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1面臨的問題

1.1失學(xué)率高

我國(guó)流動(dòng)人口超過1.2億；隨父母進(jìn)城的農(nóng)民工子女則有近2000萬(wàn)。他們當(dāng)中；失學(xué)率高達(dá)9.3%；近100萬(wàn)名適齡兒童不能及時(shí)入學(xué)。有的是由于父母工作經(jīng)常變動(dòng)，導(dǎo)致農(nóng)民工子女的學(xué)業(yè)有所耽誤，不能及時(shí)上學(xué)，加上家長(zhǎng)沒文化，對(duì)于孩子要求不高，抱有希望孩子盡早獨(dú)立的思想，因而出現(xiàn)了沒完成學(xué)業(yè)就出去工作的情況。即使有的孩子上了學(xué)，由于不同地區(qū)的教育有差別，導(dǎo)致學(xué)業(yè)跟不上，出現(xiàn)厭學(xué)、逃學(xué)的現(xiàn)象，最后導(dǎo)致失學(xué)。有學(xué)者認(rèn)為；這100萬(wàn)游蕩在城市街頭的失學(xué)農(nóng)民工子女；他們耽誤的不僅是自己的前途；還會(huì)成為未來社會(huì)的“定時(shí)炸彈”。農(nóng)民工子女教育問題，亟待引起各方重視和盡快解決。

1.2農(nóng)民工子弟學(xué)校教育質(zhì)量的低下

農(nóng)民工子弟學(xué)校與公立學(xué)校有著較大的差距，由于辦學(xué)經(jīng)費(fèi)沒有教育部門的支持，所以農(nóng)民工子弟學(xué)校辦學(xué)經(jīng)費(fèi)主要來源于學(xué)生，而農(nóng)民工家庭經(jīng)濟(jì)并不是非常的寬裕，這就導(dǎo)致學(xué)校的弊端很多，諸如:辦學(xué)條件的缺乏、教師的素質(zhì)較差、學(xué)校開設(shè)的課程不完整、消防設(shè)施的不完備等等。這就導(dǎo)致教學(xué)質(zhì)量無法與公立學(xué)校相比，進(jìn)而影響學(xué)生的成績(jī)。農(nóng)民工子弟學(xué)校的教師質(zhì)量也是一個(gè)問題，好多教師并沒有教師資格證，有的也不是教師專業(yè)出身，自身的教育水平不足，導(dǎo)致教師對(duì)于如何較好學(xué)生沒有較大的把握，從事教師這行職業(yè)就是為了一個(gè)穩(wěn)定的工作，所以，知識(shí)儲(chǔ)備不足的教師必然不能教好學(xué)生，這也就說明么有些農(nóng)民工子弟轉(zhuǎn)入公立學(xué)校后，出現(xiàn)成績(jī)跟不上的情況。

1.3農(nóng)民工的家庭的貧困

由于歷史的原因，我國(guó)農(nóng)業(yè)的收入特別是農(nóng)民的收入并不高，加上有的地區(qū)政府征地或者土地并不肥沃，導(dǎo)致農(nóng)民的收入很少，為了生存，很多農(nóng)民不得不進(jìn)入城市尋求“再就業(yè)”的機(jī)會(huì)，這也就導(dǎo)致農(nóng)民工成為弱勢(shì)群體，據(jù)研究2008年我國(guó)有農(nóng)村絕對(duì)貧困人數(shù)為2820萬(wàn)，低收入的為5825萬(wàn)。并且，在農(nóng)村，一半以上的人是小學(xué)或這以下，大中專以上的人數(shù)只占0.05%，因?yàn)槲幕降拖拢@就使得他們所從事的職業(yè)選擇性不高，待遇低下，沒有醫(yī)療等保障，生活的不容易使得很少有家庭能夠花較多的錢在孩子的教育上，因而，很多農(nóng)民工子女因?yàn)榧彝サ呢毨?dǎo)致放棄學(xué)業(yè)，很早就進(jìn)入社會(huì)工作。

2對(duì)策

2.1多渠道安排農(nóng)民工子女就學(xué)

公辦學(xué)校要承擔(dān)起接受農(nóng)民工子女入學(xué)的重要任務(wù)。在公辦學(xué)校就學(xué)是承認(rèn)農(nóng)民工子女在流入地合法地位的重要標(biāo)志；擁有平等的入學(xué)機(jī)會(huì)體現(xiàn)了社會(huì)公平；是其公民權(quán)利的積極體現(xiàn)。流入地政府應(yīng)采取多種形式接受農(nóng)民工子女在當(dāng)?shù)氐娜罩乒k中小學(xué)入學(xué)；在入學(xué)條件等方面應(yīng)與當(dāng)?shù)貙W(xué)生一視同仁；不得對(duì)其進(jìn)行亂收費(fèi)；對(duì)特困學(xué)生應(yīng)酌情減免費(fèi)用。

有關(guān)政府部門要樹立責(zé)任意識(shí)，將農(nóng)民工子女入學(xué)問題作為一項(xiàng)長(zhǎng)期和任務(wù)來執(zhí)行，充分認(rèn)識(shí)到共民工子女與城市長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展的問題。要建立適齡兒童義務(wù)教育登記制度，特別要做好流動(dòng)性農(nóng)民工子女適齡兒童的登記，防止因?yàn)檗r(nóng)民工的流動(dòng)，造成其子女無法接受義務(wù)教育。登記卡可以作為農(nóng)民工子女上學(xué)的保障，當(dāng)農(nóng)民工從一個(gè)地區(qū)到另一個(gè)地區(qū)時(shí)，就可以憑借登記卡在學(xué)校、公安部門進(jìn)行登記，不僅可以減少因戶籍制度帶來的繁瑣，還可以對(duì)農(nóng)民工子女進(jìn)行有效的監(jiān)管。

2.2明確政府責(zé)任

完善農(nóng)民工子女教育管理體制明確政府在農(nóng)民工子女教育中的責(zé)任，首先要加強(qiáng)流入地、流出地教育部門之間的溝通，明確各自在流動(dòng)兒童少年教育管理中的職責(zé)，將其就學(xué)管理落到實(shí)處；其次，要明確政府各職能部門的職責(zé)，并且密切聯(lián)系、通力合作。公安部門做好本地區(qū)流進(jìn)、流出人口中適齡兒童少年的調(diào)查摸底工作，并及時(shí)向教育部門提供有關(guān)情況，人事、勞動(dòng)部門應(yīng)禁止經(jīng)商辦廠或從事其他勞動(dòng)的組織或個(gè)人使用童工，物價(jià)管理部門監(jiān)督檢查學(xué)校收費(fèi)情況等；最后在教育經(jīng)費(fèi)中專門分類設(shè)立流動(dòng)人口子女教育經(jīng)費(fèi)專項(xiàng)撥款，用于資助農(nóng)民工子弟學(xué)校或招收農(nóng)民工子女的學(xué)校，改善其辦學(xué)條件與質(zhì)量，經(jīng)費(fèi)來源依靠財(cái)政撥款。

2.3充分利用公辦學(xué)校資源

近年來隨著出生人口的降低，學(xué)生人數(shù)也開始下降，這就導(dǎo)致公辦學(xué)校出現(xiàn)教育資源的閑置，因而，可以將圖書、設(shè)備等閑置不用的無償捐給民辦子弟學(xué)校。還有的學(xué)校因?yàn)閷W(xué)生人數(shù)的減少，而出現(xiàn)停辦、撤銷等情況，可以將其改造為民辦公助學(xué)校，政府部門可以進(jìn)行采取一系列措施，是民辦學(xué)校的教師有條件的轉(zhuǎn)為公立學(xué)校的教師，從而保障教師有比較穩(wěn)定的生活來源。此外，還可以鼓勵(lì)公辦學(xué)校專門設(shè)立農(nóng)民工子女班級(jí)，大量吸引農(nóng)民工子女就近上學(xué)，還可以對(duì)與農(nóng)民工子女進(jìn)行有效的管理，因?yàn)檗r(nóng)民工子女無論在學(xué)習(xí)上、生活上、認(rèn)識(shí)上都與城市學(xué)生有一定的差距，如果將他們混在一起，雖然有時(shí)可以起到良好的效果，比如：互相促進(jìn)，互相幫助等。但是，更多的實(shí)踐表明，農(nóng)民工子女由于家庭的原因與城市學(xué)生有不小的隔閡，很容易產(chǎn)生自卑的心理，所以為了有效的進(jìn)行教學(xué)、管理，將農(nóng)民工子女安排在一個(gè)班級(jí)是一個(gè)比較好的選擇。最后，還要大力發(fā)展農(nóng)村學(xué)校，農(nóng)村學(xué)校與城市學(xué)校雖然都是公辦的，但是由于地理?xiàng)l件的限制，很多方面趕不上城市的學(xué)校。農(nóng)民工子女進(jìn)城上學(xué)，就是看重的是城市學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量比農(nóng)村要好，所以，為了改變這種現(xiàn)狀，必須加大對(duì)農(nóng)村學(xué)校的投入、管理，不僅在辦學(xué)經(jīng)費(fèi)上加大投入，使農(nóng)村學(xué)校沒有后顧之憂，還要加大對(duì)于人才的引入，高級(jí)人才是提升學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量的基礎(chǔ)，有了人才的優(yōu)勢(shì)，農(nóng)村學(xué)校才有可能與城市學(xué)校進(jìn)行對(duì)比，這樣可以吸引許多農(nóng)民工子女就地上學(xué)，而不用進(jìn)入城市去求學(xué)，不僅減少了城市學(xué)校的辦學(xué)壓力，還可以減輕農(nóng)民工的家庭負(fù)擔(dān)，可謂實(shí)現(xiàn)雙贏。

2.4加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工子弟學(xué)校的管理

農(nóng)民工子弟學(xué)校教學(xué)質(zhì)量不高，管理不當(dāng)是主要原因之一，因而教育部門要加強(qiáng)對(duì)其管理，不僅包括辦學(xué)條件的管理，還包括教學(xué)行為、學(xué)生學(xué)籍、教師的管理，使之有一個(gè)完善的管理制度，做到對(duì)于農(nóng)民工子女學(xué)校進(jìn)行有效、時(shí)時(shí)的監(jiān)管，使其依照法律來辦學(xué)，對(duì)于聘用的教師要按照國(guó)家規(guī)定具有教師資格，在此基礎(chǔ)上，提高農(nóng)民工子女學(xué)校教師的待遇，例如：福利、醫(yī)療等問題。對(duì)于有條件的教師可以依照政策轉(zhuǎn)為公辦學(xué)校的教師，這樣可以吸引更多的教師進(jìn)入，進(jìn)而有了提高辦學(xué)質(zhì)量的基礎(chǔ)。其次，定期組織農(nóng)民工學(xué)校教師到公立學(xué)校去進(jìn)行教學(xué)交流，或者選擇部分優(yōu)秀公立教師到農(nóng)民工子女學(xué)校進(jìn)行教學(xué)，幫助其提高教學(xué)質(zhì)量。最后，還可以與各大師范院校進(jìn)行合作，師范院校的畢業(yè)生可以到農(nóng)民工子弟學(xué)校來實(shí)習(xí)，不僅解決大學(xué)生沒有工作經(jīng)驗(yàn)的問題，還可以解決農(nóng)民工子弟學(xué)校師資薄弱的問題。

3總結(jié)

民工子女受教育難的問題是許多因素造成的，要解決這個(gè)難題，需要多方面的協(xié)作，在政府、社會(huì)民間共同的努力下，從制度、經(jīng)濟(jì)等方面逐步解決農(nóng)民工子女教育難的現(xiàn)狀，這樣才能符合科學(xué)發(fā)展觀、和諧社會(huì)的要求。