摘要：改革開(kāi)放以來(lái)，企業(yè)在高速發(fā)展的同時(shí)也面臨更大的挑戰(zhàn)，企業(yè)的需求也不再僅限與傳統(tǒng)的審計(jì)業(yè)務(wù)，非審計(jì)業(yè)務(wù)的開(kāi)展幫助企業(yè)在納稅、管理方面起到非常關(guān)鍵的作用，社會(huì)變化日新月異，非審計(jì)服務(wù)也在我國(guó)蓬勃發(fā)展。本文對(duì)我國(guó)非審計(jì)服務(wù)進(jìn)行詳細(xì)的了解，對(duì)非審計(jì)服務(wù)現(xiàn)狀、開(kāi)展的意義及存在的問(wèn)題展開(kāi)論述，并對(duì)審計(jì)獨(dú)立性的影響進(jìn)行說(shuō)明，和提出對(duì)策。

關(guān)鍵詞：非審計(jì)服務(wù)；審計(jì)獨(dú)立性；影響；對(duì)策

一、非審計(jì)服務(wù)對(duì)審計(jì)獨(dú)立性的影響

（一）積極影響

1.有利于形成良性競(jìng)爭(zhēng)

我國(guó)審計(jì)行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)比較激烈，審計(jì)業(yè)務(wù)以其特有的性質(zhì)使會(huì)計(jì)師事務(wù)所不會(huì)輕易落敗。通常，當(dāng)事務(wù)所被公司雇傭來(lái)審計(jì)其財(cái)務(wù)報(bào)告時(shí)，不少公司只關(guān)重審計(jì)的成本和審計(jì)意見(jiàn)，而不關(guān)注事務(wù)所是否具備合理審計(jì)意見(jiàn)的能力。就這樣，公司不斷更換、選擇費(fèi)用更低的會(huì)計(jì)師事務(wù)所，事務(wù)所的客戶嚴(yán)重流失，面臨著更大的風(fēng)險(xiǎn)。這將使事務(wù)所在開(kāi)展業(yè)務(wù)時(shí)面臨困境，一方面是經(jīng)濟(jì)收入，另一方面是職業(yè)道德的兩難境地。對(duì)事務(wù)所來(lái)說(shuō)，非審計(jì)服務(wù)的發(fā)展有利于盈利能力的逐步提升，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，確保公司的財(cái)務(wù)安全系數(shù)。減少對(duì)客戶依賴性，將影響審計(jì)人員判斷能力的外界干擾消除，提高獨(dú)立性，從而使審計(jì)市場(chǎng)形成良性競(jìng)爭(zhēng)。

2．有利于提高審計(jì)獨(dú)立性

摘要：中國(guó)杰出的會(huì)計(jì)學(xué)家潘序倫首倡的會(huì)計(jì)誠(chéng)信是會(huì)計(jì)職業(yè)道德的核心思想。其內(nèi)涵可以揭橥為：品德是會(huì)計(jì)誠(chéng)信的內(nèi)在要求；責(zé)任是會(huì)計(jì)誠(chéng)信的推動(dòng)力；技術(shù)是會(huì)計(jì)誠(chéng)信的業(yè)務(wù)保障。潘序倫會(huì)計(jì)誠(chéng)信職業(yè)道德思想對(duì)當(dāng)下職業(yè)道德建設(shè)有重大指導(dǎo)意義。

關(guān)鍵詞：潘序倫；職業(yè)道德；會(huì)計(jì)誠(chéng)信

“誠(chéng)信”一辭，在辭源學(xué)上，可分疏為“誠(chéng)”與“信”。《說(shuō)文》上“誠(chéng)”與“信”可以互訓(xùn)。“信，慤實(shí)也。”即誠(chéng)實(shí)不欺之義。本源于遠(yuǎn)古時(shí)代祭祀鬼神時(shí)的虔誠(chéng)和敬畏的態(tài)度，后來(lái)發(fā)展成為處理人與人、人與社會(huì)關(guān)系的道德準(zhǔn)則。誠(chéng)信是中國(guó)傳統(tǒng)的五種道德規(guī)范（“五常”）之一。潘序倫（1893~1985），是中國(guó)杰出的會(huì)計(jì)學(xué)家、著名的教育家。他創(chuàng)辦了立信會(huì)計(jì)事務(wù)所、立信會(huì)計(jì)學(xué)校、立信會(huì)計(jì)圖書用品社，開(kāi)創(chuàng)了三位一體的會(huì)計(jì)事業(yè)。潘序倫在開(kāi)創(chuàng)會(huì)計(jì)事業(yè)過(guò)程中，非常重視會(huì)計(jì)職業(yè)道德建設(shè)。他將“誠(chéng)信”這一中國(guó)傳統(tǒng)的道德規(guī)范，引入會(huì)計(jì)職業(yè)道德建設(shè)中。他首倡會(huì)計(jì)誠(chéng)信，將自己所開(kāi)創(chuàng)的會(huì)計(jì)事業(yè)，命名為“立信”。他從業(yè)60年，始終以“誠(chéng)信”為思想的追求，實(shí)踐的指南，行動(dòng)的準(zhǔn)繩。其會(huì)計(jì)誠(chéng)信思想的核心內(nèi)涵，茲揭橥如下。

一、品德：會(huì)計(jì)誠(chéng)信的內(nèi)在要求

在中國(guó)傳統(tǒng)文化中，品德修養(yǎng)為人立身之本。《大學(xué)》：“自天子以至于庶人，壹是皆以修身為本。”而誠(chéng)信又是修身之本。“欲修其身者，先正其心；欲正其心者，先誠(chéng)其意。”《中庸》：“惟天下至誠(chéng)，為能經(jīng)綸天下之大經(jīng)，立天下之大本。”潘序倫自幼就受中國(guó)傳統(tǒng)道德的熏陶，入職會(huì)計(jì)行業(yè)，非常重視會(huì)計(jì)人員的道德修養(yǎng)與會(huì)計(jì)職業(yè)道德建設(shè)。在《中國(guó)之會(huì)計(jì)師職業(yè)》一文，他指出：“然根本上究不若道德之重要性。因社會(huì)環(huán)境，千變?nèi)f化，利誘威脅；無(wú)數(shù)不極。會(huì)計(jì)師茍無(wú)強(qiáng)固人道德觀念，則在執(zhí)行職務(wù)之際，存在可以代人舞弊，存在可以為已舞弊。然會(huì)計(jì)師之為職業(yè)，實(shí)為工商企業(yè)保障信用而設(shè)，茍有不道德行為，而自喪其信用，則此項(xiàng)職業(yè)，即失去根本存在之理由，違背國(guó)家社會(huì)期望之愿意，可不慎哉。”而在會(huì)計(jì)職業(yè)道德中，誠(chéng)信尤其重要。他說(shuō)：“是以誠(chéng)信一端，實(shí)為各業(yè)所倚賴，豈獨(dú)會(huì)計(jì)師職業(yè)為然哉。雖然，會(huì)計(jì)師職業(yè)之發(fā)展，其有賴于誠(chéng)信之一端，實(shí)較其他百業(yè)為尤要。蓋會(huì)計(jì)師職業(yè)之所以成為一業(yè)，其唯一之目的，即為建立社會(huì)各界財(cái)政上之信用。蓋本身不能以絕對(duì)誠(chéng)信自期，更焉能為他人之信用做證明耶？故誠(chéng)信兩字，實(shí)為會(huì)計(jì)師職業(yè)成功失敗之所系，證以筆者個(gè)人經(jīng)驗(yàn)，益深信不疑。”正因?yàn)檎\(chéng)信是會(huì)計(jì)職業(yè)成敗的關(guān)鍵，那么，它應(yīng)該內(nèi)化于每一個(gè)會(huì)計(jì)人員心里，成為其內(nèi)在的要求。于是，潘序倫提出，要建立誠(chéng)實(shí)守信的會(huì)計(jì)人格。他說(shuō)：“孔子云，民無(wú)信不立。可見(jiàn)信為吾人立身之要件，尤為吾會(huì)計(jì)從業(yè)員之要件，此因吾輩會(huì)計(jì)員受重人托，擔(dān)任金錢財(cái)產(chǎn)之記錄、保管及管理工作，設(shè)稍于信字有虧，則不僅本人名裂，亦將貽害社會(huì)。故凡會(huì)計(jì)員必先養(yǎng)成其會(huì)計(jì)的人格，所謂會(huì)計(jì)的人格，即可以信之一字概括之。”基于此，他為立信會(huì)計(jì)學(xué)校定了校訓(xùn)：“信以立志，信以守身，信以處世，信以待人，毋忘立信，當(dāng)必有成。”即立信人從立志、修身到待人、處世都要誠(chéng)實(shí)守信。雖然這是對(duì)立信會(huì)計(jì)學(xué)校師生的告誡，也可以說(shuō)，是給會(huì)計(jì)人員定立的品德修養(yǎng)的準(zhǔn)則。

二、責(zé)任：會(huì)計(jì)誠(chéng)信的推動(dòng)力

會(huì)計(jì)的責(zé)任擔(dān)當(dāng)是潘序倫會(huì)計(jì)誠(chéng)信職業(yè)道德思想的重要內(nèi)容。在《談?wù)剷?huì)計(jì)人員的職業(yè)道德》一文中，潘序倫闡述了會(huì)計(jì)人員職業(yè)道德的具體內(nèi)容，其中之一，就是社會(huì)“責(zé)任”。會(huì)計(jì)人員之所以要擔(dān)當(dāng)社會(huì)責(zé)任，在潘序倫看來(lái)，是因?yàn)闀?huì)計(jì)“責(zé)任重大”。在《敬告國(guó)內(nèi)有志于會(huì)計(jì)職業(yè)之青年》一文中，他指出：“夫會(huì)計(jì)師職業(yè)之作用，小而言之，則為各個(gè)企業(yè)信用之憑藉，大而言之，則為整個(gè)社會(huì)信用之保障，初非為保全個(gè)人私立之計(jì)也。”所以會(huì)計(jì)“從業(yè)者必須具有絕對(duì)負(fù)責(zé)之天性。”在他看來(lái)，一個(gè)有擔(dān)當(dāng)社會(huì)責(zé)任意識(shí)的會(huì)計(jì)做人做事是絕對(duì)不會(huì)馬虎的。潘序倫將會(huì)計(jì)擔(dān)當(dāng)社會(huì)責(zé)任的意識(shí)概況為“具有高度的主人翁責(zé)任感。”即會(huì)計(jì)人員要以“高度的主人翁責(zé)任感”來(lái)干工作。具體要做到三點(diǎn)：“首先是盡職盡責(zé)，按政策辦事，維護(hù)黨紀(jì)國(guó)法；按預(yù)算辦事，不亂搞關(guān)系，按原則辦事，敢于與貪污盜竊、揮霍浪費(fèi)和違法亂紀(jì)的行為作斗爭(zhēng)”；“其次要如實(shí)反映，對(duì)會(huì)計(jì)核算的內(nèi)容，一是一，二是二，不夸大，不縮小，不隱瞞，不歪曲，老老實(shí)實(shí)、絕不弄虛作假”；“此外，還要注意保護(hù)消費(fèi)者的利益”。一個(gè)有擔(dān)當(dāng)社會(huì)責(zé)任的會(huì)計(jì)就必須做到這三條，這就是誠(chéng)實(shí)守信，實(shí)事求是了。幾十年來(lái)，潘序倫就是以這種“高度的主人翁責(zé)任感”來(lái)干事業(yè)的。所以他工作總是盡職盡責(zé)，踏踏實(shí)實(shí)，一是一，二是二，不隱瞞，不歪曲，絕不弄虛作假。為了堅(jiān)守會(huì)計(jì)誠(chéng)信職業(yè)道德，他無(wú)數(shù)次頂住了利誘威逼。譬如，在抗日戰(zhàn)爭(zhēng)期間，日本帝國(guó)主義進(jìn)攻東北，東北聯(lián)軍急需物資支援，當(dāng)時(shí)上海許多團(tuán)體紛紛籌款募捐。這時(shí)，某家報(bào)刊指責(zé)募捐團(tuán)體營(yíng)私舞弊，侵吞募捐物資與款項(xiàng)。此刻，潘序倫先生感到責(zé)任重大，便挺身而出，主動(dòng)對(duì)13個(gè)募捐團(tuán)體的賬目進(jìn)行審計(jì)。他將審計(jì)的全部收支賬目，分門別類，公之于眾。為這13個(gè)募捐團(tuán)體洗清了冤屈，維護(hù)了他們支援抗戰(zhàn)的激情。再如，潘序倫在擔(dān)任中國(guó)銀行準(zhǔn)備基金稽查員時(shí)候，發(fā)現(xiàn)中國(guó)銀行金銀儲(chǔ)備不足的問(wèn)題。他認(rèn)為，這既不符合銀行的規(guī)章制度，又存在經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，影響金融穩(wěn)定，不利于抗戰(zhàn)大局。而此時(shí)，中國(guó)銀行派要員到上海督辦此事。先是利誘，后來(lái)以“破壞抗戰(zhàn)”相威逼。潘序倫都不為所動(dòng)，毅然地辭去了中國(guó)銀行發(fā)行準(zhǔn)備基金會(huì)總會(huì)計(jì)師的職務(wù)，以示抗議。特別值得一提的是，20世紀(jì)80年代，已經(jīng)90高齡的潘序倫先生專門撰文告誡會(huì)計(jì)人員堅(jiān)守會(huì)計(jì)誠(chéng)信道德，為了社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)，為了經(jīng)濟(jì)體制改革，“要保證會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)的真實(shí)可靠，不能按照‘長(zhǎng)官意志’或討好群眾改變成本利潤(rùn)數(shù)字。”可見(jiàn)，責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識(shí)一直是潘序倫履行職責(zé)，干好事業(yè)的動(dòng)力。

摘要:隨著教育部先后出臺(tái)文件在全國(guó)高校部署推廣課程思政，課程思政已經(jīng)成為各大高校各類課程教育教學(xué)改革的重頭戲。企業(yè)內(nèi)部控制課程教學(xué)難度原本就較大，在進(jìn)行課程思政教學(xué)改革時(shí)，如果缺乏精心設(shè)計(jì)，反而有可能阻礙教學(xué)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。課題組將課程思政貫穿于備課、授課和課后的全過(guò)程，通過(guò)“三個(gè)層級(jí)”進(jìn)行巧妙融合，取得了良好的教學(xué)效果。

關(guān)鍵詞:《企業(yè)內(nèi)部控制》;課程思政;教學(xué)

企業(yè)內(nèi)部控制作為三江學(xué)院省級(jí)一流專業(yè)財(cái)務(wù)管理專業(yè)的核心課，2020年入選校級(jí)首批課程思政示范課程，通過(guò)進(jìn)行課程思政教學(xué)改革，將課程思政貫穿于備課、授課和課后的全過(guò)程，并結(jié)合時(shí)事熱點(diǎn)進(jìn)行價(jià)值引領(lǐng)，做到課程思政的“三個(gè)層級(jí)”，取得了良好的教學(xué)效果。

1第一層級(jí)是教師與課程融合

以“立德樹(shù)人”為根本，以契合黨的教育方針和國(guó)家、地方發(fā)展戰(zhàn)略為統(tǒng)領(lǐng)，育人先育己，為師先為人。作為講授企業(yè)內(nèi)部控制的老師，應(yīng)該在尊重課程內(nèi)容的科學(xué)性、邏輯性、完整性的基礎(chǔ)上，深入挖掘思政元素，引“經(jīng)”據(jù)典，多“管”齊上。

1.1整合教學(xué)內(nèi)容

《企業(yè)內(nèi)部控制》課程的知識(shí)目標(biāo)是通過(guò)學(xué)習(xí)企業(yè)內(nèi)部控制的基本概念、基本原理和基本方法，培養(yǎng)學(xué)生具備正確的內(nèi)部控制基本知識(shí);能力目標(biāo)是通過(guò)學(xué)習(xí)內(nèi)部控制程序，培養(yǎng)學(xué)生初步具備設(shè)置基本內(nèi)部控制活動(dòng)的能力;素質(zhì)目標(biāo)是通過(guò)學(xué)習(xí)內(nèi)部控制規(guī)范框架體系，引導(dǎo)學(xué)生形成良好的職業(yè)道德和職業(yè)素養(yǎng)。現(xiàn)有企業(yè)內(nèi)部控制的教材，有的是按照內(nèi)部控制的五要素展開(kāi)，有的則按照我國(guó)企業(yè)內(nèi)部控制法規(guī)體系，即企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范、應(yīng)用指引(18個(gè))、評(píng)價(jià)指引和審計(jì)指引來(lái)編寫。企業(yè)內(nèi)部控制課程建設(shè)的重要問(wèn)題之一就是對(duì)課程教學(xué)內(nèi)容進(jìn)行選擇;經(jīng)過(guò)多年的實(shí)踐并不斷總結(jié)，逐漸把企業(yè)內(nèi)部控制的教學(xué)內(nèi)容定為“11511”:即1段內(nèi)部控制歷史演進(jìn)、1個(gè)內(nèi)部控制基本理論、5大內(nèi)部控制要素(內(nèi)部環(huán)境、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、控制活動(dòng)、信息與溝通、內(nèi)部監(jiān)督)，1個(gè)內(nèi)部控制評(píng)價(jià)，以及1個(gè)內(nèi)部控制審計(jì)。

一、輔導(dǎo)員應(yīng)將誠(chéng)實(shí)守信作為學(xué)生走進(jìn)高校的入門牌

每年九月份，都會(huì)有一批學(xué)子踏入大學(xué)的校門，他們來(lái)自五湖四海，接受了不同的學(xué)校教育和家庭教育，因此，在誠(chéng)信方面的自我要求也是有所差異的。針對(duì)新生誠(chéng)信水平的參差不齊，輔導(dǎo)員老師有必要將誠(chéng)實(shí)守信設(shè)為新生開(kāi)展入學(xué)教育的一項(xiàng)必修課。而針對(duì)新生誠(chéng)信教育的第一課則應(yīng)該是教育學(xué)生自覺(jué)遵守學(xué)校規(guī)章制度(借鑒于第三章職業(yè)紀(jì)律第十四條“遵章守紀(jì)”)。俗話說(shuō)，沒(méi)有規(guī)矩不能成方圓。光大銀行要求“員工應(yīng)嚴(yán)格遵守光大銀行各項(xiàng)規(guī)章制度;遵守考勤和請(qǐng)假制度，不遲到，不早退，不曠工。請(qǐng)假、休假前妥善進(jìn)行工作交接;工作時(shí)間嚴(yán)禁下棋、打牌、打麻將、上網(wǎng)娛樂(lè)、炒股等;嚴(yán)禁擅自離崗處理私事。”這些行為規(guī)范對(duì)應(yīng)到高校的教育上來(lái)，就是讓學(xué)生遵守學(xué)校的各項(xiàng)規(guī)章制度。早自習(xí)、跑操、上課不遲到、不早退，根據(jù)各系的具體要求早上及時(shí)離寢，晚上及時(shí)歸寢。如有特殊情況，學(xué)生應(yīng)提前跟輔導(dǎo)員老師進(jìn)行溝通，及時(shí)辦理請(qǐng)假手續(xù)。此外，在教室、圖書館以及宿舍等公共場(chǎng)所，應(yīng)杜絕出現(xiàn)學(xué)生打麻將、喝酒等其他影響校風(fēng)校紀(jì)、不符合學(xué)生行為規(guī)范的不良現(xiàn)象。

為使學(xué)生的日常行為能夠符合上述要求，輔導(dǎo)員在教育時(shí)應(yīng)著重強(qiáng)調(diào)“自覺(jué)”二字。何為大學(xué)生的基本誠(chéng)信?就是在現(xiàn)行相關(guān)體制下，在無(wú)法滿足一對(duì)一監(jiān)控、全方面的監(jiān)督監(jiān)管條件下，仍舊能夠自覺(jué)地、主動(dòng)地嚴(yán)格遵守學(xué)校的規(guī)章制度，不鉆制度的空缺，不在管理的盲點(diǎn)上投機(jī)取巧。這就是大一新生在進(jìn)入高校時(shí)應(yīng)首先具備的誠(chéng)信素養(yǎng)。因此，輔導(dǎo)員在對(duì)本系新生開(kāi)展校紀(jì)校規(guī)教育與考查時(shí)，不要機(jī)械性地采取傳統(tǒng)的填鴨方式枯燥地為學(xué)生一遍遍強(qiáng)調(diào)《學(xué)生守則》中的相應(yīng)規(guī)定，而是應(yīng)該從“自覺(jué)”二字出發(fā)，讓學(xué)生以誠(chéng)信入門牌作為自己擁有的第一張王牌，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)思想政治教育學(xué)習(xí)新陣地與輔導(dǎo)員老師在學(xué)生討論群里共同探討學(xué)校規(guī)定的制定初衷，從而消除叛逆思想，從保護(hù)校園、方便大家、提升自己的角度來(lái)看待學(xué)校的規(guī)章制度，并自覺(jué)地遵守。同時(shí)，也使得學(xué)生中的積極分子能夠影響他人、教育他人，共同維護(hù)好大家的學(xué)習(xí)、生活環(huán)境，共同創(chuàng)造高校的欣欣向榮、蒸蒸日上的良好氛圍。

二、輔導(dǎo)員應(yīng)將誠(chéng)信檔案作為伴隨學(xué)生四年的人格牌

從學(xué)生入學(xué)伊始，輔導(dǎo)員辦公室的柜子里就擺放著厚厚的學(xué)生學(xué)籍檔案。為了方便工作，學(xué)生入黨積極分子又單獨(dú)有自己的積極分子檔案。檔案，站在學(xué)生的角度是記載自己成長(zhǎng)歷程的跟隨自己一輩子的標(biāo)志性資料，因此，學(xué)生對(duì)此也是十分看重的。在高校中的處罰，只要是涉及到“記入檔案”，學(xué)生就會(huì)提起極高的重視。盡管，我們并不提倡凡事都以處罰來(lái)管理學(xué)生、震懾學(xué)生。但是，不得不說(shuō)，在某些需要學(xué)生重視的事情上，輔導(dǎo)員確實(shí)要將平時(shí)的教育和“記入檔案”相結(jié)合。因此，誠(chéng)信檔案就是應(yīng)運(yùn)而生的產(chǎn)物，它就好像一面鏡子，將學(xué)生在校期間的表現(xiàn)記錄在案，并根據(jù)其誠(chéng)信記錄情況，對(duì)其進(jìn)行相應(yīng)的獎(jiǎng)懲。誠(chéng)信記錄員會(huì)觀察和記載哪些所作所為，誠(chéng)信檔案的具體內(nèi)容會(huì)涉及到哪些方面，輔導(dǎo)員可以借鑒《中國(guó)光大銀行員工行為規(guī)范》的第二章、第三章中的多項(xiàng)內(nèi)容。

比如，針對(duì)黑龍江省教育廳極為重視的輔導(dǎo)員廉潔隊(duì)伍建設(shè)的具體實(shí)施辦法，從教育學(xué)生的角度，輔導(dǎo)員要教會(huì)學(xué)生如何正確看待輔導(dǎo)員與學(xué)生的關(guān)系，輔導(dǎo)員是學(xué)生的老師，是學(xué)生的家長(zhǎng)，也可以是學(xué)生的朋友，但是，不可以跟學(xué)生有金錢財(cái)務(wù)的利益往來(lái)。輔導(dǎo)員的職業(yè)應(yīng)是純潔的，除了輔導(dǎo)員自身提高思想道德水平外，也要讓學(xué)生明白“賄賂”二字是誠(chéng)信檔案上的污點(diǎn)。(借鑒于第三章第十三條“知法守法”中的“商業(yè)賄賂”)同時(shí)，不僅讓學(xué)生杜絕“賄賂”的思想還要讓某些手中有些“權(quán)利”的學(xué)生干部在群眾的監(jiān)督下開(kāi)展工作。從選舉到任用，輔導(dǎo)員都要對(duì)學(xué)生干部開(kāi)展廉潔自律建設(shè)。(借鑒于第二章第七條“廉潔自律”)輔導(dǎo)員要以身作則、率先垂范，正所謂身教重于言教，輔導(dǎo)員要帶著服務(wù)學(xué)生的思想為學(xué)生干部做好榜樣。同時(shí)，每學(xué)期要開(kāi)展一次純潔校園的主題活動(dòng)，通過(guò)小品的形式，將某些社會(huì)上、校園里、銀行中發(fā)生的賄賂與受賄等事件通過(guò)學(xué)生喜聞樂(lè)見(jiàn)的方式演繹出來(lái)，既活躍了校園文化氛圍，又起到了教育作用。同時(shí)，學(xué)校的相關(guān)學(xué)生新聞社團(tuán)要對(duì)活動(dòng)進(jìn)行及時(shí)地報(bào)道，并開(kāi)展征文活動(dòng)，引起學(xué)生的高度重視并提高學(xué)生的參與熱情。

另外，針對(duì)學(xué)生最為關(guān)切的涉及到學(xué)生自身利益的如評(píng)選班干、評(píng)獎(jiǎng)、評(píng)優(yōu)、評(píng)補(bǔ)助等方面的問(wèn)題，輔導(dǎo)員更是應(yīng)該在評(píng)比之前就對(duì)學(xué)生開(kāi)展誠(chéng)信教育。比如，有些評(píng)選涉及到民主測(cè)評(píng)，班級(jí)的同學(xué)會(huì)參與不記名投票。而有些動(dòng)了歪心思的學(xué)生可能會(huì)通過(guò)拉選票的方式打破了原本公平競(jìng)爭(zhēng)的良好氛圍，使得其他學(xué)生沒(méi)有得到公正的評(píng)選，也會(huì)使很多同學(xué)對(duì)評(píng)選的公允程度產(chǎn)生懷疑，最終，失去了評(píng)選的真正意義。(借鑒于第十八條“公平競(jìng)爭(zhēng)”)越是觸碰學(xué)生敏感神經(jīng)的活動(dòng)的越要公開(kāi)公平公正地開(kāi)展，將一切透明化，讓想走捷徑的學(xué)生無(wú)路可走，讓大家都以一顆誠(chéng)信的心對(duì)待評(píng)選，讓評(píng)選的結(jié)果為學(xué)生所信服。因此，公平競(jìng)爭(zhēng)是輔導(dǎo)員在開(kāi)展相關(guān)工作時(shí)一定要引起極高重視的事項(xiàng)，也是要記入誠(chéng)信檔案的重要一項(xiàng)。

摘要：公立醫(yī)院不僅是我國(guó)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的主要陣地，也是醫(yī)療科研和教學(xué)的主要陣地，是我國(guó)醫(yī)療技術(shù)創(chuàng)新和醫(yī)療學(xué)術(shù)研究的重要戰(zhàn)場(chǎng)。21世紀(jì)以來(lái)，我國(guó)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)也在全面深化改革、高質(zhì)量發(fā)展的新要求下不斷進(jìn)步。“松綁式”“放管服”的政策背景下，公立醫(yī)院擁有了更大的科研經(jīng)費(fèi)使用自主權(quán)。公立醫(yī)院科研經(jīng)費(fèi)管理者必須將管理目標(biāo)向科研內(nèi)控、科研誠(chéng)信、科研績(jī)效等轉(zhuǎn)變，在防范管理漏洞、杜絕科研腐敗的同時(shí)，進(jìn)一步貫徹執(zhí)行國(guó)家醫(yī)學(xué)科研政策，以績(jī)效為目標(biāo)，加強(qiáng)內(nèi)部管理，才能有利于公立醫(yī)院醫(yī)療科研事業(yè)的健康發(fā)展和醫(yī)院科研人才建設(shè)，進(jìn)而提升公立醫(yī)院醫(yī)療質(zhì)量和服務(wù)水平。本文從內(nèi)部審計(jì)視角對(duì)公立醫(yī)院科研經(jīng)費(fèi)管理現(xiàn)狀以及公立醫(yī)院科研經(jīng)費(fèi)審計(jì)現(xiàn)狀進(jìn)行闡述，指出相應(yīng)領(lǐng)域的工作存在的問(wèn)題并對(duì)此深入思考，探索提升科研經(jīng)費(fèi)規(guī)范管理水平和使用效率效益方面的路徑和方法。

關(guān)鍵詞：公立醫(yī)院；科研經(jīng)費(fèi)管理；內(nèi)部審計(jì)

引言

21世紀(jì)以來(lái)，隨著國(guó)家《中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要》、“科教興國(guó)”“人才強(qiáng)國(guó)”等戰(zhàn)略綱要不斷推進(jìn)實(shí)施，國(guó)家陸續(xù)制定《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)學(xué)科研項(xiàng)目及資金管理的通知》《關(guān)于優(yōu)化科研管理提升科研績(jī)效若干措施的通知》《關(guān)于改革完善中央財(cái)政科研經(jīng)費(fèi)管理若干意見(jiàn)》等政策文件持續(xù)深化科學(xué)技術(shù)研究領(lǐng)域“放管服”工作。我國(guó)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)也在全面深化改革、高質(zhì)量發(fā)展的新要求下不斷進(jìn)步。公立醫(yī)院不僅是我國(guó)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的主要陣地，也是醫(yī)療科研和教學(xué)的主要陣地，是我國(guó)醫(yī)療技術(shù)創(chuàng)新和醫(yī)療學(xué)術(shù)研究的重要戰(zhàn)場(chǎng)。公立醫(yī)院科研水平已經(jīng)成為衡量醫(yī)院綜合績(jī)效的重要指標(biāo)之一。近年來(lái)，國(guó)家和地方政府也在不斷增加投入以支持公立醫(yī)院加強(qiáng)和發(fā)展醫(yī)療科研事業(yè)。在“松綁式”“放管服”的政策背景下，公立醫(yī)院擁有了更大的科研經(jīng)費(fèi)使用自主權(quán)。公立醫(yī)院的科研經(jīng)費(fèi)來(lái)源途徑更多了，金額更大了，科研經(jīng)費(fèi)管理內(nèi)涵也更豐富復(fù)雜了。與此同時(shí)，國(guó)家不僅加大了對(duì)醫(yī)學(xué)科研項(xiàng)目的計(jì)劃管理、采購(gòu)管理、經(jīng)費(fèi)收支管理等的監(jiān)管，也對(duì)科研項(xiàng)目執(zhí)行與績(jī)效評(píng)價(jià)、科研成果轉(zhuǎn)化、科研資源共享、科研收入與獎(jiǎng)勵(lì)分配等逐步提高了管理要求。因此，簡(jiǎn)單的經(jīng)費(fèi)支出管理以及僅僅針對(duì)科研財(cái)務(wù)收支開(kāi)展審計(jì)工作都已不能滿足要求，公立醫(yī)院科研經(jīng)費(fèi)管理者必須將管理目標(biāo)向科研內(nèi)控、科研誠(chéng)信、科研績(jī)效等轉(zhuǎn)變，在防范管理漏洞、杜絕科研腐敗的同時(shí)，進(jìn)一步貫徹執(zhí)行國(guó)家醫(yī)學(xué)科研政策，以績(jī)效為目標(biāo)，加強(qiáng)內(nèi)部管理，才能有利于公立醫(yī)院醫(yī)療科研事業(yè)的健康發(fā)展和醫(yī)院科研人才建設(shè)，進(jìn)而提升公立醫(yī)院醫(yī)療質(zhì)量和服務(wù)水平。本文從內(nèi)部審計(jì)視角對(duì)公立醫(yī)院科研經(jīng)費(fèi)管理現(xiàn)狀以及公立醫(yī)院科研經(jīng)費(fèi)審計(jì)現(xiàn)狀進(jìn)行闡述，指出相應(yīng)領(lǐng)域工作存在的問(wèn)題并對(duì)此深入思考，探索提升科研經(jīng)費(fèi)規(guī)范管理水平和使用效率效益方面的路徑和方法，以期能為相關(guān)領(lǐng)域?qū)崉?wù)工作獻(xiàn)出綿薄之力。

一、公立醫(yī)院科研經(jīng)費(fèi)管理現(xiàn)狀及主要問(wèn)題

公立醫(yī)院的科研經(jīng)費(fèi)按照來(lái)源大致分為以下三類：一是承擔(dān)國(guó)家、地方政府計(jì)劃項(xiàng)目或?qū)ｍ?xiàng)項(xiàng)目取得的、由政府財(cái)政劃撥的科研經(jīng)費(fèi)，即縱向經(jīng)費(fèi)；二是承接企業(yè)或其他社會(huì)組織的科研項(xiàng)目、通過(guò)開(kāi)展合作完成科研課題、轉(zhuǎn)讓科技成果、提供科技咨詢等獲得的經(jīng)費(fèi)，即橫向經(jīng)費(fèi)；三是由公立醫(yī)院用自籌資金按一定比例匹配的經(jīng)費(fèi)，即配套經(jīng)費(fèi)。公立醫(yī)院的科研經(jīng)費(fèi)大多由科研管理部門、科研項(xiàng)目實(shí)施部門與醫(yī)院財(cái)務(wù)部門共同管理。因?yàn)橘Y金來(lái)源不同、渠道多，其經(jīng)費(fèi)管理和使用要求也存在差異，而科研項(xiàng)目周期較長(zhǎng)，支出范圍較廣泛，因此公立醫(yī)院科研經(jīng)費(fèi)管理一定程度上存在多頭管理、使用不規(guī)范、監(jiān)管不到位、使用效率效益不高等問(wèn)題，主要包含以下幾個(gè)方面：

（一）內(nèi)控建設(shè)方面

第一篇

一、創(chuàng)建良好的教書育人環(huán)境，同時(shí)開(kāi)展誠(chéng)信教育

每個(gè)學(xué)校都要營(yíng)造一個(gè)良好的教書育人的環(huán)境。而這就要求學(xué)校在辦學(xué)的理念上要堅(jiān)持誠(chéng)信的理念。我國(guó)偉大的教育家曾經(jīng)說(shuō)過(guò)“千教萬(wàn)教教人求真，千學(xué)萬(wàn)學(xué)學(xué)做真人”。這是十分重要的。我們不僅僅要學(xué)的知識(shí)，更重要的是要學(xué)會(huì)如何做人。而所謂的真人在一定程度上也要求著人們要遵守誠(chéng)信的原則。所以，學(xué)校在建設(shè)時(shí)，要從內(nèi)到外加強(qiáng)學(xué)校的誠(chéng)信建設(shè)，在學(xué)校的內(nèi)部管理中，要堅(jiān)決的打擊各種不誠(chéng)信的現(xiàn)象，使大學(xué)生在一個(gè)誠(chéng)信的環(huán)境中積極、健康的成長(zhǎng)。學(xué)校的誠(chéng)信教育不能只停在對(duì)學(xué)生的一般鼓勵(lì)之中，而是要以學(xué)校的誠(chéng)信和教師的誠(chéng)信為榜樣來(lái)對(duì)學(xué)生進(jìn)行教育，使學(xué)生能夠更好地?fù)碛姓\(chéng)信的理念。學(xué)校是一個(gè)教書育人的神圣的地方，既然是教書育人，那就一定要做到既教書又育人，既要做到教授給學(xué)生科學(xué)文化知識(shí)和一般技能，又要做到教授給學(xué)生一定的道德教育，同時(shí)一定要把二者放在同等重要的位置，不能重知識(shí)輕素養(yǎng)，積極地引導(dǎo)大學(xué)生建立一個(gè)健康的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，讓大學(xué)生擁有一個(gè)健康的人格，擁有良好的道德，使他們成為一個(gè)具有良好的道德的大學(xué)生。在學(xué)校教育中最多的是學(xué)科教育，在不同的學(xué)科教育中，應(yīng)該滲透誠(chéng)信教育后者把誠(chéng)信教育與學(xué)科教育結(jié)合起來(lái)，使大學(xué)生更好地、更多的接受誠(chéng)信教育。同時(shí)學(xué)校教育也可以和社會(huì)中進(jìn)行的社會(huì)主義榮辱觀的教育有機(jī)的結(jié)合起來(lái)，從大學(xué)生的實(shí)際情況出發(fā)，開(kāi)展不同的活動(dòng)，促進(jìn)大學(xué)生誠(chéng)信教育，在大學(xué)生生活和學(xué)習(xí)的各個(gè)方面去教導(dǎo)、去鼓勵(lì)大學(xué)生進(jìn)行大學(xué)生教育。而且誠(chéng)信教育還可以與犀利健康教育結(jié)合起來(lái)，對(duì)一些缺乏誠(chéng)信的大學(xué)生進(jìn)行一定的心理教育。

二、建立誠(chéng)信約束機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制

學(xué)校要把德育工作放在首要位置，“德育為先”，同時(shí)要對(duì)這一內(nèi)容進(jìn)行實(shí)時(shí)的考核，對(duì)學(xué)生的不守信用的行為要及時(shí)的進(jìn)行一定的懲罰；對(duì)學(xué)生的守信用的行為要及時(shí)的進(jìn)行一定的獎(jiǎng)勵(lì)，在學(xué)生中樹(shù)立較好地誠(chéng)信榜樣，進(jìn)行大力的宣傳。就目前的發(fā)展形勢(shì)來(lái)看，許多的高校都對(duì)學(xué)生個(gè)人建立了一個(gè)檔案，里面有著學(xué)生的誠(chéng)信記錄，記錄著大學(xué)生在大學(xué)期間的各方面的表現(xiàn)，這樣的方式對(duì)學(xué)生的行為規(guī)范起到一個(gè)促進(jìn)作用。在2006年，我國(guó)中央帶頭建立了全國(guó)統(tǒng)一的個(gè)人信息，而且把這樣的檔案實(shí)際運(yùn)行到現(xiàn)實(shí)生活中，這樣可以把助學(xué)貸款的信息記錄在檔案之中，這樣就可以對(duì)學(xué)生的信用進(jìn)行及時(shí)的記錄，如果進(jìn)行國(guó)家助學(xué)貸款的學(xué)生不能及時(shí)的歸還，這樣就會(huì)在檔案中留下一個(gè)污點(diǎn)。這樣就能更好地對(duì)大學(xué)生的誠(chéng)信進(jìn)行及時(shí)的監(jiān)督。如果發(fā)現(xiàn)大學(xué)生的不誠(chéng)信行為，就要進(jìn)行及時(shí)的處理或者處罰，這樣就能更好的維護(hù)誠(chéng)信制度的威信，使得整個(gè)社會(huì)中都洋溢著誠(chéng)信的氛圍，同時(shí)能對(duì)大學(xué)生守誠(chéng)信起到一個(gè)較好地導(dǎo)向。

三、以人為本，發(fā)揮大學(xué)生自我教育的作用

現(xiàn)在的新課程改革的原則是堅(jiān)持以人為本，只有堅(jiān)持不懈的遵循以人為本的原則，就能更好地發(fā)揮大學(xué)生的自我教育作用。針對(duì)大學(xué)生考試作弊的問(wèn)題，我國(guó)的眾多高校都沒(méi)有取得較好的效果，一般都停留在懲罰的層面，對(duì)考試作弊的行為進(jìn)行懲罰，從而做到殺雞儆猴，在對(duì)學(xué)生的威脅之下來(lái)適時(shí)地減少考試作弊現(xiàn)象出現(xiàn)的頻率。但這樣的措施并沒(méi)有取得多么大的成果，考試作弊的現(xiàn)象還是屢見(jiàn)不鮮。放眼于美國(guó)的大學(xué)，美國(guó)的大學(xué)不僅僅對(duì)大學(xué)生進(jìn)行誠(chéng)信教育，還讓學(xué)生積極的參與約束的條例之中。這樣的方式已經(jīng)被證實(shí)為非常有效，這樣學(xué)生能自己進(jìn)行更好地約束，學(xué)生能夠更好地做到誠(chéng)信。如果在大學(xué)生的誠(chéng)信問(wèn)題上，能夠讓大學(xué)生自己作為一個(gè)主人，這樣就能更好地激發(fā)學(xué)生提高誠(chéng)信意識(shí)，這樣更有利于提高學(xué)生的誠(chéng)信，更有利于提高學(xué)生的道德修養(yǎng)，更有利于提高學(xué)生自覺(jué)地遵守社會(huì)制度的意識(shí)。所以，從美國(guó)的成功的案例來(lái)看，無(wú)疑美國(guó)的誠(chéng)信教育模式值得我們學(xué)習(xí)。除了學(xué)校教育之外，大學(xué)生的誠(chéng)信教育與家庭教育息息相關(guān)，家庭教育對(duì)大學(xué)生的誠(chéng)信教育是十分重要的。因此，家長(zhǎng)必須要以身作則，為孩子樹(shù)立一個(gè)好的榜樣，使自己的孩子能夠擁有較好的誠(chéng)信，同時(shí)要在家庭中營(yíng)造一種良好的誠(chéng)信氛圍，這樣讓孩子在潛移默化中接受誠(chéng)信教育，從而使得孩子在小的時(shí)候就能提高誠(chéng)信觀念。

摘要：通過(guò)分析高職院校科研管理目前存在的系列問(wèn)題，從科研經(jīng)費(fèi)管理使用，科研人員創(chuàng)新激勵(lì)，科研資源共享、開(kāi)放、轉(zhuǎn)化促進(jìn)，高職院校產(chǎn)學(xué)研深度融合，科研項(xiàng)目選題導(dǎo)向，科研成果評(píng)價(jià)，科研容錯(cuò)救助，科研道德誠(chéng)信建設(shè)等方面闡述高職院校科研管理的改革途徑，以期釋放高職院校科技創(chuàng)新活力，進(jìn)一步為推動(dòng)高職院校高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展作貢獻(xiàn)。

關(guān)鍵詞：職教改革；科技管理；高職院校

2019年國(guó)務(wù)院出臺(tái)《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》（國(guó)發(fā)〔2019〕4號(hào)），即“職教20條”，明確指出職業(yè)院校存在體系建設(shè)不完善，企業(yè)參與動(dòng)力不足等問(wèn)題。職業(yè)教育改革應(yīng)為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供人才和智力支持，應(yīng)推動(dòng)校企全面加強(qiáng)深度合作，著重對(duì)接科技發(fā)展趨勢(shì)和市場(chǎng)需求[1]。2019年國(guó)務(wù)院政府工作報(bào)告中也提到國(guó)家繼續(xù)大力優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)，調(diào)動(dòng)各類創(chuàng)新主體積極性，深化科技管理體制改革，加強(qiáng)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、科技創(chuàng)新中心等建設(shè)[2]。為進(jìn)一步加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，自黨的十八屆三中全會(huì)以來(lái)，國(guó)家出臺(tái)了系列推動(dòng)科技體制機(jī)制改革文件，如《關(guān)于改進(jìn)加強(qiáng)中央財(cái)政科研項(xiàng)目和資金管理的若干意見(jiàn)》（2014）、《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》（2015修訂）、《深化科技體制改革實(shí)施方案》（2015）、《國(guó)務(wù)院關(guān)于優(yōu)化科研管理提升科研績(jī)效若干措施的通知》（2018）、《關(guān)于抓好賦予科研管理更大自主權(quán)有關(guān)文件貫徹落實(shí)工作的通知》（2019）等系列政策法律文件，充分顯示了新時(shí)代國(guó)家科技體制機(jī)制改革適應(yīng)新形勢(shì)，釋放科研活力的目標(biāo)和方向。在國(guó)家堅(jiān)持加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，職業(yè)教育改革大背景下，作為高等教育科技創(chuàng)新重要主體的職業(yè)教育，其科技管理體制改革存在必要性。高職院校科技管理工作應(yīng)抓住發(fā)展機(jī)遇，順應(yīng)時(shí)代要求，加快科技管理體制的改革，創(chuàng)新管理理念，建立既適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展又符合教學(xué)環(huán)境和科技發(fā)展自身規(guī)律的科技管理運(yùn)行體制機(jī)制，釋放科技創(chuàng)新活力，進(jìn)一步為推動(dòng)高職院校高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展作貢獻(xiàn)。

一、新時(shí)代高職院校科技管理機(jī)制存在的問(wèn)題

目前我國(guó)高校科研管理已普遍實(shí)施項(xiàng)目負(fù)責(zé)制，一定程度上給予了科研人員相應(yīng)的自主權(quán)，激發(fā)了科研積極性，但仍然存在著科技管理制度不夠完善，項(xiàng)目管理自主權(quán)不夠符合科研規(guī)律，課題申報(bào)、財(cái)務(wù)報(bào)銷、成果轉(zhuǎn)化等管理服務(wù)體驗(yàn)感較差，部分人員科研誠(chéng)信意識(shí)有待加強(qiáng)和提升等問(wèn)題。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：科技管理觀念陳舊，手段簡(jiǎn)單，形式粗放。雖實(shí)行項(xiàng)目負(fù)責(zé)制，但在項(xiàng)目服務(wù)對(duì)接上僅高校科技處單一部門，其他職能部門如人事、財(cái)務(wù)、成果轉(zhuǎn)化等未統(tǒng)一協(xié)調(diào)配合，無(wú)法有效建立信息共享，容易造成程序性事務(wù)過(guò)多占用科研時(shí)間的問(wèn)題。科研成果轉(zhuǎn)化率較低，特別是人文社科成果轉(zhuǎn)化困難，影響產(chǎn)教學(xué)研一體化同步發(fā)展。主要原因是部分項(xiàng)目選題上引導(dǎo)不利，選題未能有效與學(xué)校發(fā)展規(guī)劃、教學(xué)育人、文化傳承和社會(huì)經(jīng)濟(jì)服務(wù)等需求相結(jié)合，造成科研成果轉(zhuǎn)化困難。在深度校企合作的新背景下，科研管理體制機(jī)制應(yīng)結(jié)合自身特點(diǎn)和人才培養(yǎng)需要，進(jìn)一步為企業(yè)提供智力、技術(shù)支持服務(wù)。在科研成果考核評(píng)價(jià)方面，作為以培養(yǎng)應(yīng)用型技能人才、瞄準(zhǔn)解決實(shí)際生產(chǎn)技術(shù)問(wèn)題為目標(biāo)的職業(yè)教育，也存在唯論文、唯數(shù)量等問(wèn)題。成果質(zhì)量、成果轉(zhuǎn)化、應(yīng)用推廣等指標(biāo)體現(xiàn)不夠。同時(shí)，對(duì)科技原始創(chuàng)新失敗的項(xiàng)目，其監(jiān)督管理、補(bǔ)償免責(zé)制度尚未完善。在科研資源統(tǒng)籌利用中，存在各自為戰(zhàn)，缺少綜合利用的現(xiàn)象。針對(duì)新興科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域，存在單一專業(yè)、單一團(tuán)隊(duì)的模式，缺少跨學(xué)科交叉和資源共享。

二、新時(shí)代高職院校科技管理機(jī)制改革思路

（一）科研過(guò)程服務(wù)方面

摘要：提高醫(yī)院科研經(jīng)費(fèi)管理水平，是醫(yī)院可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。本文對(duì)醫(yī)院科研經(jīng)費(fèi)管理過(guò)程中存在的主要問(wèn)題進(jìn)行分析，梳理總結(jié)醫(yī)院近年來(lái)的精細(xì)化管理經(jīng)驗(yàn)，完善醫(yī)院科研經(jīng)費(fèi)管理工作方法，進(jìn)一步提升科研經(jīng)費(fèi)管理效益，為醫(yī)院科研經(jīng)費(fèi)管理提供借鑒參考。

關(guān)鍵詞：精細(xì)化管理；科研經(jīng)費(fèi)；預(yù)算編制

一、引言

做好科研經(jīng)費(fèi)管理工作，是保持醫(yī)院科研管理工作健康發(fā)展的基礎(chǔ)。國(guó)家出臺(tái)了一系列優(yōu)化科研經(jīng)費(fèi)管理的政策文件，完善科研經(jīng)費(fèi)管理措施，激發(fā)科研創(chuàng)新活力。精細(xì)化管理是提升整體執(zhí)行能力和管理效力的重要途徑。近年來(lái)，醫(yī)院將精細(xì)化管理理念融入各項(xiàng)科研管理工作，在績(jī)效考核中建立科研獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，協(xié)調(diào)增加科研投入，加快人才培養(yǎng)及重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，全面調(diào)動(dòng)了醫(yī)務(wù)人員的科研創(chuàng)新積極性，有效促進(jìn)了醫(yī)院科研水平的迅速提升。隨著醫(yī)院科研水平的不斷提升，獲批科研立項(xiàng)數(shù)不斷增加。本文通過(guò)分析醫(yī)院科研經(jīng)費(fèi)管理存在的問(wèn)題，梳理總結(jié)了醫(yī)院科研經(jīng)費(fèi)精細(xì)化管理的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，為提高醫(yī)院科研經(jīng)費(fèi)管理水平提供借鑒。

二、醫(yī)院科研經(jīng)費(fèi)管理現(xiàn)狀

1.預(yù)算編制不合理

（1）由于項(xiàng)目立項(xiàng)之前經(jīng)費(fèi)預(yù)算難以保證準(zhǔn)確度，項(xiàng)目實(shí)際經(jīng)費(fèi)支出與項(xiàng)目預(yù)算經(jīng)費(fèi)往往不一致，但是項(xiàng)目預(yù)算并沒(méi)有及時(shí)調(diào)整，造成決算與預(yù)算不符。（2）在編制預(yù)算時(shí)，往往只有項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或項(xiàng)目組成員參與，科研部門或財(cái)務(wù)部門并未參與，造成預(yù)算評(píng)審不夠?qū)I(yè)。（3）科研經(jīng)費(fèi)來(lái)源多元化，主要包括科技部、教育部和省科技廳、省衛(wèi)健委等。不同來(lái)源渠道的科研經(jīng)費(fèi)，管理規(guī)定也不盡相同，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人難以系統(tǒng)全面地掌握一系列管理制度，無(wú)法合理合規(guī)地編制經(jīng)費(fèi)預(yù)算；同時(shí)，也沒(méi)有與財(cái)務(wù)人員充分交流溝通，造成經(jīng)費(fèi)預(yù)算過(guò)于粗略，缺少科學(xué)合理的依據(jù)，報(bào)銷審核時(shí)發(fā)現(xiàn)經(jīng)費(fèi)支出不合規(guī)，可能導(dǎo)致項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)結(jié)余過(guò)多或嚴(yán)重不足，造成項(xiàng)目完成困難或經(jīng)費(fèi)使用效率低。（4）由于項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行周期長(zhǎng)，且科研活動(dòng)存在較大不確定性，在科研經(jīng)費(fèi)執(zhí)行過(guò)程中往往需要調(diào)整預(yù)算方案；同時(shí)，由于市場(chǎng)價(jià)格變動(dòng)及項(xiàng)目研究規(guī)劃調(diào)整，也會(huì)導(dǎo)致預(yù)算方案不適用，影響預(yù)算執(zhí)行率。（5）由于臨床科研人員工作繁忙，對(duì)預(yù)算編制的重要性缺乏正確認(rèn)識(shí)，預(yù)算方案未通過(guò)科學(xué)論證，缺乏可操作性。（6）預(yù)算編制與實(shí)際脫節(jié)。有些科研項(xiàng)目實(shí)施時(shí)間長(zhǎng)，需要跨越多個(gè)年度才能完成，研究經(jīng)費(fèi)下?lián)軙r(shí)間的間隔較長(zhǎng)，影響科研項(xiàng)目的順利推進(jìn)，導(dǎo)致應(yīng)該支付的經(jīng)費(fèi)無(wú)法支出，未按時(shí)完成核銷，影響預(yù)算執(zhí)行率。