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耕地保護情況匯報范文1

一、檢查依據

（一）《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國統計法》；《基本農田保護條例》、《土地調查條例》。

（二）《國務院關于深化改革嚴格土地管理的決定》、《國務院關于加強土地調控有關問題的通知》。

（三）市人民政府辦公廳關于印發《市區（市）級政府耕地保護責任目標考核辦法》的通知。

（四）《省實施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》、《省基本農田保護條例》。

（五）市人民政府辦公廳《關于下達區（市）級政府耕地保護目標2012年分解指標的通知》和市國土資源和房屋管理局《關于下達2012年土地利用年度計劃的通知》（青土資房發〔2012〕207號）、市國土資源和房屋管理局《關于下達2012年第二批新增建設用地計劃的通知》（青土資房發（土字）〔2012〕576號）、市人民政府辦公室《關于下達鎮級政府耕地保護責任目標2012年分解指標的通知》。

二、檢查內容

（一）依據土地利用總體規劃，檢查各鎮（處）耕地保護目標責任制的落實情況以及實際耕地和基本農田面積變化情況；

（二）依據土地利用計劃有關規定，檢查年度土地利用計劃的執行情況；

（三）依據基本農田保護有關規定，檢查涉及基本農田的規劃調整、占用和補劃數量、質量、程序及政策措施落實等情況；

（四）依據耕地占補平衡有關規定，檢查非農建設經依法批準占用耕地后補充耕地數量、質量、程序及政策措施落實等情況；

（五）依據《考核辦法》和《分解指標的通知》，檢查耕地保護責任目標年度履行的自查情況。

三、步驟及時間

（一）6月19日至21日，各鎮（處）組織自查。各鎮（處）按照國家、省、市《2012年度耕地保護責任目標履行情況檢查工作方案》和本工作方案中的要求和檢點，結合本地實際，組織完成本行政區域內2012年度履行耕地保護責任目標情況的自查工作，書面報送市國土資源和房屋管理局。

（二）6月22日，市國土資源局會同市農業局、市統計局組織檢查。市國土資源局會同市農業局、市統計局組成五個市檢查組，對各鎮（處）2012年度耕地保護責任目標履行情況進行檢查。

（三）6月23日，向市政府呈報目標履行情況檢查報告。市國土資源局會同市農業局、市統計局進行綜合匯總分析，形成全市2012年度耕地保護責任目標履行情況檢查報告，上報市政府。

四、組織機構、方法及范圍

市國土資源局會同市農業局、市統計局負責研究耕地保護責任目標履行情況的重大事項。市國土資源局下設辦公室，負責檢查工作組織實施、綜合協調和日常事務等工作。

考核采取業內檢查和外業檢查相結合的方法進行。

（一）內業檢查：具體采取聽取工作情況匯報；查閱土地利用年度計劃執行情況臺帳；調閱土地違法占地處罰文件、卷宗、圖件，核查相關資料和數據；查閱耕地保護和基本農田保護基礎性工作的有關資料、檔案和臺帳；查看開展土地動態巡查的文件、臺帳，抽閱土地案件查處卷宗。

（二）外業檢查：現場察看、核對耕地和基本農田變化情況、補充耕地和補劃基本農田位置、面積和質量；未經批準占用的耕地和基本農田現場。

耕地保護情況匯報范文2

一、注重業務、法律法規知識的學習。

鎮國土所根據工作業務性較強，針對自身知識結構及履職能力方面的缺漏，每周二下午組織全所工作人員開展集中和自學等不同形式的學習，在工作之余，擠出時間進一步學習《土地管理法》、《不動產登記條例實施細則》、《物權法》《不動產登記暫行條例》等法律法規，堅持閱讀《國土資源報》，并且研究上一周工作的問題，提高了自己的法律意識和法制觀念，有效促進自己開展各項工作。做到針對用地戶提出的國土業務問題給予滿意回答。

二、嚴格執法監察、保護耕地，合理分配土地資源。

1、我所進一步認真落實耕地保護目標責任制，加大基本農田保護力度。對耕地保護情況進行巡查，及時制止土地違法行為的發生，認真開展衛片執法工作，對2017年度部級衛星遙感發現的違法用地，積極配合當地政府進行整改查處。

2、嚴格土地管理，我所對本轄區準備采取定期和不定期的動態巡查，出動巡查車70余次，主要對4個石場，1個磚廠，3個火山灰場及違章建筑和非法用地進行監管。對本轄區內不在規劃區外非法建筑（林地、耕地）和改變土地用途的，每周動態巡查不少于三次，并且對違法案件及時上報到縣局執法監察科和大隊，配合縣局各科室完成執法，并對其下達停止違法行為的通知，第一時間向鎮分管領導、主要領導匯報，及時處理。

三、加強規范不動產登記，完善檔案。

上半年，我所始終堅持規范服務程序，實行陽光操作，不動產權產籍，涉及到所有權人的切身利益，為了保證服務質量，理順產權產籍手續，仔細調查產權來源的真實性、合理性、合法性、有效性，認真負責好資料的收集、填寫、整理、歸檔工作，建立健全各種工作臺帳，嚴把資料審核關，貫徹落實責任追究制。核發不動產權證120本，房屋他項權證書抵押辦理13本，協助法院及司法部門調檔查詢25余次，出具各項查檔證明2000余份，注銷他項權證書42本。在檔案管理中認真嚴格按照《不動產登記條例實施細則》、《不動產登記暫行條例》等法律法規的要求，建立健全電子登記簿，辦理所有登記前必須查閱登記簿，充分發揮登記簿公信力和公示力的作用。日常檔案及時按照檔案管理的要求整理裝訂，不堆積、不拖延，上半年共整理不動產籍檔案80余份。

四、是立足本職，做好農村宅基地管理工作

在過去的工作中，嚴格執行《國務院辦公廳關于嚴格執行有關農村集體建設用地法律和政策的通知》以及國土資源部《關于加強農村宅基地管理的意見》等法規政策，進一步加強建設用地管理，認真執行鄉鎮土地利用總體規劃和村莊規劃，我所對所轄區內農村空閑房屋和閑置宅基地進行了初步調查，調查農村空閑房屋和閑置宅基地大約為428戶左右，在結合危房改造項目中，按照嚴格管理、提高效率、便民利民的原則，對符合條件申請宅基地的建房戶及時受理申請，進行現場勘查、放線和用地審核，上報資料嚴格把關，在鎮政府審核后，報縣局審批。

五、征費工作

積極開展工作，根據縣局的統一安排和要求，及時督促各企業和采礦點按時足額繳納《土地年租金》《礦產資源補償費》。及時完成縣局下達的各項工作安排和收費指標。

六、地質災害防治和礦產管理

在每年的地質災害高發期，實行24小時值班安排專人看守，遇到地質災害及時啟動地質災害預案，發現災情及時向縣局，鎮委，鎮政府匯報。按時對采礦許可證進行年審檢驗。

七、土地糾紛的解決和拆遷工作

對本轄區內的土地糾紛及時調解處理，做到細心講解，熱情服務，根據法律法規進行調解，做到了零上訪。積極配合政府做好拆遷各項工作，圓滿完成拆遷各項任務指標。

八、加強自律，廉政勤政

耕地保護情況匯報范文3

一、嚴格審查，促進依法決策

1.完善落實組織領導，強化審查隊伍。

為對縣政府分管領導批轉的《縣耕地保護責任目標考核辦法》、《縣行政單位差旅費管理辦法》、《縣設施農業建設用地管理辦法》等三個規范性文件進行合法性審查，我局：一是配備了專職工作人員1名，形成了主要領導經常抓、分管領導具體抓、法制綜合股負責的工作格局，壯大審查工作力量，筑牢法制審查防線；二是加強對政治理論和新出臺的法律法規、政策文件的學習和理解，確保合法性審查意見的準確性、專業性，為實現依法決策、建設法治政府打下堅實的基礎。

2.完善落實合法性審查制度，加大審查力度。

一是認真貫徹《省行政規范性文件管理辦法》、《行政規范性文件制定和被按規定》、《縣全面落實行政執法公示制度執法全過程記錄制度重大執法決定法制審核制度實施方案》等，嚴格依據現行法律法規規章及工作實際，落實規范性文件合法性審查工作機制，未經合法性審查不得提交討論；二是在全縣實行規范性文件“三統一”（統一編號、統一登記、統一印發）和有效期制度，加強規范性文件監督和管理，從源頭上預防違法行政和不當行政，充分保障公民、法人和其他組織的知情權和監督權。

3.完善落實審查流程，嚴格審查程序。

法制綜合股工作人員對送審事項資料進行初審，對未提供征求公眾意見、專家論證、風險評估等法定前置程序佐證資料的重大事項要求補充資料，逾期不能提供資料的退回，不作合法性審查；對資料齊全的重大事項，著重審查決策主體、權限、程序和內容等要件是否合法。經審查，《縣耕地保護責任目標考核辦法》、《縣行政單位差旅費管理辦法》、《縣設施農業建設用地管理辦法》等3個規范性文件制定主體適格，依據明確，職權行使適當，內容與上級政策不抵觸。我局同意。

二、開展證件年審，規范執法行為

耕地保護情況匯報范文4

一、提高素質，加強干部隊伍建設。

一是搞好培訓，提高素質。為全面提升我局廣大干部職工的思想政治素質和業務服務水平，我局堅持集中學習制度，深入學習了黨的十精神和關于改進工作作風、密切聯系群眾等一系列講話精神。在抓好政治理論知識學習的同時，還采取由業務骨干、專家授課的辦法，對全體干部職工進行了業務知識培訓，大大提高了我局全體干部職工的思想政治水平和業務服務水平。

二是加強黨風廉政建設，提高廉潔勤政水平。領導班子成員帶頭遵守廉潔自律各項規定，在工作中做到“五帶頭”：帶頭堅定信念，帶頭遵守各項規定，帶頭學習廉政知識，帶頭爭創佳績，帶頭宏揚正氣。要求別人做到的，自己首先做到，禁止別人做的，自己堅決不做，用實際行動帶領全體人員廉潔勤政、依法行政。

二、立足本職，扎實開展各項基礎業務工作。

一是嚴格規范權屬登記管理。今年以來我局共辦理國有土地使用權登記42宗；變更登記30宗；抵押登記發證238宗，活躍了地方經濟，促進了市場繁榮。

二是進一步規范用地報批工作。嚴格執行經營性土地使用權招拍掛制度，今年以來共辦理國有建設用地使用權出讓71宗，面積365.24畝，劃撥4宗，面積40.54畝，依法收回國有劃撥土地使用權6宗，面積為48.5畝，為省、市重點項目提供了用地。辦理臨時占地14宗，面積45.28畝；鄉鎮企業占地1宗，面積2.8畝；養殖業備案手續128宗，面積827畝，為企業項目和養殖業提供了用地，繁榮了地方經濟，增加了農民收入。

三是認真做好2013年度全縣土地利用總體規劃修改調整工作。為提高全縣土地規劃的科學性和權威性，合理利用土地資源，對我縣土地利用總體規劃進行了修改調整，使土地利用總體規劃能夠應對全縣經濟社會客觀發展的要求。

四是認真落實耕地保護責任制，進一步完善耕地保護制度，加強耕地特別是基本農田的保護工作，市縣鄉層層簽定保護責任狀。在加大保護的同時，我局還全力以赴、千方百計爭取用地指標，今年共爭取用地指標384畝，并充分利用好增減掛鉤政策，辦理增減掛鉤項目1個批次，面積184.54畝，有效緩解項目用地緊張局面，保障全縣經濟發展，切實把耕地保護工作落到實處，形成大家用地、大家管地的局面。

五是加大土地開發整治力度，確保耕地總量動態平衡。

已完成縣留楚鄉西段村等3村土地整治項目驗收工作，縣合方區東尹村等3個村土地整治項目、縣留楚鄉影林村土地整治項目、縣留楚鄉豆店村土地整治項目、縣五公鎮元子村土地整治項目和縣王同岳鄉徐同岳村土地整治項目也正在組卷驗收，以上幾個項目共整治土地面積5850畝，新增耕地410畝，不僅確保了耕地數量不減少，還將進一步改善生產生活條件，增加農民收入。

六是加大執法監察力度，創造良好的國土資源環境。

認真落實《違反土地管理規定行為處分辦法》，進一步規范土地管理秩序，加強耕地保護和節約集約利用土地。對發現的土地違法違規行為堅持依法從嚴查處，嚴格按《土地違法行為立案標準》的規定，依照法律條款做到查處到位，今年以來共查處違法占地案件80宗，面積975畝，對巡查中發現的違法占地行為及時制止；在縣違法占地清理整治小組領導下，出動鏟車、勾機10余臺對部分違法用地進行了拆除，拆除面積達110畝，有效地保護了耕地，剎住了違法占地之風，理順了全縣的用地秩序。

七是注重服務和保障民生，切實維護人民群眾權益。

1、加強工作力度，促進社會和諧。按照《條例》的要求，不斷提高初信初訪的一次性辦結率，認真解決群眾反映的問題，努力控制越級上訪，積極化解集體上訪，有效減少重復上訪。今年共接待群眾來信來訪14宗25人次，政策咨詢7人次，處理來信3宗，辦理縣政府轉辦案件4宗，平息處理2起非正常進京集體訪，有效的維護了社會穩定。

2、加大宣傳力度，提高群眾法律意識。6月25日上午，在縣文化中心廣場開展6.25全國土地日青年志愿者大型宣傳活動。縣主要領導出席活動，并講話。在6.25土地日期間，我局還充分利用鄉鎮集市時間，發放宣傳資料，設立政策法律咨詢臺，向社會各界解難釋疑。極大范圍的宣傳了關于最新的土地法律法規和政策信息。活動共發放宣傳資料萬余份，接受群眾咨詢7000余人次。通過形勢多樣的宣傳活動，進一步增強廣大干部群眾惜地、愛地意識，在全縣營造節約集約用地的濃厚氛圍。

三、發揮部門職能作用，積極為縣域經濟發展服務。

耕地保護情況匯報范文5

公司領導：

隨著公司項目進度的推進，業務量的增加，現有的人員無法滿足公司正常管理的需求，人力資源部對各部門現有的在職人員情況進行了匯總，對現有崗位人員進行分析，為了能夠滿足公司發展需求，能更好的為項目的推進做好前期工作，現申請增加以下崗位人員，具體增加人員編制請示如下：

以上請示妥否，請批示。

人力資源部

20xx年八月九日

增加人員申請報告二

縣編委：

我局作為政府的工作部門，承擔著全縣土地、礦產資源管理地質災害防治和國土資源執法監察等工作職能。近年來，我局緊緊圍繞縣委、縣政府工作部署，以保增長、保紅線為己任，先后為全縣重點項目建設征收土地畝，爭取農用地轉用指標畝，組織招標拍賣掛牌出讓國有建設用地宗，成交價款萬元，爭取土地整理項目資金萬元，實現新增耕地畝，確保了全縣耕地占補平衡目標的實現，為全縣經濟社會發展作出了突出貢獻。20xx年以來，中央提出實行最嚴格的土地管理制度和最嚴格的節約用地制度，近日省委常委會議專題研究國土資源等工作，提出要實行最嚴格的土地管理、耕地保護和節約用地制度。但漢政辦發„20xx‟140號文件明確我局局機關行政編制11名，工勤編制1名，局屬事業單位編制20名，現有人員編制已嚴重制約了各項工作的正常開展。為更好地履行國土資源部門保護資源、保障發展的雙重職能，更好的服務于幸福 進程，現就我局人員編制有關情況請示如下：

1、按照依法行政、審辦分離的要求，請示將現有地籍地政股分設為地政股和地籍股，地政股編制2名，負責用地審批。地籍股(辦證大廳)負責登記發證工作，申請為其增加機關編制5名。

2、漢政辦發„20xx‟140號《關于印發的通知》明確我局下屬國土資源所總編制50名，其中 4 所編制均在5人以下，面對量大面廣的國 - 1 -

增加人員申請報告三

公司領導：

隨著公司項目進度的推進，交房量的增加，現有的人員無法滿足物業部正常管理的需求，物業部對各部門現有的在職人員情況進行了匯總，對現有崗位人員進行分析，為了能夠滿足公司發展需求，能更好的為項目的推進做好前期工作，現申請增加以下崗位人員，具體增加人員編制請示如下：

以上請示妥否，請批示。

物業部

20xx年2月25日

增加人員申請報告四

區編制委員會：

我區區劃后新增加了兩個鄉22個行政村，其中鄉的19個行政村以農業生產為主，搞好防汛抗洪，保證灌溉，及時排澇是保證農業穩產高產的基礎。而我委及所屬農業綜合服務站無一人懂得水利工程，連最簡單的水利工程設計、預算、測量及規劃等都必須請人幫助，既增加了開支，也耽誤了時間，更影響一些水利項目的申報。目前區農業綜

合服務站尚空兩個事業編制，為此懇請區編委盡快選招充實一名熟悉水利工程的技術人員，以便水利各項工作的順利開展。

妥否，請批示。

增加人員申請報告五

區政府：

根據婁星編〔〕22號文件，我局機關編制調整為行政編制19人、事業編制28人、工人編制2人、總計編制為49人。局機關實際在崗在編人員38人，空編11人。因工作需要，起，我局從基層學校和二級機構借調了18人到局機關和新成立的教育資金管理中心工作，實際在崗人員為56人。現將我局機關借調18人的基本情況匯報如下：

一、借調18名同志的原由

我局借調的這18名同志都是基層學校和二級機構的教師，是通過兩條途徑借調到局機關工作的。

1、通過內部公開考試、考核選調到機關工作。和，我局在干部隊伍嚴重老化、編制空余，工作需要的情況下，經區委、區政府主要領導同意，先后兩次通過公開考試和考核，從教育系統內部選調了陳勇君等11名同志到局機關工作。這部分人都是基層學校有著豐富管理經驗的行政人員和骨干教師，考試報名時年齡大多在35歲以下，都有大學文化，大多有中、高級職稱，到局機關后都很快就勝任了自己的工作，工作成績都很出色，得到了機關全體干部和領導的充分肯定，同時，也得到了區領導和相關部門的好評。我局當時決定在內部考試選調這部分同志是出于兩方面的考慮，一是從內部管理人員中選調，這些同志熟悉教育情況，并有著相關的業務能力和管理水平，比公開招考的公務員能更快和更好的勝任工作，二是從內部選調，暫緩新增編制，多少能給區財政減輕點壓力。

2、成立婁星區教育資金管理中心抽調到機關工作。，根據婁星編〔〕3號文件，我局從基層學校和二級機構擇優抽調了7名業務能力強的財會人員到區教育資金管理中心工作，迄今這7名同志的編制也未得到解決，這對教育資金安全管理存在嚴重隱患，其他兄弟縣市教育資金管理中心均是10人以上正式在編工作人員。

耕地保護情況匯報范文6

根據市政協2013年專題視察調研工作安排，10月25日市政協副主席任書文、王愛萍帶領部分政協委員就我市嚴厲打擊違法用地、違法建設情況進行視察，聽取市國土資源局土地執法監管情況匯報，與市區6個國土分局執法大隊進行座談，深入了解相關情況，提出建設性意見和建議。視察報告分三個部分。

一、治理情況

全市國土部門按照國家、省和市委、市政府的決策部署，轉變職能，優化服務，落實責任，嚴格執法，認真貫徹實施《土地管理法》及相關法規，針對用地需求量與耕地保有量的矛盾突出問題，從20__年第十次土地衛片國土資源部啟動“15號令”實施問責以來，嚴厲打擊違法用地犯罪行為，20__年違法用地面積下降30.6%，違反耕地面積下降60%，違法占用耕地的比例從31.2%降低到5.81%，目前全市違法用地總數控制在11%、未超越國家紅線15%的限度、排序全省倒數第二位，違法占用地呈下降趨勢，實現“保紅線”目標。主要治理措施有四個方面：

（一）建立監管責任網絡。按照省、市政府要求，全市建立土地監管責任體系，把違法用地易發區，編制成全圖，定人定崗進行動態和靜態監管，實行監管區域、村莊、耕地網格化管理，建立責任制度完善、巡查職責規范、監管主體明確的市、縣、鄉三級巡查網絡，進一步強化違法用地監管體系建設。

（二）強化嚴厲打擊手段。全市各級國土部門創新執法方式，采取衛星遙感監測、違法用地事前制止、督促檢查上下聯動、重點案件掛牌督辦、典型案件公開查處、觸犯法律追究責任等手段，標本兼治，多措并舉，極大地震懾了違法用地、違法建設的犯罪行為。20__年以來，不完全統計，全市共移交公安機關涉法土地案件32案33人，查辦違法犯罪線索19件，偵破自偵案件48起，移送42人。

（三）持續開展專項行動。20__年以來，開展衛片執法、查處變更規劃、清理規范用地、非法轉讓土地專項治理行動，查處148宗違法用地、收繳罰沒款1812.14萬元，沒收建筑物45.75萬平方米，查處變更規劃45宗，收繳罰沒款657萬元，出讓金3.5億元，累計處置土地34344畝、其中盤活置換用地7420畝，為“國省市”重點工程規范用地手續160宗22887畝、公開出讓37宗2266畝、已收回罰沒款4069.91萬元、各類規費（耕地開墾費、征地管理費）和土地出讓金18.8億元。

（四）嚴格建設用地審批。全市各級國土部門依法行政，嚴格建設用地預審預報、約談承諾制度，審批用地從各個業務環節嚴格把關，誰辦理誰監管，建立內部會審、執法監察、反饋預警機制，對違法用地行為實現一票否決制。積極做好重點工程項目用地保障，對重點項目應急用地、臨時用地、農業設施用地全程跟蹤，減少環節，加快審批。結合全市總體規劃修編前期的分析和預測，合理布局，科學分配規劃期內主要用地指標，優先滿足各級重點項目建設用地。加強土地監管，主動服務大局，努力爭取增量、盤活存量、管好流量，保障全市經濟社會發展用地。

法律解釋： 違法用地指，未取得建設用地審批手續占用土地或通過非法交易取得土地使用權；違法建設指，建設單位或個人未依法取得國土、規劃等行政主管部門的批準或擅自改變批準內容的建筑體。

二、相關問題

通過調查研究、情況分析，有四方面的問題應該高度重視。

（一）執法力量嚴重不足。全市各級土地執法力量嚴重不足，基層監管隊伍薄弱、人員缺乏，有的國土所只有1人，就市、縣兩級國土監察執法大隊不足120人，監管全市6956平方公里國土資源確實有很大難度，查處違法力量有限，暴力抗法時有發生。

（二）違法用地依然嚴峻。違法用地違法建設在全市10個縣區不同程度的存在，小店區、晉源區、尖草平區被市政府確定為違法用地易發區，在“城鄉結合部、城中村改造、宅基地開發、非工程建設、國道省道兩側、農村撂荒農田”等區域土地違法問題較為突出，用地存在“未批先占、少批多占、”和“非法交易、非法轉讓”等違法違規現象。僅20__年全市村民宅基地違法用地宗數占到違法總數的18%。

（三）土地違法追究偏輕。《土地管理法》第七章法律責任中規定，違法用地、違法建設單位或個人給予行政警告、行政處分，行政處罰，構成犯罪的，依法給予追究刑事責任。在土地執法實踐中追究刑事責任的犯罪行為很難執行，多數違法用地行為以行政處罰為主，因違法成本低，追究責任輕，處罰力度小，導致違法用地、違法建設犯罪行為不斷滋長，治理難度加大。

（四）規劃用地監管較松。因受利益驅動，在用地立項、規劃、審批、施工、建設等環節，普遍存在“重審批、輕監管”的問題，相關部門土地執法共同責任機制尚未形成，監管規劃用地情況有一定缺失，致使一些用地單位和個人隨意改變用地規劃、擴大土地用途或非法占有土地，造成土地嚴重浪費流失。

（五）法制教育亟待加強。有的用地單位或個人法制意識不強，尤其是一些開發商受利益驅動，法律觀念嚴重缺失，保護國土資源意識淡漠，遵紀守法不夠自律，藐視國家法律尊嚴，助長違法用地、違法建設行為，因而加強法制教育刻不容緩。

三、參考建議

政協委員充分肯定全市國土部門工作，就進一步搞好國土執法監管、打擊違法用地、創新執法方式、加強法制教育等工作，提出五方面16條參考建議。

（一）加強執法隊伍建設，嚴格土地巡查制度，充分發揮市、縣、鄉三級網格監管

作用。

1、要著力解決全市土地執法力量嚴重不足的問題，市政府應全盤考慮，積極協調省編辦，在政策允許的范圍內，增加必要的執法力量，更好適應形勢發展需求。按照中央精神“從現在起不增加行政編制”的要求，借鑒廣州、深圳等地經驗做法，參照國家公務員相關政策，招錄聘用專職國土執法監察人員，充實基層一線力量，切實加強執法隊伍建設，改變目前執法力量薄弱、超負荷工作現狀，確保執法人員配置更加合理、更加有力、更加均衡。

2、要把監管全市基本農田耕地作為首要責任，進一步強化市、縣、鄉三級土地巡查網格化管理，明確巡心，集中執法力量，嚴格巡查制度，全面拉網排查，做到防范在先、發現及時、制止有效、查處到位，有效預防農村非法占用耕地建造宅基地問題發生，最大限度保護農田耕地總量動態平衡。

3、要把建設用地作為重要監管目標，對全市容易發生土地問題的城鄉結合部、國道省道兩線、經濟發達地區、城市黃金地段、片區建設工程等作為重點監管區域，加強監督，認真普查，做到排查巡查人到位、監督管理不失職，鐵面執法不徇情、鐵腕問責嚴追究，從嚴控制城鄉建設非法用地，保證用地手續齊全，依法合理用地節約用地。

（二）嚴格依法按照規劃編制用地，合理統籌城鄉協調發展，認真履行規劃用地監管職責。

4、要按照建設一流省會城市的標準，樹立“規劃全覆蓋、城鄉一張圖”的新理念，全面考慮全市建設用地現狀，高效推進“五規合一”建設發達城市群的步伐，以高標準規劃為引領，提升省會城市綜合功能，為協調推進建設新城、改造老城、開發古城、綠化山城、建大縣城的“五城”聯動建設項目，提供更好的規劃環境和用地指標。

5、要按照中央最新指示精神，高度重視改善民生住房問題，優先編制規劃民生工程和保障房建設用地指標，對非法占用民生住房建設用地行為，堅決打擊，決不姑息；全面實施統籌城鄉發展戰略，花大力氣，下大功夫，力求城鄉規劃“無縫對接、同步發展，實惠百姓、群眾滿意”。

6、要針對全市建設用地供應緊張的現實矛盾，綜合利用閑置土地，摸清市縣土地存量，整合可利用土地資源，采取集中管理、統一調配辦法，嚴格按照《土地管理法》規定“占多少，墾多少”的原則，堅決落實“誰用地誰補償誰復墾”的政策，保證建設用地“占補平衡、不越紅線”。

7、要依法打擊未批先建和明知不能審批卻亂占土地違法犯罪行為，認真落實中央關于“保護耕地控制城鄉建設用地”政策，自查自糾在土地審批等環節上的不正之風，切實加強規劃審批用地全程跟蹤監管，嚴格規范核發建設用地規劃許可證，推動城鄉規劃用地向法制化邁進。

（三）創新執法聯合聯動模式，建立土地執法共同責任機制，采取行政和法治手段，加大綜合治理力度。

8、要貫徹落實中央關于保護國土資源“預防為主、查防結合”的工作方針，針對全市土地執法難、查處難等問題，應創新土地執法方式，通過市政府組織協調，聯合相關職能部門，建立全市國土、規劃、發改、住建、建管、監察、城管、公安等土地執法共同責任機制，構建“聯合執法、齊抓共管”一體化新格局。

9、要著力強化科技執法手段，應用高科技衛星遙感監測、監管農村集體土地與新增建設用地變化，加大“衛片”執法力度，實時監控土地動態，為土地執法提供詳實、全新的參考數據，努力構建“技術裝備先進、執法手段全新”的國土綜合保障體系。

10、要加強執法機關辦案的法律責任，嚴格執行實移送、移交土地違法犯罪案件、申請強制執行的法定程序，行政執法機關和司法機關應按照法律規定，依法處置違反土地管理法規的非法轉讓、倒賣土地使用權的犯罪，并嚴厲追究刑事責任；對暴力抗法行為，打擊要重、處罰要嚴，起到強大震懾作用。

（四）加大依法行政力度，建立聯席會議制度，嚴把土地審批關口，全面整頓規范市場用地秩序。

11、要堅持依法行政、秉公執法的原則，嚴格履行土地審批責任制和問責制，對擅自改變土地用途或事項的建設單位掛牌警示，對依法公平參與市場競爭的用地單位表彰獎勵，對嚴重違法用地單位注銷審批事項，增強政府權威性，提升政府公信力。

12、要建立城鄉土地使用監督檢查聯席會議制度，健全完善全市國土會商、情況互通、信息披露、行政聽證、案件查處工作機制，定期召開會議，共同研判解決全市用地突出問題。

13、要對未經立項、規劃、用地、建設許可等審批的違法違規建設項目，堅決不予受理土地審批、土地權屬登記申請，嚴把建設用地預報、預審、審批關口，嚴格執行行政許可制度，依法規范用地市場秩序。

（五）牢固樹立保護國土資源的國策觀念，切實增強全民節約用地意識和法制意識。

14、要增強全社會保護國土資源的法制意識，進一步宣傳貫徹《土地管理法》，提高全民保護國土資源重要性認識，營造保護土地、人人有責的良好社會氛圍。