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摘要：本文具體闡明了目前我國農(nóng)村環(huán)境存在的一些現(xiàn)實突出問題，并分析了農(nóng)村環(huán)境污染的成因，針對性地提出了農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的措施及污染防治對策。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村；污染；防控

1前言

隨著我國城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)的推進(jìn)，鄉(xiāng)村面貌發(fā)生了翻天覆地的變化。但是農(nóng)村環(huán)境污染逐步加劇，生態(tài)破壞日益嚴(yán)重，農(nóng)村環(huán)境受到嚴(yán)重沖擊，農(nóng)民利益受到極大傷害。農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的破壞、環(huán)境污染的加劇，已成為我國農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民生存、農(nóng)村穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展的瓶頸。因此，如何突破瓶頸-治理農(nóng)村環(huán)境污染迫在眉睫。

2農(nóng)村環(huán)境污染存在的問題

2.1農(nóng)村環(huán)境主要的污染表現(xiàn)及危害

2.1.1農(nóng)業(yè)污染

(1)化肥、農(nóng)藥污染。化肥、農(nóng)藥的不當(dāng)使用使農(nóng)村的水體、大氣、土壤受到不同程度的污染進(jìn)而危害到農(nóng)民的身體健康，使農(nóng)村本來就較為脆弱的農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)變得更加脆弱。(2)畜禽養(yǎng)殖污染。農(nóng)村的養(yǎng)殖場普遍分散，規(guī)模相對較小，基礎(chǔ)設(shè)施落后，通常不會配備相應(yīng)的污染治理設(shè)施。大量的禽畜糞便沒有經(jīng)過無害化處理，簡單的露天堆放，產(chǎn)生惡臭氣體，影響農(nóng)村的空氣質(zhì)量。(3)農(nóng)作物秸稈焚燒污染。農(nóng)作物秸稈焚燒不僅造成嚴(yán)重的大氣污染，降低大氣能見度，還使大氣中顆粒物等含量增加，進(jìn)而破壞土壤結(jié)構(gòu)，使農(nóng)作物減產(chǎn)。

2.1.2農(nóng)村居民生活污染

(1)生活垃圾的隨意堆放。目前我國農(nóng)村產(chǎn)生的生活垃圾大多沒有經(jīng)過任何處理，全部露天堆放，對周圍的環(huán)境造成污染。垃圾中的有毒有害物質(zhì)不斷向空氣中釋放，產(chǎn)生惡臭氣體，污染農(nóng)村的大氣環(huán)境；生活垃圾產(chǎn)生的滲濾液不僅會污染土壤，而且透過土壤進(jìn)入地下水系還會造成地下水的污染，從而嚴(yán)重影響農(nóng)民的生活質(zhì)量。(2)生活污水的排放。隨著農(nóng)民生活水平的不斷提高，農(nóng)村排放生活污水的成分日漸復(fù)雜化，而農(nóng)村的污水處理設(shè)施相對落后，產(chǎn)生的生活污水大多數(shù)直接排入周圍的環(huán)境。污水的肆意排放污染了農(nóng)村的土壤、地下水、地表水，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民生活構(gòu)成了極大的環(huán)境隱患。另外，農(nóng)民飲用水多為直接鉆井取水或地表徑流簡單處理后飲用，生活排放的污水很可能循環(huán)為農(nóng)民的飲用水，這無疑對農(nóng)民飲用水安全構(gòu)成了威脅。

2.1.3鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)生污染

農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)主要是規(guī)模小、污染重、技術(shù)含量低、資源利用率低、落后的高污染企業(yè)。由于幾乎不執(zhí)行建設(shè)項目環(huán)評和“三同時”制度，項目建成后，設(shè)備簡陋、技術(shù)薄弱、污染防治設(shè)施不健全、處理效率低，導(dǎo)致廢水、廢氣、噪聲、固廢等大量直接排放，對農(nóng)村生態(tài)環(huán)境和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成嚴(yán)重的污染和破壞，阻礙了農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

2.1.4城市污染向農(nóng)村轉(zhuǎn)移

近年來，隨著城市環(huán)保意識不斷增強(qiáng)，城市環(huán)保執(zhí)法力度不斷加大，城市的一些高能耗、高煙塵、高噪聲、高污染的污染密集型產(chǎn)業(yè)和被市場淘汰下的落后產(chǎn)品甚至廢棄物在農(nóng)村找到“藏身地”或“發(fā)展地”[1]，由于農(nóng)村相應(yīng)的環(huán)保政策、環(huán)保機(jī)構(gòu)、環(huán)保人員以及環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等的缺位，農(nóng)村不可避免地成為污染轉(zhuǎn)移的重災(zāi)區(qū)。城市污染向農(nóng)村的轉(zhuǎn)移導(dǎo)致了農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境破壞，致使發(fā)展相對落后的農(nóng)村要承擔(dān)起治理農(nóng)村環(huán)境的責(zé)任與經(jīng)濟(jì)壓力，從而阻礙新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展的進(jìn)程。

2.2農(nóng)村環(huán)境管制中存在的問題

農(nóng)村環(huán)境保護(hù)管理滯后，農(nóng)村環(huán)境污染嚴(yán)重。環(huán)保管理滯后，主要表現(xiàn)在：

2.2.1污染管控機(jī)構(gòu)缺位

目前，環(huán)境管理基礎(chǔ)薄弱。農(nóng)村環(huán)保機(jī)構(gòu)與隊伍建設(shè)不健全，農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測和科技支撐能力匱乏，絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有專門的環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)和編制，缺乏必要的監(jiān)測、監(jiān)察設(shè)備和能力，無法有效開展工作。

2.2.2農(nóng)村環(huán)境保護(hù)宣傳薄弱

農(nóng)村環(huán)境保護(hù)宣傳、培訓(xùn)沒有廣泛開展，環(huán)保科普知識沒有普及，這些因素都制約著農(nóng)村環(huán)境工作的順利開展。

3農(nóng)村環(huán)境污染的原因分析

我國農(nóng)村環(huán)境污染產(chǎn)生的原因主要有：農(nóng)民環(huán)境意識薄弱；農(nóng)業(yè)環(huán)境管理失靈，政府缺乏有效監(jiān)管，環(huán)境管理體系滯后；農(nóng)業(yè)政策失靈，缺乏法制治理有效機(jī)制；環(huán)保資金投入不足；粗放式的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長方式等。

4農(nóng)村環(huán)境污染防控措施

農(nóng)村環(huán)境污染防控措施的落實情況不僅關(guān)系到農(nóng)民的切身利益，一旦農(nóng)民賴以生存的環(huán)境受到污染，農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展就會受到嚴(yán)重制約。因此，必須采取一系列措施來治理農(nóng)村環(huán)境污染。

4.1正確合理使用農(nóng)用化學(xué)物質(zhì)

大力發(fā)展“綠色農(nóng)業(yè)”，控制農(nóng)村農(nóng)藥、化肥的無序過量使用，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)，采用先進(jìn)的作業(yè)方式與設(shè)備，從源頭削減污染，不斷提高資源利用效率，以減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程的環(huán)境污染。

4.1.1正確合理使用農(nóng)藥、化肥

普及農(nóng)藥使用知識，加強(qiáng)安全用藥教育。嚴(yán)格按照國家《農(nóng)藥安全使用標(biāo)準(zhǔn)》及其他有關(guān)規(guī)定安全合理的使用農(nóng)藥，農(nóng)藥選擇以高效、低毒、低殘留為標(biāo)準(zhǔn)。[2]實施科學(xué)施肥，減輕化肥污染。提倡使用有機(jī)肥和復(fù)合肥，改進(jìn)施肥技術(shù)。大力發(fā)展精細(xì)農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)，推廣深施化肥、測土配方施肥，根據(jù)作物需肥規(guī)律、土壤供肥性能與肥料效應(yīng)，確定施肥量、施肥種類和施肥時期，合理控制化肥用量，提高化肥利用率。

4.1.2加大畜禽養(yǎng)殖污染防治力度

要將規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場的污染控制作為管理的重點。新建畜禽養(yǎng)殖場必須合理規(guī)劃，執(zhí)行環(huán)評和“三同時”管理制度。現(xiàn)有畜禽養(yǎng)殖場應(yīng)當(dāng)設(shè)置畜禽廢渣的儲存設(shè)施和場所，采取對儲存場所地面進(jìn)行水泥硬化等措施，防止畜禽廢渣滲漏、散落、溢流、雨水淋失、惡臭氣味等對周圍環(huán)境造成污染和危害，同時采取清污分流、糞尿的干濕分離等措施，實現(xiàn)清潔養(yǎng)殖。對清洗畜禽體、飼養(yǎng)場地、器具產(chǎn)生的畜禽養(yǎng)殖污水要經(jīng)處理達(dá)標(biāo)后方可排放。

4.2加大對農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的資金投入，加強(qiáng)環(huán)保設(shè)施建設(shè)

統(tǒng)一籌措與調(diào)配環(huán)保資金，切實加大對農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的投入。拓展環(huán)保融資渠道，形成政府、社會、個人等多元化投資機(jī)制。大力推進(jìn)農(nóng)村垃圾集中收集和無害化處理設(shè)施建設(shè)。按照“村收集、鎮(zhèn)以上集中處置”的運(yùn)行機(jī)制，即在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地或主要中心村建立垃圾中轉(zhuǎn)站，在村里設(shè)置垃圾箱，實行專人負(fù)責(zé)，定期清運(yùn)到中轉(zhuǎn)站，而后進(jìn)入垃圾處理場，實現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾的資源化和無害化處理。積極開展農(nóng)村污水的治理。建立污水處理系統(tǒng)，采用分散治理和集中治理相結(jié)合的方式進(jìn)行。另外，根據(jù)各地不同的自然、經(jīng)濟(jì)條件和社會發(fā)展?fàn)顩r，適度規(guī)模和因地制宜地建設(shè)農(nóng)村飲用水安全工程。

4.3統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，防止污染轉(zhuǎn)嫁

城市污染向農(nóng)村轉(zhuǎn)嫁是我國在工業(yè)化及新農(nóng)村建設(shè)中面臨的一個嚴(yán)峻問題。嚴(yán)重阻礙了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、社會和諧及可持續(xù)發(fā)展的進(jìn)程。因此，必須建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的環(huán)境保護(hù)機(jī)制，防止污染轉(zhuǎn)嫁。

5結(jié)語

我國是一個農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)村環(huán)境直接影響到農(nóng)民群眾的生產(chǎn)與生活水平，影響到社會主義新農(nóng)村與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的步伐。我們要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以建設(shè)農(nóng)村的生態(tài)文明為目標(biāo)，全面推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境污染治理與保護(hù)工作，進(jìn)而實現(xiàn)我國農(nóng)村環(huán)境的改善、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)的實現(xiàn)。

參考文獻(xiàn)

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[2]張寶林,姚琦.農(nóng)村環(huán)境污染成因與防治對策[J].江蘇農(nóng)業(yè)科學(xué),2013,41(12):357-359

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作者:田建立 李歆琰 單位:河北省環(huán)境監(jiān)測中心