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摘要:

據(jù)統(tǒng)計(jì)，每年有140萬人死于肺癌，而導(dǎo)致肺癌最主要的原因就是過度吸煙。更糟糕的是，吸煙人群中，青少年的比例在持續(xù)增加。數(shù)據(jù)顯示，55%的男生與57%的女生在13至18歲曾嘗試過吸煙。意志人們吸煙是政府一直在盡力做的事。其中，對(duì)煙草收稅是一個(gè)有效的策略。本文將用微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的方法，從需求與供給的角度，從長期與短期影響對(duì)煙草稅這項(xiàng)政策的有效性進(jìn)行分析與評(píng)估。

關(guān)鍵詞:

微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)；煙草稅；抑制吸煙；作用

面對(duì)日益龐大的吸煙人群，尤其是青少年吸煙等一系列突出問題，政府干預(yù)成了解決這個(gè)社會(huì)問題的一個(gè)不可或缺的方式。我們要明確一點(diǎn)的是要吸煙那就一定會(huì)構(gòu)成購買行為，所以我們解決吸煙問題，要先從人們大批量購買煙的消費(fèi)行為談起。

一、從需求方向分析短期內(nèi)稅收對(duì)購買煙草行為的影響

首先，對(duì)消費(fèi)者來說，也就是從需求角度分析。短期來看，稅收政策將減少人們對(duì)煙草的購買，進(jìn)而達(dá)到抑制吸煙的目的，但是這可能對(duì)引發(fā)偷盜等犯罪行為的發(fā)生。如圖1所示，收煙草稅這個(gè)行為放置了一個(gè)楔子在煙草市場(chǎng)價(jià)格和需求量之間，這讓買方與賣方都背負(fù)了稅收負(fù)擔(dān)。同時(shí)，由于楔子的存在，市場(chǎng)均衡此時(shí)就不能實(shí)現(xiàn)。在某一個(gè)特定購買數(shù)量下，與沒有稅收相比，對(duì)買方來說，付的錢變多，而對(duì)賣方來說，收到的錢卻沒有那么多。價(jià)格的上漲削弱了消費(fèi)者購買的欲望，一些人會(huì)減少購買，克制吸煙的次數(shù)，一些剛剛學(xué)會(huì)抽煙，煙癮不那么大的人更有可能戒煙。對(duì)于青少年來說，沒有經(jīng)濟(jì)收入，他們?yōu)榱藴p少買煙的支出也會(huì)克制吸煙次數(shù)，這會(huì)使需求曲線由A移動(dòng)到B(Figure2).然而，一些消費(fèi)者可能會(huì)選擇或者少抽煙，相反，另一些在面對(duì)上漲的價(jià)格，可能會(huì)選擇用不正當(dāng)?shù)姆绞将@取資金。Fleenor(2006)給出了一份報(bào)告，證明了實(shí)行煙草稅之后犯罪率增加。因?yàn)樵诙唐趦?nèi)，一些煙癮嚴(yán)重的人不能立刻戒煙，同時(shí)，他們的收入短期也不可能增加太多，而高漲的價(jià)格使他們不得不用搶劫等犯罪行為來獲取買煙的資金。以上分析僅適用于收入有限，且收入偏低的人群。對(duì)于收入較高的人群，吸煙的支出只占日?；ㄙM(fèi)的很小一部分，他們并不在意短期內(nèi)的價(jià)格變化。他們的需求彈性曲線如圖三所示，彈性為0.意思是價(jià)格的變化對(duì)他們來說是不值得在意的事情，絲毫不會(huì)影響他們的需求。此時(shí)稅收政策對(duì)他們來說是無效的。

二、從煙草供應(yīng)商的角度分析煙草稅對(duì)其的短期影響

第二個(gè)方面，我們來分析對(duì)賣方來說，稅收的短期影響。首先由于楔子的存在，賣方會(huì)削弱生產(chǎn)量，由于他們要背負(fù)一部分稅收負(fù)擔(dān)。由圖四所示，供給曲線由B下降到A，公司在短時(shí)間內(nèi)不能縮小公司規(guī)模，因此不得不裁員，減少員工的收入來緩和稅收負(fù)擔(dān)。這就導(dǎo)致了失業(yè)問題的產(chǎn)生(Pissarides,1998)，從而引起了暫時(shí)的經(jīng)濟(jì)衰退。另一方面，失業(yè)人群因?yàn)闆]有收入，從而更減少了吸煙次數(shù)與數(shù)量。

三、從長遠(yuǎn)看煙草稅對(duì)購買者的購買行為的影響

從另一個(gè)角度分析，看稅收的長期影響。首先一點(diǎn)要明確，無論是供給還是需求，在長期來看，都比短期更有彈性，因?yàn)殡p方都有足夠的時(shí)間對(duì)煙草稅這項(xiàng)政策作出反應(yīng)與應(yīng)對(duì)。對(duì)于有很重的煙癮的吸煙者，他們都更多的時(shí)間來戒煙，對(duì)于沒有吸過煙的人，他們會(huì)繼續(xù)遠(yuǎn)離吸煙。更重要的是，對(duì)于某些富人來說，他們可能對(duì)不在意短期內(nèi)煙草價(jià)格的變化，但如果長期價(jià)格持續(xù)上漲，他們很有可能在意并削減煙草類的購買，或者送朋友親戚禮物時(shí)，不再選擇煙草而是送其他禮物。此時(shí)，對(duì)富人來說，他們的需求曲線由豎直變成了傾斜的線，就像圖二一樣，一旦被收稅，需求會(huì)沿著曲線變動(dòng)。因此，長期來看，稅收政策會(huì)更有效，對(duì)富人與窮人來說都會(huì)有更大的影響力。

四、長期實(shí)行煙草稅給供應(yīng)商更充足的時(shí)間作出應(yīng)對(duì)措施

而對(duì)于公司來說(供給)，長期來看，公司有足夠的時(shí)間減少規(guī)模。面對(duì)高煙草稅，生產(chǎn)廠商可能選擇關(guān)閉幾個(gè)生產(chǎn)點(diǎn)，或者選擇去生產(chǎn)煙草的代替品來規(guī)避煙草稅，總之，煙草的供給長期之后會(huì)下降。然而，不利的一面是，公司縮小規(guī)模，意味著公司的利潤會(huì)降低，最終可能導(dǎo)致某些生產(chǎn)香煙的公司直接甩手不干，退出煙草行業(yè)轉(zhuǎn)行去別的產(chǎn)業(yè)，那么大量的失業(yè)將會(huì)出現(xiàn)，并且造成煙草行業(yè)的經(jīng)濟(jì)衰退。

五、對(duì)待煙草稅應(yīng)采取的辯證和客觀的態(tài)度

總之，雖然收取煙草稅會(huì)造成失業(yè)，和提高偷盜搶劫的概率，但從大角度來看，收取煙草稅的確會(huì)對(duì)政府控制吸煙人群數(shù)有著極大的幫助。其有效程度會(huì)因?yàn)闀r(shí)間的不同而不同，并且對(duì)買方與賣方的影響程度也有所不同。首先在短期來看，雙方的敏感度都不是很高，彈性也不高。對(duì)于購買者或者消費(fèi)者來說，他們會(huì)開始嘗試著戒煙或者減少吸煙的頻率和每次抽煙的數(shù)量。然而由于購買煙的資金不足可能會(huì)導(dǎo)致犯罪行為的增加。短期來說，對(duì)富人的影響也微乎其微，因?yàn)樗麄冊(cè)诙唐趦?nèi)并不在意這個(gè)并不重要的支出。對(duì)供給者來說，短期無法縮小規(guī)模，面對(duì)稅收負(fù)擔(dān)只好裁員，來減少工資的發(fā)放進(jìn)而平衡一下稅收的成本。同時(shí)也會(huì)減少生產(chǎn)來規(guī)避稅收，縮小公司規(guī)模反過來也會(huì)減少生產(chǎn)。然而長期的情況有所不同，因?yàn)殚L期來看，雙方的價(jià)格敏感程度都提高，并且對(duì)價(jià)格的反應(yīng)時(shí)間充足，使他們能做出足夠的充分的決定與措施。富人開始削減對(duì)煙草的購買因?yàn)殚L期意味著更多的支出，他們也更有時(shí)間來戒煙或減少對(duì)煙的依賴性。賣家在長期被征收煙草稅后，首先會(huì)縮小公司規(guī)模，如果更加嚴(yán)重則會(huì)退出煙草產(chǎn)業(yè)進(jìn)入其他產(chǎn)業(yè)，這樣不僅會(huì)造成更大規(guī)模的失業(yè)問題，或者利潤急劇減少問題。因此，征收煙草稅的確會(huì)起到減少人們對(duì)煙草的購買，進(jìn)而達(dá)到社會(huì)人民都漸漸遠(yuǎn)離吸煙的目的，但是政府也應(yīng)該有其他措施同時(shí)進(jìn)行，來彌補(bǔ)由于征稅而導(dǎo)致的失業(yè)問題，比如投資新興產(chǎn)業(yè)，或者加大科研力度，研發(fā)無害的煙草。

六、結(jié)語

本文從政府收取煙草稅的政策，分別從長期短期，和消費(fèi)者，銷售者四個(gè)不同的方面，運(yùn)用微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的方法，來分析這項(xiàng)政策對(duì)抑制國民吸煙的作用，同時(shí)討論了這個(gè)措施可能帶來的負(fù)面影響和不利效果，最后提出了政府在收取煙草稅的同時(shí)，可以同時(shí)實(shí)行的幾個(gè)其他措施，從多樣化的方向來更好地達(dá)到抑制國民吸煙的最終目的。

作者:蔣璐楊 單位:寧波諾丁漢大學(xué)