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生態(tài)縣建設(shè)范文1

關(guān)鍵詞：生態(tài)學(xué);生態(tài)縣;生態(tài)環(huán)境體系;構(gòu)建

生態(tài)環(huán)境保護(hù)和污染防治是生態(tài)縣環(huán)境建設(shè)的重要內(nèi)容，是生態(tài)縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)進(jìn)步的支撐與保障，是促進(jìn)生態(tài)縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)建設(shè)與環(huán)境建設(shè)協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的重要手段。自《生態(tài)縣、生態(tài)市、生態(tài)省建設(shè)指標(biāo)（試行）》頒布實(shí)施以來，我國生態(tài)縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)成就顯著，但環(huán)境建設(shè)卻經(jīng)常被忽視，生態(tài)環(huán)境體系尚未構(gòu)建，資源浪費(fèi)與污染現(xiàn)象并存，解決這些問題需要明確理論依據(jù)，不斷探索。

一、研究綜述

目前已有的國內(nèi)文獻(xiàn)中尚沒有關(guān)于生態(tài)縣環(huán)境建設(shè)的專題研究，針對(duì)該問題的論述大多集中在生態(tài)縣建設(shè)措施、規(guī)劃編制、路徑探索等總體研究中或通過典型案例形式呈現(xiàn)出來，綜述如下：部分學(xué)者認(rèn)為，生態(tài)縣環(huán)境建設(shè)要充分發(fā)揮政府職責(zé)、劃定功能示范區(qū)以及選擇合理的建設(shè)模式等；部分學(xué)者提出應(yīng)當(dāng)重視生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的構(gòu)建，使其能夠?yàn)樯鷳B(tài)縣環(huán)境建設(shè)提供強(qiáng)有力的支持和保障；部分學(xué)者提出生態(tài)縣環(huán)境建設(shè)應(yīng)優(yōu)先進(jìn)行重要環(huán)境工程項(xiàng)目，通過重要工程項(xiàng)目帶動(dòng)整體建設(shè)；部分學(xué)者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)通過控制污染物排放、降低資源消耗、開發(fā)清潔能源來推動(dòng)生態(tài)縣環(huán)境建設(shè)；部分學(xué)者提出農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)在生態(tài)縣環(huán)境建設(shè)中的重要性，認(rèn)為應(yīng)統(tǒng)籌規(guī)劃城鄉(xiāng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并以此作為生態(tài)縣環(huán)境建設(shè)的突破口；其他學(xué)者也提出生態(tài)縣環(huán)境建設(shè)應(yīng)以農(nóng)村環(huán)境綜合整治為契機(jī)，改善日益嚴(yán)重的農(nóng)村環(huán)境污染狀況，提高農(nóng)村居民生活質(zhì)量。國外研究從不同方面和不同角度分析了生態(tài)縣（市）環(huán)境建設(shè)的基本情況并提出解決方案，1990年著名的“城市生態(tài)組織”闡述了生態(tài)城市環(huán)境建設(shè)的十項(xiàng)原則；1997年，澳大利亞政府提出生態(tài)城市發(fā)展規(guī)劃，為生態(tài)城市環(huán)境建設(shè)設(shè)計(jì)了框架；與此同時(shí)，生態(tài)城市國際會(huì)議也提出了生態(tài)城市建設(shè)計(jì)劃書，為生態(tài)城市環(huán)境建設(shè)開辟了新思路；其他研究也都集中在重新利用、循環(huán)回收、能源保護(hù)、能力修復(fù)等方面，為發(fā)展中國家生態(tài)縣（市）環(huán)境建設(shè)提供了經(jīng)驗(yàn)和借鑒。國內(nèi)外關(guān)于生態(tài)縣環(huán)境建設(shè)方面的研究大都結(jié)合現(xiàn)實(shí)問題展開，具有重要的理論意義和實(shí)踐價(jià)值，但這些研究也存在一定的不足，主要表現(xiàn)為：（1）缺少對(duì)生態(tài)縣環(huán)境建設(shè)理論依據(jù)的研究，或相關(guān)理論探討不深入、不全面，不能夠?yàn)樯鷳B(tài)縣環(huán)境建設(shè)提供有效的理論支撐，因此難以把握生態(tài)縣環(huán)境建設(shè)問題的實(shí)質(zhì)；（2）缺少針對(duì)生態(tài)縣環(huán)境建設(shè)的專門研究，即沒有將生態(tài)縣建設(shè)指標(biāo)進(jìn)行分解和細(xì)化，研究內(nèi)容與研究結(jié)論不具體、不詳細(xì)、針對(duì)性和操作性不強(qiáng)；（3）缺少針對(duì)生態(tài)縣環(huán)境建設(shè)的全面研究，大多數(shù)研究仍停留在單個(gè)問題解決的層面，欠缺系統(tǒng)性、整體性、規(guī)范性的闡述和論證。本文將生態(tài)縣建設(shè)指標(biāo)進(jìn)行分解，并以“生態(tài)學(xué)”理論為視角專門研究生態(tài)縣環(huán)境建設(shè)，同時(shí)將環(huán)境建設(shè)置于整個(gè)生態(tài)縣建設(shè)中統(tǒng)籌規(guī)劃與設(shè)計(jì)，提出生態(tài)縣環(huán)境建設(shè)的根本在于建設(shè)制度的創(chuàng)新；生態(tài)縣建設(shè)中的生態(tài)環(huán)境體系構(gòu)建，將水環(huán)境建設(shè)、大氣環(huán)境建設(shè)、固體廢物處置、噪聲污染防治結(jié)合起來，突出生態(tài)縣環(huán)境建設(shè)的全面性、整體性和系統(tǒng)性。

二、“生態(tài)學(xué)”與生態(tài)縣建設(shè)

關(guān)于“生態(tài)學(xué)”，高茲、萊易斯和福斯特都從不同的角度提出生態(tài)危機(jī)、資源枯竭、環(huán)境惡化雖表面可解釋為人與自然相處的不和諧，在理念、方式與行動(dòng)上存在缺陷，但實(shí)質(zhì)原因則在于人與人之間關(guān)系的偏差以及由此帶來的社會(huì)制度的偏差。因此，“生態(tài)學(xué)”理論要求我們不僅要從技術(shù)層面分析生態(tài)環(huán)境問題，而且要從制度和人際關(guān)系角度來不斷改革所有不完善之處，從而解決生態(tài)環(huán)境問題。“生態(tài)學(xué)”理論不僅認(rèn)為社會(huì)制度創(chuàng)新是解決生態(tài)環(huán)境問題的關(guān)鍵，而且其最值得深思之處在于提出了只有社會(huì)主義制度才能從根本上解決這一難題。他們圍繞生態(tài)文明建設(shè)，批判資本主義生態(tài)環(huán)境危機(jī)，闡述社會(huì)主義建立的必要性。“生態(tài)學(xué)”理論在為社會(huì)主義增加新內(nèi)容的同時(shí)，充分展現(xiàn)了社會(huì)主義制度的優(yōu)越性。在社會(huì)主義制度下，在中國特色社會(huì)主義旗幟下，通過樹立社會(huì)主義核心價(jià)值觀念，生態(tài)環(huán)境建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)才能夠順利實(shí)現(xiàn)。生態(tài)縣（含縣級(jí)市）是在縣級(jí)行政區(qū)域范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境、生態(tài)協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，是縣級(jí)生態(tài)示范區(qū)和生態(tài)園區(qū)建設(shè)發(fā)展的重要支撐和最終目標(biāo)。基于“生態(tài)學(xué)”的生態(tài)縣建設(shè)，就是通過生態(tài)文明制度創(chuàng)新，在縣域范圍內(nèi)建立人與自然、人與人之間和諧、可持續(xù)的關(guān)系，即通過構(gòu)建具有中國社會(huì)主義特色并符合縣域?qū)嶋H的生態(tài)文明制度和生態(tài)縣建設(shè)制度，加快生態(tài)縣建設(shè)進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)生態(tài)縣建設(shè)目標(biāo)。“生態(tài)學(xué)”與生態(tài)縣建設(shè)之間的辯證關(guān)系要求我們必須以“生態(tài)學(xué)”為指導(dǎo)，使之成為我國生態(tài)縣建設(shè)的理論支撐，構(gòu)建全新的人的生活方式和社會(huì)制度，從而為生態(tài)縣建設(shè)提供有益路徑。反過來，生態(tài)縣建設(shè)實(shí)踐也極大地豐富了“生態(tài)學(xué)”的內(nèi)涵，為“生態(tài)學(xué)”理論提供了新的實(shí)踐源泉。

三、生態(tài)縣建設(shè)環(huán)境指標(biāo)及其分類

根據(jù)《生態(tài)縣、生態(tài)市、生態(tài)省建設(shè)指標(biāo)（試行）》的規(guī)定，生態(tài)縣建設(shè)指標(biāo)分為經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)、環(huán)境保護(hù)指標(biāo)和社會(huì)進(jìn)步指標(biāo)。其中，涉及生態(tài)縣環(huán)境保護(hù)的指標(biāo)共有21項(xiàng)，可分為水生態(tài)環(huán)境保護(hù)指標(biāo)、大氣污染防治指標(biāo)、固體廢物處置與利用指標(biāo)、噪聲防控指標(biāo)等四類。水生態(tài)環(huán)境保護(hù)指標(biāo)是縣域水生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面的基本要求，是合理利用縣域水資源環(huán)境、防治水生態(tài)環(huán)境破壞的重要舉措，主要包括縣域水環(huán)境質(zhì)量總體要求、集中式飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率與村鎮(zhèn)飲用水衛(wèi)生合格率、城鎮(zhèn)生活污水集中處理率與工業(yè)用水重復(fù)率、農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率、化肥施用強(qiáng)度及農(nóng)村灌溉達(dá)標(biāo)率等內(nèi)容。大氣污染防治指標(biāo)是縣域大氣污染防治方面的基本要求，是整治縣域重要污染點(diǎn)源、實(shí)施總量控制和開發(fā)新能源的條件和依據(jù)，主要包括縣域空氣環(huán)境質(zhì)量總體要求、主要污染物排放強(qiáng)度、農(nóng)村生活用能中清潔能源所占比例及秸稈綜合利用率等內(nèi)容。固體廢物處置與利用指標(biāo)是縣域固體廢物處置與利用方面的基本要求，是推動(dòng)縣域固體廢物無害化處置與高效回收利用的重要保障，主要包括城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率與工業(yè)固體廢物處置利用率、規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場糞便綜合利用率及農(nóng)用塑料薄膜回收率等內(nèi)容。噪聲防控指標(biāo)是縣域防控噪聲污染方面的基本要求，是提高縣域居民生活環(huán)境質(zhì)量、減少噪聲污染危害的重要手段，主要包括縣域噪聲環(huán)境質(zhì)量總體要求、隔音或消音處理等內(nèi)容。水生態(tài)環(huán)境保護(hù)指標(biāo)、大氣污染防治指標(biāo)、固體廢物處置與利用指標(biāo)、噪聲防控指標(biāo)等四類指標(biāo)共同構(gòu)成了生態(tài)縣建設(shè)環(huán)境指標(biāo)的主要內(nèi)容。以“生態(tài)學(xué)”為導(dǎo)向，強(qiáng)調(diào)對(duì)以上指標(biāo)的分解和落實(shí)，強(qiáng)調(diào)制度形成與完善在生態(tài)縣環(huán)境建設(shè)中的重要作用，通過制度保障生態(tài)縣環(huán)境建設(shè)的有效推進(jìn)，構(gòu)建具有中國社會(huì)主義特色并符合縣域?qū)嶋H的生態(tài)環(huán)境體系，才能不斷滿足生態(tài)縣建設(shè)的要求，加快生態(tài)縣建設(shè)的進(jìn)程，推動(dòng)生態(tài)縣建設(shè)的創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)生態(tài)縣建設(shè)的目標(biāo)。

四、生態(tài)縣建設(shè)中的生態(tài)環(huán)境體系構(gòu)建路徑

構(gòu)建具有中國社會(huì)主義特色并符合縣域?qū)嶋H的生態(tài)環(huán)境體系，應(yīng)著手從以下幾個(gè)方面進(jìn)行：（一）縣域水生態(tài)環(huán)境體系構(gòu)建。開展河道整治與雨污分流整治，加快縣域生活污水、生活垃圾處理等環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；加強(qiáng)縣域工業(yè)企業(yè)的環(huán)境監(jiān)管，加快污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)；科學(xué)劃定飲用水源保護(hù)區(qū)，保障城鄉(xiāng)飲水安全；深化小流域綜合治理，合理開發(fā)利用水資源。貫徹實(shí)施國家水法律法規(guī)，加強(qiáng)縣域水資源統(tǒng)一管理；健全水價(jià)機(jī)制，實(shí)行鼓勵(lì)節(jié)約用水的水價(jià)制度；推廣高效農(nóng)業(yè)灌溉節(jié)水技術(shù)；加強(qiáng)節(jié)水型工業(yè)管理，形成節(jié)水型經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)；加快縣域污水處理工程建設(shè)，實(shí)施污水資源化。建設(shè)人工濕地，形成點(diǎn)、線、面結(jié)合的縣域濕地系統(tǒng)，逐步修復(fù)縣域水生態(tài)系統(tǒng)；實(shí)施以削減水污染負(fù)荷、提高水體水質(zhì)功能為主要目標(biāo)的縣域污水再生利用工程。（二）縣域大氣污染防治體系構(gòu)建。加強(qiáng)對(duì)縣域內(nèi)各種爐窯的工業(yè)粉塵和二氧化硫污染防治監(jiān)管，對(duì)未實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排污的企業(yè)限期治理；根據(jù)國家總量控制要求，實(shí)行縣域排污總量控制；加強(qiáng)民用燃煤二氧化硫污染控制。開展縣域生態(tài)環(huán)境建設(shè)，防治建筑、拆遷、市政、運(yùn)輸、堆放和地面的揚(yáng)塵污染；及時(shí)清掃路面，防治道路揚(yáng)塵污染；加強(qiáng)城郊結(jié)合部揚(yáng)塵污染防治，防止通過空氣輸送對(duì)城區(qū)的污染。開發(fā)經(jīng)濟(jì)、清潔、可再生新能源，積極探索再生能源的利用，大力發(fā)展農(nóng)村沼氣；發(fā)展替代能源；提高優(yōu)質(zhì)能源和可再生能源的消費(fèi)比重，優(yōu)化縣域能源結(jié)構(gòu)；積極推廣新工藝、新設(shè)備、新技術(shù)，發(fā)展能源綜合利用技術(shù)和能源環(huán)保技術(shù)。（三）縣域固體廢物處置體系構(gòu)建。推行縣域生活垃圾袋裝化，實(shí)行收集、貯存、運(yùn)輸和無害化處置監(jiān)管；逐步實(shí)行垃圾分類收集；建設(shè)密閉式的垃圾壓縮式轉(zhuǎn)運(yùn)站，減少垃圾收集環(huán)節(jié)和在城區(qū)停留時(shí)間，避免二次污染。建設(shè)縣域可再生廢舊物資回收系統(tǒng)，推進(jìn)再生資源回收利用，提高廢物綜合利用率；建立縣域物資和廢物交換中心，促進(jìn)物資交換和副產(chǎn)品與廢物的處置。建立縣域生活垃圾集中收運(yùn)處置體系和運(yùn)行機(jī)制；構(gòu)建縣域環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔、垃圾收集、運(yùn)輸處置市場化運(yùn)作模式；城區(qū)生活垃圾處置以焚燒為主，結(jié)合衛(wèi)生填埋以及綜合處理等多種處置技術(shù)；非城區(qū)以衛(wèi)生填埋為主，焚燒、綜合處理為輔。（四）縣域噪聲防控體系構(gòu)建。禁止縣域街道、廣場、公園內(nèi)組織的娛樂、集會(huì)等活動(dòng)使用音量過大、嚴(yán)重干擾周圍生活環(huán)境的音響器材；對(duì)可能產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的營業(yè)性場所，居民區(qū)內(nèi)有噪聲排放的單位或個(gè)人，采取有效的防治措施。采用技術(shù)先進(jìn)的設(shè)備，降低聲源強(qiáng)度；調(diào)整縣域工業(yè)布局，使高噪聲設(shè)備盡可能遠(yuǎn)離噪聲敏感區(qū)；對(duì)高噪聲設(shè)備進(jìn)行隔音或消音處理，減少工業(yè)噪聲外泄對(duì)環(huán)境的污染。禁止縣域內(nèi)高噪聲施工機(jī)械設(shè)備在夜間和午休時(shí)間使用；合理調(diào)配建筑工地磚瓦灰沙石等建筑材料的運(yùn)輸裝卸時(shí)間。

主要參考文獻(xiàn)：

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生態(tài)縣建設(shè)范文2

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確目標(biāo)責(zé)任。

局領(lǐng)導(dǎo)高度重視，及時(shí)召開全局干部職工大會(huì)，認(rèn)真貫徹落實(shí)生態(tài)縣建設(shè)相關(guān)文件和會(huì)議精神。把創(chuàng)建工作作為全年一項(xiàng)重要工作內(nèi)容，納入本單位年度目標(biāo)考核。成立了以局長為組長，副局長為副組長，相關(guān)站股負(fù)責(zé)人為成員的生態(tài)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。制訂了實(shí)施方案，將指標(biāo)任務(wù)逐項(xiàng)分解下達(dá)到業(yè)務(wù)站股，明到人頭，與責(zé)任站股簽訂了生態(tài)縣建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書，形成各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

二、廣泛開展宣傳和技術(shù)培訓(xùn)，強(qiáng)化環(huán)境建設(shè)能力。

為使廣大人民群眾明確生態(tài)縣建設(shè)是當(dāng)今時(shí)展潮流，對(duì)提高人民生活水平，對(duì)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)與人口資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展有著重要意義。我局落實(shí)專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)，與開展科技下鄉(xiāng)活動(dòng)、舉辦培訓(xùn)班等相結(jié)合，采用寫簡報(bào)、設(shè)專欄、，掛模幅、發(fā)放宣傳單等方式對(duì)生態(tài)縣建設(shè)的有關(guān)政策、建設(shè)意義、建設(shè)規(guī)劃等內(nèi)容進(jìn)行宣傳，想盡各種辦法開展宣傳和技術(shù)培訓(xùn)提高了群眾的生態(tài)建設(shè)意思，調(diào)動(dòng)了廣大干部職工的建設(shè)積極性。全年舉辦培訓(xùn)班20期，培訓(xùn)4萬人次，印發(fā)資料4萬份，發(fā)表信息35條，掛橫幅15幅，設(shè)專欄10個(gè)，充分調(diào)動(dòng)廣大群眾的積極性，提高了全民生態(tài)保護(hù)意識(shí)、擴(kuò)大了覆蓋面、提升了知曉率，形成了人人支持、人人參與的良好氛圍。

三、狠抓落實(shí)，生態(tài)縣創(chuàng)建取得階段性成效。

（一）扎實(shí)開展農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作。全年新建和改建城鄉(xiāng)衛(wèi)生垃圾池10個(gè)，新修通組機(jī)耕道19條55公里，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村村組通水泥路率60%；新增機(jī)電提灌設(shè)50臺(tái)500千瓦，維修提灌設(shè)施200臺(tái)次2000千瓦，常年提水保灌面積2萬畝；新建農(nóng)村戶用沼氣池建設(shè)500口；改造中低產(chǎn)田土4200畝，使農(nóng)民生產(chǎn)生活條件不斷改善，農(nóng)業(yè)抗災(zāi)減災(zāi)能力不斷增強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

（二）深入開展面源污染治理工作。年初成立“進(jìn)村社”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，制定詳細(xì)的實(shí)施方案，將任務(wù)落實(shí)到相關(guān)業(yè)務(wù)站股。大力開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治“進(jìn)村社”活動(dòng)，涉及農(nóng)戶2萬多戶；建設(shè)農(nóng)業(yè)面源污染防治示范村80個(gè)，完成測土配方施肥7萬畝，綠色防控面積1.52萬畝。

（三）努力完成生態(tài)縣創(chuàng)建指標(biāo)任務(wù)。

1、）優(yōu)化農(nóng)村生活用能結(jié)構(gòu)，積極推廣沼氣、太陽能、秸桿燃?xì)獾惹鍧嵞茉矗刂粕⒚汉土淤|(zhì)煤的使用，減少大氣污染物的排放量。使農(nóng)村生活用能中清潔能源所占比例已達(dá)53%。（目標(biāo)大于等于50%）

2、加強(qiáng)秸稈綜合利用，推行秸稈氣化和秸稈還田，禁止在禁燃區(qū)內(nèi)露天焚燒秸稈。使秸稈綜合利用率達(dá)到88%。（目標(biāo)大于等于85%）

3、提倡農(nóng)用塑料薄膜回收再利用，防治白色污染。使農(nóng)用塑料薄膜回收率達(dá)到90%。（目標(biāo)大于等于90%）

4、指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)施用化肥、農(nóng)藥，鼓勵(lì)使用農(nóng)家肥，新型有機(jī)肥和生物農(nóng)藥或高效、低毒、低殘留農(nóng)藥，推廣農(nóng)作物病蟲防治和生物防治。使化肥施用強(qiáng)度減少到175千克/公頃。（目標(biāo)小于280千克/公頃）

5、積極推廣農(nóng)村改水、改圈工程和推廣“豬-沼-果樹”、“豬-沼-蔬菜”等系列生產(chǎn)模式，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件，使衛(wèi)生廁所普及率達(dá)75%。（目標(biāo)大于等于70%）

6、推廣滴灌、噴灌等先進(jìn)灌溉技術(shù)，使農(nóng)業(yè)灌溉用水有效利用系數(shù)已達(dá)到0.55。（目標(biāo)大于等于0.55）

7、大力發(fā)展主要農(nóng)產(chǎn)品中無公害、綠色及有機(jī)產(chǎn)品種植面積，控制農(nóng)藥、化肥施用量，使主要農(nóng)產(chǎn)品中無公害、綠色及有機(jī)產(chǎn)品種植面積比重大于96%。（目標(biāo)大于等于70%）

四、存在的主要問題。

雖然我局生態(tài)縣建設(shè)工作取得了一定成效，但在創(chuàng)建活動(dòng)中也存在一些問題。

1、由于我縣屬山區(qū)農(nóng)業(yè)，受地理?xiàng)l件影響，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件較差，創(chuàng)建生態(tài)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件還比較薄弱。

2、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)體系尚不夠健全，山區(qū)農(nóng)民的文化成度效低，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)意識(shí)不強(qiáng)，認(rèn)識(shí)不足，對(duì)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)有一定限制和影響，

3、農(nóng)民生態(tài)環(huán)保理念尚有差距，生態(tài)文化建設(shè)意思還有待于進(jìn)一步提高。

五、下一步工作打算。

緊緊圍繞《自治縣建設(shè)省級(jí)生態(tài)縣實(shí)施方案》總體目標(biāo)開展工作，以保護(hù)和改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，因地制宜調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，努力把我縣建設(shè)成為生態(tài)環(huán)境良好的省級(jí)生態(tài)縣，認(rèn)真對(duì)照《自治縣省級(jí)生態(tài)縣建設(shè)考核指標(biāo)目標(biāo)任務(wù)分解表》的相關(guān)要求，加強(qiáng)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)的統(tǒng)一協(xié)調(diào)工作，力爭高標(biāo)準(zhǔn)完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

1、加大資金投入力度。切實(shí)做好項(xiàng)目儲(chǔ)備上報(bào)，積極爭取上級(jí)投入資金，整合農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等項(xiàng)目資金，在不改變資金投向和使用范圍的前提下，統(tǒng)籌安排，整合使用，提高綜合經(jīng)濟(jì)效益。加強(qiáng)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治力度，積極開展環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村和生態(tài)家園創(chuàng)建活動(dòng)，做到村容美化、周邊綠化、道路硬化、環(huán)境凈化，構(gòu)建環(huán)境治理的長效機(jī)制。

2、打造亮點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。加大農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)，在風(fēng)景名勝區(qū)周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)全力推行無公害、綠色、有機(jī)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)，指導(dǎo)龍頭企業(yè)、專合組織建立馬鈴薯、中藥材、蔬菜水果等標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，開展農(nóng)產(chǎn)品深加工環(huán)節(jié)，提升產(chǎn)品品質(zhì)，爭創(chuàng)品牌，提高農(nóng)產(chǎn)品市場競爭能力。

生態(tài)縣建設(shè)范文3

現(xiàn)在開會(huì)。經(jīng)縣委、縣政府研究，決定今天召開全縣林業(yè)生態(tài)縣建設(shè)林木管護(hù)工作會(huì)議。這次會(huì)議的主要任務(wù)是：安排部署20__年林業(yè)生態(tài)縣建設(shè)新栽幼樹的管護(hù)工作。參加今天會(huì)議的有：縣委副書記、縣長__、副縣長__及縣四大班子有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)；各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長、主抓農(nóng)業(yè)和公安工作的副鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長、派出所所長、林站站長、教辦室主任;新區(qū)管委會(huì)黨工委副書記、管委會(huì)主管林業(yè)、公安工作的副主任；縣直有關(guān)局委負(fù)責(zé)人。

請(qǐng)大家關(guān)閉通訊工具，遵守會(huì)議紀(jì)律，共同維護(hù)好大會(huì)秩序，認(rèn)真聽會(huì)。

今天會(huì)議的議程有五項(xiàng)：一是副縣長__同志對(duì)下一階段林木管護(hù)工作進(jìn)行安排部署；二是縣教體局副局長李長軍同志、公安局黨委委員王懷安同志、牛屯鎮(zhèn)鎮(zhèn)長王磊同志表態(tài)發(fā)言;三是滑縣中學(xué)生代表劉捷宣讀《愛護(hù)樹木、建設(shè)綠色家園的倡議書》；四是22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及新區(qū)依次向縣政府遞交林木管護(hù)責(zé)任狀；五是縣委副書記、縣長__同志作重要講話。

下面，會(huì)議進(jìn)行第一項(xiàng)：請(qǐng)副縣長__同志對(duì)下一階段林木管護(hù)工作進(jìn)行安排部署。大家歡迎。

會(huì)議進(jìn)行第二項(xiàng)：大會(huì)表態(tài)發(fā)言。

首先，請(qǐng)縣教體局副局長李長軍同志就林木管護(hù)工作進(jìn)行發(fā)言，公安局黨委委員王懷安同志準(zhǔn)備；

請(qǐng)公安局黨委委員王懷安同志發(fā)言，牛屯鎮(zhèn)鎮(zhèn)長王磊同志準(zhǔn)備。

請(qǐng)牛屯鎮(zhèn)鎮(zhèn)長王磊同志發(fā)言。

會(huì)議進(jìn)行第三項(xiàng)：請(qǐng)縣中學(xué)生代表劉捷宣讀《愛護(hù)樹木、建設(shè)綠色家園倡議書》。

會(huì)議進(jìn)行第四項(xiàng)：請(qǐng)22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及新區(qū)依次向縣政府遞交林木管護(hù)責(zé)任狀。

會(huì)議進(jìn)行最后一項(xiàng)：請(qǐng)縣委副書記、縣長__同志作重要講話。大家歡迎。

同志們，今天會(huì)議的議程已全部進(jìn)行完畢。這次會(huì)議時(shí)間雖然不長，但很重要。林木管護(hù)工作關(guān)系到09年我縣林業(yè)生態(tài)縣建設(shè)驗(yàn)收能否順利通過，少剛縣長就下一階段林木管護(hù)工作進(jìn)行了安排部署，教體局和公安局的同志分別做了表態(tài)發(fā)言，滑縣中學(xué)生代表劉捷宣讀了《愛護(hù)樹木、建設(shè)綠色家園的倡議書》，特別是董縣長的重要講話，為我們下一階段林業(yè)生態(tài)縣建設(shè)的林木管護(hù)工作理清了思路，明確了重點(diǎn)，提出了要求，指明了方向。各級(jí)各部門要深刻領(lǐng)會(huì)，全面理解本次會(huì)議特別是郜書記和少剛縣長的講話精神，認(rèn)認(rèn)真真、扎扎實(shí)實(shí)抓好落實(shí)。下面，就貫徹落實(shí)好這次會(huì)議精神，我再強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)：

第一，認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)。會(huì)議之后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位要迅速召開不同類型的會(huì)議，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)郜書記的重要講話，正確理解和把握我縣林業(yè)生態(tài)縣建設(shè)林木管護(hù)工作面臨的嚴(yán)峻形勢、艱巨任務(wù)，并結(jié)合實(shí)際展開討論，從而把廣大干部群眾的思想統(tǒng)一到這次會(huì)議精神上來，統(tǒng)一到縣委、縣政府的決策部署上來，切實(shí)增強(qiáng)全縣廣大干群林木管護(hù)工作的責(zé)任感。

第二，深入宣傳，營造氛圍。新聞宣傳部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、新區(qū)及與會(huì)的有關(guān)局委要將這次會(huì)議與學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀聯(lián)系起來，作為當(dāng)前宣傳工作的一項(xiàng)中心工作來抓，采取得力措施和辦法，加大宣傳和報(bào)道的力度，宣傳各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位的貫徹落實(shí)情況，在全縣進(jìn)一步營造加強(qiáng)林木管護(hù)工作的濃厚氛圍。

第三，狠抓落實(shí)，務(wù)求實(shí)效。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位要把這次會(huì)議精神落實(shí)到實(shí)際工作中去，圍繞縣委、縣政府工作部署，明確目標(biāo)任務(wù)，審視工作差距，要以更強(qiáng)的手段、更硬的措施、更高的標(biāo)準(zhǔn)，狠抓林木管護(hù)工作，確保林業(yè)生態(tài)縣建設(shè)林木管護(hù)任務(wù)的圓滿完成。

生態(tài)縣建設(shè)范文4

關(guān)鍵詞：生態(tài)文明；建設(shè)；思考

中圖分類號(hào)：X83文件標(biāo)識(shí)碼：A

承德縣境內(nèi)東西寬89公里，南北長95公里，總面積3848平方公里。地處河北省東北部，跨北緯40°34′06″--41°27′54″，東經(jīng)117°29′30″--118°33′24″。東鄰平泉，南接寬城、興隆縣，西靠承德市和灤平縣，西北接隆化縣，東北、西南分別與內(nèi)蒙古寧城縣、北京市密云縣接壤。

2007年，全縣有147816戶450666人，其中農(nóng)業(yè)人口382690人。平均每平方公里117.11人。民族有漢、滿、蒙、回、壯等民族。設(shè)7鎮(zhèn)、17鄉(xiāng)(含2滿族鄉(xiāng))、1個(gè)街道辦（下板城），401個(gè)村、8個(gè)居委會(huì)。縣人民政府機(jī)關(guān)駐地下板城。縣城規(guī)劃區(qū)面積10平方公里，建成區(qū)面積6.7平方公里，縣城人口6.8萬，2007年獲省“宜居城市建設(shè)燕趙杯競賽”金獎(jiǎng)。2005年被省確定為首批擴(kuò)權(quán)縣[1]。

幾年來，我縣始終堅(jiān)持“以特色經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、建設(shè)山水園林縣城、建設(shè)文明生態(tài)鄉(xiāng)村、建設(shè)和諧承德縣”的發(fā)展思路，大力推進(jìn)特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，強(qiáng)力推進(jìn)生態(tài)文明村、鎮(zhèn)建設(shè)。工業(yè)上，形成了釩鈦冶金業(yè)、食品飲料業(yè)、石材建材業(yè)、冶金白灰業(yè)、針紡服裝業(yè)、造紙印刷業(yè)、電子信息業(yè)等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)日趨合理，實(shí)力不斷增強(qiáng)。農(nóng)業(yè)上形成肉雞、生豬為主的畜牧業(yè)；綠色時(shí)差蔬菜生產(chǎn)加工為主的蔬菜業(yè)；農(nóng)家采摘游為主的果品業(yè)。此外，生豬、玉米種子、食用菌等10個(gè)特色產(chǎn)業(yè)也有長足發(fā)展。

就我縣而言，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)支撐我縣財(cái)政稅收的工業(yè)企業(yè)中近四成以上是如鐵礦采選、石材加工、煤炭開采、水泥制造及小白灰等資源消耗型、重污染型和生態(tài)破壞型企業(yè)。因此對(duì)于我縣來說，不折不扣的執(zhí)行國家的節(jié)能減排政策，顯得尤為突出和重要，同時(shí)也是進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級(jí)的良好契機(jī)。一方面，我們要進(jìn)一步加大節(jié)能減排的工作力度，淘汰落后工藝和重污染項(xiàng)目；另一方面加大現(xiàn)有企業(yè)的污染治理力度，實(shí)現(xiàn)污染物總量削減目標(biāo)；第三要大力發(fā)展低污染、高技術(shù)含量和高附加值的產(chǎn)業(yè)，形成新的產(chǎn)業(yè)鏈。同時(shí)大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和生態(tài)林業(yè)建設(shè)。堅(jiān)持走可持續(xù)發(fā)展之路，不能走“吃子孫飯，斷子孫路”的老路。更不能殺雞取卵、竭澤而漁；要放水養(yǎng)魚、飼雞生蛋。這才是真正的科學(xué)發(fā)展之路。基于此，建設(shè)生態(tài)文明將是我們的必由之路。

因此，樹立生態(tài)效益是長遠(yuǎn)的經(jīng)濟(jì)利益，保護(hù)資源和環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力，加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)就是提高競爭力的理念變得更為突出和重要。資源和環(huán)境關(guān)系到我國經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展。實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，需要良好的生態(tài)環(huán)境和充足的自然資源作保證。目前就全國情況來看，我國生態(tài)環(huán)境和自然資源狀況已構(gòu)成制約我國經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主要“瓶頸”。在資源方面，我國人均資源占有量少，且分布很不平衡，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源短缺的矛盾十分突出；在生態(tài)方面，生態(tài)環(huán)境脆弱，自然災(zāi)害頻繁；在環(huán)境方面，隨著我國工業(yè)化、城市化的加快，“三廢”問題十分突出。承德縣的實(shí)際情況也是如此，甚至于有些方面的情況更加嚴(yán)重，現(xiàn)實(shí)向我們提出，要建設(shè)和諧的承德縣，是該轉(zhuǎn)變“資源無限，環(huán)境無價(jià)”的觀念為“資源有限，環(huán)境有價(jià)”的時(shí)候了；是該摒棄以犧牲資源和環(huán)境為代價(jià)來換取經(jīng)濟(jì)暫時(shí)繁榮的不文明、不科學(xué)、不合理的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的時(shí)候了。

正是基于此目標(biāo)，2007年我縣啟動(dòng)了生態(tài)縣建設(shè)工程。并于同年8月委托河北師范大學(xué)資源與環(huán)境研究所編制了《河北省承德縣生態(tài)縣建設(shè)規(guī)劃（報(bào)批稿）》[2]，標(biāo)志著我縣的生態(tài)縣建設(shè)正式啟動(dòng)。規(guī)劃就我縣的基本概況、生態(tài)縣建設(shè)的優(yōu)劣勢、指導(dǎo)思想和規(guī)劃目標(biāo)、生態(tài)功能區(qū)劃、五大體系建設(shè)（生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)、資源與生態(tài)環(huán)境體系建設(shè)、生態(tài)人居體系建設(shè)、生態(tài)文化體系建設(shè)及能力保障體系建設(shè)）、重點(diǎn)工程及效益和規(guī)劃實(shí)施的保障措施等方面做了詳細(xì)的論述，具有較強(qiáng)的指導(dǎo)性和可操作性，是我縣生態(tài)縣建設(shè)的綱領(lǐng)性文件。

當(dāng)前，建設(shè)我縣的生態(tài)文明，要緊緊圍繞“特色經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、山水園林縣城、文明生態(tài)鄉(xiāng)村、和諧承德縣”的發(fā)展定位。以實(shí)施“產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)、開放活縣、基礎(chǔ)設(shè)施攻堅(jiān)、山水園林城市建設(shè)、發(fā)展環(huán)境優(yōu)化、幸福民生”建設(shè)為內(nèi)容的“六項(xiàng)行動(dòng)方案”為主線，全力推進(jìn)“一城三園”建設(shè)，不斷壯大七大特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加速工業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)；大力提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，建設(shè)綠色農(nóng)產(chǎn)品基地；全面振興服務(wù)業(yè)，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)；不斷加強(qiáng)開放和項(xiàng)目工作，增強(qiáng)發(fā)展活力和后勁；大力加強(qiáng)水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有力保障；按照“一年一大步，三年大變樣”要求，加快山水園林城市建設(shè)和市縣一體化進(jìn)程；加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境；切實(shí)加強(qiáng)節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)，更加關(guān)注民生，積極推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)，全面實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

我縣自2004年開始文明生態(tài)村建設(shè)，經(jīng)過幾年的不懈努力，全縣已有4批173個(gè)村步入文明生態(tài)村的行列，占全縣行政村總數(shù)的43%。文明生態(tài)村創(chuàng)建工作使我縣農(nóng)村發(fā)生了深刻變化，農(nóng)民群眾的生活環(huán)境發(fā)生了明顯的改善，同時(shí)文明程度有了顯著提高，生活也變得更加殷實(shí)，同時(shí)精神面貌了發(fā)生了可喜的變化。在創(chuàng)建的過程中也使得黨群干群關(guān)系更加融洽密切了，社會(huì)更加和諧了。生態(tài)村建設(shè)的最終全面展開，是實(shí)現(xiàn)生態(tài)縣的建設(shè)根本和基礎(chǔ)。生態(tài)縣建設(shè)的目的，是為了使承德縣更好的貫徹落實(shí)可持續(xù)發(fā)展的國策，最終建設(shè)成為資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，達(dá)到經(jīng)濟(jì)繁榮、生態(tài)環(huán)境良好、社會(huì)文明進(jìn)步的發(fā)展目標(biāo)。

通過生態(tài)縣的建設(shè)，使我縣的生態(tài)環(huán)境良好并不斷趨向更高水平的平衡；環(huán)境污染基本得到控制；自然資源得到有效保護(hù)和合理利用；穩(wěn)定可靠的生態(tài)安全保障體系基本形成；環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)、制度得到有效的貫徹執(zhí)行；粗放式經(jīng)濟(jì)增長方式得到轉(zhuǎn)變；人與自然和諧共處，生態(tài)文化有長足進(jìn)步；城市、鄉(xiāng)村環(huán)境整潔優(yōu)美，人民生活水平全面提高。

相信隨著生態(tài)縣建設(shè)的各項(xiàng)工作的扎實(shí)開展與推進(jìn)，我縣的生態(tài)文明建設(shè)必將取得成功。

參考文獻(xiàn)：

生態(tài)縣建設(shè)范文5

遵義市認(rèn)真貫徹系列重要講話精神，牢牢守住發(fā)展和生態(tài)兩條底線，按照中央和貴州省關(guān)于創(chuàng)建生態(tài)文明城市有關(guān)工作要求，圍繞2020年建成國家生態(tài)文明建設(shè)示范市目標(biāo)，抓綜合治理、改革創(chuàng)新、生態(tài)經(jīng)濟(jì)、制度建設(shè)，持之以恒地開展生態(tài)文明建設(shè)和國家級(jí)“生態(tài)市（縣）”創(chuàng)建工作。

截至目前，全市3個(gè)縣（市）成功創(chuàng)建省級(jí)生態(tài)縣，2縣（市）生態(tài)創(chuàng)建規(guī)劃已通過評(píng)審，6個(gè)縣已啟動(dòng)規(guī)劃編制工作。2015年6月底至7月初，湄潭縣、赤水市國家級(jí)“生態(tài)市（縣）”創(chuàng)建順利通過國家環(huán)保部考核驗(yàn)收，成為貴州省首批通過驗(yàn)收的國家級(jí)“生態(tài)市（縣）”。

抓綜合治理

打牢生態(tài)市創(chuàng)建基礎(chǔ)

實(shí)施節(jié)能減排。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，不唯GDP貢獻(xiàn)率至上，堅(jiān)持四個(gè)“一律不批”，對(duì)不符合國家產(chǎn)業(yè)政策、城市總體規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)功能區(qū)規(guī)劃的項(xiàng)目一律予以否決，堅(jiān)持污染物總量約束機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)區(qū)域“增產(chǎn)不增污”，嚴(yán)格控制和削減污染物排放總量，推行清潔生產(chǎn)。

積極開展“環(huán)保六個(gè)一律”行動(dòng)和“整治違法排污企業(yè)保障群眾健康”環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)國控和重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)實(shí)行駐廠監(jiān)督員制度和定期例行檢查。2007年以來淘汰關(guān)停企業(yè)57家，停產(chǎn)18家，政府補(bǔ)貼關(guān)閉公司13個(gè)，關(guān)閉退出小煤礦160家。

加大環(huán)保投入。全市共建成污水處理廠55個(gè)，建成垃圾填埋場15個(gè)、沼氣池49萬戶，建成人工濕地8個(gè)。出臺(tái)了《遵義市飲用水源環(huán)境保護(hù)辦法》，在全市縣城及集鎮(zhèn)劃定飲用水源保護(hù)區(qū)，實(shí)施水源地環(huán)境綜合整治工程。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室2406所，醫(yī)療危險(xiǎn)廢物得到集中無害化處置，醫(yī)療廢水達(dá)標(biāo)處理。

實(shí)施退耕還林、荒山造林、公益林建設(shè)、石漠化治理等共計(jì)12.7萬畝，全市森林覆蓋率達(dá)到53.9%，中心城區(qū)建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)40.64%。自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園總面積達(dá)到5523平方公里，占全市國土面積的17.96%。

基本殯葬公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)均等化，火化率、村級(jí)生態(tài)墓區(qū)覆蓋率均達(dá)100%。全市各縣已完成環(huán)境監(jiān)察和環(huán)境監(jiān)測三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化、縣城大氣自動(dòng)監(jiān)測站及機(jī)動(dòng)車尾氣檢測站建設(shè)。

打造生態(tài)示范。積極開展“生態(tài)縣（市、區(qū)）”“生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”和示范點(diǎn)建設(shè)，建立科學(xué)的生態(tài)思維，引導(dǎo)群眾從“人統(tǒng)治自然”向“人與自然和諧”的觀念轉(zhuǎn)變，逐步增強(qiáng)生態(tài)保護(hù)理念，增加生態(tài)保護(hù)行動(dòng)。先后創(chuàng)建命名省級(jí)綠色學(xué)校121所、市級(jí)綠色學(xué)校389所，省級(jí)綠色小區(qū)23個(gè)、市級(jí)綠色小區(qū)45個(gè)。

建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。堅(jiān)持以產(chǎn)業(yè)為支撐、“四在農(nóng)家?美麗鄉(xiāng)村”為載體，強(qiáng)化村莊整治、黔北民居新村建設(shè)，按照“依山傍水、自然村寨、村莊集鎮(zhèn)”三種模式，打造“生態(tài)美、生活美、和諧美”的“最美新農(nóng)村”。全面實(shí)施“四在農(nóng)家?美麗鄉(xiāng)村”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)六項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃，整縣推進(jìn)“小康寨”建設(shè)。截至目前，“四在農(nóng)家?美麗鄉(xiāng)村”已覆蓋全市225個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1680個(gè)村，受益人口占全市農(nóng)村人口的92%。

抓改革創(chuàng)新

激活生態(tài)市創(chuàng)建動(dòng)力

推進(jìn)赤水河流域生態(tài)文明制度改革。深入落實(shí)貴州省委書記陳敏爾關(guān)于赤水河生態(tài)環(huán)境保護(hù)要開改革先河的要求，建立赤水河生態(tài)紅線、生態(tài)補(bǔ)償、第三方治理、河長制、水資源有償使用、工業(yè)企業(yè)節(jié)能環(huán)保評(píng)價(jià)等制度，著力在生態(tài)保護(hù)紅線、水資源使用管理、污染源治理、環(huán)境治理項(xiàng)目、執(zhí)法監(jiān)管、環(huán)境監(jiān)管能力和環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上取得突破，努力形成抓赤水河流域生態(tài)文明制度改革的新常態(tài)。

推進(jìn)烏江流域生態(tài)文明制度改革。圍繞“一江一湖一海”（烏江、飛龍湖、茶海），大力推動(dòng)旅游聯(lián)動(dòng)開發(fā)，不斷完善生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈。以茶文化為載體，深入推進(jìn)“西部茶海”建設(shè)，構(gòu)建茶旅一體、休閑養(yǎng)生的最美鄉(xiāng)村，積極打造新農(nóng)村示范區(qū)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展創(chuàng)新區(qū)、生態(tài)休閑度假養(yǎng)生區(qū)、創(chuàng)新社會(huì)管理樣板區(qū)，在流域開發(fā)和流域產(chǎn)業(yè)構(gòu)建上謀求創(chuàng)新。

推進(jìn)洛安江流域生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)。堅(jiān)持保護(hù)與開發(fā)相結(jié)合，高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，將水體保護(hù)、景觀打造和城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)布局協(xié)同打造，完善功能配套，努力把洛安江流域建成百花園、百果園、百鳥地，打造成為中國第一、世界一流的全景域水系。2015年在烏江流域、中心城區(qū)飲用水源保護(hù)區(qū)建立生態(tài)補(bǔ)償制度，在烏江流域?qū)嵤┉h(huán)境污染第三方治理試點(diǎn)并全面推行環(huán)境保護(hù)河長制，啟動(dòng)建立地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部環(huán)境保護(hù)責(zé)任終身追究制度。

抓生態(tài)經(jīng)濟(jì)

增強(qiáng)生態(tài)市創(chuàng)建實(shí)力

做大生態(tài)工業(yè)。堅(jiān)定不移實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，發(fā)展環(huán)境友好型、生態(tài)友好型產(chǎn)業(yè)，使產(chǎn)業(yè)和生態(tài)相得益彰、和平共處。重點(diǎn)打造“5個(gè)100工程”“5個(gè)1000億元級(jí)產(chǎn)業(yè)集群”和若干個(gè)“100億元級(jí)、500億元級(jí)、1000億元級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)”，推進(jìn)高端裝備制造、電子信息、生物醫(yī)藥、新材料等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2015年1～9月，全市通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)行業(yè)增加值達(dá)98.82%，50萬元以上國定資產(chǎn)投資完成1781.49億元，投資1億元以上項(xiàng)目開工722個(gè)，重大工程項(xiàng)目完成投資1023億元。

做特生態(tài)農(nóng)業(yè)。圍繞煙、酒、茶、藥、食品“五張名片”，大力推進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)，積極打造好35個(gè)省級(jí)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，加快發(fā)展集經(jīng)濟(jì)、生態(tài)和社會(huì)三大效益為一體的特色優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。截至目前，共發(fā)展中藥材種植30萬畝、核桃60萬畝、蔬菜180萬畝，專業(yè)合作社2696個(gè)。建立現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)45個(gè)，從業(yè)農(nóng)民總數(shù)達(dá)104.4萬人。

做強(qiáng)生態(tài)旅游。深入實(shí)施“綠色貴州”建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃和“月月造林”活動(dòng)，因地制宜合理選擇樹苗，科學(xué)搭配栽植品種，結(jié)合實(shí)際選擇“好栽、好吃、好賣、好看、好管”的經(jīng)濟(jì)林木，逐步形成四季有花、五彩繽紛、錯(cuò)落有致、效益可觀、處處是景的綠色全域產(chǎn)業(yè)。全市目前已建成觀光旅游度假項(xiàng)目40個(gè)、精品旅游小鎮(zhèn)17個(gè)、濕地公園11個(gè)、森林公園2個(gè)，建設(shè)旅游集散中心7個(gè)，新增鄉(xiāng)村旅館300家以上。2015年1～9月，全市旅游綜合收入430.9億元，同比增長23.8%；接待旅游人數(shù)4980.2萬人次，同比增長22.6%；鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營企業(yè)3000余家（戶），實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入31.2億元。

抓制度建設(shè)

完善生態(tài)市創(chuàng)建保障

健全組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。成立遵義市創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)示范市領(lǐng)導(dǎo)小組，由市委書記任組長，市長任副組長。下設(shè)生態(tài)市創(chuàng)建辦公室，由市直部門和15個(gè)縣（市、區(qū)）為成員單位，統(tǒng)籌開展生態(tài)市建設(shè)工作。在全市形成“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府組織實(shí)施、部門分工負(fù)責(zé)、環(huán)保協(xié)調(diào)監(jiān)管、全員一崗雙責(zé)、社會(huì)廣泛參與”的合力共建格局。

生態(tài)縣建設(shè)范文6

[關(guān)鍵詞]循環(huán)農(nóng)業(yè)；生態(tài)強(qiáng)省；可持續(xù)發(fā)展

[中圖分類號(hào)]F124.5；F323.2 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1674-6848（2012）06-0093-10

[作者簡介]翁伯琦（1957一），男，福建福州人，福建省農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)生態(tài)研究所研究員，主要從事區(qū)域生態(tài)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)研究；雷錦桂（1973一），男，福建羅源人，福建省農(nóng)業(yè)科學(xué)院科技干部培訓(xùn)中心副研究員，主要從事循環(huán)農(nóng)業(yè)與食藥用菌育種與栽培技術(shù)研究。（福建福州 350003）

[基金項(xiàng)目]國家“十二五”科技支撐計(jì)劃項(xiàng)目“東南地區(qū)農(nóng)牧廢棄物多級(jí)循環(huán)利用技術(shù)集成與示范”（2012BAD14B15）和福建省農(nóng)業(yè)科學(xué)院創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)（STIF—YO1）、福建省農(nóng)業(yè)科學(xué)院“雙百行動(dòng)”計(jì)劃項(xiàng)目（sbmb）的階段性研究成果。

Title： Thought of Promoting the Construction of Eco-province by Developing Modern Circular Agriculture

Authors： Weng Boqi & Lei Jingui

Abstract： In view of the grim situation of the current resources and eco-environment， modern circular agriculture should be developed to promote the construction of eco-province for the realization of sustainable development of economy， society and eco-environment. This paper expounds the evolution of circular economy and eco-province and their interrelationships， makes an in-depth analysis of five “favorable” and five “adverse” conditions for the development of modern regional circular agriculture and the construction of eco-province of Fujian， and proposes five major models and eight key steps to develop regional circular agriculture based on local conditions， which provide scientific thinking and countermeasures for promoting the construction of eco-province by developing modern circular agriculture.

Key words： circular agriculture； eco-province； sustainable development

生態(tài)環(huán)境是人類賴以生存和發(fā)展的基本條件，是經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)資源。改革開放三十年來，我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了令人矚目的成就，但由于自然、歷史和認(rèn)識(shí)等方面的原因，在相當(dāng)長的時(shí)間內(nèi)，我們沒有擺脫圍繞高產(chǎn)量生產(chǎn)的高投入、高能耗、低效益的粗放式經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，造成了嚴(yán)重的環(huán)境污染和生態(tài)破壞。

針對(duì)全國資源能源和生態(tài)環(huán)境面臨的嚴(yán)峻形勢，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，1995年，國家環(huán)保總局從環(huán)境保護(hù)的角度出發(fā)，開始探索區(qū)域的可持續(xù)發(fā)展模式和途徑，提出開展生態(tài)示范區(qū)建設(shè)工作。從1999年開始，在國家環(huán)保總局的倡導(dǎo)和推動(dòng)下，全國部分省區(qū)陸續(xù)開展“生態(tài)省”建設(shè)試點(diǎn)。目前，全國已形成生態(tài)省—生態(tài)市—生態(tài)縣—環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)—生態(tài)村的生態(tài)示范建設(shè)的系統(tǒng)工程，至今已有14個(gè)省（自治區(qū)、直轄市）開展了生態(tài)省（區(qū)、市）建設(shè)。全國有500多個(gè)縣（市）開展了生態(tài)縣（市）建設(shè)，其中11個(gè)縣（市、區(qū)）達(dá)到國家生態(tài)縣（市、區(qū)）標(biāo)準(zhǔn)，全國環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)629個(gè)。①與此同時(shí)，國家環(huán)保總局以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，從經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的角度出發(fā)，積極推動(dòng)粗放式的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式向“循環(huán)經(jīng)濟(jì)”的發(fā)展模式轉(zhuǎn)變。經(jīng)過十多年的研究和實(shí)踐，循環(huán)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)容得到了豐富和發(fā)展，逐步成熟并趨完善。

黨的十報(bào)告提出：“建設(shè)生態(tài)文明，是關(guān)系人民福祉、關(guān)乎民族未來的長遠(yuǎn)大計(jì)。面對(duì)資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴(yán)重、生態(tài)系統(tǒng)退化的嚴(yán)峻形勢，必須樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然地生態(tài)文明理念，把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)各方面和全過程，努力建設(shè)美麗中國，實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展。”②農(nóng)業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，面臨的資源約束和環(huán)境問題日益突出，嚴(yán)重制約著農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，并影響著全面建設(shè)小康社會(huì)的進(jìn)程。發(fā)展現(xiàn)代循環(huán)農(nóng)業(yè)是生態(tài)強(qiáng)省建設(shè)的重要舉措，也是生態(tài)文明建設(shè)的具體實(shí)踐。研究和運(yùn)用循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)增長方式，實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧共處，是當(dāng)前一項(xiàng)重要而緊迫的任務(wù)。發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)是全國農(nóng)業(yè)發(fā)展在特定歷史時(shí)期的必然選擇，而從省域空間看，發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)則是生態(tài)強(qiáng)省建設(shè)的不可或缺的組成部分。

一、發(fā)展現(xiàn)代循環(huán)農(nóng)業(yè)是生態(tài)強(qiáng)省建設(shè)的重要基礎(chǔ)

何謂生態(tài)省？《生態(tài)縣、生態(tài)市、生態(tài)省建設(shè)指標(biāo)（暫行）》指出：生態(tài)省是社會(huì)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展、各個(gè)領(lǐng)域基本符合可持續(xù)發(fā)展要求的省級(jí)行政區(qū)域。③確切地說，生態(tài)省是指在一個(gè)省域的范圍內(nèi)，運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀和可持續(xù)發(fā)展理論以及生態(tài)學(xué)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)原理，遵循生態(tài)規(guī)律和經(jīng)濟(jì)規(guī)律，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變和改善環(huán)境質(zhì)量為基本出發(fā)點(diǎn)，尋求經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與人口、環(huán)境、信息高效利用，社會(huì)生態(tài)、經(jīng)濟(jì)生態(tài)和自然生態(tài)高度和諧，為追求高效且全面統(tǒng)籌協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)而構(gòu)建的人與自然互惠共生的新型復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)。生態(tài)省建設(shè)是可持續(xù)發(fā)展在一個(gè)省域的具體實(shí)施，其核心思想是以資源環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)利用為前提，通過發(fā)展區(qū)域生態(tài)經(jīng)濟(jì)，建立行業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系，培育生態(tài)文化，建設(shè)生態(tài)文明，提高綜合實(shí)力，營建一個(gè)高效、開放、持續(xù)、健康、穩(wěn)定的“社會(huì)—經(jīng)濟(jì)—自然”復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)，建立起和諧的人與自然的關(guān)系；其最終目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)省域水平上的資源環(huán)境、經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。生態(tài)強(qiáng)省的建設(shè)包括生態(tài)工業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)服務(wù)業(yè)、生態(tài)文明等方面的內(nèi)容。其基本內(nèi)涵包括五個(gè)方面：（1）生態(tài)強(qiáng)省的提出是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展到特定階段和高度的產(chǎn)物，是具有高度社會(huì)文明的標(biāo)志。（2）生態(tài)強(qiáng)省是個(gè)戰(zhàn)略概念，不是單項(xiàng)工作，而是牽動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、人與自然和諧相處的整體戰(zhàn)略和目標(biāo)，也是諸多發(fā)展戰(zhàn)略在省級(jí)區(qū)域的最佳結(jié)合點(diǎn)和實(shí)施載體。（3）生態(tài)強(qiáng)省建設(shè)的核心是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，以循環(huán)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)模式代替?zhèn)鹘y(tǒng)的線性經(jīng)濟(jì)增長模式，這也是建設(shè)生態(tài)省的重點(diǎn)和難點(diǎn)。（4）生態(tài)強(qiáng)省建設(shè)的本質(zhì)是對(duì)環(huán)境與發(fā)展進(jìn)行整合性思考，將生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展融為一體。（5）生態(tài)強(qiáng)省建設(shè)的目的是營造人與自然和諧共處的人居環(huán)境。

目前，國內(nèi)外關(guān)于循環(huán)農(nóng)業(yè)的概念尚無定論。國內(nèi)“循環(huán)農(nóng)業(yè)”一詞首先出現(xiàn)在2002年陳敏德和王文獻(xiàn)的《循環(huán)農(nóng)業(yè)——中國未來農(nóng)業(yè)的發(fā)展模式》一文中，①但該文沒有對(duì)循環(huán)農(nóng)業(yè)的概念進(jìn)行詳細(xì)定義，高旺盛、翁伯琦、周震峰等人先后提出了發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)的思考與對(duì)策，②郭鐵民和王永龍的《福建發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)的戰(zhàn)略規(guī)劃思路與模式選擇》兩文則詳述了循環(huán)農(nóng)業(yè)的定義與概念。③綜合學(xué)者們的觀點(diǎn)，循環(huán)農(nóng)業(yè)的定義可歸納為：以循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論為指導(dǎo)，尊重生態(tài)系統(tǒng)和經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的基本規(guī)律，以促進(jìn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，以“4R”原則（即再利用、減量化、再循環(huán)、可控化）為核心，以低能耗、低排放、高效率為基本特征，以生態(tài)產(chǎn)業(yè)為發(fā)展載體，以清潔生產(chǎn)為重要手段。通過農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)設(shè)計(jì)與管理，實(shí)現(xiàn)物質(zhì)能量資源的多層次、多級(jí)化的循環(huán)利用，達(dá)到農(nóng)業(yè)系統(tǒng)的自然資源利用效率最大化、購買性資源投入最低化、可再生資源高效循環(huán)化、有害生物和污染物可控制化的產(chǎn)業(yè)目標(biāo)。就其內(nèi)涵而言，循環(huán)農(nóng)業(yè)是以農(nóng)業(yè)資源減量消耗、農(nóng)產(chǎn)品多級(jí)利用和農(nóng)業(yè)有機(jī)廢棄物資源化等諸多環(huán)節(jié)組成的“資源利用—現(xiàn)代農(nóng)業(yè)—資源再生”的閉合循環(huán)生產(chǎn)模式的工業(yè)型農(nóng)業(yè)，是以資源的高效利用為核心的資源節(jié)約型農(nóng)業(yè)，是以減少廢棄物和污染物排放的環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)，是以產(chǎn)業(yè)鏈延伸和產(chǎn)業(yè)升級(jí)為目標(biāo)的高效農(nóng)業(yè)，是以科技進(jìn)步與管理優(yōu)化為支撐的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。循環(huán)農(nóng)業(yè)建設(shè)包括農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸和循環(huán)農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)三方面內(nèi)容。其主要特點(diǎn)有：（1）合理優(yōu)化的循環(huán)模式。循環(huán)農(nóng)業(yè)的提出是全國農(nóng)業(yè)發(fā)展到特定歷史階段的必然，是綠色農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)的延伸，是以生態(tài)農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)的一種新型的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。（2）高效利用的循環(huán)模式。循環(huán)農(nóng)業(yè)是一個(gè)全新的理念，賦予資源以新的概念與內(nèi)涵，形成了新的資源觀。從循環(huán)農(nóng)業(yè)的角度看，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程之所以有廢棄物，是因?yàn)樯a(chǎn)組織不合理，把資源“放錯(cuò)了地方”。在循環(huán)農(nóng)業(yè)的世界里，只有放錯(cuò)了地方的資源，而沒有廢棄物。（3）“4R”原則的實(shí)踐載體。循環(huán)農(nóng)業(yè)是一個(gè)全新的策略，明確提出按照“4R”原則組織農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，要求物質(zhì)能量資源循環(huán)利用。（4）形成閉合的運(yùn)作回路。循環(huán)農(nóng)業(yè)提出了通過對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)流程的分析，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)流程重新加以組織，以形成一個(gè)物質(zhì)和能量的閉環(huán)系統(tǒng)，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工藝流程的設(shè)計(jì)中增加了一個(gè)反饋機(jī)制，從而使得物質(zhì)和能量流的運(yùn)動(dòng)按照一個(gè)循環(huán)線路進(jìn)行。（5）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的高優(yōu)成效。循環(huán)農(nóng)業(yè)是涉及整個(gè)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)的良性生產(chǎn)運(yùn)作農(nóng)業(yè)模式，是工業(yè)型農(nóng)業(yè)。

生態(tài)強(qiáng)省的建設(shè)離不開生態(tài)農(nóng)業(yè)的支撐，而循環(huán)農(nóng)業(yè)是生態(tài)農(nóng)業(yè)的繼承和發(fā)展，是生態(tài)農(nóng)業(yè)的深層應(yīng)用。生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展為循環(huán)農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供了理論基礎(chǔ)和經(jīng)驗(yàn)借鑒，循環(huán)農(nóng)業(yè)是高效的生態(tài)農(nóng)業(yè)，生態(tài)農(nóng)業(yè)的建設(shè)是實(shí)現(xiàn)循環(huán)農(nóng)業(yè)的最佳實(shí)現(xiàn)形式之一。生態(tài)強(qiáng)省建設(shè)離不開高效生態(tài)農(nóng)業(yè)—循環(huán)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，而循環(huán)農(nóng)業(yè)的發(fā)展也離不開生態(tài)強(qiáng)省建設(shè)中生態(tài)工業(yè)、生態(tài)服務(wù)業(yè)等的協(xié)助，因此，我們很有必要去探討生態(tài)強(qiáng)省與循環(huán)農(nóng)業(yè)的內(nèi)在聯(lián)系。一是統(tǒng)一性：（1）哲學(xué)思想一致。在對(duì)待人與自然關(guān)系的問題上，兩者都將人與自然環(huán)境看成不可分割、高度相關(guān)的有機(jī)統(tǒng)一體，注重人與環(huán)境的內(nèi)在和諧性。（2）理論指導(dǎo)一致。兩者都是以循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論為指導(dǎo)。（3）基本目標(biāo)吻合。兩者都是為了實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)、人與環(huán)境的和諧、可持續(xù)發(fā)展。二是差異性：（1）側(cè)重不同。生態(tài)強(qiáng)省是為了實(shí)現(xiàn)省域建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展，而循環(huán)農(nóng)業(yè)則是為了實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。（2）范疇不同。生態(tài)強(qiáng)省建設(shè)包含生態(tài)農(nóng)業(yè)，而循環(huán)農(nóng)業(yè)為生態(tài)農(nóng)業(yè)的新的發(fā)展形式，也是新的發(fā)展階段。因而，生態(tài)強(qiáng)省建設(shè)需要發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)，循環(huán)農(nóng)業(yè)是生態(tài)強(qiáng)省建設(shè)重要的組成部分。值得關(guān)注的是，農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)也與溫室氣體密切相關(guān)。據(jù)報(bào)道，耕地釋放的溫室氣體相當(dāng)于150億t的CO2，超過全球人為溫室氣體排放總量的30%。若無需生產(chǎn)工業(yè)化肥每年可節(jié)省1/3的石油能源，而全球耕地不施用化肥，農(nóng)作系統(tǒng)可降低30%的CO2排放，而當(dāng)耕地的固氮率達(dá)到400kg/hm2/a，即可抵消掉80%的因農(nóng)業(yè)導(dǎo)致的全球溫室氣體排放量。①初步估計(jì)，中國氮肥生產(chǎn)產(chǎn)生大約2億tCO2，氮肥和有機(jī)肥施用過程中排放至少1.5億t的CO2，以上排放的溫室氣體占中國總CO2釋放的20%以上。全國農(nóng)作物年固氮量（凈初級(jí)生產(chǎn)力）為5.2～6.5億t。合理的農(nóng)業(yè)管理措施（包括平衡施肥、合理種植、增加秸稈還田、少耕免耕等）和減少土壤侵蝕能大大提高農(nóng)業(yè)土壤固碳量。根據(jù)研究表明，保護(hù)性耕作可避免碳排放量約為879kg/hm2/a，施用有機(jī)肥可使土壤有機(jī)碳平均增加幅度為8.52～59.78g/（m2.a），農(nóng)作物秸稈還田平均可增加土壤有機(jī)碳45.24g/（m2.a），免耕和少耕可分別增加土壤有機(jī)碳134.81g/（m2.a）和208.74g/（m2.a）。②因此，全國農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)土壤的固碳潛力是巨大的。由此可見，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，工業(yè)系統(tǒng)固然要勇挑重?fù)?dān)，但“三農(nóng)”戰(zhàn)線同樣責(zé)無旁貸，發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)是調(diào)整全國農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、建設(shè)后現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的緊迫任務(wù)。不論是綠色農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)，還是循環(huán)農(nóng)業(yè)、低碳農(nóng)業(yè)，盡管它們特點(diǎn)各異，側(cè)重不同，但共同的內(nèi)涵是節(jié)約資源，減少投入，提高效益，降低污染。低碳農(nóng)業(yè)本質(zhì)上也是循環(huán)農(nóng)業(yè)，但其更關(guān)注節(jié)能減排，講求碳的排放，可以說是社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境在特定時(shí)期對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展提出的新的導(dǎo)向。循環(huán)農(nóng)業(yè)其實(shí)也是低碳農(nóng)業(yè)的一種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，我們倡導(dǎo)立足國情，因地制宜地大力發(fā)展低碳循環(huán)農(nóng)業(yè)，而低碳循環(huán)農(nóng)業(yè)本質(zhì)上是將低碳農(nóng)業(yè)和循環(huán)農(nóng)業(yè)進(jìn)行有機(jī)結(jié)合，在循環(huán)農(nóng)業(yè)的發(fā)展基礎(chǔ)上，立足于資源節(jié)約型、環(huán)境友好型、生態(tài)文明型集成技術(shù)的推廣應(yīng)用，并用碳值衡量碳排放和農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)的碳儲(chǔ)功能，力求自然平衡與環(huán)境自凈，實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

基于生態(tài)強(qiáng)省建設(shè)的循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展是根據(jù)各區(qū)域的省情以及經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境和農(nóng)業(yè)的現(xiàn)狀，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式，為實(shí)現(xiàn)生態(tài)強(qiáng)省而采取的一種新型高效的農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)形式；需從總體出發(fā)，全面規(guī)劃，科學(xué)開發(fā)，集約經(jīng)營，立體種養(yǎng)，多級(jí)利用，多種經(jīng)營，多層加工，綜合治理，建立良性循環(huán)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系。

二、福建省發(fā)展區(qū)域現(xiàn)代循環(huán)農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢潛力分析

福建省“八山一水一分田”的地理格局，素有“東南明珠”的美稱。改革開放以來，福建省在改革開放戰(zhàn)略的引導(dǎo)下，積極作為，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)獲得了巨大的發(fā)展，為推進(jìn)全省農(nóng)業(yè)向循環(huán)農(nóng)業(yè)的發(fā)展奠定了良好的經(jīng)濟(jì)社會(huì)基礎(chǔ)。但同時(shí)，我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到，福建省農(nóng)業(yè)盡管已進(jìn)入新的增長階段，但農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，農(nóng)業(yè)環(huán)境污染擴(kuò)展，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“兩高一低”（即高投入、高消耗、低產(chǎn)出）制約著福建省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的轉(zhuǎn)型。農(nóng)業(yè)發(fā)展的相對(duì)優(yōu)勢比較集中，但其發(fā)展劣勢也相對(duì)顯著。歸納起來，主要有五個(gè)“有利”與五個(gè)“不利”條件，這就要求人們要因勢利導(dǎo)，揚(yáng)長避短，因地制宜，加快發(fā)展。

福建省實(shí)施生態(tài)強(qiáng)省建設(shè)、發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)的“有利”條件有以下五個(gè)方面：

（1）區(qū)域生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)良好。福建省是一個(gè)相對(duì)獨(dú)立的自然區(qū)，絕大部分地區(qū)是濕潤的中亞熱帶和南亞熱帶海洋性氣候，氣溫暖熱，雨量充沛，季節(jié)變化明顯。流域面積在50khm2以上的河流有597條，其中流域面積在500khm2以上的河流有14條，閩江、九龍江、汀江和晉江四大水系流域面積合計(jì)89724khm2，占全省陸域面積的74.3%。①植被類型復(fù)雜多樣，植被種類繁多，世界植物種屬的80%在本省都有出現(xiàn)，群落分布錯(cuò)雜。土壤類型多種多樣，土壤資源相當(dāng)豐富。2006年耕地面積133.70萬hm2，園地63.17萬hm2，人工牧草地0.26萬hm2，分別約占國土面積的10.78%、5.09%和0.02%，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量優(yōu)的區(qū)域占85.37%，其余14.63%的區(qū)域?yàn)榱迹瑑?yōu)良率居全國第一。②農(nóng)業(yè)發(fā)展從單純依賴耕地資源轉(zhuǎn)向?qū)φ麄€(gè)國土資源的依賴。單位土地的生產(chǎn)力是華北的1.5倍，東北的2倍多，西北的3～10倍。各地的農(nóng)業(yè)氣候資源類型生產(chǎn)力指數(shù)在0.80～0.90，③而全國西部、北部的農(nóng)業(yè)氣候資源生產(chǎn)力指數(shù)大多在0.14以下，最低為0.04以下。

（2）農(nóng)業(yè)生物物種豐富多樣。2005年每年都從省外、境外引進(jìn)300多個(gè)農(nóng)作物新品種，1983-2008年共審（認(rèn)）定農(nóng)作物品種685個(gè)。野生果樹資源282個(gè)，茶樹種質(zhì)資源豐富，藥用植物600多種，野生木本淀粉和糖料植物40多種，油料植物30多種。野生動(dòng)物數(shù)千種，僅脊椎動(dòng)物就有1000多種，約占全國的61%，海洋魚類750種，甲殼類和頭足類如蛤、蟶、泥蚶等有數(shù)十種，淡水魚類160多種，微生物中真菌類有430種。④目前保存珍貴作物種質(zhì)資源13000多份。

（3）生態(tài)強(qiáng)省建設(shè)卓有成效。立足于本省的優(yōu)勢，福建省于2000年底正式提出建設(shè)生態(tài)省的戰(zhàn)略決策，并于2002年提出生態(tài)省建設(shè)的總體目標(biāo)：“力求通過20年的努力奮斗，把全省建設(shè)成為生態(tài)效益型經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，城鄉(xiāng)人居環(huán)境優(yōu)美舒適、自然資源永續(xù)利用、生態(tài)環(huán)境全面優(yōu)化、人與自然和諧相處的可持續(xù)發(fā)展省份。”之后，又出臺(tái)了《福建生態(tài)省建設(shè)總體規(guī)劃綱要》，并經(jīng)環(huán)保總局批準(zhǔn)，正式成為繼海南、吉林、黑龍江之后的全國第四個(gè)生態(tài)省建設(shè)試點(diǎn)省份。至2005年底，全省已先后有13個(gè)市、縣（區(qū)）開展國家級(jí)生態(tài)示范區(qū)建設(shè)試點(diǎn)，44個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展省級(jí)生態(tài)示范區(qū)建設(shè)試點(diǎn)，生態(tài)示范區(qū)建設(shè)試點(diǎn)面積約占全省陸域面積的41%，已建成的自然保護(hù)區(qū)95個(gè)（其中國家級(jí)10個(gè)），自然保護(hù)區(qū)、森林公園、風(fēng)景名勝區(qū)面積占全國相應(yīng)區(qū)域面積的11%以上。①

（4）農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施初具規(guī)模。節(jié)水灌溉面積截至2006年底達(dá)582.9km2。節(jié)水灌溉系數(shù)從44%提高到55%。②農(nóng)村沼氣池?cái)?shù)量從2005年的26.51萬口增加到2007年的35.24萬口，大中型沼氣工程由2005年的681處增加至2007年的988處。③2007年每百戶擁有大中型拖拉機(jī)0.38臺(tái)，小型和手扶拖拉機(jī)4.23臺(tái)，農(nóng)用水泵11.21臺(tái)。全省2800多個(gè)農(nóng)村開展以“管網(wǎng)通、溝渠通、道路通和集中收集垃圾、匯集污水、幾種無害化處理”為主要內(nèi)容的行動(dòng)，農(nóng)村環(huán)境逐步改善，農(nóng)業(yè)環(huán)境污染和生態(tài)破壞得到一定程度的遏制。

（5）循環(huán)農(nóng)業(yè)正在蓬勃發(fā)展。已初步形成臨海藍(lán)色、閩西北綠色、閩東南高優(yōu)三個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶。2002年啟動(dòng)了安溪、漳浦、龍海、平和、福安五個(gè)國家級(jí)無公害農(nóng)產(chǎn)品基地縣建設(shè)，共有3個(gè)國家級(jí)的生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)試點(diǎn)，12個(gè)縣（市）省級(jí)生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)試點(diǎn)，3個(gè)縣（市）被評(píng)為首批省級(jí)可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)，建成有機(jī)食品試點(diǎn)基地400 km2，生態(tài)農(nóng)業(yè)示范縣的覆蓋面積占國土面積的25%以上，有105家企業(yè)的198個(gè)產(chǎn)品獲得“綠色食品”標(biāo)志使用權(quán)。至2011年底，累計(jì)認(rèn)證并獲得有效使用標(biāo)志的無公害農(nóng)產(chǎn)品1448個(gè)，綠色食品588個(gè)，有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品132個(gè)。④通過試點(diǎn)示范，推廣了多種具有福建特色的生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)模式，并建立了循環(huán)農(nóng)業(yè)的發(fā)展體系。如省農(nóng)科院稻萍魚共生循環(huán)體系，山地生態(tài)果園模式以及 “豆—稻—菜”種植業(yè)生產(chǎn)體系循環(huán)模式，圣農(nóng)集團(tuán)“一主三副”的資源循環(huán)再利用模式以及種養(yǎng)綜合型的循環(huán)農(nóng)業(yè)模式。出現(xiàn)了福建龍海龍佳農(nóng)業(yè)觀光園、福建圣農(nóng)集團(tuán)、福州滿堂香現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)園、連江玉華山生態(tài)農(nóng)業(yè)園、福清清源生態(tài)種養(yǎng)復(fù)合生產(chǎn)園、福建（龍巖）卓越新能源發(fā)展公司等現(xiàn)代循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。⑤

就區(qū)域社會(huì)與自然條件而言，福建省實(shí)施生態(tài)強(qiáng)省建設(shè)、發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)的“不利”因素有以下五個(gè)方面：

（1）人均耕地緊缺，人地矛盾突出。2007年全省土地總面積12.40萬km2，全省人口為3581萬人，同比上年增加了23萬人，人均土地面積僅有0.346hm2；耕地面積1333.10khm2，同比上年減少了101.6khm2，人均耕地面積僅0.037hm2，遠(yuǎn)低于全國0.1hm2的平均數(shù)。①

（2）生態(tài)環(huán)境脆弱，自然災(zāi)害頻繁。從陸域生態(tài)環(huán)境看，福建山地丘陵面積占89%左右，山地、坡地多，土層薄（土壤層厚度僅20～80cm），易受雨水沖刷，生態(tài)系統(tǒng)礦質(zhì)營養(yǎng)和灰分元素相當(dāng)大部分積累于活質(zhì)地上部分，而土壤相對(duì)瘠薄，受臺(tái)風(fēng)影響較大，洪澇、干旱等自然災(zāi)害發(fā)生頻率很高。2007年福建省成災(zāi)面積占受災(zāi)面積比重的60.5%，居全國第6位，超過全國比重的平均水平51.2%。從海域生態(tài)環(huán)境看，福建海域多呈腹大口小且半封閉的海灣，其自凈能力差，受陸域生態(tài)環(huán)境變化的影響十分明顯，易造成污染。

（3）農(nóng)業(yè)生境退化，農(nóng)業(yè)污染面廣。1996年至2006年的10年間，福建省園地和水域面積的年均增長率分別為0.761%和0.765%，農(nóng)田的年均減少率為0.74%。全省土壤酸化嚴(yán)重，肥力有不同程度的下降。2000年全省水土流失面積已達(dá)131.3萬hm2，占全省土地面積的10.72%，②雖然水土保持與綜合防治工作取得一定成效，但局部控制、面上擴(kuò)展仍未得到有效的遏制。隨著農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)的改變，茶果園地的土壤侵蝕比重增加，成為當(dāng)前土壤侵蝕的突出問題。農(nóng)業(yè)污染有來自農(nóng)業(yè)內(nèi)部的污染和農(nóng)業(yè)外部的污染。農(nóng)業(yè)內(nèi)部污染來自化肥、農(nóng)藥、地膜的使用，單位面積使用量均高于全國平均水平，總體呈現(xiàn)化肥污染控制取得一定成效，農(nóng)藥和地膜污染逐年遞增；而畜禽養(yǎng)殖污染有所加重，尤以豬糞尿?qū)λ蛭廴締栴}較為突出。農(nóng)業(yè)外部的“工業(yè)”三廢污染物排放量呈三種不同的趨勢，廢水排放基本呈穩(wěn)定狀態(tài)，廢氣排放呈逐年遞增的趨勢，固體廢物的排放呈遞減的趨勢，而2007年生活污染物的排放量比2005年增加了11.22%。

（4）農(nóng)業(yè)栽培物種單一，外來入侵物種增多。20世紀(jì)40年代全國種植水稻、小麥、玉米品種分別有46000余個(gè)、13000余個(gè)和10300余個(gè)品種。90年代水稻只種植1000余個(gè)，其中面積較大的僅322個(gè)；小麥500～600個(gè)，其中面積較大的僅331個(gè)品種；玉米大面積種植的僅152個(gè)品種，且雜交種占總面積的85%，農(nóng)業(yè)栽培物種呈現(xiàn)單一化程度增加。③目前福建省外來物種入侵已達(dá)21種之多，影響遍及全省各地，其中危害較重的有水葫蘆、空心蓮子草、美洲斑潛蠅、松針褐斑病、松材線蟲、大米草等。④例如，水葫蘆廣泛分布于福建省各地河道、庫區(qū)和水塘等淡水水域，累積分布1.5萬處，占全省淡水水面的2%以上，就南平市受災(zāi)面積就達(dá)800多hm2，“大米草”的蔓延已使福建灘涂養(yǎng)殖業(yè)每年損失超過3億元。

（5）科技投入仍然不足，科研綜合實(shí)力不強(qiáng)。2005年全國農(nóng)業(yè)科研投入占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)0.4%，福建省農(nóng)業(yè)科研投入占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)0.33%，是世界發(fā)達(dá)國家的1/8。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化目標(biāo)值在華東地區(qū)排列第5位。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與世界發(fā)達(dá)國家相差5～10年，每年有7000多項(xiàng)農(nóng)業(yè)科技成果問世，但成果轉(zhuǎn)化率只有30%左右，其中對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)起到巨大作用的成果依然偏少，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于世界發(fā)達(dá)國家的70～80%的水平。⑤

就此，福建省實(shí)施生態(tài)強(qiáng)省建設(shè)，必須從實(shí)際出發(fā)，立足于更高站位，科學(xué)規(guī)劃，因勢利導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，合理開發(fā)。要將區(qū)域現(xiàn)代循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展融入生態(tài)強(qiáng)省建設(shè)大局中，結(jié)合城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)優(yōu)化與新型農(nóng)村建設(shè)，有計(jì)劃、分區(qū)域地設(shè)立現(xiàn)代循環(huán)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目鏈與資源合理開發(fā)產(chǎn)業(yè)群，著力提高土地產(chǎn)出率、資源利用率和勞動(dòng)生產(chǎn)率，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效與生態(tài)環(huán)境美化凈化靚化的和諧統(tǒng)一，從而使現(xiàn)代循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展與生態(tài)強(qiáng)省建設(shè)相互促進(jìn)，優(yōu)勢互補(bǔ)，發(fā)揮整合效應(yīng)，顯現(xiàn)疊加功能。

三、發(fā)展現(xiàn)代循環(huán)農(nóng)業(yè)以推動(dòng)生態(tài)強(qiáng)省建設(shè)的對(duì)策思考

基于生態(tài)強(qiáng)省建設(shè)的循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展，首先要通過分析與運(yùn)作，摸清全省各地域特點(diǎn)以及與發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)有關(guān)的自然、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)條件，選擇龍頭企業(yè)與優(yōu)勢項(xiàng)目作為突破口，制定和設(shè)計(jì)良性互動(dòng)有效鏈接的循環(huán)農(nóng)業(yè)工程，因地制宜地構(gòu)建和創(chuàng)立運(yùn)作模式，創(chuàng)新和推廣適宜的配套技術(shù)，完善監(jiān)測和保障體系，其關(guān)鍵在于因地制宜建模式，發(fā)揮優(yōu)勢善經(jīng)營。從循環(huán)農(nóng)業(yè)區(qū)域發(fā)展的層次性劃分，主要包括農(nóng)戶層次、鄉(xiāng)村層次和區(qū)域?qū)哟巍?/p>

一是農(nóng)戶庭院小循環(huán)農(nóng)業(yè)模式。農(nóng)戶是一個(gè)相對(duì)獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)單元或生產(chǎn)單位，因此，農(nóng)戶循環(huán)農(nóng)業(yè)模式更適合于廣大農(nóng)村的千家萬戶。該模式是以農(nóng)戶為循環(huán)實(shí)施主體，農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)來源以種植或養(yǎng)殖為主，具有規(guī)模小、涉面廣的特點(diǎn)。該模式以構(gòu)建農(nóng)戶內(nèi)部種植—養(yǎng)殖—農(nóng)戶生活循環(huán)鏈為主，是單個(gè)農(nóng)戶農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的整個(gè)過程（田間—農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)—農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)—農(nóng)業(yè)再生資源—田間）合理構(gòu)建閉合循環(huán)，組成一個(gè)有機(jī)的物質(zhì)能源多層次多級(jí)化循環(huán)再利用體系，有助于提高資源、能源利用率，減少廢棄物，提高經(jīng)濟(jì)效益，改善農(nóng)戶農(nóng)戶環(huán)境衛(wèi)生狀況。該模式主要以沼氣為鏈接紐帶，例如養(yǎng)牛戶的農(nóng)—牛—沼氣—肥—農(nóng)模式，養(yǎng)雞戶的雞—沼氣—蚯蚓—雞模式，養(yǎng)豬戶的農(nóng)—豬—沼氣—農(nóng)模式，茶果樹種植戶的茶果—牧草套種—草食畜牧養(yǎng)殖—沼氣—肥—茶果模式，以及林木種植戶林木—牧草套種—草食畜禽養(yǎng)殖—林木和食用菌種植戶的農(nóng)—牛—食用菌—農(nóng)模式等。

二是鄉(xiāng)村層次的中循環(huán)農(nóng)業(yè)模式。鄉(xiāng)村中循環(huán)農(nóng)業(yè)模式是在農(nóng)戶小循環(huán)農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)上，結(jié)合農(nóng)村環(huán)境整治，將農(nóng)戶的生活垃圾由村集中收集，送衛(wèi)生填埋場，進(jìn)行無害化處理，農(nóng)戶生活污水則集中收集至村污水處理廠處理后進(jìn)入農(nóng)田灌溉系統(tǒng)，使資源和能源在農(nóng)戶與農(nóng)戶之間，養(yǎng)殖戶與種植戶之間循環(huán)使用，一家的廢料成為另一家的原料或燃料，盡可能把各種資源都充分利用，做到資源共享，各得其利，共同發(fā)展。該模式是農(nóng)戶庭院小循環(huán)農(nóng)業(yè)模式的升級(jí)，可以處置大量種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)廢物，循環(huán)利用水資源。但該模式的推廣較為困難，需要多方投入，支持建設(shè)村莊污水處理站、生活垃圾收集站和中型的沼氣工程，或吸引資金建設(shè)有機(jī)肥生產(chǎn)企業(yè)。

三是園區(qū)層次的中循環(huán)農(nóng)業(yè)模式。園區(qū)中循環(huán)農(nóng)業(yè)模式是以社會(huì)資金投資為主體，政府給予政策支持，引導(dǎo)企業(yè)在富有特色的鄉(xiāng)鎮(zhèn)興建生態(tài)農(nóng)業(yè)園。該模式是以生態(tài)農(nóng)業(yè)為主的集種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)或畜牧業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工、旅游業(yè)為一體的園區(qū)綜合循環(huán)農(nóng)業(yè)模式。如福建龍海龍佳農(nóng)業(yè)觀光園、福建圣農(nóng)集團(tuán)、福州滿堂香現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)園、連江玉華山生態(tài)農(nóng)業(yè)園、福清市星源農(nóng)牧開發(fā)有限公司等現(xiàn)代園區(qū)循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。

四是鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域的大循環(huán)農(nóng)業(yè)模式。傳統(tǒng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略強(qiáng)調(diào)不同產(chǎn)業(yè)之間的集群，旨在通過“簇群式”發(fā)展謀求推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)整體水平的提升，而對(duì)于不同類型產(chǎn)業(yè)之間的產(chǎn)業(yè)鏈與生態(tài)轉(zhuǎn)換關(guān)系卻相對(duì)忽視。雖然鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)模壯大，但此相對(duì)應(yīng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)資源的消耗量和對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境破壞的污染物的排放量也越來越大。鄉(xiāng)鎮(zhèn)循環(huán)農(nóng)業(yè)適合于以農(nóng)業(yè)為主的縣域循環(huán)經(jīng)濟(jì)布局，根據(jù)產(chǎn)業(yè)分工原則，以區(qū)域資源優(yōu)勢為導(dǎo)向，以特色農(nóng)產(chǎn)品和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為中心，鏈接第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)，實(shí)施以發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)為主的區(qū)域型循環(huán)農(nóng)業(yè)模式。該模式在資源循環(huán)利用的基礎(chǔ)上，更為注意循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化以及農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易與服務(wù)業(yè)等之間的耦合。

五是城鎮(zhèn)區(qū)域循環(huán)農(nóng)業(yè)模式。隨著全省城鎮(zhèn)化和工業(yè)化步伐的加快，工業(yè)和生活廢棄物排放量越來越大，每年得投資大量的財(cái)政資金用于工業(yè)“三廢”的治理，生活污水和糞尿的處理以及生活垃圾填埋場的建立，而城鎮(zhèn)的綠化僅可消納部分的廢棄物資源，大部分可循環(huán)利用的資源采用棄置、焚燒、填埋的方式給予處理，造成資源的大大浪費(fèi)。生態(tài)強(qiáng)省建設(shè)，應(yīng)在建立生態(tài)城市和生態(tài)工業(yè)生產(chǎn)，促進(jìn)工業(yè)園區(qū)循環(huán)工業(yè)的發(fā)展的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)資源能源的最大化利用，鏈接循環(huán)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，將廢棄物資源進(jìn)行分類分級(jí)，并運(yùn)輸至以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主的城鎮(zhèn)，將無害化處理廢棄物資源用于發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)。該模式在短期內(nèi)需要資金用于廢棄物的分類分級(jí)及運(yùn)輸，但從生態(tài)強(qiáng)省發(fā)展的長遠(yuǎn)看，該模式是實(shí)現(xiàn)資源能源在省域范圍內(nèi)最大化配置和利用方式之一，是鏈接生態(tài)強(qiáng)省—廢棄物循環(huán)再利用—循環(huán)農(nóng)業(yè)省域循環(huán)的最佳紐帶之一。

基于生態(tài)強(qiáng)省建設(shè)的循環(huán)農(nóng)業(yè)的發(fā)展除了關(guān)注農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)部的循環(huán)再利用，也應(yīng)注重加強(qiáng)與第二、三產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動(dòng)，將經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與農(nóng)業(yè)的循環(huán)緊密地聯(lián)系。其本質(zhì)是發(fā)展，其核心是持續(xù)，其關(guān)鍵是循環(huán)。就循環(huán)農(nóng)業(yè)的發(fā)展對(duì)策而言，要切實(shí)把握好以下八個(gè)環(huán)節(jié)：

（1）因地制宜，制定規(guī)劃。根據(jù)福建省生態(tài)省建設(shè)的總體目標(biāo)和循環(huán)農(nóng)業(yè)的中長期發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，以循環(huán)農(nóng)業(yè)“4R”的原則，編制具體的循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，確定其重點(diǎn)發(fā)展模式。在建設(shè)全省三大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶的基礎(chǔ)上，完善現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展模式和技術(shù)體系，并提升到循環(huán)農(nóng)業(yè)的發(fā)展模式和技術(shù)體系。在經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)、能源相對(duì)緊張而環(huán)境污染較為嚴(yán)重的閩東南地區(qū)，發(fā)展廢棄物資源再利用型和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸型循環(huán)農(nóng)業(yè)模式；在閩西北綠色產(chǎn)業(yè)帶，發(fā)展以稻田、以果園為主的生態(tài)農(nóng)業(yè)改進(jìn)型循環(huán)農(nóng)業(yè)模式，以及種養(yǎng)結(jié)合綜合和以沼氣生產(chǎn)為紐帶的生態(tài)環(huán)境改善型循環(huán)農(nóng)業(yè)模式。

（2）完善體制，推動(dòng)創(chuàng)新。循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快的貴陽、上海、遼寧、重慶等地已啟動(dòng)了循環(huán)經(jīng)濟(jì)的地方立法程序，而福建省的循環(huán)經(jīng)濟(jì)立法程序尚未啟動(dòng)，循環(huán)經(jīng)濟(jì)及相關(guān)的經(jīng)濟(jì)、價(jià)格等激勵(lì)措施與機(jī)制尚未建立。應(yīng)制定相應(yīng)的循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展的法規(guī)政策和產(chǎn)業(yè)政策，建立綠色國民經(jīng)濟(jì)核算體系和循環(huán)農(nóng)業(yè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，創(chuàng)新與集成適應(yīng)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展的組織方式和運(yùn)行基質(zhì)，建立有效的行政管理體制和機(jī)制，完善各相關(guān)部門的協(xié)調(diào)監(jiān)管，把發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)納入地方基層政府的職責(zé)范圍之內(nèi)。在原有生態(tài)農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)上，探索并創(chuàng)新適合各區(qū)域的農(nóng)業(yè)循環(huán)模式。

（3）明確目標(biāo)，狠抓落實(shí)。全省目前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以家庭農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)為主，因此以生態(tài)農(nóng)業(yè)與農(nóng)戶庭院經(jīng)濟(jì)的結(jié)合為依托，向更廣產(chǎn)業(yè)尺度、更大的物質(zhì)循環(huán)利用空間和更高農(nóng)業(yè)科技發(fā)展水平的循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展，是克服農(nóng)業(yè)發(fā)展與資源能源環(huán)境矛盾的有效途徑。現(xiàn)階段，要立足省情，力求發(fā)揮優(yōu)勢，揚(yáng)長避短，在理論上明晰循環(huán)農(nóng)業(yè)概念與生態(tài)農(nóng)業(yè)概念的區(qū)別，以生態(tài)省建設(shè)的總體目標(biāo)為方向，充分考察省域內(nèi)資源利用和布局；在實(shí)踐上總結(jié)和提出更多、更好的適合福建農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀的循環(huán)農(nóng)業(yè)模式，積極推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條。

（4）宣傳教育，鼓勵(lì)參與。積極開展循環(huán)農(nóng)業(yè)在全省的宣傳與普及。中國對(duì)循環(huán)農(nóng)業(yè)的探討僅有幾年時(shí)間，公眾對(duì)于循環(huán)農(nóng)業(yè)的知識(shí)較為缺乏，因此，有必要借助各種媒體手段，進(jìn)行循環(huán)農(nóng)業(yè)知識(shí)的普及，并主要宣傳兩方面的知識(shí)：一是循環(huán)農(nóng)業(yè)的理論知識(shí)，提高廣大農(nóng)民對(duì)循環(huán)農(nóng)業(yè)的認(rèn)識(shí)，使公眾意識(shí)到發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)的重要性；二是宣傳和介紹適合全省循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展的一些具體技術(shù)和生產(chǎn)模式，通過技術(shù)和生產(chǎn)模式的傳播，促進(jìn)人們?cè)谵r(nóng)業(yè)生產(chǎn)中主動(dòng)融入循環(huán)農(nóng)業(yè)的發(fā)展建設(shè)過程中，應(yīng)用循環(huán)農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)行生產(chǎn)，提高農(nóng)民收入，帶動(dòng)農(nóng)民農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性。

（5）部門聯(lián)動(dòng)，行業(yè)協(xié)作。循環(huán)農(nóng)業(yè)是一個(gè)綜合性的生產(chǎn)系統(tǒng)，涉及農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)、土地、環(huán)保等管理部門。各個(gè)部門應(yīng)樹立一盤棋的思想，充分認(rèn)識(shí)部門雖然有不同分工，但都是促進(jìn)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要組成部分，對(duì)推動(dòng)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展負(fù)有不可推卸的責(zé)任。再則，循環(huán)農(nóng)業(yè)與全省二、三產(chǎn)業(yè)密切聯(lián)系，循環(huán)農(nóng)業(yè)不僅要考慮農(nóng)業(yè)系統(tǒng)資源的再利用，也應(yīng)考慮消納部分無害化處理后的工業(yè)和生活廢棄物資源，二、三產(chǎn)業(yè)也應(yīng)積極配合或以資金反哺循環(huán)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)鏈條的構(gòu)建，實(shí)現(xiàn)生態(tài)省大生態(tài)系統(tǒng)的資源循環(huán)再利用和產(chǎn)業(yè)協(xié)作。

（6）發(fā)揮優(yōu)勢，優(yōu)化結(jié)構(gòu)。循環(huán)農(nóng)業(yè)提倡通過農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和組織方式變革，調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，提高農(nóng)業(yè)系統(tǒng)物質(zhì)能量的多級(jí)循環(huán)利用。福建省農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)已由糧食作物逐漸向經(jīng)濟(jì)作物轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟(jì)效益高的茶、果、蔬、食用菌正成為全省主要的種植產(chǎn)業(yè)，而隨之出現(xiàn)的是，經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快的閩東南薪炭能源被煤炭和液化氣所代替，秸稈資源焚燒棄置比例較大，占秸稈資源總量的15.5%。水資源呈現(xiàn)季節(jié)性短缺，茶果園水土流失正成為新的重大生態(tài)環(huán)境問題。閩西北畜牧業(yè)發(fā)展快速，總產(chǎn)值超過種植業(yè)，已從過去的“副業(yè)”成為農(nóng)民增收的重要主業(yè)之一。同時(shí)，畜牧業(yè)發(fā)展帶來了嚴(yán)重的生態(tài)問題，當(dāng)前全省農(nóng)村畜牧養(yǎng)殖對(duì)各水域氨氮和總磷的污染貢獻(xiàn)率分別達(dá)到80%和95%。因此，循環(huán)農(nóng)業(yè)在各地域的體現(xiàn)應(yīng)根據(jù)各地域的實(shí)際農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)和農(nóng)業(yè)生境，經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)狀況，發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢，促進(jìn)資源再循環(huán)，推進(jìn)循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。