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一、評判指標(biāo)要緊密結(jié)合專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)與內(nèi)容

1．教育質(zhì)量評判結(jié)合專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)，進(jìn)行專業(yè)知識與技能教學(xué)效果的評定

一般來說，高校中各類專業(yè)都會制定不同的培養(yǎng)目標(biāo)，并在此基礎(chǔ)上通過系統(tǒng)搜集評價(jià)信息，進(jìn)行全面的專業(yè)評價(jià)，當(dāng)前已經(jīng)作為美國高等教育與質(zhì)量評判的基礎(chǔ)，在我國還僅處于起步階段。由于各類高校在教學(xué)體系、課程設(shè)置等方面略有不同，即使對于同一類專業(yè)，其教學(xué)質(zhì)量評判標(biāo)準(zhǔn)也會存在差異。因此，需要構(gòu)建以各類專業(yè)為基礎(chǔ)的教學(xué)質(zhì)量目標(biāo)，并對評判過程進(jìn)行規(guī)范化與標(biāo)準(zhǔn)化管理，尤其結(jié)合各類專業(yè)要求掌握的知識與技能，對該類專業(yè)教學(xué)效果設(shè)定統(tǒng)一的評價(jià)指標(biāo)與衡量標(biāo)準(zhǔn)，確保教育質(zhì)量評判過程的科學(xué)性與公正性。

2．評估標(biāo)準(zhǔn)充分與課程體系設(shè)置相融合

有效地將學(xué)生、企業(yè)以及社會其他相關(guān)群體的需求融入高等教育評估標(biāo)準(zhǔn)，則可將該標(biāo)準(zhǔn)作為教學(xué)質(zhì)量目標(biāo)。由于學(xué)生個(gè)體需求差異、教育價(jià)值選擇差異等，需要在原有的統(tǒng)一式課程體系中增加相應(yīng)的課程滿足個(gè)性化的培養(yǎng)需求。按照學(xué)生的不同需求，建立自助式的課程體系，通過一定程度的個(gè)性評估，結(jié)合學(xué)生的學(xué)習(xí)意向，個(gè)性化地定制課程清單，進(jìn)行教育資源的按需分配，并根據(jù)學(xué)生反饋情況進(jìn)行調(diào)整，以學(xué)生興趣與需求為基礎(chǔ)進(jìn)一步豐富課程內(nèi)容，當(dāng)然這需要深入開展需求與課程的關(guān)聯(lián)性分析工作，并增設(shè)以需求為導(dǎo)向的課外實(shí)踐環(huán)節(jié)，學(xué)生的個(gè)人規(guī)劃也要盡可能地準(zhǔn)確與完善。

3．評判指標(biāo)覆蓋教學(xué)內(nèi)容與方法，實(shí)行分階段的評價(jià)

高等教育進(jìn)入大眾化發(fā)展階段后，精英教育的概念也發(fā)生轉(zhuǎn)變，因此，在進(jìn)行教育質(zhì)量評價(jià)時(shí)，也要根據(jù)教育發(fā)展的不同階段，制定不同的標(biāo)準(zhǔn)與評價(jià)體系。如在進(jìn)行基礎(chǔ)教育階段，包括外語類課程、政治類課程的教學(xué)，來自不同的專業(yè)以及不同需求的學(xué)生的差異不大，可以采用統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評價(jià);而在深入教育階段，來自不同專業(yè)不同研究方向的學(xué)生以及存在不同培養(yǎng)需求的學(xué)生，在課程設(shè)定本身即產(chǎn)生差異，則要根據(jù)具體的條件分別進(jìn)行評價(jià)。

二、定量與定性相結(jié)合進(jìn)行教育質(zhì)量評判

1．確認(rèn)評定主體的性質(zhì)，采用適合的方法進(jìn)行質(zhì)量評判

根據(jù)不同專業(yè)的不同要求，高等教育質(zhì)量的評價(jià)主體需要進(jìn)一步確認(rèn)，包括課程體系的設(shè)置、教學(xué)目標(biāo)以及教學(xué)方法手段等項(xiàng)目，采用不同的方法進(jìn)行評定。需要注意的是，在評定之前，要給予評定主體充分的運(yùn)行時(shí)間，即在當(dāng)前的高等教育體系運(yùn)行一段時(shí)間之后，再分別做出評價(jià)，在前期可以進(jìn)行小范圍的適用性與可靠性試驗(yàn)，確認(rèn)合適的運(yùn)行時(shí)間以及評定效果后，再根據(jù)實(shí)際情況大規(guī)模地開展評估工作。將計(jì)算機(jī)技術(shù)引入評價(jià)體系中，通過評判指標(biāo)的確定，與相關(guān)因素權(quán)重的設(shè)置，計(jì)算出最終的結(jié)果。需要注意以全面的信息管理系統(tǒng)作為支撐，采用國外先進(jìn)的評判方法，如斯塔弗爾比姆的CIPP方法、ISO9000評價(jià)方法等，也可將這些方法相互融合。需要注意的是，由于來自學(xué)生、高校以及社會中的企業(yè)及專業(yè)機(jī)構(gòu)的評價(jià)立場存在差異，對于評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)也各有側(cè)重，需要在評估之前盡可能地找出能夠影響評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的因素，去除這些因素帶來的結(jié)果偏差以確認(rèn)評估結(jié)果，并定期對這些因素進(jìn)行關(guān)注與區(qū)別。

2．建立教育質(zhì)量評價(jià)認(rèn)證制度，提升評判結(jié)果權(quán)威性

除了上述主體性評價(jià)，還需要建立以政府或行業(yè)協(xié)會為主的第三方評價(jià)制度，建立設(shè)置專門的機(jī)構(gòu)定期進(jìn)行數(shù)據(jù)的搜集并展開評價(jià)工作，可以考慮建立評價(jià)認(rèn)證制度，即由政府出面，組織特定的教育質(zhì)量評價(jià)機(jī)構(gòu)，進(jìn)行區(qū)域劃分，專門負(fù)責(zé)高校教育質(zhì)量的評判工作，并定期將評判結(jié)果予以公布，加強(qiáng)評價(jià)的權(quán)威性。該機(jī)構(gòu)也負(fù)責(zé)高等教育相關(guān)政策的傳遞等工作，作為非政府部門的行業(yè)聯(lián)絡(luò)機(jī)構(gòu)。相比于以學(xué)生與教師為主的教育效果自評，來自社會第三方的教育效果具備更強(qiáng)的客觀性，體現(xiàn)在兩個(gè)方面。首先，以評估標(biāo)準(zhǔn)為導(dǎo)向的數(shù)據(jù)的搜集，來自行業(yè)內(nèi)部的數(shù)據(jù)會第一時(shí)間反饋到國家認(rèn)證的教育質(zhì)量評估機(jī)構(gòu)，同時(shí)數(shù)據(jù)獲取的范圍也更大，數(shù)據(jù)的全面性更高。其次，評估標(biāo)準(zhǔn)的可對比性，對照以往的評估信息，根據(jù)當(dāng)前的政策等形勢的變動(dòng)，對評估的準(zhǔn)確性進(jìn)行確認(rèn)，評估機(jī)構(gòu)可以將標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)整與更新，確保評估標(biāo)準(zhǔn)對于當(dāng)前的評估項(xiàng)目最為貼切。此外，高校教育質(zhì)量工作小組也需要指定人員與質(zhì)量評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行專門的聯(lián)系，包括有關(guān)反饋信息的交流互通、教育資源與教學(xué)策略的研討實(shí)施以及專門為提升教育質(zhì)量開展的相關(guān)培訓(xùn)活動(dòng)等，實(shí)現(xiàn)真正的由政府部門出面監(jiān)督與支持，由評估機(jī)構(gòu)直接領(lǐng)導(dǎo)的高等教育質(zhì)量提升機(jī)制。

3．結(jié)合特定平臺施行多重考核，定量與定性結(jié)合

高等教育質(zhì)量的評估工作需要與多方部門配合進(jìn)行，包括教育主管部門、第三方質(zhì)量評定部門、畢業(yè)生就業(yè)管理部門等。對于教育工作的開展效果，這些相關(guān)部門都會給予一定的評價(jià)，可以考慮進(jìn)一步將這些進(jìn)行量化，結(jié)合各方視角與平臺，將評估指標(biāo)的重要性進(jìn)行優(yōu)先排序，并根據(jù)排序結(jié)果，確定各個(gè)指標(biāo)的權(quán)重。各因素的權(quán)重在確定之后，并不是一成不變的，會根據(jù)國家現(xiàn)行的教育發(fā)展戰(zhàn)略與社會需求水平做出調(diào)整，也會因高校學(xué)生的各自優(yōu)勢以及各類專業(yè)或研究方向的不同而有所側(cè)重。此外，需要進(jìn)行定量與定性方法結(jié)合進(jìn)行質(zhì)量評價(jià)，根據(jù)不同的評價(jià)項(xiàng)目以及不同的評價(jià)指標(biāo)進(jìn)行設(shè)置。作為支持與輔助作用的數(shù)據(jù)分析平臺以及作為信息收集與的公眾參與平臺，還有意見反饋與監(jiān)督平臺等，多樣化的手段并舉，為質(zhì)量評判提供時(shí)間與空間的雙重保障。學(xué)生學(xué)習(xí)效果的自我評價(jià)、課程準(zhǔn)備情況、個(gè)人能力提升、專業(yè)興趣發(fā)展以及課程體系設(shè)置、教學(xué)內(nèi)容設(shè)定、專業(yè)測試方法與結(jié)果、學(xué)生就業(yè)能力、參與工作后的表現(xiàn)以及與就業(yè)崗位的匹配程度等方面都要考慮在內(nèi)，對于教育質(zhì)量的考核范圍延長到學(xué)生畢業(yè)參加工作之后。

三、大眾化發(fā)展趨勢下質(zhì)量評判發(fā)展路徑

1．強(qiáng)化教學(xué)質(zhì)量觀念，加強(qiáng)教育理念

教育的價(jià)值體現(xiàn)為知識與技能的習(xí)得以及自身素質(zhì)的提升，只有滿足教育價(jià)值的獲得程度可以作為評價(jià)教育質(zhì)量的基礎(chǔ)，只有滿足高校學(xué)生個(gè)體發(fā)展的教學(xué)質(zhì)量要求，才能充分滿足各方的教育需求，這也是高等教育社會價(jià)值實(shí)現(xiàn)的重要依據(jù)。大學(xué)生從高校邁入社會，需要學(xué)習(xí)的不僅是專業(yè)的知識，還要增強(qiáng)工作能力與適應(yīng)能力，因此，需要進(jìn)一步將社會人才質(zhì)量觀念融入教學(xué)質(zhì)量觀念，形成“為社會提供高適應(yīng)性的高素質(zhì)人才，適應(yīng)各專業(yè)各崗位的工作”的教育理念。此外，要注重發(fā)展學(xué)生本身的特點(diǎn)與優(yōu)勢，并將該優(yōu)勢的提升作為教學(xué)的根本滿足學(xué)生的需求，給予學(xué)生充分的發(fā)展空間與創(chuàng)造空間。高等教育的真正目的是作為接受教育主體的學(xué)生個(gè)人期望的實(shí)現(xiàn)，也是學(xué)生積極參與高校教學(xué)相關(guān)活動(dòng)的初衷。高校教育理念的形成與發(fā)展要以學(xué)生的需求為轉(zhuǎn)移，在確定學(xué)生需求的基礎(chǔ)上，通過教學(xué)資源的合理分配，以學(xué)生本身為核心，輔助學(xué)生達(dá)成目標(biāo)。在這樣的教育理念要求下，高校要由原來的直接引導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行資源選擇與硬性規(guī)定教學(xué)內(nèi)容，轉(zhuǎn)變?yōu)橐詫W(xué)生為主導(dǎo)的教學(xué)資源與內(nèi)容的配置，校方通過各種方法幫助學(xué)生識別自身需求與優(yōu)勢，進(jìn)行個(gè)人發(fā)展目標(biāo)的規(guī)劃。

2．設(shè)定獨(dú)立的監(jiān)管隊(duì)伍，根據(jù)教學(xué)內(nèi)容進(jìn)行實(shí)時(shí)的監(jiān)控

設(shè)置專司教育質(zhì)量評估的專管機(jī)構(gòu)，采取統(tǒng)一的監(jiān)管模式，如要求各級政府及相關(guān)職能部門、高等教育機(jī)構(gòu)及高等教育從業(yè)者積極配合并接受監(jiān)督，包括教學(xué)資源的監(jiān)督與教學(xué)過程的監(jiān)督等方面?？梢詫W(xué)習(xí)英國高等教育的監(jiān)管機(jī)制，即通過政府撥款、專門立法、完善保障措施等方面完成責(zé)任分工，監(jiān)督部門以獨(dú)立于政府的中介機(jī)構(gòu)為主，政府及有關(guān)部門起到引導(dǎo)與支持的作用，通過確定評判目的、評判指標(biāo)，搜集分析相關(guān)信息，綜合考量多項(xiàng)指標(biāo)最后確定評估結(jié)果。可以將監(jiān)督部門分成兩個(gè)部分:一是高校學(xué)生團(tuán)體，即在高校內(nèi)部成立相應(yīng)的組織，發(fā)掘?qū)W生中不同的教育需求，并以每個(gè)個(gè)體的需求是否得到滿足、是否存在不足以及需要改進(jìn)等情況做出第一時(shí)間的監(jiān)督評價(jià)，評價(jià)結(jié)果可以直接移交政府相應(yīng)部門，也可以反映到民間相應(yīng)機(jī)構(gòu);各類高校的學(xué)生之間可以結(jié)成聯(lián)盟，搭建完整的信息交流渠道，便于相互學(xué)習(xí)。二是來自民間機(jī)構(gòu)，更多地從社會需求等方面評估當(dāng)前采取的措施能否達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，考慮對于社會發(fā)展、企業(yè)人才需求等方面能否得到滿足，并在出現(xiàn)可能的不符合情況時(shí)，第一時(shí)間向政府主管部門匯報(bào)，由政府出面進(jìn)行管理。需要注意的是，對于當(dāng)前可能存在的教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，并不是由政府對外公布，而是由相關(guān)的行業(yè)協(xié)會等機(jī)構(gòu)進(jìn)行，政府僅僅充當(dāng)適當(dāng)引導(dǎo)及管理的工作。

3．加入企業(yè)與社會相關(guān)機(jī)構(gòu)的評定，完善評判體系

目前，與高等教育相關(guān)的利益相關(guān)群體，除了學(xué)生、教師以及其他高等教育從業(yè)者，還包括政府、企業(yè)、銀行、媒體以及社會其他相關(guān)團(tuán)體，對于高等教育十分關(guān)注，但由于自身的發(fā)展目標(biāo)不同，對于高等教育人才的期望也各有區(qū)別。大眾化背景下的高等教育既要延續(xù)國家一直以來的意志，培養(yǎng)為社會帶來價(jià)值的人才，也要滿足學(xué)生單獨(dú)的個(gè)體需求，即自我能力的提升與個(gè)性的成熟。當(dāng)前的高等教育要能夠同時(shí)滿足這兩個(gè)方面的要求，以各方利益最大化為前提，提升教育體系的運(yùn)行效率。當(dāng)前，我國進(jìn)行教育質(zhì)量評估的部門，以教育主管部門為主，為進(jìn)一步適應(yīng)社會需要，可以增加包括企業(yè)、行業(yè)協(xié)會等機(jī)構(gòu)，形成多方評價(jià)的教育質(zhì)量評估體系。一方面，施行校方的教學(xué)質(zhì)量自評，通過成立教育質(zhì)量辦公室，由校長擔(dān)任負(fù)責(zé)人，領(lǐng)導(dǎo)全校教育質(zhì)量保證體系與評估體系的運(yùn)行等工作，并根據(jù)當(dāng)前的政策與形式，對教育策略與措施進(jìn)行實(shí)施與調(diào)整;另一方面，形成由包括行業(yè)機(jī)構(gòu)、各類企業(yè)單位以及政府對應(yīng)部門共同進(jìn)行的綜合性教育質(zhì)量評估體系，由教育專家、企業(yè)人力資源負(fù)責(zé)人等專業(yè)人士共同評判高校的教育質(zhì)量。龐大復(fù)雜的教育評估系統(tǒng)需要容納盡可能多的相關(guān)群體的反饋意見，才能保證評估結(jié)果與真實(shí)情況一致。

4．確保信息反饋渠道暢通，修正評估體系

一個(gè)完善的評估體系需要運(yùn)行效果的反復(fù)驗(yàn)證以及來自各方面的考察，高等教育質(zhì)量評估體系也是如此。無論是高等教育主體的學(xué)生、高校還是相關(guān)的企業(yè)、就業(yè)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)等，都直接或間接地受到當(dāng)前評估體系運(yùn)行效果的影響，應(yīng)當(dāng)形成獲取多方反饋信息的渠道，并確保反饋渠道的通暢性，讓評估效果第一時(shí)間得到反饋與調(diào)整。

作者：王龍 單位：南京信息工程大學(xué)黨委組織部