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摘要:自改革開放以來，我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度越來越快，其中互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)全面發(fā)展，并運(yùn)用在各個(gè)行業(yè)中，不僅對人們的生活和工作產(chǎn)生非常大的影響，同時(shí)也對我國市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生非常大的影響。目前，在互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)發(fā)展的推動(dòng)下，分享經(jīng)濟(jì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)模越來越大，分享經(jīng)濟(jì)主要通過互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)將社會(huì)閑置的資源進(jìn)行分享再利用，屬于一種新的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，也對我國傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了非常大的沖擊。隨著互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，如“滴滴、美團(tuán)、餓了嗎”等發(fā)展規(guī)模越來越大，為了促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的健康發(fā)展，需要政府加大對分享網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的規(guī)制，從多方面提高網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的誠信度，通過政府的監(jiān)督管理，進(jìn)而促進(jìn)企業(yè)在分享經(jīng)濟(jì)環(huán)境下健康發(fā)展。

關(guān)鍵詞:分享經(jīng)濟(jì)；政府；網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)；規(guī)制

互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)的發(fā)展推動(dòng)了我國分享經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展，主要通過現(xiàn)代信息技術(shù)，將閑置的資源、過剩的資源進(jìn)行分享，從而達(dá)到了資源再利用的效果，并且也提升了資源的利用率。目前，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)融入到人們的生活工作中，增加了分享經(jīng)濟(jì)模式發(fā)展的速度，并滲入到人們生活的方方面面，不僅包括房屋出租、交通出行、醫(yī)療、餐飲，同時(shí)也包括物流交易、教育等多個(gè)領(lǐng)域，分享經(jīng)濟(jì)滲透在人們生活的各個(gè)領(lǐng)域，為人們的生活帶來極大的方便[1]。但在分享經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展的同時(shí)，也出現(xiàn)了許多問題，嚴(yán)重影響了網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的發(fā)展。為此，需要政府加強(qiáng)監(jiān)督管理力度，并對分享網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)實(shí)施相應(yīng)的規(guī)制，有效促進(jìn)分享經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展。

一、分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面面臨的問題

分享經(jīng)濟(jì)是信息技術(shù)發(fā)展推動(dòng)下產(chǎn)生的新的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，因信息技術(shù)融入到人們?nèi)粘Ｉ畹姆椒矫婷妫虼藢θ藗兊纳町a(chǎn)生了非常大的影響，主要針對人們的工作、生活提供了方便。當(dāng)然，新的經(jīng)濟(jì)形態(tài)出現(xiàn)，也為人們的生活帶來了新的問題，同時(shí)也對分享經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來一定的負(fù)面影響，因分享經(jīng)濟(jì)涉及房屋租賃、物流、教育、餐飲、交通出行等多個(gè)領(lǐng)域，因此在各個(gè)行業(yè)發(fā)展中，其中對服務(wù)行業(yè)而言，因服務(wù)行業(yè)融入分享經(jīng)濟(jì)形態(tài)，則無法對服務(wù)行業(yè)的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行統(tǒng)一，并且也無法采用統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)價(jià)服務(wù)行業(yè)的服務(wù)質(zhì)量[2]。此外，在實(shí)際發(fā)展期間，分享經(jīng)濟(jì)的平臺(tái)企業(yè)是否會(huì)對各個(gè)行業(yè)的信息資源進(jìn)行壟斷，進(jìn)而產(chǎn)生不正當(dāng)、不公平競爭，違背市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的公平性。針對分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生的問題，為了避免分享經(jīng)濟(jì)在發(fā)展期間產(chǎn)生不可預(yù)料的問題，國家針對分享經(jīng)濟(jì)平臺(tái)實(shí)施政府監(jiān)督管理措施，主要將政府針對分享經(jīng)濟(jì)平臺(tái)的監(jiān)督管理責(zé)任放在第一位，并建立網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)監(jiān)管制度，確保網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的健康發(fā)展。

二、分享經(jīng)濟(jì)平臺(tái)功能與定位分析

(一)分享經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)核心為網(wǎng)絡(luò)分享平臺(tái)。在信息技術(shù)發(fā)展的推動(dòng)下，網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的規(guī)模越來越大，為了提高網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)發(fā)展的規(guī)范性，目前，網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)引入了“互聯(lián)網(wǎng)+”大數(shù)據(jù)、移動(dòng)支付、信用評(píng)價(jià)體系等，其中通過大數(shù)據(jù)分析，智能終端為人們推送符合人們需求的短視頻、信息等，達(dá)到了信息輸出與信息供需之間的對稱性。并且網(wǎng)絡(luò)后臺(tái)通過對用戶的信息進(jìn)行分析，獲取精準(zhǔn)的數(shù)據(jù)，進(jìn)而為客戶精準(zhǔn)推送信息資源，使得閑置信息能夠得到充分利用，并對閑置資源進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化管理。此外，用戶可以通過分享平臺(tái)進(jìn)行搜索精準(zhǔn)信息，并與需求的閑置資源進(jìn)行交易。

(二)分享經(jīng)濟(jì)平臺(tái)的法律定位。因分享經(jīng)濟(jì)模式屬于新型的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，與傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)之間具有非常大的區(qū)別，因傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)主要通過民商法律進(jìn)行監(jiān)督管理，并且傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)涉及的法律范圍比較小，而對于分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式而言，因網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)涉及的領(lǐng)域比較廣，并且涉及的方面主要包括分享網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、閑置資源的提供者、閑置資源需求者三方面，并且三方均代表不同的法律關(guān)系，并且人員涉及比較廣泛，并且形成的法律關(guān)系比較復(fù)雜[3]。就分享經(jīng)濟(jì)的內(nèi)部法律關(guān)系而言，分享經(jīng)濟(jì)的內(nèi)部法律關(guān)系主要包括閑置資源的提供者和需求者，兩者均屬于分享經(jīng)濟(jì)的交易者，并且雙方均具有一定的實(shí)質(zhì)性，因此根據(jù)三者之間的關(guān)系，最終形成了兩種不同的合同，一種合同類型為閑置資源的提供者和需求者之間的合同關(guān)系，另一種為分享平臺(tái)和閑置資源的提供者之間的合同關(guān)系，因此在實(shí)際監(jiān)督管理期間，需要明確各個(gè)對象之間的合同關(guān)系。分享經(jīng)濟(jì)的外部法律關(guān)系，主要源于分享平臺(tái)中的同類之間的競爭，不論是美團(tuán)外賣與餓了嗎之間，還是滴滴出行和易到用車之間，均屬于同類之間的競爭，分享經(jīng)濟(jì)平臺(tái)企業(yè)與傳統(tǒng)企業(yè)有非常顯著的區(qū)別，主要源于分享平臺(tái)企業(yè)均具有非常強(qiáng)大的信息網(wǎng)絡(luò)，同時(shí)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)能夠?qū)π畔?shù)據(jù)進(jìn)行分析，進(jìn)而為用戶提供更加精準(zhǔn)的服務(wù)，提高用戶與企業(yè)之間的成交速度。同時(shí)，分享經(jīng)濟(jì)的外部法律關(guān)系體現(xiàn)在分享平臺(tái)類的企業(yè)與傳統(tǒng)企業(yè)之間的競爭，主要源于平臺(tái)企業(yè)能夠?qū)⒋罅康拈e置資源充分利用，并通過互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)將需求方與供求方相互連接起來，能夠及時(shí)解決雙方信息不對稱的問題，并為雙方提供良好的服務(wù)，能夠提高平臺(tái)的服務(wù)質(zhì)量，同時(shí)也加劇了行業(yè)之間的競爭力。

三、政府對分享網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)實(shí)施規(guī)制的難點(diǎn)

(一)在需求者信賴?yán)姹Ｗo(hù)方面存在難度。因分享經(jīng)濟(jì)模式主要的特點(diǎn)是對閑置資源的合理分配和再次利用，在實(shí)際服務(wù)期間，當(dāng)雙方達(dá)成交易后，如果用戶在體驗(yàn)期間出現(xiàn)問題，則無法進(jìn)行退貨，并且也無法確保供應(yīng)者產(chǎn)品的質(zhì)量。與網(wǎng)購物品相比具有一定的差異性，因網(wǎng)購物品出現(xiàn)質(zhì)量問題，可以進(jìn)行退換貨，同時(shí)也能促進(jìn)網(wǎng)購物品的質(zhì)量提升。而分享經(jīng)濟(jì)模式則以分享為主，并且相互形成的合同關(guān)系比較復(fù)雜，在實(shí)際運(yùn)用期間，閑置資源需求者對需求的物品一次性體驗(yàn)感比較差，如果分享平臺(tái)在提供信息期間出現(xiàn)失誤，導(dǎo)致資源供求方的服務(wù)與實(shí)際不符，影響用戶的體驗(yàn)，則將無法補(bǔ)救，并且對用戶的信賴?yán)娈a(chǎn)生損壞，并且在閑置資源出現(xiàn)質(zhì)量問題，也無法追究責(zé)任。因此，為了確保分享平臺(tái)用戶的利益，不僅要制定網(wǎng)絡(luò)法律法規(guī)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督管理力度，同時(shí)需要對閑置資源提供者明確責(zé)任，并對資源需求者明確責(zé)任。

(二)分享平臺(tái)出現(xiàn)違約支付資金的規(guī)制難度。隨著信息技術(shù)的發(fā)展，網(wǎng)上銀行、網(wǎng)絡(luò)交易轉(zhuǎn)賬等在人們的日常生活中非常普遍，并且微信、支付寶支付的付款方式隨處可見，但與此同時(shí)也存在一定的風(fēng)險(xiǎn)。此外，因分享平臺(tái)的種類比較多，并且不同的分享平臺(tái)對各自的平臺(tái)掌控力度不同，因此對資金的保護(hù)力度不同，如果網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)出現(xiàn)問題，則容易導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)交易出現(xiàn)混亂現(xiàn)象。在此情況下，需要加強(qiáng)政府的監(jiān)督管理力度，并加強(qiáng)市場監(jiān)管措施。

(三)行業(yè)壟斷、不正當(dāng)競爭的規(guī)制難度。在分享平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的情況下，分享平臺(tái)占據(jù)主導(dǎo)地位，因隨著信息技術(shù)的發(fā)展，以及互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的運(yùn)用，目前線上線下交易并存，而分享平臺(tái)的交易對整體交易起到一定的支配作用，在此情況下，分享平臺(tái)占據(jù)一定的優(yōu)勢，如果分享平臺(tái)對優(yōu)勢進(jìn)行濫用，將容易遭到同行業(yè)的打壓，并且容易被淘汰，或者容易出現(xiàn)行業(yè)壟斷的現(xiàn)象，對行業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生負(fù)面影響。為了促進(jìn)分享平臺(tái)進(jìn)行良性競爭，需要政府加強(qiáng)監(jiān)督管理，并對行業(yè)發(fā)展進(jìn)行正確引導(dǎo)，避免分享平臺(tái)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展期間出現(xiàn)排他性，通過政府加強(qiáng)規(guī)制，促進(jìn)分享平臺(tái)競爭的公平性。

四、分享網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的規(guī)制措施

(一)法律規(guī)制措施。首先，政府規(guī)制要具備一定的科學(xué)性，主要尊重市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律，對分享經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)行分析，進(jìn)行科學(xué)立法，進(jìn)而達(dá)到規(guī)范分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目的。在針對分享平臺(tái)制定法律期間，需要邀請法律專家共同參與，在爭議較大的事項(xiàng)立法方面，需要組織專家一起探討，在立法期間，既要具有一定的科學(xué)性，同時(shí)也要具備前瞻性的眼光，在尊重客觀規(guī)律的前提下制定完善的法律法規(guī)制度。其次，因分享平臺(tái)主要針對閑置資源供求者，因此參與者為人民群眾，為了確保制定法律的合理性，需要人民群眾的參與，并將人民群眾的意見整合，根據(jù)各地的差異性，制定出公平、客觀的法律法規(guī)，因分享平臺(tái)的法律法規(guī)運(yùn)用于人民群眾，因此要具有一定的民主性[4]。

(二)需要?jiǎng)?chuàng)建分享平臺(tái)新規(guī)制模式。因分享平臺(tái)的參與人群基礎(chǔ)比較龐大，并且參與人員的變動(dòng)性比較大，人民群眾的參與方式比較靈活，因此面對多種多樣的參與形式，需要政府部門針對分享平臺(tái)的活動(dòng)進(jìn)行規(guī)制，主要將分享經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的損失降到最低，當(dāng)然在建立規(guī)制模式期間，需要各個(gè)企業(yè)、平臺(tái)相互合作，才能有效提高監(jiān)督管理的效果。為了促進(jìn)分享經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，需要為分享經(jīng)濟(jì)提供良好的發(fā)展環(huán)境，而分享經(jīng)濟(jì)剛剛起步，分享平臺(tái)的企業(yè)數(shù)量有限，企業(yè)經(jīng)營高度集中，在創(chuàng)建規(guī)制期間，企業(yè)與政府之間的合作比較順暢，并且規(guī)制成本比較低。為了進(jìn)一步促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的規(guī)范運(yùn)營，還需要對規(guī)制工具進(jìn)行創(chuàng)新，當(dāng)網(wǎng)絡(luò)出現(xiàn)信息不對稱的情況，需要強(qiáng)制信息披露，進(jìn)而有助于雙方信息的對稱性，減少矛盾糾紛。為了避免交易期間出現(xiàn)問題后責(zé)任不明確現(xiàn)象，需要對信息進(jìn)行保存，同時(shí)還要對信息共享，便于在交易期間出現(xiàn)問題后，能夠明確雙方的責(zé)任。

五、結(jié)語

隨著信息技術(shù)的發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)對人們的生活和工作均產(chǎn)生非常大的影響，與此同時(shí)，分享經(jīng)濟(jì)在互聯(lián)網(wǎng)的推動(dòng)下快速發(fā)展起來，但因監(jiān)管不力，出現(xiàn)了許多問題。為此，需要政府加強(qiáng)監(jiān)督管理力度，并對分享網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)實(shí)施規(guī)制，明確分享平臺(tái)各個(gè)角色的定位以及相應(yīng)的責(zé)任，并通過政府參與治理，有效促進(jìn)分享平臺(tái)的健康發(fā)展。

作者:席琳 張美琳 單位:吉林財(cái)經(jīng)大學(xué) 長春工業(yè)大學(xué)