對于加強事業(yè)單位的采購管理控制，提升采購效率起著積極的作用。采購制度的優(yōu)越性在實際事業(yè)單位的政府采購活動中也得到了證實。政府的采購活動有時集中開展，有時分批進行。政府采購資源的過程是面向公眾的，完全對外公開的。政府出于節(jié)約資源的考慮在采購制度中提出加強采購資金利用率的要求。事業(yè)單位也要本著使采購活動透明化，減少財政資金支出的原則，合理的對采購基金科學分配，積極響應(yīng)采購制度的要求。國家的財政補給是我國事業(yè)單位資金的主要來源。國家在事業(yè)單位的財政支出若不能為事業(yè)單位帶來收益和利潤，將會影響事業(yè)單位的經(jīng)濟發(fā)展。在我國，事業(yè)單位一般是經(jīng)過招標，選擇政府采購對象的。資源的供應(yīng)者直接將商品發(fā)放到財政部門，這就減少了資金在中間環(huán)節(jié)的損耗。

要想加快事業(yè)單位的經(jīng)濟發(fā)展，還是要從提升事業(yè)單位的財政資金利用率著手。招標的采購模式能很大程度的減少事業(yè)單位在中間過程的財政支出。政府采購制度在事業(yè)單位的實施，也符合國家對于經(jīng)濟宏觀控制，全面管理的要求。我國的社會主義市場經(jīng)濟理論強調(diào)拉動社會需求，事業(yè)單位實行政府采購制度，就能保證單位合理應(yīng)對資金流通，產(chǎn)品交換的各個經(jīng)濟環(huán)節(jié)。并且，政府的采購活動也能推動市場經(jīng)濟的發(fā)展。以前，政府采購的對象主要是一些國營單位，這就限制了貨物和服務(wù)的來源。如今政府的采購對象面向全社會，所有的企業(yè)和公司都有參與競標的資格。

這種公開透明的采購方式可以使采購過程更加規(guī)范，也調(diào)動了市場經(jīng)濟的積極性。促進了政府采購對象貨源質(zhì)量的提升，使采購對象的服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量都有了很大的進步。政府采購符合市場經(jīng)濟的運行規(guī)律，也滿足了我國政治體制改革對于事業(yè)單位的要求。事業(yè)單位通過政府采購的方式，可以使貨物和服務(wù)的來源更加公正，有效的避免管理人員貪污腐敗情況的發(fā)生。公開招標的方式使事業(yè)單位的采購過程在法律制度的控制之下。事業(yè)單位的采購工作要以采購預(yù)算為標準，進行有目的的采購。事業(yè)單位的政府采購，從某種程度上講，是發(fā)展民族本土產(chǎn)業(yè)的需要，有益于我國在進出口貿(mào)易活動中占據(jù)有利地位。同時，政府采購也符合改革開放政策“走出去”的要求，對我國國民經(jīng)濟的發(fā)展起著積極的影響。

二、當前事業(yè)單位政府采購管理中存在的問題

（一）信息不對稱問題

在我國事業(yè)單位的政府采購過程中出現(xiàn)的信息不對稱情況，主要是指采購方和供應(yīng)方信息不吻合。信息不對稱反映出事業(yè)單位在采購環(huán)節(jié)未能實現(xiàn)公開透明的現(xiàn)象。信息不對稱會使得事業(yè)單位的采購成本增加，對于采購產(chǎn)品的質(zhì)量也有著消極的影響，并容易滋生貪污腐敗等違法現(xiàn)象。

第一篇：事業(yè)單位財務(wù)管理重要性分析

摘要：

本文通過對事業(yè)單位財務(wù)管理工作現(xiàn)狀的分析，提出了提高事業(yè)單位財務(wù)管理工作的有效措施，進一步分析了事業(yè)單位進行財務(wù)管理的重要性。

關(guān)鍵詞：

事業(yè)單位 財務(wù)管理 重要性 現(xiàn)狀 對策

一、事業(yè)單位財務(wù)管理的現(xiàn)狀

通過相關(guān)的調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)階段事業(yè)單位的財務(wù)管理工作逐漸受到了政府和相關(guān)工作人員的關(guān)注和重視，做好事業(yè)單位的財務(wù)管理工作能夠從根本上提高事業(yè)單位會計工作的工作質(zhì)量和工作效率，我國事業(yè)單位的財務(wù)管理工作會隨著社會的發(fā)展和變化以及單位內(nèi)部戰(zhàn)略目標的變化而變化，所以現(xiàn)階段事業(yè)單位的財務(wù)管理工作是一個動態(tài)、全面、科學的財務(wù)管理工作。但是現(xiàn)階段我國事業(yè)單位的財務(wù)管理工作由于相關(guān)工作人員的綜合素質(zhì)以及各種其他的主客觀因素導(dǎo)致財務(wù)管理工作依舊存在財務(wù)管理體系不完善、財務(wù)管理力度不深入、財務(wù)管理方法不合適以及財務(wù)管理工作的實用性和適用性不夠強的問題，而且相關(guān)的監(jiān)督管理體系也不夠健全，使事業(yè)單位很難輕松的應(yīng)對社會經(jīng)濟時代給事業(yè)單位財務(wù)管理工作帶來的壓力和挑戰(zhàn)。

1事業(yè)單位預(yù)算管理工作存在的問題

1.1缺乏對預(yù)算管理重要性的認識

事業(yè)單位對預(yù)算管理的重要性和作用的認識嚴重不足，沒有將預(yù)算管理與控制作為事業(yè)單位管理中的重要環(huán)節(jié)來抓。事業(yè)單位對預(yù)算管理的概念認識不清楚，認為對事業(yè)單位的經(jīng)營計劃做好組織安排，就是做好了事業(yè)單位的預(yù)算管理和控制。這種觀點沒有將預(yù)算管理作為事業(yè)單位戰(zhàn)略發(fā)展的重要工具。事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)者和各級管理人員對事業(yè)單位預(yù)算管理與控制缺乏正確的、科學的認識，嚴重制約了預(yù)算管理有效作用的發(fā)揮。目前許多事業(yè)單位對預(yù)算管理認識不清，對如何組織和實施預(yù)算缺乏基本的認識，影響事業(yè)單位的健康穩(wěn)定發(fā)展。

1.2缺乏有效的激勵機制

事業(yè)單位在實施預(yù)算管理的過程中由于缺乏健全的激勵與考核機制，造成預(yù)算管理的實施效果不佳，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：首先是缺乏配套的獎懲措施，沒有相應(yīng)的激勵機制，缺乏健全的預(yù)算績效考核機制與事業(yè)單位預(yù)算管理體系進行銜接，削弱了預(yù)算管理的作用。其次，事業(yè)單位在以預(yù)算為標準對事業(yè)單位的部門和個人進行考核時，過度強調(diào)客觀因素對于預(yù)算績效的消極影響，而避開主觀因素的影響。另外，在進行預(yù)算目標考核的過程中，摻雜個人情感等因素，嚴重影響了事業(yè)單位預(yù)算管理效果的實現(xiàn)。

1.3缺乏有效的預(yù)算執(zhí)行和過程控制

事業(yè)單位預(yù)算管理的目標是對事業(yè)單位的資金、成本等進行預(yù)算，并為事業(yè)單位的各項經(jīng)營管理活動的有效進行提供指導(dǎo)。但是，在事業(yè)單位預(yù)算管理過程中，預(yù)算執(zhí)行和預(yù)算目標考核往往流于形式，沒有真正發(fā)揮事業(yè)單位預(yù)算管理的作用。在事業(yè)單位預(yù)算執(zhí)行的過程中，預(yù)算管理目標的落實流于形式，對事業(yè)單位經(jīng)營管理活動過程中的影響因素和環(huán)境缺乏細致的思考。當事業(yè)單位經(jīng)營管理活動發(fā)生重大變化的時候，事業(yè)單位預(yù)算管理缺乏相應(yīng)的應(yīng)變機制，造成事業(yè)單位預(yù)算管理執(zhí)行缺乏有效調(diào)整。在事業(yè)單位的經(jīng)營管理過程中，缺乏健全的預(yù)算控制機制，在預(yù)算執(zhí)行的過程中隨意性較大，影響事業(yè)單位預(yù)算管理的嚴肅性和權(quán)威性。

1領(lǐng)導(dǎo)干部是檔案工作發(fā)展的核心

檔案工作是我們企事業(yè)單位在社會活動中形成的文件資料，是所有活動及往來的記錄，反映了企事業(yè)單位的所有情況。這是企事業(yè)單位發(fā)展與做強做大不可缺失的依賴，因此要熟悉企事業(yè)單位的情況、規(guī)劃決策、發(fā)展業(yè)務(wù)，必須利用檔案工作，在這些檔案中發(fā)展和壯大自己，回答現(xiàn)實的問題。這是我們各項管理工作的基礎(chǔ)，所以領(lǐng)導(dǎo)干部一定要支持檔案工作，站在歷史發(fā)展的高度，對自己的單位負責，對所有職工負責，加強檔案工作的科學領(lǐng)導(dǎo)，把檔案工作全方面地做到位，各項工作落實到位，對檔案工作者關(guān)心到位。領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)該有一個時間表，及時聽取檔案工作者的有關(guān)匯報，以利于解決檔案工作中出現(xiàn)的問題，為檔案工作的開展，提供良好的環(huán)境。同時，領(lǐng)導(dǎo)干部關(guān)心到位，能夠?qū)n案工作的經(jīng)費給以支持，為檔案工作者提供應(yīng)有的物質(zhì)保障。對檔案工作者生活上關(guān)心，工作上照顧，思想上幫助，努力開展檔案工作隊伍的素質(zhì)建設(shè)，增強檔案工作者的工作活力，真心實意幫助檔案工作者解決實際困難和問題，使大家感到有溫暖、有陽光、有希望，增強做好檔案工作的積極性，發(fā)揮能動性和創(chuàng)造性。因此我們說，領(lǐng)導(dǎo)干部是檔案工作發(fā)展的核心。只有領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心和愛護，把檔案工作看成是一種重要的工作，大家在做好造冊文件資料的清點過程中，才能確保檔案工作的完整、準確、系統(tǒng)化。要做好檔案工作，務(wù)必使檔案工作人員心情舒暢地熟悉和掌握自己的工作，掌握科學方法，處理好檔案工作中的各個環(huán)節(jié)，使領(lǐng)導(dǎo)干部對檔案工作進行全面的監(jiān)督與檢查，不間斷地促動檔案工作者的自我意識，實現(xiàn)有效管理，采取有力措施，把檔案工作的造冊率、完整率、準確率達到理想的標準。

2檔案工作的集中管理

企事業(yè)單位的全部檔案，一定要統(tǒng)一管理，這是檔案工作的原則問題，也是我們對檔案工作的基本要求，是做好檔案工作的前提和基礎(chǔ)。集中統(tǒng)一管理檔案，要把各部門形成的各種門類、各種載體的文件檔案，集中到本單位工作室，進行專門的、統(tǒng)一性管理和服務(wù)，而各工作室的檔案工作人員，都要納入本單位檔案工作的管理范圍。所有檔案工作的人員，要在檔案工作室的統(tǒng)一管理下，開展借檔、查檔的服務(wù)工作，保障檔案的充分利用。建立健全企事業(yè)的檔案工作管理體制，首要是建立檔案工作的管理機構(gòu)，成立以領(lǐng)導(dǎo)干部為核心的檔案工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確檔案工作的各自負責的范疇，健全管理網(wǎng)絡(luò)，制訂嚴謹?shù)臋n案工作管理守則、分目方案、保管期限以及各種表格等管理制度。按“企事業(yè)檔案工作規(guī)范”中的明文規(guī)定，建立健全各種規(guī)章制度。如果一個企事業(yè)單位不落實管理制度，就不可能保證檔案工作的健康發(fā)展，甚至使檔案工作處于混亂狀態(tài)，與企事業(yè)的發(fā)展和改革起到相抵觸的作用，也無法把企事業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的管理活動，所形成的有價值的要素和經(jīng)驗保存下來，更無法保證所有造冊收藏的文件資料齊全、完整、準確。企事業(yè)的檔案工作能夠促進自我資源認知、翻檢、整合、開發(fā)和創(chuàng)新，是所有活動的重要基礎(chǔ)。通過檔案工作的建設(shè)，能夠?qū)崿F(xiàn)對企事業(yè)各種資源的集中管理，大大地提高生產(chǎn)力，成為一種潛在的經(jīng)濟價值和社會效益。檔案工作的基礎(chǔ)是檔案工作的標準化，沒有經(jīng)過登記管理的檔案，就不可能發(fā)揮檔案工作作用。因此，企事業(yè)檔案工作部門，要努力做好檔案工作，研究檔案工作，提高檔案工作管理的科學化水平，為檔案工作的創(chuàng)新創(chuàng)造條件。

3檔案工作的科學管理及其措施

加強檔案工作保護，前提是加強對檔案工作室設(shè)施的配備，務(wù)必使工作室做到防火、防盜、防高溫、防潮濕。對所有檔案文件安全防護，不能讓檔案文件有霉變、褪色、污損、蟲蛀的現(xiàn)象。對檔案工作要采取必要的措施，加強對所有文件和信息的確切保護。檔案工作是帶動和推進各項工作發(fā)展的基本保障，工作中涉及到對歷年檔案的利用和分析，著力了解檔案工作利用所產(chǎn)生的社會效益和經(jīng)濟效益。通過利用和分析，了解到檔案工作的自身價值和潛在的財富資源，從而進一步拓寬檔案工作的渠道，充分發(fā)揮出檔案工作的價值和作用。同時，要努力開展檔案工作的服務(wù)項目，只有做到了這一點，才能取得領(lǐng)導(dǎo)的信任，才能產(chǎn)生社會價值。這完全有賴于檔案工作人員的自身努力，因此要開展宣傳活動，送檔案上門，讓社會知道檔案工作的新動態(tài)、新動向，做好跟蹤服務(wù)。要緊緊抓住檔案工作的熱點，開展檔案工作有關(guān)價值文獻的編撰工作，并根據(jù)造冊文件資料，組織編寫大事記，進行產(chǎn)品簡介編撰成果，為社會提供更多的檔案服務(wù)工作。

4強化提高檔案工作人員素質(zhì)