為深入推進(jìn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，根據(jù)《市年農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作要點(diǎn)》精神，結(jié)合我辦實(shí)際，提出如下意見(jiàn)。   一、深化“陽(yáng)光村務(wù)工程”建設(shè)   （一）進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村資金、資產(chǎn)、資源管理。進(jìn)一步加強(qiáng)街道“三資”委托中心建設(shè)，充分發(fā)揮委托中心作用；進(jìn)一步健全“三資”管理體制、運(yùn)行機(jī)制和考核評(píng)價(jià)體系，切實(shí)提高“三資”監(jiān)管制度化、網(wǎng)絡(luò)化、科學(xué)化水平，切實(shí)解決“三資”管理中存在的突出問(wèn)題。開(kāi)展農(nóng)村集體“三資”委托服務(wù)工作試范點(diǎn)建設(shè)工作。   （二）進(jìn)一步推進(jìn)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)建設(shè)。結(jié)合第八屆村民委員會(huì)換屆選舉工作，同步做好村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)換屆工作，進(jìn)一步增強(qiáng)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的代表性，保障村民依法行使民主權(quán)利，發(fā)展基礎(chǔ)民主；切實(shí)按照“六有”標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)建設(shè)；加強(qiáng)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)、健全保障機(jī)制，確保村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)依紀(jì)依法充分行使監(jiān)督職能；積極開(kāi)展村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)試范點(diǎn)建設(shè)工作。   （三）進(jìn)一步推行村級(jí)事務(wù)流程化管理工作。全面推進(jìn)村級(jí)重大事項(xiàng)“四議兩公開(kāi)”工作法，進(jìn)一步健全完善村級(jí)事務(wù)管理制度，建立“四議兩公開(kāi)”工作法全程記錄制度，保證村級(jí)事務(wù)管理嚴(yán)格按流程規(guī)范化運(yùn)作。開(kāi)展村級(jí)事務(wù)流程化管理試范點(diǎn)建設(shè)工作。   二、加強(qiáng)農(nóng)村黨員干部作風(fēng)建設(shè)   （一）加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村基層黨員干部的教育、管理和監(jiān)督。結(jié)合創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，加強(qiáng)農(nóng)村基層反腐倡廉教育，認(rèn)真開(kāi)展崗位示范、正面典型與反面警示教育，推進(jìn)農(nóng)村廉政文化建設(shè)，教育引導(dǎo)廣大基層黨員干部牢固樹(shù)立遵紀(jì)守法、服務(wù)群眾的意識(shí)。深入推進(jìn)民主考評(píng)基層站所長(zhǎng)、村干部“雙述雙評(píng)”活動(dòng)；加強(qiáng)農(nóng)村基層干部任期和離任責(zé)任審計(jì)；加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，提升為民服務(wù)水平。   （二）深化為民服務(wù)全程工作。堅(jiān)持“便民、利民”原則，進(jìn)一步加強(qiáng)街道便民服務(wù)中心、村級(jí)便民代辦點(diǎn)建設(shè)，規(guī)范業(yè)務(wù)和工作流程；進(jìn)一步健全農(nóng)村黨員干部聯(lián)系和服務(wù)群眾制度，積極開(kāi)展幫扶活動(dòng)。   （三）解決損害農(nóng)村利益的突出問(wèn)題。切實(shí)糾正在農(nóng)村義務(wù)教育、農(nóng)民建房、農(nóng)機(jī)具推廣、基本醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)、社會(huì)保障等方面損害農(nóng)民利益的問(wèn)題。加強(qiáng)對(duì)惠農(nóng)政策落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，重點(diǎn)解決虛報(bào)冒領(lǐng)、貪污侵占、擠占挪用等突出問(wèn)題。   （四）嚴(yán)肅查處農(nóng)村黨員干部違紀(jì)違法案件。認(rèn)真受理群眾來(lái)信、來(lái)訪(fǎng)、來(lái)電等涉農(nóng)違紀(jì)違法行為的投訴和舉報(bào)。加大涉農(nóng)違紀(jì)違法案件督辦查辦力度，重點(diǎn)查處基層干部在村級(jí)財(cái)務(wù)管理、資產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)承包、工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)等過(guò)程中發(fā)生的以權(quán)謀私案件、貪污賄賂案件以及截留抵扣、貪污挪用征地補(bǔ)償費(fèi)案件等。嚴(yán)肅查處在村級(jí)組織換屆選舉中拉票、賄選等破壞村民委員會(huì)選舉的行為。   三、推進(jìn)農(nóng)村“四公開(kāi)”工作   （一）認(rèn)真開(kāi)展黨務(wù)公開(kāi)工作。認(rèn)真落實(shí)我市《關(guān)于黨的基層組織實(shí)行黨務(wù)公開(kāi)意見(jiàn)》，嚴(yán)格按要求推進(jìn)街道和村居黨務(wù)公開(kāi)工作。   （二）扎實(shí)推進(jìn)政務(wù)與辦事公開(kāi)工作。積極推進(jìn)辦事處財(cái)政預(yù)算、公共資源配置、重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施、社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)等領(lǐng)域的信息公開(kāi)。深入推進(jìn)基層站所辦事公開(kāi)。   （三）切實(shí)加大村居務(wù)公開(kāi)力度。結(jié)合“陽(yáng)光村務(wù)工程”建設(shè)，進(jìn)一步拓展公開(kāi)載體，規(guī)范公開(kāi)形式，明確公開(kāi)重點(diǎn)。積極推行村務(wù)“點(diǎn)題公開(kāi)”，加強(qiáng)對(duì)公開(kāi)事項(xiàng)真實(shí)性的監(jiān)督檢查。   四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)   （一）落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各村居以及辦事處各職能部門(mén)要認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，按照“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，明確工作責(zé)任、細(xì)化工作要求，抓好任務(wù)落實(shí)。   （二）加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通。進(jìn)一步建立健全農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作聯(lián)席會(huì)議成員單位之間的溝通交流，建立健全信息共享、情況通報(bào)、工作協(xié)作制度，增強(qiáng)工作合力。   （三）加強(qiáng)工作指導(dǎo)。堅(jiān)持因地制宜、分類(lèi)指導(dǎo)，針對(duì)不同類(lèi)型農(nóng)村的情況和特點(diǎn)，分別提出工作目標(biāo)和任務(wù)要求。要加強(qiáng)示范點(diǎn)建設(shè)，及時(shí)總結(jié)和推廣好的做法和經(jīng)驗(yàn)。要探索建立長(zhǎng)效機(jī)制，不斷完善農(nóng)村懲治和預(yù)防腐敗體系。

為加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)園區(qū)）建設(shè)，促進(jìn)全市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施意見(jiàn)。

一、指導(dǎo)思想

按照“突出重點(diǎn)、注重實(shí)效、分項(xiàng)考核”和“區(qū)域布局更加合理、產(chǎn)業(yè)特色更加鮮明、產(chǎn)品質(zhì)量更加優(yōu)良、品牌優(yōu)勢(shì)更加突出”的原則，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展為主題，以發(fā)展安全、優(yōu)質(zhì)、高效、品牌農(nóng)業(yè)為重點(diǎn)，以建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)為目標(biāo)，根據(jù)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和發(fā)展規(guī)劃，把園區(qū)建成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技成果的展示區(qū)，新興農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的先行區(qū)，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的樣板區(qū)，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的試驗(yàn)區(qū)，優(yōu)質(zhì)、高效、安全、品牌農(nóng)業(yè)的示范區(qū)和農(nóng)民接受新技術(shù)的培訓(xùn)基地。

二、基本原則

1.堅(jiān)持政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作的原則。注重發(fā)揮政府在園區(qū)發(fā)展規(guī)劃、宏觀(guān)政策制定、投資環(huán)境優(yōu)化等方面的作用，吸引社會(huì)資金投資現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展。

2.堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、有序發(fā)展的原則。根據(jù)區(qū)位、資源等優(yōu)勢(shì)，突出特色，因地制宜，制定科學(xué)、合理的園區(qū)發(fā)展規(guī)劃，區(qū)域集中，規(guī)模發(fā)展。

3.堅(jiān)持適應(yīng)市場(chǎng)、促進(jìn)增收的原則。以滿(mǎn)足市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，通過(guò)園區(qū)發(fā)展帶動(dòng)農(nóng)民增收致富。

為進(jìn)一步加強(qiáng)村衛(wèi)生所建設(shè)，增強(qiáng)衛(wèi)生服務(wù)能力，提高農(nóng)民健康水平，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。根據(jù)省市有關(guān)文件精神，結(jié)合我縣實(shí)際，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)村衛(wèi)生所建設(shè)工作，提出如下意見(jiàn)。

一、指導(dǎo)思想

以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導(dǎo)，以全面提升農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)能力和水平為目標(biāo)，以新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)為依托，加強(qiáng)農(nóng)村基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)，筑牢農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系網(wǎng)底，進(jìn)一步推動(dòng)全縣農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展。

二、目標(biāo)任務(wù)

1、從年開(kāi)始，結(jié)合我縣新農(nóng)村中心社區(qū)建設(shè)規(guī)劃，原則上每個(gè)中心社區(qū)建立一處功能完善、布局合理、規(guī)模適度、環(huán)境舒適的高標(biāo)準(zhǔn)的中心社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站。

2、從年開(kāi)始，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年新建3處，改建3處村衛(wèi)生所，到年全縣村衛(wèi)生所100%達(dá)到《市規(guī)范化村衛(wèi)生室（所）標(biāo)準(zhǔn)》。

3、到年，在崗鄉(xiāng)村醫(yī)生100%取得《鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)資格證書(shū)》或執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師及以上資格，到年鄉(xiāng)村醫(yī)生崗位培訓(xùn)率達(dá)到95%。

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處，市政府各部門(mén)，市直有關(guān)單位：   為進(jìn)一步規(guī)范全市衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍管理，加強(qiáng)衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)，根據(jù)衛(wèi)生部、教育部等五部委下發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生人才培養(yǎng)和隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》和市委、市政府關(guān)于加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)的有關(guān)文件精神，結(jié)合我市衛(wèi)生技術(shù)人才隊(duì)伍的實(shí)際，提出以下意見(jiàn)：   一、指導(dǎo)思想   以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十七大精神，加強(qiáng)市委、市政府對(duì)衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)和管理，制定和完善各項(xiàng)人才政策，建立有效的人才管理機(jī)制，構(gòu)筑我市衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才基地，培養(yǎng)和建設(shè)一支與我市衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展需要相適應(yīng)的衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍，推動(dòng)衛(wèi)生事業(yè)持續(xù)、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展。   二、工作目標(biāo)   確立“2122”目標(biāo)：即力爭(zhēng)引進(jìn)2名在全國(guó)、全省有影響的醫(yī)療技術(shù)專(zhuān)家，引進(jìn)和培養(yǎng)10名景德鎮(zhèn)市級(jí)中青年學(xué)科帶頭人，培養(yǎng)20名市級(jí)中青年學(xué)科帶頭人，培訓(xùn)200名衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)技術(shù)骨干。   三、管理機(jī)制   建立“三種機(jī)制”：考核考評(píng)機(jī)制，堅(jiān)持年度考評(píng)與日常考核相結(jié)合，衛(wèi)生行政主管部門(mén)考評(píng)與單位考評(píng)相結(jié)合，群眾評(píng)議與投訴記錄相結(jié)合的原則，定期對(duì)衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行考核考評(píng)；崗位培訓(xùn)機(jī)制，分期分批對(duì)全市衛(wèi)生系統(tǒng)干部職工和全市鄉(xiāng)村醫(yī)生、個(gè)體醫(yī)生進(jìn)行繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育等業(yè)務(wù)培訓(xùn)，全面提升衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員水平；優(yōu)勝劣汰機(jī)制，建立“能者上、平者讓、庸者下”的用人機(jī)制，貫穿優(yōu)勝劣汰的用人原則。   四、具體措施   （一）積極引進(jìn)衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才   1、實(shí)行人事制度。根據(jù)專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位的人才需求，公開(kāi)招聘、擇優(yōu)錄取醫(yī)學(xué)院校畢業(yè)生充實(shí)衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍，錄聘人員按照《省人事試行辦法》實(shí)行人事制度，試用期滿(mǎn)且考核合格后，可享受畢業(yè)分配生同等工資、福利、社保等待遇。   2、引進(jìn)高級(jí)人才。堅(jiān)持專(zhuān)業(yè)對(duì)口的原則，積極引進(jìn)博士、碩士和有一定影響的專(zhuān)家及具有高級(jí)技術(shù)職稱(chēng)的專(zhuān)業(yè)人才。對(duì)引進(jìn)在地（市）級(jí)以上有一定影響的高級(jí)專(zhuān)業(yè)人才，其待遇由用人單位商定，但須報(bào)主管和人事部門(mén)備案。對(duì)引進(jìn)的博士、碩士的配偶（醫(yī)學(xué)專(zhuān)業(yè)）就業(yè)和子女上學(xué)等問(wèn)題，政府給予優(yōu)惠的政策。對(duì)引進(jìn)副高職稱(chēng)以上人員及緊缺崗位的中級(jí)職稱(chēng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，不受編制限制。   3、實(shí)行鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院院長(zhǎng)公開(kāi)競(jìng)聘制。根據(jù)省衛(wèi)生廳《關(guān)于進(jìn)一步開(kāi)展鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院院長(zhǎng)公開(kāi)競(jìng)聘工作的通知》精神，堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正、擇優(yōu)的原則，堅(jiān)持考試與考察相結(jié)合，在全市或更大范圍內(nèi)招聘德才兼?zhèn)洹I(yè)績(jī)突出、群眾公認(rèn)的優(yōu)秀管理人才擔(dān)任鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院院長(zhǎng)，并實(shí)行任期目標(biāo)責(zé)任制。對(duì)市直醫(yī)療機(jī)構(gòu)中級(jí)以上職稱(chēng)人員受聘擔(dān)任鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院正副院長(zhǎng)的，實(shí)行雙薪制，職稱(chēng)評(píng)定根據(jù)在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）服務(wù)年限，實(shí)行加分。   （二）加強(qiáng)衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)   1、注重培養(yǎng)學(xué)科帶頭人。做到科研經(jīng)費(fèi)、獎(jiǎng)金分配、職稱(chēng)評(píng)定向?qū)W科帶頭人傾斜。學(xué)科帶頭人職稱(chēng)評(píng)定享受本單位副院級(jí)同等待遇，形成爭(zhēng)做名醫(yī)、齊創(chuàng)名科、共建名院的業(yè)務(wù)學(xué)術(shù)氛圍。   2、加強(qiáng)在職、在崗衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的學(xué)歷教育和繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育（不含全脫產(chǎn)進(jìn)修人員）。鼓勵(lì)在職、在崗衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員參加成人高等教育舉辦的醫(yī)學(xué)類(lèi)、相關(guān)醫(yī)學(xué)類(lèi)和藥學(xué)類(lèi)專(zhuān)業(yè)的學(xué)歷教育，切實(shí)加強(qiáng)在職、在崗衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育工作，按照國(guó)家衛(wèi)生部的要求，將衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員接受繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育列為聘任、晉升、考核的必備條件之一。   3、鼓勵(lì)獲得中專(zhuān)學(xué)歷證書(shū)或同等學(xué)歷的在崗鄉(xiāng)村醫(yī)生參加成人高考醫(yī)學(xué)教育考試。到年底前，全市鄉(xiāng)村醫(yī)生必須取得執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師以上資格。定期對(duì)在崗的鄉(xiāng)村醫(yī)生、個(gè)體醫(yī)生進(jìn)行繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育，以提高全市鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍的整體素質(zhì)。   4、充分利用市人民醫(yī)院、市中醫(yī)院等市直醫(yī)療單位的人才、設(shè)備等資源優(yōu)勢(shì)，加大衛(wèi)生支農(nóng)力度。同時(shí)建立市級(jí)免費(fèi)進(jìn)修培訓(xùn)基地，每年有計(jì)劃地為基層衛(wèi)生院免費(fèi)培訓(xùn)各類(lèi)衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才。   5、有計(jì)劃地選送專(zhuān)業(yè)技術(shù)骨干到北京、上海、南昌等大中城市醫(yī)學(xué)院校、醫(yī)院學(xué)習(xí)專(zhuān)業(yè)理論知識(shí)、臨床實(shí)踐操作技能，提高全市衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍的醫(yī)療技術(shù)服務(wù)水平。   6、實(shí)行衛(wèi)生技術(shù)人員晉升前到基層定期服務(wù)制度，豐富臨床實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，以“傳、幫、帶”的形式提高鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院的技術(shù)服務(wù)水平。嚴(yán)格執(zhí)行省衛(wèi)生廳《關(guān)于城市衛(wèi)生技術(shù)人員晉升前到基層定期服務(wù)的若干意見(jiàn)》的規(guī)定，即市級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的衛(wèi)生技術(shù)人員在受聘主治醫(yī)師后，晉升副主任醫(yī)師前，必須到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院服務(wù)一年，不按規(guī)定執(zhí)行的不予辦理職稱(chēng)聘任手續(xù)。   （三）規(guī)范衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員管理   1、加大分配制度的改革力度。逐漸打破工資的概念，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，強(qiáng)化激勵(lì)機(jī)制。除規(guī)定的基礎(chǔ)性工資之外的獎(jiǎng)勵(lì)工資，要真正起到獎(jiǎng)優(yōu)罰劣、獎(jiǎng)勤罰懶的作用，向臨床傾斜，向?qū)I(yè)人才傾斜，向高級(jí)人才和有突出貢獻(xiàn)的人才傾斜。   2、加強(qiáng)職業(yè)道德教育。全市醫(yī)務(wù)工作者必須嚴(yán)格遵守國(guó)家衛(wèi)生法律、法規(guī)和《省衛(wèi)生從業(yè)人員職業(yè)道德規(guī)范》，牢記全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，規(guī)范執(zhí)業(yè)行為，嚴(yán)謹(jǐn)求實(shí)，奮發(fā)進(jìn)取，鉆研醫(yī)術(shù)，精益求精，弘揚(yáng)革命人道主義精神。   3、建立健全衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才庫(kù)。在對(duì)全市衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才狀況調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，將現(xiàn)有各級(jí)各類(lèi)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行分類(lèi)、分層次納入市衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才庫(kù)，新進(jìn)、調(diào)出人員及時(shí)增補(bǔ)、刪減，實(shí)行微機(jī)化動(dòng)態(tài)管理。#p#分頁(yè)標(biāo)題#e#   4、規(guī)范編制管理，落實(shí)“以市為主”的管理體制。根據(jù)新的三定方案，核定各醫(yī)療機(jī)構(gòu)編制數(shù)和崗位數(shù)，各醫(yī)療機(jī)構(gòu)的編制分為差額拔款和自收自支事業(yè)編。在人事、編制部門(mén)的支持、監(jiān)督下，由衛(wèi)生部門(mén)提出意見(jiàn)，報(bào)市政府批準(zhǔn)后，在全市范圍內(nèi)調(diào)劑衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員崗位余缺，任何單位和部門(mén)不得違反規(guī)定用非專(zhuān)業(yè)人員占用衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員編制。   5、嚴(yán)格遵守衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員配置標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)全面建設(shè)小康社會(huì)十項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)中的“每千人醫(yī)生數(shù)2.8人”的標(biāo)準(zhǔn)配置衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員（包含鄉(xiāng)村醫(yī)生、個(gè)體醫(yī)生配置數(shù)）。一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員占全院職工總數(shù)比例不得低于90%；中心衛(wèi)生院及市級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生單位衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員占全院職工總數(shù)比例不得低于85%。要精簡(jiǎn)全市各醫(yī)療衛(wèi)生單位行政人員，行政科室設(shè)置要報(bào)市編辦批準(zhǔn)。   6、規(guī)范衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員外出謀職就業(yè)，實(shí)行“老人老辦法，新人新辦法”，清理“在編不在崗”的衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員。今后對(duì)未經(jīng)市衛(wèi)生行政部門(mén)批準(zhǔn)、擅自離崗?fù)獬鲋\職就業(yè)的衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，根據(jù)國(guó)家人事部下發(fā)的《全民所有制事業(yè)單位辭退專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和管理人員暫行規(guī)定》中關(guān)于“無(wú)正當(dāng)理由連續(xù)曠工15天或一年內(nèi)累計(jì)曠工時(shí)間超過(guò)30天，經(jīng)教育無(wú)效的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和管理人員，可以辭退”的規(guī)定，一律辭退。辭退后，其關(guān)系、檔案轉(zhuǎn)至市人才交流中心管理，其執(zhí)業(yè)許可、注冊(cè)登記和考核等仍由市衛(wèi)生行政部門(mén)依法管理。經(jīng)批準(zhǔn)外出謀職就業(yè)保留編制的衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，統(tǒng)一納入社保，所有社保金由其本人和用人單位在原單位所在地繳納，如不繳納社保金，則將其編制掛靠到市人才交流中心管理，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家相關(guān)政策和文件規(guī)定。   7、規(guī)范招聘管理。根據(jù)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的需要，每年由衛(wèi)生部門(mén)提出人才錄用計(jì)劃，由政府統(tǒng)一組織招錄一定數(shù)量的衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員進(jìn)入衛(wèi)生系統(tǒng)。任何公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)不得自行招錄，招錄時(shí)成立招錄領(lǐng)導(dǎo)小組：組長(zhǎng)由市政府領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，成員單位由衛(wèi)生、人事、編辦、財(cái)政、監(jiān)察、社保等部門(mén)組成。通過(guò)考試、考核，擇優(yōu)錄用衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才，可優(yōu)先考慮現(xiàn)有臨時(shí)在聘的衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員。嚴(yán)格控制非專(zhuān)業(yè)人員進(jìn)入衛(wèi)生系統(tǒng)。   8、規(guī)范脫產(chǎn)學(xué)歷教育，鼓勵(lì)在職進(jìn)修。參加脫產(chǎn)學(xué)習(xí)人員原則上先實(shí)行自費(fèi)，停發(fā)工資，畢業(yè)后回原單位服務(wù)滿(mǎn)五年后，單位方可報(bào)銷(xiāo)其學(xué)習(xí)相關(guān)費(fèi)用。脫產(chǎn)進(jìn)修必須由本人提出申請(qǐng)，經(jīng)單位同意和市衛(wèi)生局審批，方可報(bào)名參加脫產(chǎn)進(jìn)修，否則按自動(dòng)離職處理。鼓勵(lì)衛(wèi)技人員參加電大、函授、自考和遠(yuǎn)程教育的在職進(jìn)修。   9、鼓勵(lì)非專(zhuān)業(yè)人員在本市創(chuàng)辦民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)體。對(duì)非專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員需要請(qǐng)假外出的，由個(gè)人申請(qǐng)、單位同意、報(bào)經(jīng)市衛(wèi)生和人事部門(mén)批準(zhǔn)，方可保留編制，但停發(fā)其本人的工資和各種補(bǔ)貼，并納入社保管理。   10、嚴(yán)格控制單位聘用非專(zhuān)業(yè)人員，確需聘用合同工的單位必須報(bào)經(jīng)市衛(wèi)生局核定后，由市衛(wèi)生局和市人勞保障局按辦發(fā)號(hào)文辦理。擅自聘用合同工的，發(fā)現(xiàn)一個(gè)清退一個(gè)。   11、完善社保機(jī)制。原則上“老人老辦法，新人新辦法”，對(duì)原有在職職工進(jìn)入社保，由衛(wèi)生和社保部門(mén)提出意見(jiàn)報(bào)市政府審定，市政府給予一定的優(yōu)惠，新招錄的人員和臨時(shí)聘用人員都要進(jìn)入社保，按規(guī)定繳納社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)金。   12、充分發(fā)揮退休專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才的作用，鼓勵(lì)退休專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員自由選擇醫(yī)院留崗服務(wù)，衛(wèi)生行政部門(mén)要在變更和注冊(cè)上無(wú)條件給予支持。   13、支持非營(yíng)利性民營(yíng)醫(yī)院人才隊(duì)伍建設(shè)。根據(jù)核定的床位數(shù)按1:1.3的比例控制專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員數(shù)，非營(yíng)利性民營(yíng)醫(yī)院招聘和錄用的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，統(tǒng)一納入人事勞動(dòng)部門(mén)備案管理，并享有非營(yíng)利性公立醫(yī)院職稱(chēng)評(píng)定同樣待遇。

根據(jù)《中共市委關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部工作作風(fēng)的有關(guān)規(guī)定》文件精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)提出如下意見(jiàn)。

一、壓縮會(huì)議精簡(jiǎn)文件

1.控制會(huì)議數(shù)量。除全區(qū)范圍的部署性、總結(jié)性會(huì)議外，各局室、單位組織的會(huì)議，如會(huì)議內(nèi)容相近，時(shí)間靠近的一律合并召開(kāi)。區(qū)黨工委、管委會(huì)已經(jīng)發(fā)文部署的工作，一般不再召開(kāi)會(huì)議進(jìn)行部署。

2.壓縮會(huì)議時(shí)間。除全區(qū)重大會(huì)議外，各局室、單位組織的會(huì)議一律控制在1小時(shí)以?xún)?nèi)。

3.嚴(yán)格控制表彰獎(jiǎng)勵(lì)事項(xiàng)。以全區(qū)名義表彰的會(huì)議合并到年終總結(jié)會(huì)議或年初的部署會(huì)議上召開(kāi)。其他表彰通過(guò)印發(fā)文件進(jìn)行表彰通報(bào)，不再召開(kāi)會(huì)議進(jìn)行表彰。

4.減少文件數(shù)量。法律法規(guī)有明確規(guī)定或公開(kāi)發(fā)表的，上級(jí)普發(fā)性文件且與示范區(qū)沒(méi)有具體貫徹意見(jiàn)的不再印發(fā)文件，會(huì)議印發(fā)的區(qū)領(lǐng)導(dǎo)講話(huà)，不再另行印發(fā)文件。

5.控制文件規(guī)格和篇幅。可以局室名義印發(fā)的文件，不以區(qū)黨工委、管委會(huì)文件印發(fā)。重要文件一般控制在3500字以?xún)?nèi)，其他文件一般控制在2000字以?xún)?nèi)。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的教育方針和精神，堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，以立德樹(shù)人為根本，以促進(jìn)公平為重點(diǎn)，以提高質(zhì)量為核心，系統(tǒng)推進(jìn)育人方式、辦學(xué)模式、管理體制、保障機(jī)制改革，使各級(jí)各類(lèi)教育更加符合教育規(guī)律、更加符合人才成長(zhǎng)規(guī)律、更能促進(jìn)人的全面發(fā)展，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人，為共繪新時(shí)代大美提供堅(jiān)實(shí)的人才保障和智力支撐。

（二）基本原則。一是遵循教育規(guī)律。把握新時(shí)代教育發(fā)展特征，繼承崇文重教優(yōu)良傳統(tǒng)，弘揚(yáng)井岡山精神，借鑒吸收先進(jìn)地區(qū)辦學(xué)治校經(jīng)驗(yàn)，打造教育品牌，推動(dòng)教育創(chuàng)新發(fā)展。二是突出問(wèn)題導(dǎo)向。堅(jiān)持以人民為中心，針對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，著眼公平而有質(zhì)量的教育，集中攻堅(jiān)、綜合改革、重點(diǎn)突破，提供更豐富的辦學(xué)資源和更貼心的教育服務(wù)，增強(qiáng)人民群眾獲得感和滿(mǎn)意度。三是激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力。加強(qiáng)系統(tǒng)謀劃，注重銜接實(shí)施教育規(guī)劃綱要和實(shí)施《教育事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，尊重基層首創(chuàng)精神，充分調(diào)動(dòng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各校參與改革的積極性。

（三）主要目標(biāo)。與省、市同步基本建立教育基礎(chǔ)性制度體系，形成充滿(mǎn)活力、富有效率、更加開(kāi)放、有利于科學(xué)發(fā)展的教育體制機(jī)制，一些深層次的體制、機(jī)制問(wèn)題得到破解，一些人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題得到緩解，政府依法宏觀(guān)管理、學(xué)校依法自主辦學(xué)、社會(huì)有序參與、各方合力推進(jìn)的格局更加完善。

二、深化立德樹(shù)人體制機(jī)制改革

（四）用新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想鑄魂育人。推動(dòng)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦，以社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)為引領(lǐng)，落實(shí)《中小學(xué)德育工作指南》，健全中小幼一體化德育體系。學(xué)校黨委（黨支部）書(shū)記、校長(zhǎng)要帶頭走進(jìn)課堂，帶頭推動(dòng)思政課建設(shè),配齊建強(qiáng)思政課專(zhuān)職教師隊(duì)伍。以弘揚(yáng)跨越時(shí)空的井岡山精神走在前列活動(dòng)為抓手，創(chuàng)建“紅色、綠色、古色”特色教育體系，提升本地特色教育資源，深入推進(jìn)“綠色文化（茶文化）、經(jīng)典文化、紅色文化”進(jìn)校園活動(dòng)；打造一批縣級(jí)中小學(xué)生研學(xué)旅行實(shí)踐基地（營(yíng)地），博物館、紀(jì)念館、文化館、青少年活動(dòng)中心等校外資源對(duì)學(xué)生免費(fèi)開(kāi)放或減收費(fèi)用。統(tǒng)籌開(kāi)展好中小學(xué)綜合實(shí)踐、勞動(dòng)教育、心理健康教育、家庭教育、“小手拉大手文明一起走”等活動(dòng)，深入開(kāi)展社會(huì)責(zé)任教育和法治教育；健全全員育人、全過(guò)程育人、全方位育人機(jī)制，構(gòu)建家校社共同育人格局。〔責(zé)任單位：縣委教體工委（縣教體局）、縣委宣傳部、縣文廣新旅局、團(tuán)縣委，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府〕

（五）健全學(xué)生全面發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。教育學(xué)生養(yǎng)成良好學(xué)習(xí)習(xí)慣，保障教室照明衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)減輕學(xué)生過(guò)重課業(yè)負(fù)擔(dān)，扭轉(zhuǎn)中小學(xué)生視力不良比例增多的狀況。加快中小學(xué)體育場(chǎng)地建設(shè)，抓好“足球進(jìn)校園”活動(dòng)。全面落實(shí)吉安市學(xué)校美育改革與發(fā)展備忘錄，開(kāi)足開(kāi)齊美育課，切實(shí)抓好學(xué)校藝術(shù)教育，幫助學(xué)生形成1-2項(xiàng)藝術(shù)特長(zhǎng)和愛(ài)好，全面提升學(xué)生審美與人文素養(yǎng)。強(qiáng)化與拓展“1+1”素質(zhì)教育，組織召開(kāi)素質(zhì)教育現(xiàn)場(chǎng)交流會(huì)。堅(jiān)持開(kāi)展陽(yáng)光體育運(yùn)動(dòng)和“走下網(wǎng)絡(luò)、走出宿舍、走向操場(chǎng)”主題活動(dòng)，加強(qiáng)學(xué)校大課間管理；保證學(xué)生閱讀的時(shí)間，開(kāi)展好師生讀書(shū)活動(dòng)，組織讀書(shū)沙龍，提升學(xué)生語(yǔ)文素養(yǎng)。加強(qiáng)創(chuàng)新教育，培養(yǎng)學(xué)生的好奇心和求知欲。深入開(kāi)展勞動(dòng)教育，引導(dǎo)學(xué)生養(yǎng)成愛(ài)勞動(dòng)的習(xí)慣。加強(qiáng)心理健康教育，建設(shè)心理咨詢(xún)室，逐步配齊心理健康教育教師，加大心理健康教育教師培訓(xùn)力度。將國(guó)防教育納入國(guó)民教育體系，加強(qiáng)軍事理論教學(xué)和學(xué)生軍事訓(xùn)練。加強(qiáng)安全教育，配齊學(xué)校安保人員，維護(hù)校園安全穩(wěn)定。推動(dòng)有條件的中小學(xué)校建立醫(yī)務(wù)室，按標(biāo)準(zhǔn)配備校醫(yī)和有關(guān)藥械設(shè)備。充分發(fā)揮學(xué)校共青團(tuán)和少先隊(duì)組織的育人功能，積極推動(dòng)青少年學(xué)生參與社會(huì)志愿服務(wù)活動(dòng)。〔責(zé)任單位：縣教體局、縣衛(wèi)健委、縣財(cái)政局、縣委政法委、縣公安局、縣應(yīng)急管理局、團(tuán)縣委，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府〕

為深入踐行科學(xué)發(fā)展觀(guān)，認(rèn)真履行市委、市政府賦予我局的工作職能，增強(qiáng)局領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力，促進(jìn)全市城管執(zhí)法工作健康發(fā)展。現(xiàn)就加強(qiáng)局領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)提出如下意見(jiàn)：

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想建設(shè)

（一）加強(qiáng)理論武裝。自覺(jué)用中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。加強(qiáng)對(duì)黨的路線(xiàn)方針政策的學(xué)習(xí)研究，認(rèn)真理解和把握省、市委、政府重要工作決策部署和要求，把思想建設(shè)放在各項(xiàng)工作的首位。增強(qiáng)講政治顧大局的堅(jiān)定性。

（二）堅(jiān)定共產(chǎn)黨人的理想信念。高舉旗幟、踐行宗旨，深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，努力把科學(xué)發(fā)展觀(guān)的要求轉(zhuǎn)化為班子謀劃發(fā)展的共識(shí)、領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的思路、促進(jìn)發(fā)展的措施，提高與黨中央在思想政治上保持一致的自覺(jué)性。

（三）強(qiáng)化群眾觀(guān)念。把實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好、維護(hù)好人民群眾的根本利益作為領(lǐng)導(dǎo)班子思想建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。強(qiáng)化構(gòu)建和諧、為民執(zhí)法工作的主動(dòng)性。

（四）確立“構(gòu)建和諧，為民執(zhí)法”理念。城管執(zhí)法工作要圍繞服務(wù)在先，管理跟上，執(zhí)法是必要手段的思路，以構(gòu)建和諧，提升市民滿(mǎn)意度為目的，確保城市環(huán)境優(yōu)美，宜居生態(tài)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子組織建設(shè)

為貫徹落實(shí)《人民政府辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)森林城市建設(shè)的意見(jiàn)》（川辦函〔2017〕122號(hào)），推進(jìn)實(shí)施城市森林、農(nóng)村森林、水系森林、通道森林和種苗基地“五大工程”，強(qiáng)化生態(tài)文化和森林安全“兩項(xiàng)建設(shè)”，鞏固提升2013年我市成功創(chuàng)建國(guó)家森林城市成果，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)提出如下意見(jiàn)。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。全面貫徹落實(shí)“五位一體”總體布局，牢固樹(shù)立綠色發(fā)展理念，以改善城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境、增加城市生態(tài)供給為目標(biāo)，以城市增綠、大地植綠、心中播綠為重點(diǎn)，不斷完善城市森林生態(tài)系統(tǒng)，鞏固提升國(guó)家森林城市成果，積極融入森林城市群，筑牢長(zhǎng)江上游生態(tài)屏障，為全面建成小康社會(huì)創(chuàng)造良好的生態(tài)環(huán)境。

（二）基本原則。堅(jiān)持以人為本、森林惠民，統(tǒng)籌兼顧生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)三大效益；堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、合理布局，城鄉(xiāng)一體、統(tǒng)籌推進(jìn)；堅(jiān)持尊重規(guī)律、分類(lèi)指導(dǎo)，因地制宜、突出特色；堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會(huì)參與，政策支持、多元共贏。

（三）主要目標(biāo)。到2020年，全市林地保有量290萬(wàn)畝，森林覆蓋率達(dá)到39.2%，活林木蓄積達(dá)到750萬(wàn)立方米；建成區(qū)人均公園綠地面積達(dá)到16平方米，綠地率達(dá)到38%；建成森林小鎮(zhèn)10個(gè)、森林示范村莊15個(gè)。森林、濕地生態(tài)系統(tǒng)功能得到大幅提升，城鄉(xiāng)生態(tài)面貌得到根本改善，人居環(huán)境得到明顯提高，居民生態(tài)文明意識(shí)明顯增強(qiáng)。

二、建設(shè)重點(diǎn)

（一）增加鄉(xiāng)村綠化總量。