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建筑法招投標法范文1

第二條、符合《工程建設(shè)項目招標范圍和規(guī)模標準規(guī)定》的各類房屋建筑工程，其設(shè)計招標投標適用本辦法。

第三條、建筑工程的設(shè)計，采用特定專利技術(shù)、專有技術(shù)，或者建筑藝術(shù)造型有特殊要求的，經(jīng)有關(guān)部門批準，可以直接發(fā)包。

第四條、國務(wù)院建設(shè)行政主管部門負責(zé)全國建筑工程設(shè)計招標投標的監(jiān)督管理。

縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)建筑工程設(shè)計招標投標的監(jiān)督管理。

第五條、建筑工程設(shè)計招標依法可以公開招標或者邀請招標。

第六條、招標人具備下列條件的，可以自行組織招標：

（一）有與招標項目工程規(guī)模及復(fù)雜程度相適應(yīng)的工程技術(shù)、工程造價、財務(wù)和工程管理人員，具備組織編寫招標文件的能力；

（二）有組織評標的能力。

招標人不具備前款規(guī)定條件的，應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資格的招標機構(gòu)進行招標。

第七條、依法必須招標的建筑工程項目，招標人自行組織招標的，應(yīng)當(dāng)在招標公告或者發(fā)出招標邀請書15日前，持有關(guān)材料到縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門備案；招標人委托招標機構(gòu)進行招標的，招標人應(yīng)當(dāng)在委托合同簽定后15日內(nèi)，持有關(guān)材料到縣級以上地方人民政府建筑行政主管部門備案。

備案機關(guān)應(yīng)當(dāng)在接受備案之日起5日內(nèi)進行審核，發(fā)現(xiàn)招標人不具備自行招標條件、機構(gòu)無相應(yīng)資格、招標前期條件不具備、招標公告或者招標邀請書有重大瑕疵的，可以責(zé)令招標人暫時停止招標活動。

備案機關(guān)逾期未提出異議的，招標人可以實施招標活動。

第八條、公開招標的，招標人應(yīng)當(dāng)招標公告。邀請招標的，招標人應(yīng)當(dāng)向三個以上設(shè)計單位發(fā)出招標邀請書。

招標公告或者招標邀請書應(yīng)當(dāng)載明招標人名稱和地址、招標項目的基本要求、投標人的資質(zhì)要求以及獲取招標文件的辦法等事項。

第九條、招標文件應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

（一）工程名稱、地址、占地面積、建筑面積等；

（二）已批準的項目建議書或者可行性研究報告；

（三）工程經(jīng)濟技術(shù)要求；

（四）城市規(guī)劃管理部門確定的規(guī)劃控制條件和用地紅線圖；

（五）可供參考的工程地質(zhì)、水文地質(zhì)、工程測量等建設(shè)場地勘察成果報告；

（六）供水、供電、供氣、供熱、環(huán)保、市政道路等方面的基礎(chǔ)資料；

（七）招標文件答疑、踏勘現(xiàn)場的時間和地點；

（八）投標文件編制要求及評標原則；

（九）投標文件送達的截止時間；

（十）擬簽訂合同的主要條款；

（十一）未中標方案的補償辦法。

第十條、招標文件一經(jīng)發(fā)出，招標人不得隨意變更。確需進行必要的澄清或者修改，應(yīng)當(dāng)在提交投標文件截止日期15日前，書面通知所有招標文件收受人。

第十一條、招標人要求投標人提交投標文件的時限為：特級和一級建筑工程不少于45日；二級以下建筑工程不少于30日；進行概念設(shè)計招標的，不少于20日。

第十二條、投標人應(yīng)當(dāng)具有與招標項目相適應(yīng)的工程設(shè)計資質(zhì)。

境外設(shè)計單位參加國內(nèi)建筑工程設(shè)計投標的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門批準。

第十三條、投標人應(yīng)當(dāng)按照招標文件、建筑方案設(shè)計文件編制深度規(guī)定的要求編制投標文件；進行概念投計招標的，應(yīng)當(dāng)按照招標文件要求編制投標文件。

投標文件應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資格的注冊建筑師簽章，加蓋單位公章。

第十四條、評標由評標委員會負責(zé)。

評標委員會由招標人代表和有關(guān)專家組成。評標委員會人數(shù)一般為五人以上單數(shù)，其中技術(shù)方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。

投標人或者與投標人有利害關(guān)系的人員不得參加評標委員會。

第十五條、國務(wù)院建設(shè)行政主管部門，省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立建筑工程設(shè)計評標專家?guī)臁?/p>

第十六條、有下列情形之一的，投標文件作廢：

（一）投標文件未經(jīng)密封的；

（二）無相應(yīng)資格的注冊建筑師簽字的；

（三）無投標人公章的；

（四）注冊建筑師受聘單位與投標人不符的。

第十七條、評標委員會應(yīng)當(dāng)在符合城市規(guī)劃、消防、節(jié)能、環(huán)保的前提下，按照投標文件的要求，對投標設(shè)計方案的經(jīng)濟、技術(shù)、功能和造型等進行比選、評價，確定符合招標文件要求的最優(yōu)設(shè)計方案。

第十八條、評標委員會應(yīng)當(dāng)在評標完成后，向招標人提出書面評標報告。

采用公開招標方式的，評標委員會應(yīng)當(dāng)向招標人推薦2～3個中標候選方案。

采用邀請招標方式的，評標委員會應(yīng)當(dāng)向招標人推薦1～2個中標候選方案。

第十九條、招標人根據(jù)評標委員會的書面評標報告和推薦的中標候選方案，結(jié)合投標人的技術(shù)力量和業(yè)績確定中標方案。

招標人也可以委托評標委員會直接確定中標方案。

招標人認為評標委員會推薦的所有候選方案均不能最大限度滿足招標文件規(guī)定要求的，應(yīng)當(dāng)依法重新招標。

第二十條、招標人應(yīng)當(dāng)在中標方案確定之日起7日內(nèi)，向中標人發(fā)出中標通知，并將中標結(jié)果通知所有未中標人。

第二十一條、依法必須進行招標的項目，招標人應(yīng)當(dāng)在中標方案確定之日起15日內(nèi)，向縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門提交招標投標情況的書面報告。

第二十二條、對達到招標文件規(guī)定要求的未中標方案，公開招標的，招標人應(yīng)當(dāng)在招標公告中明確是否給予未中標單位經(jīng)濟補償及補償金額；邀請招標的，應(yīng)當(dāng)給予未中標單位經(jīng)濟補償，補償金額應(yīng)當(dāng)在招標邀請書中明確。

第二十三條、招標人應(yīng)當(dāng)在中標通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)與中標人簽訂工程設(shè)計合同。確需另擇設(shè)計單位承擔(dān)施工圖設(shè)計的，應(yīng)當(dāng)在招標公告或招標邀請書中明確。

第二十四條、招標人、中標人使用未中標方案的，應(yīng)當(dāng)征得提交方案的招標人同意并付給使用費。

第二十五條、依法必須招標的建筑工程項目，招標人自行組織招標的，未在招標公告的或招標邀請書15日前到縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門備案，或者委托招標機構(gòu)進行招標的，招標人未在委托合同簽定后15日內(nèi)到縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門備案的，由縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正，并可處以1萬元以上3萬元以下罰款。

第二十六條、招標人未在中標方案確定之日起15日內(nèi)，向縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門提交招標投標情況的書面報告的，由縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正，并可處以1萬元以上3萬元以下的罰款。

第二十七條、招標人將必須進行設(shè)計招標的項目不招標的，或?qū)⒈仨氝M行招標的項目化整為零或者以其他方式規(guī)避招標的，由縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門責(zé)令其限期改正，并可處以項目合同金額千分之五以上千分之十以下的罰款。

第二十八條、招標機構(gòu)有下列行為之一的，由省、自治區(qū)、直轄市地方人民政府建設(shè)行政主管部門處5萬元以上25萬元以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，由國務(wù)院建設(shè)行政主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市地方人民政府建設(shè)行政主管部門暫停直至取消機構(gòu)資格；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：

（一）在開標前泄漏應(yīng)當(dāng)保密的與招標有關(guān)的情況和資料的；

（二）與招標人或者投標人串通損害國家利益、社會公眾利益或投標人利益的。

前款所列行為影響中標結(jié)果的，中標結(jié)果無效。

第二十九條、投標人相互串通投標，或者以向招標人、評標委員會成員行賄的手段謀取中標的，中標無效，由縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門處中標項目金額千分之五以上千分之十以下的罰款；情節(jié)嚴重的，取消一至二年內(nèi)參加依法必須進行招標的工程項目設(shè)計招標的投標資格，并予以公告。

第三十條、評標委員會成員收受投標人財物或其他好處，或者向他人透露投標方案評審有關(guān)情況的，由縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門給予警告，沒收收受財物，并可處以3000元以上5萬元以下的罰款。

評標委員會成員有前款所列行為的，由國務(wù)院建設(shè)行政主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門取消擔(dān)任評標委員會成員的資格，不得再參加任何依法進行的建筑工程設(shè)計招投標的評標，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十一條、建設(shè)行政主管部門或者有關(guān)職能部門的工作人員徇私舞弊、濫用職權(quán)，干預(yù)正常招標投標活動的，由所在單位給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十二條、省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門，可以根據(jù)本辦法制定實施細則。

第三十三條、城市市政公用工程設(shè)計招標投標參照本辦法執(zhí)行。

建筑法招投標法范文2

1.工程量清單招投標的優(yōu)點

工程量清單招投標方法與現(xiàn)行的招投標方法相比具有如下優(yōu)點：

（1）采用工程量清單招投標的方法符合我國當(dāng)前工程造價體制改革，堅持了“控制量、指導(dǎo)價、競爭費”的原則。這一原則說明了，必須把工程價格的決定權(quán)逐步交給建筑市場和施工企業(yè)，最后全面放開，必須通過市場來調(diào)配工程資源和決定工程價格。

（2）采用工程量清單招投標有利于將工程中的質(zhì)量、工期和造價相結(jié)合，科學(xué)地掌握三者之間相互聯(lián)系和相互作用的關(guān)系。

（3）采用工程量清單招投標的方法容易實現(xiàn)風(fēng)險的合理分擔(dān)。由于建筑工程本身比較復(fù)雜，建設(shè)周期長，工程變更多，所以工程建設(shè)的風(fēng)險比較大。采用工程量清單報價的方式后，投標人只對自己所報的成本、單價等負責(zé)，而工程量的變更、計算錯誤等風(fēng)險由業(yè)主承擔(dān)。

（4）采用工程量清單招投標的方法有利于節(jié)省時間，減少不必要的重復(fù)勞動。招標投標工作有特殊性的一面，不管投標人有多少，最后中標的只有一個，未中標人的工作成果往往得不到任何補償。另外，在招標投標的實際操作中，給投標人投標報價的時間一般都很短，在工程量計算方面時間很緊張，錯誤在所難免。這樣，在投標報價方面如果不采用工程量清單，工程量和單價都要由投標人確定，所有投標人都要計算工程量，造成了重復(fù)勞動和資源浪費。同時，盡管依據(jù)同樣的圖紙和同樣的工程量計算規(guī)則，但是工程量計算仍然常常會出現(xiàn)偏差，有的時候偏差還比較大。而采用工程量清單招標則可以簡化投標報價計算過程，縮短投標人投標報價時間，更有利于招投標工作的公開公平、科學(xué)合理，并可以有效地節(jié)省時問和人力、財力資源。

（5）采用工程量清單招標的方法有利于標底的管理與控制。在傳統(tǒng)的招標投標方法中，標底一直是個關(guān)鍵因素，標底的正確與否、保密程度如何一直是人們關(guān)注的焦點。而采用工程量清單招標方法，工程量是公開的，是招標文件的一部分，標底一般只起控制作用(即控制報價不能突破工程概算的約束)，與評標過程關(guān)系不大，在適當(dāng)?shù)臅r候甚至可以不編制標底。這就從根本上消除了標底準確性和標底泄露所帶來的負面影響。

2.工程量清單招投標的程序

2.1編制工程量清單

招標人先聘請估價人員編制工程量清單。估價人員根據(jù)工程特點和招標文件的要求，依照圖紙和工程量的計算規(guī)則算出工程量并提出具體的質(zhì)量要求。清單的內(nèi)容應(yīng)依據(jù)設(shè)計深度、質(zhì)量要求和計量原則進行編制。如果施工圖紙比較詳細，可按照當(dāng)前造價的計算模式計算工程量，不用再套定額。需要指出的是：不同項目的工程量清單，分部分項工程的劃分和分部分項工程的內(nèi)容可能不同，所以在計算每個分部分項的工程量時應(yīng)詳細說明所包含的項目名稱、工作內(nèi)容和質(zhì)量要求，只有這樣才能避免漏項或重復(fù)，同時也有利于投標人對各分部分項工程做出正確的報價。

2.2發(fā)放招投標文件

工程量清單編制完成后作為招標文件的一部分隨招標文件分發(fā)給各投標人。投標人在收到招標文件后，可對工程量進行簡單地復(fù)核。如果沒有發(fā)現(xiàn)大的錯誤，即可方方面面地考慮與工程有關(guān)的因素進行報價；如果發(fā)現(xiàn)工程量清單中工程量誤差較大，可以要求招標人進行澄清，但投標人不得擅自變動工程量。在分項工程的單價確定過程中，要充分考慮到招標人對工程的質(zhì)量要求、投標人的施工工組織設(shè)計等因素的影響。

2.3評標工作

評標時可以對投標人最終總報價以及分項工程的綜合單價的合理性進行評分。由于采用了工程量清單招標方法，所有投標人都站在同一起跑線上，因而競爭更為公平合理，有利于實現(xiàn)優(yōu)勝劣汰。評標方法和標準。由于采用工程量清單方式，評標方法和標準中的價格評審必然與采用定額計價方式有較大的變化，評標的內(nèi)容和側(cè)重點也與以往不同。因此，我們應(yīng)當(dāng)及時適應(yīng)其變化，調(diào)整監(jiān)管思路。比如，工程量清單從大的方面著手，劃大計算單位，落實于細微的質(zhì)量要求，真實反映工程實際，為把定價自交給施工企業(yè)提供了可能。這樣，在工程招標投標過程中，投標人在投標報價時必須考慮工程本身的內(nèi)容、范圍、技術(shù)特點要求以及招標文件的有關(guān)規(guī)定、工程現(xiàn)場情況等因素：同時還必須充分考慮到許多其它方面的因素，如投標人制定的工程總進度計劃、施工方案、分包計劃、資源安排計劃等。這些因素對投標報價有著直接而重大的影響，同時對每一項招標工程來講都具有其特殊性的一面，所以應(yīng)該允許投標人針對這些方面靈活機動地調(diào)整報價，以使報價能夠比較準確地與工程實際相吻合。只有這樣才能把投標定價自真正交給投標人，投標人才能夠?qū)ψ约旱膱髢r承擔(dān)相應(yīng)的風(fēng)險與責(zé)任，從而建立起真正的風(fēng)險制約和競爭機制，避免合同實施過程中的推委扯皮現(xiàn)象的發(fā)生，為今后的工程管理提供方便。

2.4監(jiān)管工作

建筑法招投標法范文3

關(guān)鍵詞：招標;造價

招投標制度作為工程承包發(fā)包的主要形式在國際國內(nèi)的工程項目建設(shè)中已廣泛實施，它是一種富有競爭性的采購方式，是市場經(jīng)濟的重要調(diào)節(jié)手段，他不僅為建設(shè)單位選擇好的供貨商和承包人，而且能夠優(yōu)化資源配置，形成優(yōu)勝劣汰的市場機制，其本質(zhì)特征是“公開、公平、公正”和“充分競爭”。實踐證明，招投標制度是比較成熟而且科學(xué)合理的工程承發(fā)包方式，也是保證工程質(zhì)量、加快工程進度的最佳辦法。

本人通過最近幾年的工作經(jīng)驗，淺談一下在招標過程中建設(shè)單位需注意的一些問題及解決辦法。

一、資格條件需不存在傾向性或排拆性

建設(shè)單位在編制招標文件過程中對投標人的資格條件、業(yè)績、獲得獎項等要本著公平、公正的原則，根據(jù)所招工程的特點、規(guī)模大小、技術(shù)復(fù)雜程度、質(zhì)量和工期的要求，實事求是地確定資格審查條件，避免對潛在投標人提出與工程實際要求不符的過高或過低的資信要求。

對項目經(jīng)理的職業(yè)資格、業(yè)績、職稱要求須合理，為了便于管理，防止項目經(jīng)理“只見其聲，不見其人”，最好對項目經(jīng)理的更換進行嚴厲處罰。一旦項目中標，項目經(jīng)理證書應(yīng)在建設(shè)主管部門備案，同時建設(shè)單位應(yīng)扣壓該證書，防止承包人再用此證書參與其它項目投標，避免該項目經(jīng)理身兼數(shù)職，影響本工程執(zhí)行。

對于需要分包的項目應(yīng)對分包商的資質(zhì)和業(yè)績進行考察，避免不合格的分包商進入，影響工程質(zhì)量和造價。

對于有些確實需要商參與投標的項目，建設(shè)單位為了保障后期項目的順利實施，防止商和設(shè)備制造商在本合同執(zhí)行過程中由于雙發(fā)發(fā)生意外原因引起雙方合作破裂，從而影響本項目的實施，可以采取設(shè)備制造商提供連帶履約保函的形式，使商和設(shè)備制造商在本項目捆綁在一起，防止意外發(fā)生。

二、招標人編制招標文件對投標文件要求清晰、順序合理

招標人在編制招標文件過程中對投標文件要求一定清晰、合理。在招標文件中對投標文件的目錄、裝訂、密封，技術(shù)、商務(wù)要求一定詳盡，避免投標人的投標文件雜亂無章，給后期評標帶來不必要的麻煩。

三、評標辦法的制定一定要和項目特性相對應(yīng)

評標辦法是招標文件的靈魂，它決定了中標人產(chǎn)生的程序。一個好的評標辦法的設(shè)置不僅可以減少評標過程中引起的爭議，減少投訴，更能通過打分側(cè)重點的不同，選出建設(shè)單位需要的、理想的投標單位，根據(jù)項目的特點，設(shè)置強制性資格審查條件，對于不滿足項目硬性指標的單位，在資格審查階段予以廢標，對于通過審查的企業(yè)進行經(jīng)濟和技術(shù)評審。

根據(jù)項目特點，技術(shù)標和報價標所占分值的比例一定要合理。對于技術(shù)復(fù)雜、人員素質(zhì)要求高、項目方案重要的項目，技術(shù)標所占比例要相對提高。對于通用設(shè)備，技術(shù)條件成熟，設(shè)備性能穩(wěn)定可以采取技術(shù)和商務(wù)通過制，只要技術(shù)商務(wù)通過評審的投標人采取最低價中標的方式。

四、項目標段劃分一定科學(xué)合理

①投資規(guī)模的大小決定標段的劃分，對于投資規(guī)模較小的工程、單體建筑或獨立實施的項目及單體設(shè)備建議采用總包模式，這樣有利于后期合同管理和實施，節(jié)省工程造價。

②對于大型復(fù)雜的項目如不采取總包模式，土建類工程可以按站、區(qū)間進行劃分，機電類項目盡可能按專業(yè)進行劃分，避免專業(yè)接口和交叉施工帶來不便，劃分標段同時要考慮工程造價大小。

五、招標時工程設(shè)計達到一定深度，盡量采取施工圖招標

由于現(xiàn)在許多工程工期緊，任務(wù)重，建設(shè)單位為了追求工期，在項目初步設(shè)計階段完成時就進行招標，導(dǎo)致后期項目實施困難重重，項目變更繁多，嚴重影響了工程造價，特別是技術(shù)方案做重大變更的，導(dǎo)致施工成本增加。

在項目招標前，設(shè)計深度盡可能深，最好達到施工圖招標，這樣有利招標控制價的設(shè)定，投標人在投標前深入了解施工圖紙，對整個工程的工期、規(guī)模數(shù)量、施工風(fēng)險等熟悉了解，投標報價更能充分合理的反映工程造價，合同執(zhí)行過程中變更更少，減少了雙方在合同執(zhí)行過程的矛盾，給后期合同執(zhí)行帶來很大便利。

六 、如何解決不平衡報價問題

不平衡報價是指在投標總價固定不變這一前提下，相對于正常水平，提高某些分項工程的單價，同時降低另外一些分項工程的單價。不平衡報價法為有經(jīng)驗的投標人常用的一種投標策略，其目的有：早收錢，以利于中標人盡早收回資金并加大現(xiàn)金流量，減少貨款利息及利息支出，甚至獲得存款利息；多收錢，通過策略性地降低實際施工時數(shù)量可能減少的分項單價，提高實際施工實施時數(shù)量可能增多的分項工程單價，增收創(chuàng)利。投標人不平衡報價策略的成功的運用將增加其收益，另一方面則勢必給招標人帶來了損失，在經(jīng)濟標的評審過程中應(yīng)予以澄清，但由于的專家評審時間不足、專家能力不夠等方面的原因，投標人的不平衡報價往往不能被發(fā)現(xiàn)。

對策：

在招標文件的評分標準中加入限制投標人采取不平衡報價策略的有關(guān)條款，如：投標單價與正常價格水平偏離過多時，將被視為不合理報價，其投標文件將被扣分甚至被判作廢標等，由于不平衡報價策略有相當(dāng)大的風(fēng)險性，投標人準確預(yù)測工程數(shù)量的實際變化趨勢的把握性較低，因此投標人非常清楚其是一把“雙刃劍”，在招標人對不平衡報價做出限制性的規(guī)定后，一般能避免投標人采取不平衡報價的策略。

七、招標上限控制價

招標控制價（最高造價）：即我們常說的“攔標價”，是招標人可以承受的最高工程造價，故是投標人投標報價的上限。

在工程量清單計價招標活動中，按規(guī)定編制擬招標項目的招標控制價是十分必要的。招標控制價不僅要編制，而且必須準確合理，不能用估算加匡算的辦法，也不能用設(shè)計概算來代替，不能給某些高價圍標的投標人制造機會。

在清單計價實施初期．有的招標人認為另外編制招標控制價要多花錢，費時費力。既然投標人自主報價，再編制招標控制價作用不大。目前還有不少人對招標控制價的重要性認識不足。認為招標控制價只是預(yù)防投標人報高價的參考數(shù)字，開標后就沒用了，用不著耗費精力去保證其準確合理，甚至有人認為招標控制價只要不偏高，低一點沒關(guān)系，這種看法是錯誤的。招標控制價是預(yù)防某些投標人高價圍標的有效手段．是對擬建工程投標報價的最高限定價。因此。由招標人編制的成功的招標控制價不僅能夠保護自己的利益不受到損失，還能保證工程招標成功以至工程建設(shè)的順利進行。

招標控制價制定中需要注意的問題：

①有的招標控制價無編制說明：別人不知道該控制價的編制依據(jù)，無法知道該控制價是否準確和合理。有的雖有編制說明，但編制說明不完善。

②招標控制價在組價時要嚴格按清單要求進行：招標控制價在組價時未嚴格按清單要求進行。如在措施費用的計算中，要根據(jù)擬建設(shè)項目可行的施工方案來計算措施費用。

③招標控制價對特殊材料的價格和施工方案要作充分調(diào)研，慎重定價：由于對招標控制價的重要性認識不足，有的招標控制價編制人對特殊材料的價格和施工方案未作充分調(diào)研，草率定價。

④招標控制價編制中對工程量清單不清楚的內(nèi)容要作明確與完善。

⑤招標控制價編制要避免與招標文件及工程量清單脫節(jié)。

⑥不能將合理的招標控制價打折公布■

參考文獻

[1] 中華人民共和國招標投標法[S].1999

[2] 田杰芳,魏慶朝.城市軌道交通工程設(shè)備采購的評標方法淺議[J].都市快軌交通,2004(3) ：16-18

建筑法招投標法范文4

【關(guān)鍵詞】 招投標 工程造價 問題 解決辦法

招投標階段工程造價的控制，既是設(shè)計階段預(yù)算控制實現(xiàn)的目的，又是核實工程投資規(guī)模的依據(jù)。招投標階段是確定工程施工合同價款的一個重要階段，它對今后的施工以至于工程竣工結(jié)算都有著直接的影響。因此，對于招投標階段的工程造價分體分析并加以解決具有重要的現(xiàn)實意義。

1 建筑工程招投標階段工程造價的主要問題

1.1 招標文件不嚴謹

一份招標文件應(yīng)該根據(jù)招標項目的特點和需要進行編制，包括招標項目的技術(shù)要求、對投標人資格審查的標準、投標報價要求和評標標準等所有實質(zhì)性要求和條件以及擬簽訂同的主要條款。然而，在工程實際招標過程中，由于招標文件不嚴密、內(nèi)容不全面使得工程造價超出合同造價的現(xiàn)象時有發(fā)生。有些招標人在編制招標文件時十分馬虎，東抄一點，西挪一點，有的甚至前后矛盾。施工單位的投標書和建設(shè)單位的標底所包含的內(nèi)容又不一致，雙方在工程結(jié)算時發(fā)生經(jīng)濟糾紛，最終導(dǎo)致投資增加。

1.2 評標方式不足

評標專家?guī)斓慕⑦€只是處于起步階段，在庫容不足的情況下，專家評委的準入門檻較低，致使專家評委素質(zhì)參差不齊，影響了評標質(zhì)量。其次，是評標時間不足。據(jù)筆者調(diào)查，目前大部分工程的評標時間約為半天至一天，專家對每個投標人的投標文件的評審時間只有1、2個小時，而一般情況下，每個投標人僅施工組織設(shè)計就長達數(shù)十頁甚至超過百頁，在如此倉促的時間內(nèi)，專家評委很難對各投標人的投標文件做出全面、科學(xué)的評價，因而很難實現(xiàn)評標工作中所要求的擇優(yōu)選擇中標人的原則。

1.3 競標不規(guī)范，存在串標現(xiàn)象

工程招標投標中的不正當(dāng)競爭行為，也稱為串通招標投標，它是指招標者與投標者之間或者投標者之間采用不正當(dāng)手段，排擠競爭對手或損害招標人利益的行為。部分投標單位為達到中標目的與相關(guān)人員串通操縱投標，包括投標人之間的串標，投標人與招標人之間的串標，雖然實行公開招投標，但實際已內(nèi)定承包商，致使招投標流于形式，使“市場決定價格”成為騙局。這種操縱投標的形式包括信息不對稱，公開程度和公開范圍不夠、抬高投標企業(yè)門檻限制潛在投標人或是聯(lián)手招標機構(gòu)，故意將標準提高，使中標價遠遠高于成本價，導(dǎo)致工程投資虛高。

1.4 工程量清單不準確

2003年以來，我國逐步推廣采用工程量清單招標，這種方式為各投標人提供了一個公平競爭的基礎(chǔ)，從而有利于投標人進行商務(wù)標的編制及專家進行評審。但目前在我國的工程招標過程中，由于招標人素質(zhì)不高或者疏忽大意，常常出現(xiàn)工程項目劃分不清楚，提供的工程量清單中工程量漏算或少算的情況，從而導(dǎo)致中標后承包人向業(yè)主提出索賠甚至兩者之間的經(jīng)濟糾紛。有的招標范圍與提供的工程量清單有矛盾，屬于招標范圍的內(nèi)容沒有提供工程量清單或者不屬于招標范圍的項目又列入了投標報價的范圍。

2 建筑工程招招投標造價問題的解決辦法

2.1 選擇高素質(zhì)的招標機構(gòu)

招標機構(gòu)的工作能力和水平在一定程度上影響到招標工作的質(zhì)量，也會影響到招投標階段的造價控制。《招標投標法》中明確規(guī)定：招標機構(gòu)是從事招標業(yè)務(wù)，并且能夠提供相關(guān)服務(wù)的社會中介。實踐證明，委托造價咨詢機構(gòu)來進行咨詢招標，不僅可以增強建設(shè)單位的經(jīng)濟管理力量與水平，做到社會資源的有效利用，還可以建立一些相關(guān)的制約機制，從而整體性的提高工程項目的造價管理水平。隨著我國建設(shè)工程市場的不斷健康發(fā)展，以及招標投標制度的不斷完善，招標機構(gòu)也必須不斷的改進和提高，從而也有利于建設(shè)單位選擇素質(zhì)更高的招標機構(gòu)，進而更加有效地控制工程造價。

2.2 加強對投標單位的資格審查

資格審查主要通過考察投標單位的單位資質(zhì)、管理水平、技術(shù)力量、財務(wù)狀況、企業(yè)信譽、類似項目經(jīng)驗以及一些附加條件等，看看投標單位是否具有訂立合約的權(quán)利，是否具有履行合約的能力。招標人要在資格審查文件中將各項審查指標明確給出，并要求投標人提供各項審查指標的證明材料。通過實踐積累和收集投標單位的資料，并建立它們的資料庫。這樣可以對不同企業(yè)的優(yōu)劣有一定的熟悉和了解，便于對熟悉的投標單位的資格審查。除了審核投標人提交的那些資格審查文件之外，招標人還可以深入投標人正在施工或者已經(jīng)完工的工程進行實地考察。通過資格審查，及早把那些不符合規(guī)定、信譽差、甚至弄虛作假的投標單位排除在外，從源頭上杜絕掛靠、圍標等現(xiàn)象的發(fā)生。

2.3 加強招標文件的編制管理，選擇合適評價方式

招標文件不僅是投標單位編制投標文件的依據(jù)，也是與中標單位簽訂合同的基礎(chǔ)。招標文件中所列的各項條款，對業(yè)主及承包商在招投標階段以及后期施工階段都有約束力。這就要求造價工程師要隨時了解國家相關(guān)法律法規(guī)，對相關(guān)信息做全面掌握。在編制招標文件的過程中要仔細研究、運用招投標文件、合同協(xié)議書及有關(guān)設(shè)計、施工文件，以及各種造價資料，對造價條款認真審核，使工程造價得到有效控制和支付。不同的評標方法對工程量清單、標底和報價書的編制具有重要影響，工程量清單、標底編制應(yīng)充分了解招標人意圖及可能采取的評標方法，采取相應(yīng)措施規(guī)避風(fēng)險。

2.4 嚴格審核標底的編制和投標書報價

標底即招標控制價，反映的是業(yè)主的工程預(yù)期價格，投標人不能一味壓低，而是要做到合理可行。標底價格水平的確定是以對大量市場人工、材料、及機器設(shè)備行情調(diào)查為基礎(chǔ)，同時結(jié)合該地區(qū)條件相近同類工程項目的造價資料，經(jīng)過仔細研究、詳細分析、比較，最后將標底控制在同類工程社會平均水平上。同時，編制標底還要注重與招標文件中規(guī)定的編制依據(jù)相一致，仔細檢查施工圖紙的完備性，考慮材料運輸距離與成本，最大限度地把造價影響因素考慮在內(nèi)，保證標底的可行性。在具體投標書的報價審查方面，應(yīng)先匯總分析投標單位的報價并與內(nèi)部標底進行對比，判斷其單價是否過高或過低，對照施工方案的內(nèi)容重點審查工程措施費用的項目單價，特別是對于程量大的項目單價，投標單位常采用不平衡報價法，增大或降低相關(guān)項目的單價，以便在項目竣工結(jié)算時追加工程款。

2.5 提供準確、完整的工程量清單

工程量清單是招標文件的重要組成部分，在編制過程中應(yīng)做到內(nèi)容明確，客觀公正。對于項目的部分特殊環(huán)節(jié)應(yīng)對其工程量進行準確計算，并且結(jié)合工程實際情況，做詳盡描述；重點審查工程量清單編制是否符合招標文件和設(shè)計圖紙的要求，是否按統(tǒng)一的工程量計算規(guī)則編制，以及每一個子項目的工作內(nèi)容與工作要求表述是否準確完整，取費標準是否合理。同時要核對編制說明是否完善，有無多算、少算或漏項的子項目，暫定項目是否合理，保證編制內(nèi)容的真實性和準確性，盡量減少理解歧義的現(xiàn)象。而對于固定總價合同而言，工程量清單更是招標范圍和招標內(nèi)容的具體體現(xiàn)。因此，招標人應(yīng)編制或委托編制涵蓋招標范圍內(nèi)全部工作內(nèi)容的工程量清單，盡可能將工程范圍的工作內(nèi)容一次包死，不留下增加工程造價的余地。

3 結(jié)語

通過招投標階段的造價控制，可以更合理地降低工程成本，提高工程項目管理水平，從而提高工程項目的施工質(zhì)量、保證施工安全，為企業(yè)實現(xiàn)預(yù)期效益提供有力保障。

4參考文獻

[1] 章潔. 淺析工程招投標階段中的造價控制與管理[J].中國城市經(jīng)濟，2011（30）：111

建筑法招投標法范文5

關(guān)鍵詞：招標 投標 建設(shè)工程 建筑法 招投標法

中圖分類號：TU723 文獻標識碼：A 文章編號：1674-098X（2013）04（c）-0115-01

我國建設(shè)工程招標投標，已進入法制的初級階段。我國的“招標投標法”、“建筑法”對工程的招投標都作了明確規(guī)定和嚴格界定，凡建設(shè)工程都必須按市場要求去進行運作。首先是對潛在的投標人進行資格預(yù)審。再按業(yè)主要求優(yōu)選出數(shù)家企業(yè)進入工程投標。本文僅就招標投標階段有關(guān)問題，談?wù)勛约旱目捶ā?/p>

1 中標企業(yè)的選擇

中標企業(yè)的選擇，從理論上講，一定是選擇工程造價低、工程質(zhì)量優(yōu)、工期短的投標企業(yè)。即實質(zhì)性完全響應(yīng)招標文件要求的施工企業(yè)。但具體操作中所涉及的問題，并非那么簡單。

一是工程造價的信息要素的選用，有企業(yè)的自。企業(yè)的投標報價可以依據(jù)企業(yè)自身的成本信息，也可以依據(jù)企業(yè)采信的社會造價信息，還可以運用目前造價管理部門的信息。三種信息所編工程造價，其結(jié)果具有不可避免的差別。

二是價格要素的選用，單從工程造價專業(yè)來講，構(gòu)成工程造價的有：物化勞動和活勞動的直接實體造價。保證工程建設(shè)順利實施非實體的措施性造價，以及施工企業(yè)的管理投入和應(yīng)有效益，這些要素組成實施階段全部工程造價。而從構(gòu)成工程造價要素價格的選用，有企業(yè)的自由，可以選用社會信息價，也可選用造價管理部門的信息價，還可以選用企業(yè)自有價格。企業(yè)的報價是依據(jù)自身的實力，競爭策略各企業(yè)報價結(jié)果差別是絕對的。再有措施性投入各個企業(yè)可能千差萬別，企業(yè)管理投入和企業(yè)的期望效益更是難以估算。兩項可變要素使施工企業(yè)投標報價的差別率這個未知數(shù)很難預(yù)測，確認差別率的合理性也缺乏可以參照標準，筆者認為應(yīng)以社會平均造價為標準，由造價管理部門以其掌握的造價信息，分工程類別定期造價平米指標。以供經(jīng)濟標評定的參考。在選擇中標企業(yè)時，初步確認合理低價標的排序。

2 合理低價中標的評定是權(quán)宜之計

建設(shè)工程低價中標，是國際慣例，也是不爭的事實。在我國雖然各省、市均建立起有形建筑市場，各地的招投標活動，正朝著規(guī)范的方向邁進。但目前的建筑市場秩序尚不規(guī)范，肢解招標，無限壓價，哄招標價、圍標、串標、監(jiān)管不利等現(xiàn)象的存在，困擾著工程建設(shè)領(lǐng)域，對于招投標活動最直接相關(guān)的合理低價中標的評標辦法，筆者認為很難以法定的形式出臺。因此，各省、市都以招標文件的形式，根據(jù)自己的市場環(huán)境將評標辦法納入其中，可以說辦法是多種多樣。稍加分析，這個辦法與低價中標的本質(zhì)意義有較大差別。依據(jù)評標辦法評定出的高分，并非最低價。與投標競爭的本意有悖。這種辦法在市場環(huán)境尚不規(guī)范的前提下權(quán)宜之計。

3 如何評定合理低價即投標報價不低于企業(yè)成本的初探

合理低價中標應(yīng)該是社會倡導(dǎo)的，也是有待研究的課題，更是投標競爭實質(zhì)性目的。

如何評判投標人的投標報價，是否低于其企業(yè)成本。這是合理低價中標的關(guān)鍵。

所謂低價合理是指投標的總價低價合理，應(yīng)該是構(gòu)成總價的要素合理，主要是材料價、人工價、機械價合理，其次是措施費合理、管理費合理、企業(yè)利潤水平應(yīng)為行業(yè)最低。

對于材料價、人工價、機械價，社會及造價管理部門均有信息價。而對于措施性費用、管理費、利潤，目前施工企業(yè)的報價一是參照現(xiàn)行定額標準。二是依據(jù)投標具體情況考慮企業(yè)的投標策略，結(jié)合企業(yè)的實力自主報價。這種報價，企業(yè)之間差別較大，使投標總價相差懸殊，也是造成最低成本價很難判斷。為使最低價成本價的評定得到實施，建議有關(guān)部門對不同類別工程的成本造價定期合理幅度，并限定最低下浮幅度。其法律依據(jù)是：《關(guān)于制止低價行為的規(guī)定》：“商品的行業(yè)成本及其下浮幅度由政府價格主管部門會同行業(yè)主管部門確定和公布……當(dāng)個別成本無法確認時，由政府價格主管部門按該商品行業(yè)平均成本及其下浮幅度認定。”筆者認為，工程成本合理幅度，應(yīng)由工程造價管理部門，給經(jīng)濟標的評定可以參照標準，使合理低價中標落到實處。真正實現(xiàn)投標競爭的實質(zhì)性目的。

建筑法招投標法范文6

關(guān)鍵詞：建設(shè)工程；施工合同；中標通知書；法律效力

在建設(shè)工程施工合同訂立的實踐中，出現(xiàn)過不少中標通知書發(fā)出以后中標方或者招標方棄標毀標的情況，他們主要都以《合同法》、《建筑法》以及《招標投標法》中規(guī)定建設(shè)工程合同必須簽訂書面合同為由，主張建設(shè)工程施工合同未成立生效，從而達到目的。

這里有一個典型案例可以用來參考研究。2010年下半年，某一房地產(chǎn)開發(fā)公司就其某一裝飾工程進行邀請招標，招標文件載明了工期、承包方式、合同單價以及投標人資質(zhì)等要求；投標保證金為30000元；招標文件發(fā)出時間為2010年10月11日；確定中標人后，招標人在三天內(nèi)向中標人發(fā)出中標通知書，該通知書應(yīng)給出招標人對中標人按合同實施的中標價、工期、質(zhì)量等級及有關(guān)簽訂合同的時間、地點，中標通知書作為合同的組成部分；中標人在接到中標通知書后5天內(nèi)，應(yīng)根據(jù)法律規(guī)定，按照招標文件、中標人的投標文件等有關(guān)內(nèi)容與招標人簽訂施工合同，訂立書面合同后7天內(nèi)，中標人應(yīng)將合同送當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)主管部門備案；中標人在簽訂合同前，應(yīng)向招標人提交中標價10%的履約保證金，工程竣工驗收合格且結(jié)算審核完成后，招標人無息返還履約保證金。2010年11月15日，某一建設(shè)公司發(fā)出投標書，載明根據(jù)上述招標文件的總投標報價為19537432元。后經(jīng)開標評標，房地產(chǎn)開發(fā)公司于2010年11月26日向建設(shè)公司發(fā)出中標通知書，確定其為中標單位，中標單位按發(fā)包人提供的設(shè)計文件及其他招標文件所規(guī)定的承包范圍以19350000元總價包干。嗣后，建設(shè)公司與房地產(chǎn)開發(fā)公司為施工方式、圖紙設(shè)計、總包配合等事項發(fā)生分歧，雙方也一直未按招投標文件簽訂施工合同。2011年11月30日，房地產(chǎn)開發(fā)公司向建設(shè)公司發(fā)出通知，載明前述招投標系無效行為，且招投標雙方在規(guī)定時間內(nèi)未完成簽訂合同，故正式通知建設(shè)公司該裝飾工程中標無效，合同不再簽訂，并于2011年12月20日退還投標保證金30000元。而建設(shè)公司以雙方成立建設(shè)工程施工合同為由，主張房地產(chǎn)開發(fā)公司構(gòu)成違約，應(yīng)賠償因其違約行為給其造成的經(jīng)濟損失2022465元。

造成本案糾紛的主要分歧就在于中標通知書發(fā)出后，建設(shè)工程施工合同究竟有沒有成立生效。對此，學(xué)界和實務(wù)界主要有兩種觀點：一是合同未生效，認為《合同法》第270條規(guī)定“建設(shè)工程合同應(yīng)當(dāng)采用書面形式”，《建筑法》第15條規(guī)定“建筑工程的發(fā)包單位與承包單位應(yīng)當(dāng)依法訂立書面合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)”，《招標投標法》第46條也規(guī)定“招標人和中標人應(yīng)當(dāng)自中標通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照招標文件和中標人的投標文件訂立書面合同”，這里的“書面合同”顯然是指在中標通知書下達后雙方另行簽訂的書面格式合同，由于雙方尚未簽訂合同，故合同未生效。二是合同已生效，認為中標通知書發(fā)出即表示對投標文件這一要約的承諾生效，且招投標文件和中標通知書中已具備了合同的主要實質(zhì)性內(nèi)容條款工期、合同價款等，故合同要件齊備，盡管《合同法》、《建筑法》和《招標投標法》要求采用書面形式訂立合同，但其實招投標文件和中標通知書也是合同法規(guī)定的書面形式之一，故合同成立并生效。

筆者同意第二種觀點，除了以上理由以外，還可以找到其他論據(jù)予以佐證。第一，《合同法》、《建筑法》和《招標投標法》要求訂立建設(shè)工程施工合同必須采用書面形式其實主要目的在于固定明確合同內(nèi)容條款，避免口頭約定的不確定性，保障履行合同與追究責(zé)任。或者可以說是合同成立生效后的一種法定形式義務(wù)，如上述案例中所提及的，為了方便建設(shè)主管部門備案管理，且該書面合同的內(nèi)容相對招投標文件和中標通知書來說較簡潔、格式化，并未涵蓋合同的全部條款，可以說是來自于之前已經(jīng)成立生效的真正的施工合同。第二，如上述案例中招標文件的條款規(guī)定，所有投標方在投標要約的同時要提交30000元的投標保證金，這是為了保證投標方不放棄投標要約，防止締約失敗，這屬于一種締約保證金形式，而中標方在中標即承諾生效后應(yīng)提交中標價10%的履約保證金其實是為了保證合同成立生效以后中標方不放棄履行合同的約定義務(wù)。從這里也可以間接看出，中標通知書發(fā)出時承諾生效已然使得施工合同成立并生效。最后，出于鼓勵市場交易、保障交易公平和穩(wěn)定的目的，建設(shè)工程施工合同的成立生效在經(jīng)歷了招標、投標、開標、評標、中標等一整套嚴密的程序之后應(yīng)該已經(jīng)具備了成熟的條款和要件，如果由于形式上的某些矛盾要求而導(dǎo)致合同的締約失敗，那么將會對社會成本和經(jīng)濟資源造成極大的浪費。

引起諸多類似案件糾紛的原因是明顯的，同時也是各方面的因素共同造成的。在法律條文方面，首先就存在不同法律條文之間的沖突，尤其是《合同法》作為合同方面的一般法與《建筑法》、《招標投標法》作為建設(shè)工程合同方面的特別法之間的沖突，以及《招標投標法》內(nèi)部條文間的沖突。其次，法律條文用語的模糊性、廣義性使得某些語詞難界定或者語義太廣泛易造成歧義，可以通過司法判例和實務(wù)的不斷反復(fù)積累予以消除不利影響。還有，其中的《招標投標法》某些條文規(guī)定的義務(wù)中投標方責(zé)任較重于招標方責(zé)任，這造成了平等主體之間的權(quán)利義務(wù)不對等，容易產(chǎn)生糾紛。

要想治標又治本地解決建設(shè)工程合同中中標通知書的法律效力以及其他相關(guān)問題，從以上原因的本質(zhì)和根源入手才能達到事半功倍的效果。相關(guān)法律法規(guī)本身除了要健全完善、避免一般法與特別法的沖突以外，更要在落實的過程中始終遵循鼓勵建設(shè)工程市場交易、保障交易公平和穩(wěn)定的理念，這才是建設(shè)工程有關(guān)法律法規(guī)如此制定的最終目標。

建設(shè)工程市場的開發(fā)和建設(shè)如今構(gòu)成我國經(jīng)濟發(fā)展的一大助力，應(yīng)當(dāng)正確運用法律法規(guī)、行政管理等各項手段形成并維護一個公平穩(wěn)定、健康發(fā)展的市場新秩序。

參考文獻：

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