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摘要：加強(qiáng)對村級集體經(jīng)濟(jì)組織的審計(jì)監(jiān)督，是全面貫徹落實(shí)黨在新時(shí)期農(nóng)村各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)政策，穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)濟(jì)制度，推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)重要工作。

關(guān)鍵詞：加強(qiáng)；農(nóng)村財(cái)務(wù)；審計(jì)；管理

1農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作的重要意義

1）有利于農(nóng)村干部的清正廉潔，以拒絕或避免貪污、挪用等違法違紀(jì)現(xiàn)象的發(fā)生，可以及時(shí)挽救干部，使其少犯錯(cuò)誤或不犯錯(cuò)誤。通過審計(jì)可以揭露農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中存在的問題。集體的財(cái)產(chǎn)屬于集體成員共有，任何個(gè)人不得侵占、挪用。但是，目前農(nóng)村一部分人尤其是有些村干部，利用職權(quán)侵占集體資產(chǎn)、大吃大喝、奢侈浪費(fèi)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生；管理混亂和亂支現(xiàn)象屢見不鮮。這些不良行為嚴(yán)重削弱了集體經(jīng)濟(jì)力量。如果任其發(fā)展，必然會影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)村社會穩(wěn)定。通過農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作，能及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正農(nóng)村基層財(cái)務(wù)管理中存在的問題，促進(jìn)農(nóng)村干部依法、依規(guī)、正確、全面地落實(shí)農(nóng)村政策和管理財(cái)務(wù)。2）有利于增強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)民主管理和民主監(jiān)督程度，密切黨群干群關(guān)系，保護(hù)和激發(fā)廣大農(nóng)民對發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的積極性，從而促使其快速發(fā)展壯大。通過審計(jì)可以強(qiáng)化農(nóng)村財(cái)務(wù)公開制度的落實(shí)。目前，仍有一些村的財(cái)務(wù)公開不及時(shí)，或者是公開的內(nèi)容和帳內(nèi)反映的內(nèi)容不一致。因此有必要開展農(nóng)村財(cái)務(wù)管理離任審計(jì)工作，對村財(cái)務(wù)一屆來的情況實(shí)施審核、檢查。并把審核、檢查的審計(jì)情況向村民公開。這樣，有利于村民了解村財(cái)務(wù)一屆來的的收支狀況，給群眾一個(gè)明白，還干部一個(gè)清白，有利于改善和密切黨群、干群關(guān)系，促進(jìn)農(nóng)村社會穩(wěn)定。3）有利于端正村干部的經(jīng)營思想和經(jīng)營行為，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，保護(hù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民的合法權(quán)益。通過審計(jì)以提高農(nóng)村干部管理財(cái)務(wù)水平。目前，大部分農(nóng)村干部在實(shí)際財(cái)務(wù)管理操作中存在的是“理理帳”，“報(bào)報(bào)帳”，對財(cái)務(wù)處理隨意，沒有認(rèn)真地執(zhí)行農(nóng)村財(cái)務(wù)管理相關(guān)制度。通過農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)，幫助農(nóng)村干部提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，促進(jìn)他們按照《農(nóng)村財(cái)務(wù)新會計(jì)制度》要求，完善審批程序、監(jiān)督程序、報(bào)賬程序、公開程序，確保帳目規(guī)范、合法、合規(guī)、合理，促進(jìn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作按照新會計(jì)制度報(bào)帳、建帳和記帳，保證會計(jì)資料的全面性、真實(shí)性和規(guī)范性。

2農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作的范圍和內(nèi)容

1）按照規(guī)范化、法制化、經(jīng)常化的目標(biāo)，逐步加大審計(jì)力度，提高審計(jì)覆蓋面。隨著農(nóng)村審計(jì)工作的不斷深化，其審計(jì)范圍由原來的農(nóng)民負(fù)擔(dān)（一事一議）專項(xiàng)審計(jì)、承包合同審計(jì)、群眾舉報(bào)審計(jì)、重點(diǎn)財(cái)務(wù)審計(jì)拓展到村干部離任審計(jì)。各種審計(jì)范圍是日常業(yè)務(wù)重點(diǎn)審、農(nóng)民負(fù)擔(dān)（一事一議）定期審、群眾舉報(bào)專項(xiàng)審、重點(diǎn)問題隨時(shí)審、班子調(diào)整離職審。2）農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)的內(nèi)容共分為六個(gè)方面：一審財(cái)務(wù)收支帳目。查收入是否入賬，是否開具統(tǒng)一收據(jù)，查是否漏收、少收，開票人是誰。支付是否合理，查憑據(jù)的時(shí)效性、審批手續(xù)、用途說明、經(jīng)手人，查大額開支手續(xù)是否經(jīng)集體研究；二審貨幣資金，查現(xiàn)金、存款情況。三審財(cái)產(chǎn)物資，查賬、物是否相符；四審債權(quán)債務(wù)，查應(yīng)收款、應(yīng)付款、內(nèi)部往來等；五審項(xiàng)目承包合同的簽訂、結(jié)算和兌現(xiàn)情況，查項(xiàng)目的的招投標(biāo)、合同、預(yù)決算情況。如是集資項(xiàng)目，還必須查項(xiàng)目集資或收費(fèi)是否按照“一事一議”程序執(zhí)行、是否有亂收費(fèi)、亂集資行為、項(xiàng)目款是否專款專用；六審財(cái)務(wù)管理制度，村務(wù)財(cái)務(wù)公開執(zhí)行情況，查有關(guān)財(cái)務(wù)管理制度是否健全，包括通訊費(fèi)、干部報(bào)酬、招待費(fèi)等具體規(guī)定。財(cái)務(wù)公開方面，查公開資料是否齊全、公開時(shí)間是否及時(shí)，干部誤工及招待費(fèi)是否逐筆公開。同時(shí)在各個(gè)環(huán)節(jié)上，力求做到查清、查深、查透，嚴(yán)格按照有關(guān)法律、規(guī)章的規(guī)定去查去審。

3農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作的程序和方法

3.1審計(jì)程序

分為三個(gè)階段。1）準(zhǔn)備階段。對被審計(jì)的村，在接到審計(jì)通知書后，要組織好村里的相關(guān)財(cái)務(wù)人員，迎接審計(jì)人員的審計(jì)。2）實(shí)施階段。由審計(jì)人員確定審計(jì)的重點(diǎn)和擬訂審計(jì)工作方案。審計(jì)可采取主地審計(jì)或報(bào)送審計(jì)，對被審計(jì)的村審查財(cái)務(wù)收支帳目和經(jīng)濟(jì)活動及其他有關(guān)事項(xiàng)，進(jìn)行內(nèi)查外核。3）終結(jié)階段。由審計(jì)人員對被審計(jì)村的財(cái)務(wù)帳目情況撰寫出審計(jì)報(bào)告，并由農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)組作出審計(jì)處理結(jié)論或決定。

3.2審計(jì)方法

著重抓住三個(gè)重點(diǎn)；把牢四個(gè)環(huán)節(jié)。1）“三個(gè)重點(diǎn)”：一是財(cái)務(wù)收支帳目，采用審查書面資料的方法，進(jìn)行順查與逆查；二是貨幣資金和有形資產(chǎn)，采用直接盤點(diǎn)現(xiàn)金、存款和實(shí)物的方法；三是債權(quán)債務(wù)，包括承包合同結(jié)算兌現(xiàn)，采用核對、復(fù)核、查詢的方法。2）“四個(gè)環(huán)節(jié)”：一是把牢各項(xiàng)收入帳的清查，是否有漏收；二是把牢各項(xiàng)費(fèi)用，尤其是招待費(fèi)開支的票據(jù)，是否有虛假；三是把牢貨幣資金盤點(diǎn)核對，銀行帳戶、庫存現(xiàn)金是否帳實(shí)相符，審計(jì)一開始，就立即盤點(diǎn)現(xiàn)金，是否有白條抵庫及挪用公款等違紀(jì)問題；四是把牢債權(quán)債務(wù)帳戶核對，是否與帳戶相一致。

4農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作中的幾點(diǎn)要求及建議

1）各村要切實(shí)地對農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作引以重視，做到主要負(fù)責(zé)人親自參與審計(jì)工作。2）審計(jì)人員在審計(jì)過程中，要進(jìn)行調(diào)查取證和筆錄時(shí)應(yīng)有兩名以上審計(jì)人員在場，所有證明材料必須有提供者的簽名、蓋章或有第三方見證。3）堅(jiān)持審計(jì)原則，抓好兌現(xiàn)處理。審計(jì)人員依法行使審計(jì)監(jiān)督權(quán)，作出的審計(jì)意見，被審計(jì)單位和有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)執(zhí)行，涉及有關(guān)單位的，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)協(xié)助執(zhí)行。審計(jì)結(jié)論書送達(dá)之后，被審計(jì)村應(yīng)做好兌現(xiàn)處理，爭取做到審計(jì)質(zhì)量好、兌現(xiàn)效果好、群眾反映好。

參考文獻(xiàn)

[1]陳春媚.加強(qiáng)村級財(cái)務(wù)審計(jì)規(guī)范農(nóng)村財(cái)務(wù)管理[J].商場現(xiàn)代化，2012，（29）：199.

[2]馬根龍.加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督促進(jìn)村級財(cái)務(wù)規(guī)范化建設(shè)[J].農(nóng)村財(cái)務(wù)會計(jì)，2003，（12）：20.

作者:張劍 閆良珍 單位:蘭陵縣農(nóng)業(yè)局 蘭陵縣車輞鎮(zhèn)經(jīng)管站