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1.1工程項目預算管理
由于國家尚未對電網(wǎng)建設工程項目開展審計工作，造成很多電力工程項目立項前調(diào)研不足、盲目投資、大大超出預算等問題。電力工程項目一般設計籠統(tǒng)，不會分區(qū)適度設置項目，導致在施工方案因?qū)嶋H情況需要變化時，不能按照規(guī)定的預算程序進行申請審批，致使計劃與實際施工嚴重脫節(jié)，給電力工程審計工作造成很大困難。
1.2項目施工過程管理
目前我國電力工程審計仍有很重的傳統(tǒng)審計方法痕跡，即過于注重工程后審計而忽視前期審計與項目施工過程審計。忽視過程審計會導致工程施工現(xiàn)場簽證的真實性、合理性無法得到保證，由于簽證是最終審計工作的基本參考資料，使得審計工作的準確性無法保證，也不能使項目效益最大化。因此必須加強電力工程的施工過程審計管理。另外由于電力工程中隱蔽工程和工程變更較多，施工圖紙并不能準確反映項目實際工程量，如果施工企業(yè)有在簽證中進行造假或提高電力設備報價等行為，審計人員很難發(fā)現(xiàn)和糾正。
1.3工程竣工結算
工程竣工結算審計工作需要以工程項目交付使用后制定的竣工決算報告為依據(jù)，確保工程項目中的固定資產(chǎn)能及時入賬，保證審計工作的準確性。但是近些年由于征地等問題，項目完成建設后進行報賬時很可能已經(jīng)比原計劃晚幾個月甚至幾年，如果在工程投入使用后又進行了線路改變等建設，很容易給審計工作帶來困擾，造成賬目和實際情況不符。另外固定資產(chǎn)的過晚入賬也可能造成計提折舊減少，影響企業(yè)效益。
1.4審計工作綜合性強
電力工程審計工作對專業(yè)知識和專業(yè)技術要求很高，是一項綜合性很強的工作。審計人員不僅要掌握審計專業(yè)知識，還要對工程設計和施工過程都有相當?shù)牧私?。另外，電力工程調(diào)試專業(yè)性非常強，審計工作經(jīng)常在這方面遇到困難。要搞好電力工程審計，工作人員要在學習掌握造價知識的同時，注意積累電力工程設計的基本知識，勇于深入現(xiàn)場，學習和了解材料設備的安裝、項目施工技術、施工工藝、工序，并時刻保持對新材料新工藝的了解學習。這對審計工作人員提出了很高的職業(yè)素養(yǎng)要求。
2、電力工程審計方法優(yōu)化措施
針對上文電力工程審計的難點，可以采取以下措施來達到提高審計效率，保證審計工作順利進行的目的：
2.1建立和完善審計管理體系
合理完善的審計管理體系是提高電力工程審計效率、發(fā)揮審計作用的前提保證。通過強化審計的“合法性、真實性、效益性”，全方位進行監(jiān)督。第一，加強對項目決策和立項的監(jiān)督，杜絕違反決策程序擅自立項而引起的審計困難及經(jīng)濟損失，以前期決策的科學性為后期公司獲得利益做保證。第二，通過對電力工程項目的法人代表實行責任制，并對實施情況進行檢查，從而保證權力、責任、利益的同一，以管理獲收益。第三，加強對重點項目的審計工作，統(tǒng)一標準，審計管理要嚴格和規(guī)范，注重改善審計方法、程序、處罰等措施。做好監(jiān)督工作，不斷提高審計質(zhì)量水平，實現(xiàn)電力工程審計管理的程序化。
2.2施工過程審計與績效掛鉤
績效是針對投資行為，對資源的經(jīng)濟學、社會性、財務性和環(huán)保性的綜合性評價，是電力工程審計的重要內(nèi)容。在審計工作中，電力工程項目投資龐大而復雜，工程建設周期長、涉及范圍較廣、投資額度較大、可變性十分復雜，因而對績效審計的要求較其他類型工程項目更高。通過將過程審計與績效掛鉤，可以控制電力工程中效益率低的項目，實現(xiàn)資金的最合理應用，避免資源浪費，取得最大收益。
2.3重視內(nèi)部審計以發(fā)揮監(jiān)督作用
電力工程審計涉及工程管理全過程，通過各環(huán)節(jié)的管理對電力工程項目的投資、建設、運行和管理全方位、全過程進行跟蹤審計。在傳統(tǒng)電力工程審計中，核心在于盡量使工程造價合理，以節(jié)約成本降低投資。但是隨著我國市場經(jīng)濟體制的不斷發(fā)展完善，以及全國電力企業(yè)改革重組的進行，電力工程審計也應實現(xiàn)從項目審計到管理審計和會計審計的過渡，以此來提高電力企業(yè)與其他各部門的合作水平，加強生產(chǎn)環(huán)節(jié)的緊密性，完善管理漏洞，保證項目質(zhì)量的同時盡可能降低成本，達到提高企業(yè)效益的目的。
2.4加強對審計重要性的認識
應當了解現(xiàn)代化電力工程項目審計包含項目前期審計、施工過程審計以及竣工審計等步驟，必須扭轉(zhuǎn)傳統(tǒng)審計方法只重視工程后審計的思想，加強對工程前審計與施工過程審計的認識。一方面，必須做好項目前期準備，包括收集審查預算資料，結合施工圖審查預算中是否存在多算工程量等問題。還要加強施工過程監(jiān)控，做到在施工過程中深入施工現(xiàn)場調(diào)查了解，確認實際工程量，確保簽證等結算資料的真實性。
3、總結
當前電力工程審計雖然存在著上述諸多問題和難點，但由于它的優(yōu)越性使得電力企業(yè)必須要在當前市場經(jīng)濟的環(huán)境下努力探討如何克服困難，做好電力工程審計，以謀求企業(yè)的生產(chǎn)和發(fā)展。通過本文的介紹，電力企業(yè)可通過完善審計制度、加強內(nèi)部審計監(jiān)督、重視前中期審計和提高從業(yè)人員綜合素質(zhì)等方式，實現(xiàn)公司效益的最大化。
作者：張毅 單位：黑龍江省電力有限公司牡丹江水力發(fā)電總廠
