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一、公共管理類專業(yè)政治學(xué)教學(xué)中存在的主要問題

政治學(xué)課程是以社會(huì)成員的利益訴求作為出發(fā)點(diǎn)，各個(gè)利益群體圍繞著利益的實(shí)現(xiàn)而展開對(duì)國家政權(quán)的爭奪，并在此基礎(chǔ)上形成各種政治關(guān)系、實(shí)施各種政治行為、建立相應(yīng)的政治體系、積淀出政治文化，隨著社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展，政治也在不斷地發(fā)展。對(duì)于當(dāng)下我國政府職能的轉(zhuǎn)變和民眾權(quán)利的保障具有重要的指導(dǎo)意義，能夠給學(xué)生提供必要的基礎(chǔ)理論，已經(jīng)成為公共管理類專業(yè)的必修課程之一。然而，政治學(xué)課程的原理和分析方法都是來源于西方，以西方的制度和政府活動(dòng)模式來進(jìn)行分析的，與我國的歷史背景、人文習(xí)俗和政府活動(dòng)規(guī)律差異很大。由于我國的政治制度和西方發(fā)達(dá)國家完全不同，其中的分析方法、案例和內(nèi)容往往以西方的政治制度為背景，對(duì)于沒有出國考察過的師生來說，非常抽象和空洞。而民族類院校公共管理類的本科生絕大部分都是文科生，尤其是很多少數(shù)民族學(xué)生有自己的宗教信仰和獨(dú)特的文化，對(duì)此的學(xué)習(xí)興趣更低。鑒于這種情況，本文結(jié)合民族類院校的公共管理類專業(yè)的學(xué)生和政治學(xué)課程的特征，全面分析政治學(xué)教學(xué)過程中存在的主要問題。

(一)教學(xué)內(nèi)容陳舊

政治學(xué)涉及到歷史學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)、人類學(xué)、民族學(xué)和社會(huì)學(xué)等學(xué)科知識(shí)，具有很強(qiáng)的綜合性，對(duì)教師的要求很高。但是，目前大部分教材的內(nèi)容比較陳舊和空洞，大部分內(nèi)容都集中在對(duì)政治專業(yè)術(shù)語的內(nèi)涵、特征、分類和作用等方面的詳細(xì)論述，不僅缺乏其他學(xué)科知識(shí)的綜合運(yùn)用，更缺少典型、時(shí)效性強(qiáng)的案例分析，導(dǎo)致教材充滿了枯燥和抽象的政治學(xué)基礎(chǔ)理論。即使著名高校或者權(quán)威出版社出版的教材，其作者也往往是由博士生或碩士生組成，查閱或翻譯國外資料直接拼湊而成，內(nèi)容很不系統(tǒng)，甚至前后矛盾、錯(cuò)誤百出。而民族類院校的授課教師考慮到民族問題的敏感性，一般都是嚴(yán)格按照教材內(nèi)容講授，特別是考慮到我國目前政治環(huán)境和政府的治理模式，不可能有效地將理論知識(shí)和實(shí)際情況相結(jié)合，幾乎都是單純地講授理論。學(xué)生沒有真正體驗(yàn)過社會(huì)政治生活，也就沒有政治的利益沖突，對(duì)政治學(xué)抽象的理論更不會(huì)有深刻的體驗(yàn)，其結(jié)果就是知識(shí)和現(xiàn)實(shí)不能有機(jī)聯(lián)系，對(duì)政治學(xué)也就沒有學(xué)習(xí)的積極性。教師為了活躍課堂氣氛，要么講授歷史事件或故事，要么講授我國的各種腐敗現(xiàn)象、公共管理的缺陷等現(xiàn)實(shí)問題，甚至?xí)v出一些違反原則的內(nèi)容，雖然會(huì)在一定程度上引起學(xué)生的注意力，但并不能解決實(shí)質(zhì)問題，嚴(yán)重的會(huì)誤導(dǎo)學(xué)生的價(jià)值觀。為了保證教學(xué)秩序和社會(huì)穩(wěn)定，考慮到大多數(shù)少數(shù)民族學(xué)生的學(xué)習(xí)基礎(chǔ)和民族特征，教師也只好回避一些現(xiàn)實(shí)問題，重點(diǎn)講授理論知識(shí)，教學(xué)內(nèi)容也是嚴(yán)格遵循教學(xué)大綱而不敢有任何創(chuàng)新。

(二)教學(xué)方法單一

由于人文社會(huì)科學(xué)的特性決定了學(xué)生對(duì)于理論知識(shí)理解的局限，需要學(xué)生在學(xué)習(xí)的過程中最好有機(jī)會(huì)或者主動(dòng)地參與到具體的工作和生活中，才能真正感受到理論知識(shí)的價(jià)值。可是，由于我國曾經(jīng)存在著2000多年的專制統(tǒng)治，普通民眾幾乎沒有權(quán)利意識(shí)，而在當(dāng)今保障民眾的權(quán)利已經(jīng)成為社會(huì)的主流，但是我國目前的政治體制舉步維艱，難以真正體現(xiàn)民眾權(quán)利的保障，并且經(jīng)常發(fā)生不利于社會(huì)穩(wěn)定的群體性事件，使得教師無法安排學(xué)生進(jìn)行實(shí)踐。教師不得不堅(jiān)持傳統(tǒng)的授課模式，自始至終向?qū)W生灌輸基本的理論知識(shí)，較少利用自己的科研成果和前沿的分析方法。學(xué)生也自始至終在被動(dòng)地接受教師的講解，幾乎沒有主動(dòng)學(xué)習(xí)和參與教學(xué)的動(dòng)力，更別提積極參與到實(shí)際工作了。再加之當(dāng)前高校都在不斷擴(kuò)大招生規(guī)模，上課的人數(shù)少則幾十人，多則上百人。尤其是政治話題、民族沖突、宗教信仰等問題在我國是非常敏感的，民族類院校的少數(shù)民族學(xué)生比例較高，教師和學(xué)生通常都不愿意輕易地談?wù)摚踔劣幸庾R(shí)地回避，結(jié)果難以形成師生互動(dòng)的課堂氣氛，大大降低了課堂教學(xué)效果。教師按照統(tǒng)一的教學(xué)大綱、同樣的教學(xué)內(nèi)容來培養(yǎng)學(xué)生，忽視了少數(shù)民族學(xué)生的受教育水平參差不齊的現(xiàn)實(shí)，使得學(xué)生沒有真正領(lǐng)會(huì)政治學(xué)的精髓，僅以死記硬背的方式記住一些基本的概念和原理，不能有效地培養(yǎng)學(xué)生的洞察力和創(chuàng)新能力。

(三)考核方式落后

目前，民族類院校公共管理類專業(yè)政治學(xué)課程的考核方式比較落后，一般是由期末考試成績、平時(shí)成績、實(shí)驗(yàn)課成績等方面組成。平時(shí)成績一般包括學(xué)生課堂出勤率、平時(shí)回答問題和平時(shí)作業(yè)成績組成，所占比重往往由教師靈活掌握。期末考試一般采用傳統(tǒng)的試卷和閉卷考試的方式，間或采用開卷考試、寫作論文、撰寫調(diào)查報(bào)告、案例分析等形式，主要考核學(xué)生對(duì)政治學(xué)基本概念、原理等理論知識(shí)的理解程度。大部分學(xué)生平時(shí)沒有參與真正的政治生活，對(duì)政治學(xué)抽象的理論沒有深刻的體驗(yàn)，也就沒有積累相應(yīng)的政治學(xué)知識(shí)。尤其是傳統(tǒng)的考核方式?jīng)]有充分發(fā)揮學(xué)生的積極性和創(chuàng)造力，很多學(xué)生沒有學(xué)習(xí)主動(dòng)性，平時(shí)不上課或者在課堂上看其他書籍，僅僅在考前努力復(fù)習(xí)，在考試中靠死記硬背一些理論知識(shí)，以求得較高的卷面成績。當(dāng)課程結(jié)束后，學(xué)生只會(huì)簡單的記憶一些零碎知識(shí)，沒有任何自己獨(dú)特的見解，難以掌握重要的政治學(xué)理論，更不能熟練運(yùn)用理論知識(shí)來分析和解決實(shí)際問題。最終的結(jié)果就是學(xué)生只為求得分?jǐn)?shù)而學(xué)，并沒有增加對(duì)公共管理的認(rèn)識(shí)和學(xué)習(xí)的動(dòng)力。長此以往，學(xué)生就沒有任何危機(jī)感和社會(huì)責(zé)任感，不利于公共管理專業(yè)的發(fā)展，更不利于學(xué)生就業(yè)能力的提高和公共服務(wù)意識(shí)的培養(yǎng)。

二、提升政治學(xué)課程教學(xué)水平的思路

政治學(xué)課程教學(xué)的主要目標(biāo)是傳授公共管理類專業(yè)的學(xué)生基本的政治學(xué)理論，培養(yǎng)學(xué)生運(yùn)用理論知識(shí)分析和解決實(shí)際問題的能力，為社會(huì)管理創(chuàng)新提供人才。就民族院校而言，公共管理人才的培養(yǎng)要面向少數(shù)民族，為民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)管理作出貢獻(xiàn)。鑒于教學(xué)中存在的主要問題，本文認(rèn)為學(xué)校和教師應(yīng)緊密結(jié)合少數(shù)民族學(xué)生的特質(zhì)和我國少數(shù)民族發(fā)展的實(shí)際情況，充分利用我國公共管理的發(fā)展?fàn)顩r，積極改善政治學(xué)課程的教學(xué)模式，不斷提升其教學(xué)效果。具體來講，主要在以下幾個(gè)方面做出努力:

(一)教學(xué)內(nèi)容創(chuàng)新

經(jīng)過千百年來國內(nèi)外的哲學(xué)、社會(huì)學(xué)家、政治學(xué)家和政治思想家們的研究，政治學(xué)理論已經(jīng)發(fā)展得非常成熟，邏輯嚴(yán)密，思路非常清晰。學(xué)生在這之前已經(jīng)學(xué)了相關(guān)的基礎(chǔ)課程，而且文科生的人文知識(shí)相對(duì)比較豐富，還有大量圖書館資料和新聞媒體可以閱讀。因此，本文認(rèn)為教師在授課過程中不必過多強(qiáng)調(diào)基本概念、基礎(chǔ)理論和人文社會(huì)科學(xué)知識(shí)的講解，因?yàn)閷W(xué)生的社會(huì)閱歷和知識(shí)積累很有限，內(nèi)容過于抽象和深?yuàn)W不利于學(xué)生吸收和理解，反而會(huì)增加學(xué)生的學(xué)習(xí)壓力。相反，重點(diǎn)在于加強(qiáng)歷史事件和典型案例的講解，目的在于培養(yǎng)學(xué)生運(yùn)用政治學(xué)理論知識(shí)分析現(xiàn)實(shí)問題的能力，特別是針對(duì)大部分少數(shù)民族學(xué)生，更應(yīng)講授現(xiàn)代西方的政治發(fā)展?fàn)顩r和我國傳統(tǒng)的政治文化精髓，否則政治學(xué)的講授和學(xué)習(xí)將陷于非常困難的境地，教師和學(xué)生都會(huì)感覺空洞，沒有任何實(shí)際價(jià)值。另外，教師應(yīng)該加強(qiáng)自身專業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí)，了解當(dāng)前政治學(xué)理論發(fā)展的前沿問題，尤其要詳細(xì)闡述我國少數(shù)民族的歷史、各民族的發(fā)展?fàn)顩r，創(chuàng)新社會(huì)管理離不開各民族的風(fēng)俗人情和發(fā)展特點(diǎn)。結(jié)合我國目前社會(huì)管理中出現(xiàn)的新問題，引導(dǎo)學(xué)生理性思考、科學(xué)地運(yùn)用所學(xué)理論來分析現(xiàn)象，使其明白理論知識(shí)離現(xiàn)實(shí)很近，不斷提升其學(xué)習(xí)的積極性。

(二)教學(xué)方法創(chuàng)新

出于落實(shí)國家政策和各種利益的考慮，全國高校普遍在擴(kuò)招學(xué)生，其后果之一就是大班上課。由于民族類院校的學(xué)生民族成份比較復(fù)雜，學(xué)生的受教育水平更是千差萬別，學(xué)生的利益訴求更是多元化。但是，受經(jīng)濟(jì)條件和師資條件的限制，不得不實(shí)行通行的大班授課，教學(xué)質(zhì)量肯定會(huì)受到嚴(yán)重影響。本文認(rèn)為，民族類院校應(yīng)當(dāng)果斷采取小班授課，每個(gè)班級(jí)的規(guī)模最多不能超過50個(gè)人，便于師生互動(dòng)。由于政治學(xué)課程的綜合性和應(yīng)用性，教師應(yīng)該嚴(yán)格要求學(xué)生關(guān)注時(shí)事，點(diǎn)點(diǎn)滴滴地積累各個(gè)學(xué)科的知識(shí)，經(jīng)常搜集典型的案例，并運(yùn)用所學(xué)理論知識(shí)分析問題。這種措施不在于要求學(xué)生分析得準(zhǔn)確與否，而在于徹底改變目前學(xué)生被動(dòng)學(xué)習(xí)的習(xí)慣，增強(qiáng)其動(dòng)手能力，促使其主動(dòng)閱讀相關(guān)資料。比如，組織相同民族成份的學(xué)生搜集整理自己民族發(fā)展史上著名的政治改革案例、重大歷史事實(shí)、不同民族之間的利益沖突案例等等，并在課堂上講解，促進(jìn)學(xué)生相互學(xué)習(xí)，加強(qiáng)相互交流。師生之間、學(xué)生之間的交流甚至比單純的教師灌輸知識(shí)更為重要，因此，民族類院校應(yīng)該鼓勵(lì)教師和學(xué)生多討論、多閱讀、多實(shí)踐。充分利用少數(shù)民族學(xué)生的優(yōu)勢，鼓勵(lì)其在假期間進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，并在課堂上分享其勞動(dòng)成果。

(三)考核方式創(chuàng)新

民族類院校學(xué)生的特質(zhì)決定了僅僅利用傳統(tǒng)的考核單一方式不能有效地反映學(xué)生的學(xué)習(xí)情況，尤其是對(duì)于那些教育條件落后、受教育水平低的學(xué)生，更是顯得不公平，甚至?xí)档推鋵W(xué)習(xí)的信心。政治學(xué)是專業(yè)性很強(qiáng)的社會(huì)學(xué)科，需要儲(chǔ)備大量相關(guān)學(xué)科的知識(shí)，僅靠簡單的、量化知識(shí)點(diǎn)的考核方式不能起到衡量學(xué)生學(xué)習(xí)狀況的作用。因此，民族類院校公共管理類專業(yè)應(yīng)該改變當(dāng)前的僵化的考核方式，最主要是要淡化標(biāo)準(zhǔn)化的閉卷考試，或者大大降低其所占比重。增加平時(shí)的定性考核，尤其要強(qiáng)調(diào)課堂互動(dòng)、案例討論、調(diào)查研究、基本原理理解的程度等方面的重要性，不需要用百分制來衡量，代之以等級(jí)制考核。這種做法既可以避免定量考核的復(fù)雜性，又可以全面衡量學(xué)生的學(xué)習(xí)成果。不僅能夠減輕教師的授課壓力，還可以提高學(xué)生學(xué)習(xí)政治學(xué)的信心，更有利于各民族學(xué)生的融合與交流。

綜上所述，民族類院校公共管理類專業(yè)本科政治學(xué)課程的教學(xué)不僅要全面地向?qū)W生傳授基本的政治學(xué)原理，更重要的是要結(jié)合少數(shù)民族學(xué)生的特質(zhì)和我國創(chuàng)新社會(huì)管理的緊迫要求，充分發(fā)揮各民族師生的主觀能動(dòng)性，最大限度地提升學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性和分析問題解決問題的能力，為我國的民族事業(yè)和社會(huì)管理發(fā)展培養(yǎng)更多的人才。

作者：鈔鵬 單位：中南民族大學(xué)公共管理學(xué)院