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一、打孔盜油給企業(yè)帶來(lái)巨大的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)

輸油管道由于其自身的特點(diǎn)，需要輸油管道企業(yè)24小時(shí)派工作人員全天候的監(jiān)督看守才會(huì)保證管道輸油過(guò)程中的安全，但是如果在油品的輸送過(guò)程中出現(xiàn)打孔盜油的行為，就會(huì)出現(xiàn)牽一發(fā)而動(dòng)全身的現(xiàn)象，企業(yè)不得不采取全線停輸?shù)拇胧檎衣c(diǎn)，然后進(jìn)行搶險(xiǎn)搶修，等到全部搶修完畢后才能夠再次輸送，這樣就會(huì)在無(wú)形與有形中給企業(yè)帶來(lái)額外的工作量和巨大的經(jīng)濟(jì)壓力。

除此之外，如果輸油管道被頻繁的打孔，企業(yè)就需要頻繁的進(jìn)行一系列的非正常操作，如查找漏點(diǎn)、停輸、啟輸?shù)幕顒?dòng)，這必然會(huì)增加查找漏點(diǎn)、搶修輸油管道的人力、物力、財(cái)力，增加了企業(yè)的額外經(jīng)濟(jì)支出，企業(yè)的工作量也會(huì)相應(yīng)的增大，導(dǎo)致很多企業(yè)疲于應(yīng)付，嚴(yán)重的影響企業(yè)的正常運(yùn)作。在輸油的過(guò)程中進(jìn)行打孔盜油的行為不僅給企業(yè)甚至?xí)o國(guó)家造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失，自1993年的在中洛線管道所發(fā)生的第一起打孔盜油事件之后，打孔盜油事件一直成為影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展、造成企業(yè)以及國(guó)家經(jīng)濟(jì)損失、危害公共生活安全的重大隱患。

二、打孔盜油的對(duì)策分析

(一)加大反打工作力度，建立長(zhǎng)效機(jī)制

在防止打孔盜油的過(guò)程中，應(yīng)該對(duì)打孔盜油犯罪的規(guī)律和特點(diǎn)進(jìn)行充分的分析研究，才能在采取針對(duì)性的防范措施，相關(guān)部門(mén)應(yīng)該加快對(duì)《石油天然管道保護(hù)條例》的修訂，從近幾年出現(xiàn)的打孔盜油事件的新特點(diǎn)出發(fā)細(xì)化有關(guān)條款，明確迷糊不清的概念，使條例在執(zhí)行的過(guò)程中更加具有可操作性。

自2008年以來(lái)，公安部港南分局按照國(guó)家出臺(tái)的有關(guān)法律法規(guī)對(duì)于打孔盜油案件可以采取的防范性措施的新要求，從大港輸油管道的現(xiàn)狀以及特點(diǎn)出發(fā)，加快了警企合作，共同建立防范機(jī)制的步伐。形成了新的輸油管道巡護(hù)管理機(jī)制，即“四聯(lián)”:聯(lián)巡、聯(lián)防、聯(lián)控、聯(lián)治。從而使大港油田再次發(fā)生打孔盜油案件的概率明顯下降，并且連續(xù)五年實(shí)現(xiàn)了“零打孔”記錄，有效的保證了輸油管道的正常運(yùn)行。

(二)石油企業(yè)積極出動(dòng)，加強(qiáng)管理

在應(yīng)對(duì)打孔盜油的事件中，首先石油企業(yè)應(yīng)該積極行動(dòng)，不斷完善企業(yè)各項(xiàng)規(guī)章制度，根據(jù)國(guó)家的相關(guān)法律規(guī)定，落實(shí)防范措施，建立明確的分工模式，把每一項(xiàng)任務(wù)、每一段輸油點(diǎn)都具體落實(shí)到每個(gè)人，在企業(yè)內(nèi)部形成一條可操作性的、高效運(yùn)轉(zhuǎn)的輸油管道保護(hù)體系;其次，建立管道管理檔案，加強(qiáng)對(duì)打孔盜油事件的犯罪人員以及地點(diǎn)的跟蹤，及時(shí)掌握分析容易發(fā)生盜油的地點(diǎn)及易盜油管段;最后，企業(yè)應(yīng)該建立完善應(yīng)對(duì)打孔盜油事件的應(yīng)急預(yù)案，平時(shí)應(yīng)該搞好應(yīng)急預(yù)案的演練，保證在發(fā)生打孔盜油時(shí)，能夠及時(shí)的判斷盜油段，及時(shí)抓住盜油分子，減小企業(yè)的經(jīng)濟(jì)損失。

(三)加強(qiáng)警企聯(lián)合

企業(yè)在自身防范的同時(shí)，更應(yīng)該僅僅依靠當(dāng)?shù)卣约肮膊块T(mén)，建立聯(lián)防、聯(lián)制的管道保護(hù)機(jī)制，與相關(guān)管道沿線派出所、管道沿線村委會(huì)簽訂保護(hù)協(xié)議，并成立專(zhuān)門(mén)的公安管道保衛(wèi)機(jī)構(gòu)，讓公安部門(mén)直接進(jìn)駐企業(yè)從而形成有力的執(zhí)法巡護(hù)隊(duì)伍，更好的利用法律武器保護(hù)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益。

(四)加大對(duì)相關(guān)法律規(guī)定的宣傳力度，提高全民的保護(hù)輸油管道的意識(shí)

首先加強(qiáng)對(duì)《石油天然氣管道保護(hù)條例》、《管道管理辦法》、《管道保護(hù)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》等相關(guān)法律條例的宣傳力度，提高人們特別是輸油管道沿線百姓的保護(hù)管道的意識(shí)，從而動(dòng)員全社會(huì)的力量保護(hù)管道安全。其次根據(jù)《管道保護(hù)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》的相關(guān)規(guī)定，要加快建立相應(yīng)的檢舉獎(jiǎng)勵(lì)措施、機(jī)制，保護(hù)檢舉人員的人身安全，通過(guò)獎(jiǎng)勵(lì)的辦法激發(fā)廣大群眾自覺(jué)保護(hù)輸油管道、舉報(bào)盜油人員的積極性。

三、結(jié)語(yǔ)

打孔盜油的行為不僅會(huì)給企業(yè)、國(guó)家?guī)?lái)巨大的經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)損失，而且還會(huì)引發(fā)嚴(yán)重的社會(huì)安全問(wèn)題，加重環(huán)境污染，并且隨著犯罪分子手段的不斷翻新，治理打孔盜油成為一項(xiàng)長(zhǎng)期的艱巨任務(wù)，因此針對(duì)新形勢(shì)下的新的犯罪方式，只有在國(guó)家和政府的積極領(lǐng)導(dǎo)下，在廣大企業(yè)與群眾的積極支持配合下，建立有效的防范機(jī)制，才能夠從根本上保證輸油管道的安全。

作者：許清嵐 李雪 張洋 單位：長(zhǎng)慶油田第二采氣廠