一、招標(biāo)階段施工合同管理的必要性和重要性

（一）招標(biāo)是對施工單位管理的起點(diǎn)，必然是施工合同管理的起點(diǎn)。

施工招標(biāo)之前，建設(shè)單位是和政府、勘察設(shè)計(jì)等單位打交道，做施工前的行政許可、經(jīng)濟(jì)技術(shù)準(zhǔn)備，不和施工單位有交集。但從招標(biāo)公告開始，各色施工單位（嚴(yán)格講叫投標(biāo)單位）就來了，不管將來中標(biāo)與否，建設(shè)單位就不可避免的與他們發(fā)生聯(lián)系，何況其中包含著要與之簽合同者。所以招標(biāo)是對施工單位管理的起點(diǎn)。管理施工單位除國家的法律法規(guī)外就是施工合同，所以施工合同管理必須從招標(biāo)階段開始。

（二）施工合同條款是招標(biāo)文件的重要組成部分，突顯了招標(biāo)階段施工合同管理的重要性。

自實(shí)行公招投標(biāo)以來，各級建設(shè)行政管理部門制定的招標(biāo)文件內(nèi)容格式指引中都包含了合同條款的相應(yīng)內(nèi)容。如某市的招標(biāo)文件內(nèi)容格式指引中，在第一卷招標(biāo)公告、投標(biāo)人須知、評標(biāo)辦法之后就列出專門一章———合同條款及格式，并按國家住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家工商行政管理總局聯(lián)合頒發(fā)的最新的《建設(shè)工程施工合同（示范文本）》（以下簡稱示范文本），分三節(jié)編錄了合同協(xié)議書、通用合同條款、專用合同條款、合同附件及格式，占據(jù)整個(gè)招標(biāo)文件的很大篇幅。其意就在告訴建設(shè)單位要十分認(rèn)真地編制合同條款，特別是專用合同條款。

（三）加強(qiáng)招標(biāo)階段施工合同管理，是公開公正公平的基石，是工程后續(xù)管理的支柱。

確定中標(biāo)施工單位一般以評標(biāo)辦法中羅列的指標(biāo)體系進(jìn)行，如形式評審標(biāo)準(zhǔn)、資格評審標(biāo)準(zhǔn)、響應(yīng)性評審標(biāo)準(zhǔn)等，可羅列數(shù)十個(gè)指標(biāo)。但相當(dāng)多的指標(biāo)只能定性，無法量化，特別是施工過程和結(jié)算階段的問題更是無法納入評標(biāo)體系進(jìn)行量化評審的。為了確保公開公正公平，就應(yīng)當(dāng)將工程的現(xiàn)在和將來可預(yù)見的事項(xiàng)、解決辦法、結(jié)算辦法、處罰辦法等由資深專家在招標(biāo)文件所載合同中明示。不然的話，各種不公正公平的現(xiàn)象會(huì)大量產(chǎn)生，比如低價(jià)中標(biāo)高價(jià)結(jié)算、低質(zhì)優(yōu)價(jià)結(jié)算、拖延工期、施工范圍不斷擴(kuò)大、小工程做成大工程、利厚者做利薄無利者不做等，同時(shí)后續(xù)管理中建設(shè)單位將付出難以想象的巨大的物質(zhì)成本和其他成本。

1、施工合同的概念及其管理特點(diǎn)

第一，內(nèi)容多樣化、復(fù)雜化、全面化。施工合同的管理是一門專業(yè)性極強(qiáng)的科學(xué)，它要求造價(jià)人員不僅要能夠清楚了解建筑行業(yè)的相關(guān)知識(shí)，還要求造價(jià)人員具備一定的法律知識(shí)。施工合同的管理是一項(xiàng)全面的工作，它不僅要對工程的施工進(jìn)度以及工程的施工質(zhì)量進(jìn)行管理，還要對工程投資以及工程信息管理進(jìn)行管理，非常復(fù)雜。第二，影響因素多，可變性大。施工合同經(jīng)常會(huì)因?yàn)楦鞣N主客觀因素而發(fā)生變更，并且這些變更都是不能提前預(yù)見的，因此施工合同的管理可變性非常大，是一門非常復(fù)雜的管理工作。例如，在現(xiàn)實(shí)中，經(jīng)常會(huì)由于各種主客觀原因，變更設(shè)計(jì)圖紙、變更施工工期、變更技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、變更裝修標(biāo)準(zhǔn)等。這些臨時(shí)性的變更使施工合同變得更為復(fù)雜，同時(shí)在很大程度上也增加了施工合同的管理難度。第四，與經(jīng)濟(jì)效益掛鉤，具有較大的風(fēng)險(xiǎn)性。施工合同的管理是一項(xiàng)全面的工作，它不僅要對工程的施工進(jìn)度以及工程的施工質(zhì)量進(jìn)行管理，還要對工程投資以及工程信息管理進(jìn)行管理，非常復(fù)雜。施工合同是控制工程造價(jià)的重要依據(jù)。施工合同涉及范圍比較廣，實(shí)施時(shí)間長，并且在管理過程中影響因素多，可變性大。一旦相關(guān)管理人員不能夠有效地對施工合同進(jìn)行管理，就會(huì)直接影響到相關(guān)利害關(guān)系人的經(jīng)濟(jì)利益。同時(shí)，由于施工合同的影響因素都具有不可預(yù)見性，這在很大程度上增大了施工合同管理的風(fēng)險(xiǎn)性。

2、加強(qiáng)施工合同管理對控制工程造價(jià)的重要作用

2.1施工合同管理是有效控制工程造價(jià)的重要依據(jù)

施工合同管理是有效控制工程造價(jià)的重要依據(jù)。在工程建設(shè)中簽訂公平公正、條理清晰、權(quán)責(zé)明確的施工合同，是有效控制工程造價(jià)的重要基礎(chǔ)。如果施工合同存在不公平不合理的現(xiàn)象，那么久不能夠保證雙方的經(jīng)濟(jì)利益都得到保護(hù)，經(jīng)濟(jì)利益受到損害的另一方必定不會(huì)配合施工工作，或者是對于應(yīng)該給付的工程款項(xiàng)不予結(jié)算，從而嚴(yán)重拖延了施工進(jìn)度。只有在工程建設(shè)中簽訂公平公正、條例清晰、權(quán)責(zé)明確的施工合同，才能夠保證工程造價(jià)的公平性、合法性以及合理性，明確承包方與發(fā)包人之間的權(quán)利與義務(wù)，從而防止雙方之間因?yàn)榻?jīng)濟(jì)利益而發(fā)生糾紛，維護(hù)雙方的合法利益，有效地對工程造價(jià)進(jìn)行控制與管理。在承包方與發(fā)包方之間簽訂完施工合同之后，要管理好施工合同，首先，要將合同原件、事后簽訂的補(bǔ)充協(xié)議、設(shè)計(jì)方案、施工方案等有關(guān)工程造價(jià)的各種文件圖紙進(jìn)行安全完整的保存，其次，要在工程建設(shè)中時(shí)刻關(guān)注施工合同的執(zhí)行情況，保證合同雙方都能按照施工合同的規(guī)定嚴(yán)格履行自己的義務(wù)并享有自己的權(quán)利。

2.2針對施工材料而進(jìn)行的施工合同的管理

對施工材料進(jìn)行控制與管理是有效控制和管理工程造價(jià)的一個(gè)不可分割的組成部分。在整個(gè)工程預(yù)算中，用于施工材料的采購費(fèi)占據(jù)了工程預(yù)算百分之七十的比重，如果不能管理好施工材料的造價(jià)，那么就不能有效地控制與管理好整個(gè)工程的造價(jià)。隨著社會(huì)的進(jìn)步與科學(xué)技術(shù)的進(jìn)一步發(fā)展，當(dāng)前我國建筑市場上的施工材料種類越來越多，新型材料層出不窮，供應(yīng)渠道多種多樣。在工程建設(shè)中，尤其是裝修工程中，施工材料的用量非常大，造價(jià)昂貴，在很大程度上影響著整個(gè)工程的造價(jià)。針對此種情況，施工單位應(yīng)該慎重選擇施工材料。在進(jìn)行施工材料的選擇時(shí)，施工單位應(yīng)該隨時(shí)關(guān)注建材市場的動(dòng)向，第一時(shí)間掌握材料市場的第一手資料，選擇信譽(yù)比較好的生產(chǎn)廠家進(jìn)行合作，盡量選擇物美價(jià)廉的施工材料，從而控制好施工材料的預(yù)算。在工程建設(shè)中如果由于業(yè)主的原因需要更換施工材料的，施工單位應(yīng)該及時(shí)將已經(jīng)購買到的施工材料進(jìn)行處理，從而盡可能地減少經(jīng)濟(jì)損失。

摘要：隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國水利水電工程施工造價(jià)管理直接影響著水利水電企業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。但是，我國水利水電工程項(xiàng)目在具體施工管理與控制過程中，還存在著許多問題。因此，本文將針對水利水電工程施工造價(jià)管理存在著的問題，針對問題，提出建設(shè)，具有一定的意義。

關(guān)鍵詞：水利水電工程；施工造價(jià)；管理與控制

水利水電項(xiàng)目施工是一項(xiàng)龐大而又復(fù)雜的、系統(tǒng)的工程施工，因此企業(yè)需要通過制定相應(yīng)的管理方案來進(jìn)行工程施工管理。在工程項(xiàng)目建設(shè)過程中，工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段直接影響著企業(yè)的工程造價(jià)成本管理，而工程項(xiàng)目施工階段直接影響著工程施工質(zhì)量問題、進(jìn)度問題等。由此可知，工程項(xiàng)目施工階段是工程項(xiàng)目實(shí)施過程中最重要的階段，也是工程項(xiàng)目建設(shè)過程中投資成本最高的階段，因此，企業(yè)需要在工程施工階段對工程造價(jià)進(jìn)行管理，避免造成資金成本的浪費(fèi)。

1工程造價(jià)在工程施工階段中存在的主要問題

1.1現(xiàn)場工程施工階段的管理不到位

在水利水電工程施工階段，監(jiān)理工程師由于自身業(yè)務(wù)能力差，導(dǎo)致對合同的執(zhí)行環(huán)節(jié)和工程預(yù)算管理環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，存在盲目簽證的行為。因?yàn)楣こ毯炞C是水利水電工程施工環(huán)節(jié)中的一項(xiàng)重要管理工作，如果監(jiān)理工程師在工程施工現(xiàn)場對施工單位缺乏有效的審核管理，例如部分承包商惡意扭曲簽訂的合同內(nèi)容，沒有按照實(shí)際情況寫明或者直接填寫簽證單等行為，將會(huì)導(dǎo)致工程造價(jià)發(fā)生較大的變化，情況嚴(yán)重會(huì)直接影響企業(yè)的竣工結(jié)算。

1.2項(xiàng)目設(shè)計(jì)存在管理不規(guī)范、不合理

摘要：最近的幾年中市場經(jīng)濟(jì)得到了飛速的發(fā)展，我國城市中施工數(shù)量和規(guī)模日益壯大，但是施工合同管理卻沒有跟上時(shí)代的發(fā)展腳步，出現(xiàn)了一些問題。本文主要闡述了我國施工合同給管理中存在的問題，針對出現(xiàn)的問題制定有效的解決措施。

關(guān)鍵詞：施工合同管理；問題分析及對策探討

施工合同是一種法律文件和技術(shù)經(jīng)濟(jì)文件，是工程施工過程中建設(shè)單位和施工企業(yè)共同遵守的，施工合同的簽訂是以施工目的為前提，合同中需要明確的指出建設(shè)單位和施工企業(yè)需要履行的權(quán)利和義務(wù)，是工程建設(shè)過程中的重要監(jiān)理依據(jù)，也是工程建設(shè)施工中的重要法律依據(jù)。施工合同是為了保障工程項(xiàng)目能夠在指定的時(shí)間內(nèi)順利完成，提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，降低企業(yè)的投資成本，是維護(hù)和保障我國經(jīng)濟(jì)法制建設(shè)的具體表現(xiàn)。

一、當(dāng)前合同管理存在的問題

1.對合同管理的認(rèn)識(shí)不足

我國的一些建筑企業(yè)中，往往對于施工合同管理工作的重要性認(rèn)識(shí)不夠，往往認(rèn)為施工合同就是施工進(jìn)度計(jì)劃表，只要按照計(jì)劃開工就可以了。一些項(xiàng)目工作人員為了給企業(yè)創(chuàng)造更多的效益，在簽訂合同過程中比較草率，導(dǎo)致后期出現(xiàn)一些糾紛和問題，合同的作用不明顯，同時(shí)對施工合同管理的認(rèn)識(shí)不夠。合同和合同管理是密切相關(guān)的，合同的簽訂需要領(lǐng)導(dǎo)人員的高度重視，不是合同簽訂之后就不了了之。

2.階段性管理導(dǎo)致缺乏統(tǒng)一性

摘要:

結(jié)合工程量清單計(jì)價(jià)模式下施工合同的管理現(xiàn)狀，從投標(biāo)環(huán)節(jié)、合同簽訂期、履行期等方面，分析了該模式下合同管理中存在的問題，并提出了有效的改進(jìn)措施，以供參考。

關(guān)鍵詞:

施工合同;工程量清單計(jì)價(jià)模式;投標(biāo)環(huán)節(jié);合同管理

1工程量清單計(jì)價(jià)模式下施工合同管理的現(xiàn)狀

隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，建筑行業(yè)相關(guān)的法律、法規(guī)也逐漸在更新，新的工程量清單計(jì)價(jià)模式的出現(xiàn)，使建筑法律無法滿足現(xiàn)狀，從而導(dǎo)致了很多的安全隱患存在。因此施工合同顯得十分重要，它基本包括了施工質(zhì)量的控制、設(shè)計(jì)圖紙、規(guī)范控制、安全控制、工程風(fēng)險(xiǎn)、糾紛處理等。但從施工企業(yè)方面來看，合同涉及的內(nèi)容太多，對專業(yè)性的要求也很高，所以在履行施工合同內(nèi)容時(shí)不僅要考慮投資方，還要重視土地、環(huán)保等方面。對于任何一個(gè)建筑工程來說，都具有一定復(fù)雜性，且合同履行的時(shí)間也比較長，從而使其在施工時(shí)無法在規(guī)定的工期內(nèi)完成，導(dǎo)致浪費(fèi)成本的現(xiàn)象出現(xiàn)。其實(shí)在實(shí)際的施工過程中，一般情況下都比較嚴(yán)格，而且必須根據(jù)我國的法律進(jìn)行操作，讓其具有保障，正是由于這類的限制，使得我國的施工合同管理得不到最好的改善，讓建筑不能發(fā)揮出真正的價(jià)值意義。在施工合同簽訂之前，陰陽合同的現(xiàn)象很嚴(yán)重，給合同管理帶來了很大的困難，對于索賠的部分也沒有重視，從而導(dǎo)致了很多的資金浪費(fèi)。同時(shí)在施工合同管理人員方面還比較缺乏，合同的雙方不能明確的清楚自己的責(zé)任與權(quán)力，使工程在施工中存在很多安全隱患。因此，對施工合同管理人員的素質(zhì)必須重視，充分的培養(yǎng)管理人員的意識(shí)，避免在工程中出現(xiàn)索賠事件。

2工程量清單計(jì)價(jià)模式下施工合同管理中存在的問題

摘要:水利工程施工過程中，因?yàn)檎w施工周期比較長，投資金額較大，再加上整體工程量比較大，因此涉及到很多參建單位，因此很容易發(fā)生違約和因?yàn)椴豢煽沽o法正常履約的情況，因此在水利工程施工中需要加強(qiáng)合同索賠管理。分析了水利工程施工合同索賠管理工作，提出針對性的管理方法，對于實(shí)際工作起到參考作用，保障水利工程整體效益。

關(guān)鍵詞:水利工程;施工合同;索賠管理;有效方法

水利工程施工過程，在各種因素的影響下都會(huì)影響到施工合同的履行，水利工程施工合同索賠問題的發(fā)生率越高，不僅會(huì)損害合同雙方的經(jīng)濟(jì)效益，同時(shí)還會(huì)影響到整體工程進(jìn)展。為了減少水利工程施工合同索賠問題，順利完成水利工程施工任務(wù)，合同雙方都要重視水利工程施工合同索賠管理工作，降低索賠引發(fā)的經(jīng)濟(jì)損失，推動(dòng)水利工程施工可持續(xù)發(fā)展。

1概述水利工程施工合同索賠

1.1工程索賠的內(nèi)涵

索賠主要是應(yīng)用在合同中，在履行合同的過程中，合同一方因?yàn)榉亲陨碓驘o法履行合同約定，從而引發(fā)經(jīng)濟(jì)損失，然后向?qū)Ψ揭筚r償損失，這個(gè)行為就是索賠。不同施工合同的標(biāo)準(zhǔn)和范圍也是不同的，此外賠償?shù)膿p失不斷發(fā)生變化。開展水利工程施工合同索賠，主要涉及到施工技術(shù)和項(xiàng)目管理以及合同法律等方面，在合同索賠階段需要結(jié)合水利工程實(shí)際施工情況［1］。工程索賠要保證是承包人因?yàn)榉亲陨硪蛩囟a(chǎn)生損失，可以是因?yàn)榘l(fā)包人的行為引發(fā)的損失，也可以是因?yàn)椴豢煽沽σ蛩匾l(fā)的損失。自然條件很容易影響到水利工程施工，因?yàn)槭虑盁o法預(yù)料很多的因素，例如無法精確的預(yù)測水文氣象條件，再如勘測地質(zhì)條件的過程中，雖然可以參考勘測資料，但是無法將地下情況詳細(xì)準(zhǔn)確的反映出來，導(dǎo)致設(shè)計(jì)方案不完全符合實(shí)際情況，因此在水利工程施工中將會(huì)發(fā)生設(shè)計(jì)、工程變更行為。因?yàn)樗こ唐毡橐?guī)模較大，合同內(nèi)容非常復(fù)雜，因此很容易存在不完善的部分。因?yàn)樗こ叹哂休^長的工期，在實(shí)際施工過程中相關(guān)政策法規(guī)可能會(huì)發(fā)生改變，這些情況發(fā)包人無法準(zhǔn)確的把握，也將會(huì)引發(fā)承包人向發(fā)包人索賠。

1.2工程索賠的引起原因

摘要：房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)開發(fā)過程參與主體多,開發(fā)建設(shè)周期長,涉及造價(jià)咨詢合同、招標(biāo)合同、設(shè)計(jì)合同、監(jiān)理合同、施工合同等多個(gè)方面。內(nèi)容多而雜，合同管理難度大。本文主要介紹了施工合同及其作用，并從房地產(chǎn)開發(fā)商的角度分析了當(dāng)前施工合同管理中存在的問題提出了一些需要改進(jìn)的具體措施。

關(guān)鍵詞：房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目；合同管理；研究

房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)從土地獲取、前期手續(xù)辦理、招投標(biāo)、施工建設(shè)到完工交付，參與主體多,開發(fā)建設(shè)周期長,涉及合同種類繁多。合同的制訂、履行過程中出現(xiàn)的問題多，本文主要介紹和施工方簽訂的施工合同容易出現(xiàn)的問題及解決方案。

一、工程合同概念

建筑工程合同指的是承發(fā)包雙方以實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程目標(biāo),明確相互責(zé)任、權(quán)利、義務(wù)關(guān)系的一項(xiàng)協(xié)議；是承包人實(shí)行工程建設(shè),發(fā)包人支付價(jià)款,掌控工程項(xiàng)目投資、進(jìn)度、質(zhì)量,從而確保工程建設(shè)活動(dòng)能夠順利開展的法律文件。[1]建筑施工合同的內(nèi)容主要由建設(shè)工期、工程造價(jià)、技術(shù)資料、工程質(zhì)量、材料與設(shè)備供應(yīng)責(zé)任、撥款與結(jié)算、竣工驗(yàn)收、質(zhì)量保修范圍和質(zhì)量保證期、雙方相互協(xié)作等條款構(gòu)成。

二、建設(shè)單位合同管理常見問題

（一）招標(biāo)階段工作不當(dāng)

【摘要】

合同是保護(hù)當(dāng)事人雙方正當(dāng)權(quán)利、維護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序的重要手段。在建設(shè)工程項(xiàng)目實(shí)施過程中，通過對合同的合法性、合規(guī)性和完備性進(jìn)行審計(jì)，做好合同管理審計(jì)工作，促進(jìn)合同的規(guī)范化、制度化、標(biāo)準(zhǔn)化，具有十分重要意義。本文結(jié)合筆者工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，對煙草商業(yè)企業(yè)工程項(xiàng)目合同管理審計(jì)的要點(diǎn)做一些研究探索。

【關(guān)鍵詞】

煙草商業(yè)企業(yè)；工程項(xiàng)目；合同管理；審計(jì)

一、工程項(xiàng)目合同管理審計(jì)簡介

1.開展工程項(xiàng)目合同管理審計(jì)的意義。合同管理是工程項(xiàng)目管理的一個(gè)重要組成部分，在煙草商業(yè)企業(yè)的管理中發(fā)揮著極為重要的作用。開展工程項(xiàng)目合同管理審計(jì)的目的是為了進(jìn)一步規(guī)范工程建設(shè)項(xiàng)目投資管理，充分發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)的監(jiān)督、指導(dǎo)作用，促進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目有序進(jìn)行，確保工程質(zhì)量，保障企業(yè)利益。企業(yè)需要高度重視企業(yè)的合同管理工作，才能使合同管理更好地為企業(yè)提供保障，促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2.工程合同管理審計(jì)中存在的問題。根據(jù)工作實(shí)踐，在工程項(xiàng)目合同管理審計(jì)中的問題主要體現(xiàn)在合同簽訂階段和履行階段。在合同簽訂階段，主要存在合同簽訂要素不完整、合同文字用語不夠準(zhǔn)確嚴(yán)謹(jǐn)、合同條款不夠規(guī)范全面、存在合同漏洞等問題，容易引起歧義和糾紛，最終造成企業(yè)經(jīng)濟(jì)損失。在合同履行階段，存在的問題主要有：一是當(dāng)合同履約過程中需要變更時(shí)未及時(shí)變更導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)損失；二是未按要求發(fā)出書面信函致使正當(dāng)權(quán)益得不到保護(hù)；三是應(yīng)當(dāng)行使的權(quán)力未有效行使，比如對承包人的違約責(zé)任的追責(zé)；四是對書面等具有法律效力的證據(jù)資料不夠重視造成不良后果。