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縣級應(yīng)急指揮中心建設(shè)方案范文1

關(guān)鍵詞:應(yīng)急救援;指揮平臺;設(shè)計(jì)

中圖分類號:TB

文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A

文章編號:1672-3198(2010)19-0329-01

1 引言

2009年國務(wù)院下發(fā)了《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)基層應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)的意見》([2009]59號文件),明確提出各縣級人民政府以公安消防隊(duì)伍為依托,建立或確定“一專多能”的縣級綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍,對各級消防部隊(duì)參與應(yīng)急救援工作提出了明確的要求,在實(shí)際應(yīng)急救援過程中,由于各類災(zāi)害事故的特點(diǎn)、性質(zhì)不同,參與施救的各專業(yè)力量也不同,而當(dāng)前的119指揮調(diào)度系統(tǒng)僅能調(diào)度消防現(xiàn)役力量,對其他專業(yè)隊(duì)的數(shù)量、裝備、物資儲備等信息掌握不全、不準(zhǔn),不能夠快速準(zhǔn)確地調(diào)動專業(yè)力量到場施救,實(shí)現(xiàn)科學(xué)調(diào)度、科學(xué)指揮、科學(xué)決策,因此建設(shè)應(yīng)急救援指揮平臺,通過平臺收集各類應(yīng)急救援力量信息,依托消防指揮調(diào)度專網(wǎng)、電子政務(wù)網(wǎng)、公安信息網(wǎng)、衛(wèi)星通信網(wǎng),建設(shè)統(tǒng)一指揮、功能齊全、先進(jìn)可靠、反應(yīng)靈敏、實(shí)用高效的應(yīng)急救援指揮平臺,實(shí)現(xiàn)應(yīng)急保障、信息報(bào)告、綜合研判、輔助決策、指揮調(diào)度等綜合功能,達(dá)到各平臺間上下貫通、左右銜接、互聯(lián)互通、信息共享、各有側(cè)重、互為支撐、安全暢通的目標(biāo)。

2 應(yīng)急救援指揮平臺的設(shè)計(jì)

2.1 設(shè)計(jì)原則

建設(shè)應(yīng)急救援指揮平臺實(shí)現(xiàn)對救助報(bào)警、力量調(diào)度到場、處置輔助決策計(jì)算機(jī)化管理應(yīng)遵循先進(jìn)性、可擴(kuò)展性、一致性、開發(fā)性和安全的原則。

先進(jìn)性原則:系統(tǒng)采用GIS、GPS、VPN,多媒體應(yīng)用技術(shù),計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò),有線、無線通信網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等先進(jìn)的開發(fā)技術(shù)和設(shè)備。

可擴(kuò)展性原則:系統(tǒng)能夠隨著各種先進(jìn)技術(shù)的出現(xiàn)有足夠的擴(kuò)展升級余地。

一致性原則:系統(tǒng)對相關(guān)應(yīng)急救援聯(lián)動單位各類信息資源進(jìn)行整合和提取,保證系統(tǒng)數(shù)據(jù)的完整性和一致性。

開放性原則:采用國際和國內(nèi)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)議和接口,實(shí)現(xiàn)與其他網(wǎng)絡(luò)和信息資源的互聯(lián)互通。

安全性原則:系統(tǒng)具備網(wǎng)絡(luò)安全、系統(tǒng)安全、數(shù)據(jù)安全和應(yīng)用安全四個(gè)方面的安全性。

2.2 基本功能

系統(tǒng)具有具有受理119電話報(bào)警功能,接收市、縣110、120接處警系統(tǒng)及其他聯(lián)動單位電話報(bào)警和文字報(bào)警的功能。

系統(tǒng)具有利用有線、無線以及多種通信網(wǎng)絡(luò),實(shí)現(xiàn)語音、圖像、數(shù)據(jù)的傳輸。

系統(tǒng)建立全市應(yīng)急救援?dāng)?shù)據(jù)中心,能實(shí)現(xiàn)公安、醫(yī)療、電力、安監(jiān)等應(yīng)急救援聯(lián)動單位數(shù)據(jù)庫與應(yīng)急救援?dāng)?shù)據(jù)庫實(shí)時(shí)(準(zhǔn)實(shí)時(shí))的數(shù)據(jù)同步。對地理、氣象、水源、應(yīng)急專業(yè)力量、應(yīng)急專家、應(yīng)急資源儲備、應(yīng)急場所、應(yīng)急預(yù)案、安全重點(diǎn)單位基本情況、各類災(zāi)害事故特征、危險(xiǎn)化學(xué)品、應(yīng)急救援戰(zhàn)術(shù)技術(shù)等信息進(jìn)行采集、存儲、檢索、處理、顯示、傳輸和分析。

3 主要子系統(tǒng)

(1)有線通信系統(tǒng)是應(yīng)急救援指揮平臺的基礎(chǔ)和核心,主要包括消防調(diào)度網(wǎng)、公安網(wǎng)和電子政務(wù)網(wǎng)以及程控交換調(diào)度系統(tǒng)。主要實(shí)現(xiàn)語音和數(shù)據(jù)的傳輸、共享,使指揮中心可以和相關(guān)單位、中隊(duì)、大隊(duì)及有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行聯(lián)動,達(dá)到快速反應(yīng)、快速聯(lián)動、快速調(diào)度的目的。

(2)無線通信子系統(tǒng)應(yīng)能通過無線語音、數(shù)據(jù)通信網(wǎng)絡(luò)和設(shè)備,保障城市轄區(qū)覆蓋通信、現(xiàn)場指揮通信、應(yīng)急救援戰(zhàn)斗通信以及跨區(qū)域聯(lián)合作戰(zhàn)指揮通信。

(3)數(shù)據(jù)交換子系統(tǒng)解決應(yīng)急救援指揮中心與安監(jiān)、公安、地震、國土資源、環(huán)保、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、氣象、水利、衛(wèi)生等聯(lián)動單位以及其他需要與應(yīng)急救援指揮中心進(jìn)行數(shù)據(jù)交換的部門之間的數(shù)據(jù)交換、共享問題。

(4)監(jiān)測預(yù)警子系統(tǒng)負(fù)責(zé)本市轄區(qū)內(nèi)的防護(hù)目標(biāo)、重大危險(xiǎn)源、關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施等監(jiān)控目標(biāo)的動態(tài)監(jiān)控,掌握監(jiān)控目標(biāo)的空間分布和運(yùn)行狀況信息,各單位的動態(tài)數(shù)據(jù)分析對,并實(shí)現(xiàn)隱患分析和風(fēng)險(xiǎn)評價(jià),達(dá)到監(jiān)測預(yù)警的目的。(5)圖像接入子系統(tǒng)接入火場及其他災(zāi)害事故現(xiàn)場圖像信息、城市圖像監(jiān)控信息、消防站備勤圖像信息、視頻會議圖像信息、各聯(lián)動單位傳來的監(jiān)控信息等資源,直觀了解災(zāi)害現(xiàn)場情況、進(jìn)行異地會商和實(shí)施可視指揮調(diào)度。

(6)電話報(bào)警定位子系統(tǒng)是同時(shí)跨運(yùn)營商和系統(tǒng)調(diào)度網(wǎng),是應(yīng)急指揮系統(tǒng)的組成部分之一。公眾通過手機(jī)撥打119報(bào)警電話,經(jīng)過位置服務(wù)平臺,將報(bào)警的經(jīng)緯度數(shù)據(jù)信息送到119指揮中心,在受理報(bào)警振鈴三秒后即可將報(bào)警位置鎖定在一定范圍內(nèi)。值班人員根據(jù)報(bào)警內(nèi)容和報(bào)警人位置信息等數(shù)據(jù)獲取報(bào)警人的當(dāng)前位置,便于出警的快速、準(zhǔn)確。

(7)地理信息子系統(tǒng)主要為應(yīng)急救援指揮調(diào)度提供輔助決策信息,該系統(tǒng)將應(yīng)急業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)與電子地圖、遙感影像緊密結(jié)合,實(shí)現(xiàn)應(yīng)急業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)形象化、可視化、空間化。

(8)GPS車輛監(jiān)控系統(tǒng)對正在出警的車輛(車載終端)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控,其位置可顯示在GIS地理信息地圖上。GPS車輛可以接收指揮中心傳來的出動命令。

(9)時(shí)間同步系統(tǒng)利用時(shí)鐘同步機(jī)制對軟硬件實(shí)現(xiàn)時(shí)鐘同步和時(shí)間校準(zhǔn)非常重要。

(10)數(shù)字錄音系統(tǒng)主要用于事件中報(bào)警信息核實(shí)、調(diào)度指令輔助記錄,事后事件審核、分析評估等情況。

縣級應(yīng)急指揮中心建設(shè)方案范文2

（1）深化系統(tǒng)運(yùn)行管理，電網(wǎng)更加安全穩(wěn)定依據(jù)電網(wǎng)方式變化，滾動修編“一風(fēng)險(xiǎn)一預(yù)案”、“一元件一表單”。開展實(shí)時(shí)用電調(diào)度管理，梳理重要用電戶，完成了全區(qū)10kV雙電源用戶的調(diào)度協(xié)議的補(bǔ)簽工作；落實(shí)好重要繼保及自動化設(shè)備的運(yùn)維工作；加強(qiáng)通信調(diào)度職能管理，提高通信網(wǎng)絡(luò)故障快速響應(yīng)水平。

（2）建立細(xì)則，完善表單，臺風(fēng)季節(jié)開展關(guān)注性巡視建立《設(shè)備運(yùn)維工作細(xì)則》，明確輸電線路、變電站、配電線路巡視關(guān)注點(diǎn)。

（3）因地制宜，實(shí)施防風(fēng)加固技術(shù)措施輸電線路方面，通過增加塔頭尺寸、跳線加裝支持絕緣子等手段，提升線路抗災(zāi)能力。配網(wǎng)線路方面，通過縮小檔距和耐張段、改進(jìn)桿塔基礎(chǔ)、優(yōu)化桿塔選型標(biāo)準(zhǔn)、擇優(yōu)選配線路金具等手段，提升線路抗災(zāi)能力。

（4）內(nèi)定機(jī)制、外聯(lián)政府，開展線路黑點(diǎn)整治內(nèi)定機(jī)制。出臺輸電線路屬地清障協(xié)同機(jī)制和機(jī)制落實(shí)方案，成立由地市供電局領(lǐng)導(dǎo)直接掛帥，職能部門、輸電所、縣區(qū)供電局相關(guān)部門組成聯(lián)合清障小組。外聯(lián)政府。緊緊依靠地方政府，在地市安委會的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，把握契機(jī)，與地市經(jīng)信局、林業(yè)局、安監(jiān)局、公安局建立溝通機(jī)制，對漫天要價(jià)、阻撓砍伐、野蠻施工拒不接受整改的單位、人員，通過政府牽頭協(xié)調(diào)、行政執(zhí)法等手段進(jìn)行處理，確保電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行。

（5）防風(fēng)防汛安全檢查及隱患排查將安全隱患排查結(jié)合設(shè)備日常巡維、預(yù)試定檢、風(fēng)險(xiǎn)評估、各類安全檢查、安全區(qū)代表檢查、任務(wù)觀察、安全督察、事故事件調(diào)查等日常工作常態(tài)化開展。對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患嚴(yán)格按照“五定原則”落實(shí)整改，對于近期無法完成整改或消除的威脅電網(wǎng)、設(shè)備安全運(yùn)行的隱患，要求采取臨時(shí)有效控制措施預(yù)防事故事件的發(fā)生，并要求納入“黑點(diǎn)”檔案落實(shí)責(zé)任人跟蹤處理。

（6）完善應(yīng)急隊(duì)伍配置，提升應(yīng)急隊(duì)伍水平①平戰(zhàn)結(jié)合，建立應(yīng)急隊(duì)伍日常以及應(yīng)急管理標(biāo)準(zhǔn)；②定員定置，制定應(yīng)急隊(duì)伍的人員配置、裝備配備標(biāo)準(zhǔn)；③動態(tài)儲備，滾動更新應(yīng)急隊(duì)伍人員與裝備庫；④準(zhǔn)軍事化，強(qiáng)化應(yīng)急隊(duì)伍的培訓(xùn)與演練。

（7）完善應(yīng)急物資儲備及調(diào)撥管理，確保應(yīng)急處置效率。

（8）建立重要用戶及重點(diǎn)關(guān)注用戶的應(yīng)急管理標(biāo)準(zhǔn)。

2防風(fēng)防汛應(yīng)急工作

2.1監(jiān)測與預(yù)警

根據(jù)熱帶氣旋預(yù)警級別劃分及信號定義、暴雨預(yù)警信號定義和洪水預(yù)警級別劃分，防風(fēng)防汛預(yù)警級別分四級：即紅色預(yù)警、橙色預(yù)警、黃色預(yù)警、藍(lán)色預(yù)警。安監(jiān)部門負(fù)責(zé)氣象預(yù)警信號和天氣動態(tài)預(yù)報(bào)信息的監(jiān)測，密切與國家防總、各分省公司安監(jiān)部進(jìn)行溝通，及時(shí)通過文件、電視、電臺、網(wǎng)站、電話、傳真等渠道獲取最新氣象、水文信息，并通過電話、EMS/SCADA系統(tǒng)獲取即時(shí)電網(wǎng)運(yùn)行信息。

（1）防風(fēng)防汛預(yù)警信息監(jiān)測重點(diǎn)：①臺風(fēng)動態(tài)。②降雨監(jiān)測。③流域來水。

（2）預(yù)警信息來源：①通過風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測和風(fēng)險(xiǎn)分析獲得的數(shù)據(jù)。②政府有關(guān)部門的防風(fēng)防汛預(yù)警信息。③網(wǎng)、省公司發(fā)出的防風(fēng)防汛預(yù)警信息。④下級應(yīng)急指揮中心、應(yīng)急辦或生產(chǎn)現(xiàn)場上報(bào)的防風(fēng)防汛預(yù)警信息。

（3）安監(jiān)部門在獲取預(yù)警支持信息后及時(shí)進(jìn)行匯總分析，必要時(shí)組織相關(guān)部門、專業(yè)技術(shù)人員、專家進(jìn)行會商，對防風(fēng)防汛突發(fā)事件發(fā)生的可能性及其可能造成的影響進(jìn)行評估。2.2響應(yīng)啟動與響應(yīng)行動

2.2.1響應(yīng)啟動

按照突發(fā)臺風(fēng)、強(qiáng)降雨、洪水自然災(zāi)害的嚴(yán)重程度和范圍，防風(fēng)防汛應(yīng)急響應(yīng)分為四級：Ⅰ級響應(yīng)、Ⅱ級響應(yīng)、Ⅲ級響應(yīng)、Ⅳ級響應(yīng)。各級防災(zāi)辦研判符合應(yīng)急響應(yīng)啟動條件時(shí)，組織會商確定響應(yīng)級別或提請應(yīng)急指揮中心確定響應(yīng)級別。

2.2.2響應(yīng)行動

（1）電網(wǎng)方式安排

在臺風(fēng)登陸前1~2d內(nèi)，完成防范臺風(fēng)的電網(wǎng)事故處理預(yù)案的編寫、審核和工作；及時(shí)通知調(diào)度當(dāng)值人員進(jìn)行方式的變更，完成電網(wǎng)方式的調(diào)整。綜合評價(jià)電網(wǎng)運(yùn)行方式，確保在臺風(fēng)期間電網(wǎng)全接線運(yùn)行，做好事故預(yù)案準(zhǔn)備和事故搶修準(zhǔn)備。

（2）設(shè)備關(guān)注點(diǎn)檢查

根據(jù)預(yù)警等級，有針對性開展線路巡視檢查工作，以及各巡維中心、500kV變電站要加強(qiáng)對重要變電設(shè)備的檢查維護(hù)，應(yīng)用相應(yīng)的作業(yè)表單開展。

（3）應(yīng)急值班工作標(biāo)準(zhǔn)

應(yīng)急響應(yīng)后，各級防災(zāi)辦成員單位及設(shè)備運(yùn)行部門須根據(jù)響應(yīng)級別，及時(shí)安排人員應(yīng)急值班。

（4）應(yīng)急隊(duì)伍、裝備準(zhǔn)備

①統(tǒng)籌資源，合理分配。在臺風(fēng)登陸前重新梳理所有應(yīng)急隊(duì)伍、裝備資源，包括多經(jīng)公司、外來臨時(shí)施工隊(duì)伍及裝備等，由地市局應(yīng)急指揮中心根據(jù)實(shí)際情況研判，統(tǒng)一部署。②內(nèi)搶外援，就近調(diào)遣。

（5）應(yīng)急物資準(zhǔn)備

編制應(yīng)急物資保障工作預(yù)案；收集、儲備配變、閑置配變庫存信息，做好調(diào)配資料準(zhǔn)備；做好人員、車輛防風(fēng)防汛期間值班安排，保證在接到應(yīng)急調(diào)配任務(wù)后1h內(nèi)完成裝車；提前做好重點(diǎn)物資特別是配變需求匯總，檢查值班情況，保證24h熱線服務(wù)電話（7100）暢通。

（6）重要用戶保供電

全面梳理全區(qū)重要用戶的電源及自備應(yīng)急電源情況，及時(shí)了解重要客戶是否需要保供電，并上報(bào)應(yīng)急指揮中心。

（7）基建工程管理

制定基建工程特殊氣候工作指引，明確建設(shè)單位、業(yè)主項(xiàng)目部、監(jiān)理單位、施工單位臺風(fēng)、暴雨天氣響應(yīng)流程，明確日常工作要求以及應(yīng)急期間信息報(bào)送要求、應(yīng)急響應(yīng)以及作業(yè)控制的要求等。編制了臺風(fēng)、暴雨前以及復(fù)工前的《基建工程特殊天氣安全生產(chǎn)檢查表》，表單化執(zhí)行。

（8）后勤保障

辦公室主任負(fù)責(zé)后勤保障統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮，主管后勤辦公室副主任協(xié)助辦公室主任安排具體工作事項(xiàng)，向后勤保障人員傳達(dá)地市局應(yīng)急指揮中心各項(xiàng)指令，督促檢查各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)情況。車輛管理專責(zé)負(fù)責(zé)應(yīng)急保障車輛調(diào)動及安排應(yīng)急值班司機(jī)。后勤管理專責(zé)負(fù)責(zé)后勤保障物資籌措、發(fā)放、回收。

3應(yīng)急搶修

3.1防風(fēng)防汛信息收集

（1）內(nèi)部信息流轉(zhuǎn)：事發(fā)單位收集到突發(fā)事件信息后，由專業(yè)管理部門進(jìn)行信息的初步研判，按照防風(fēng)防汛突發(fā)事件的等級劃分，達(dá)到事件級別的，立即按照規(guī)定進(jìn)行上報(bào)。達(dá)到啟動Ⅰ、Ⅱ級響應(yīng)的信息，立即提請應(yīng)急辦往上級部門上報(bào)，同時(shí)匯報(bào)總指揮。

（2）外部信息：各級應(yīng)急辦收到信息上報(bào)后，進(jìn)行信息的研判，如政府有相關(guān)信息的報(bào)送要求，則由應(yīng)急辦統(tǒng)一出口往政府報(bào)送信息。

3.2電網(wǎng)事故處理

臺風(fēng)引起故障跳閘后，網(wǎng)架結(jié)構(gòu)減弱，應(yīng)注意運(yùn)行控制斷面留有足夠裕度，并注意加強(qiáng)電網(wǎng)的電壓調(diào)控。臺風(fēng)造成重要聯(lián)絡(luò)線路跳閘后，若具備檢查條件，應(yīng)在10min內(nèi)對站內(nèi)一次設(shè)備和主保護(hù)動作情況進(jìn)行必要的檢查，若未發(fā)現(xiàn)不能強(qiáng)送的情況，應(yīng)盡快強(qiáng)送；若戶外設(shè)備不具備檢查條件，在控制樓內(nèi)未發(fā)現(xiàn)一、二次設(shè)備明顯異常，也可直接強(qiáng)送一次；對主網(wǎng)線路強(qiáng)送一次不成功原則上不進(jìn)行第二次強(qiáng)送，必要時(shí)請示生產(chǎn)主管領(lǐng)導(dǎo)同意才能對線路再次強(qiáng)送。系統(tǒng)發(fā)生事故時(shí)，按照事故限電序位表，迅速切除部分負(fù)荷，以保持系統(tǒng)安全穩(wěn)定。地調(diào)值班調(diào)度員應(yīng)根椐系統(tǒng)頻率及電壓的變化、繼電保護(hù)及自動裝置的動作情況和EMS顯示等分析判斷系統(tǒng)事故的性質(zhì)和原因。處理事故時(shí)應(yīng)鎮(zhèn)定、沉著，下達(dá)指令和匯報(bào)內(nèi)容應(yīng)簡明扼要。

3.3搶修工作的組織與實(shí)施

3.3.1啟動現(xiàn)場指揮官機(jī)制

突發(fā)事件發(fā)生前后，負(fù)責(zé)牽頭處置突發(fā)事件的縣級以上人民政府或者專項(xiàng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)應(yīng)急預(yù)案中的應(yīng)急響應(yīng)啟動現(xiàn)場指揮官機(jī)制。現(xiàn)場指揮官全權(quán)負(fù)責(zé)指揮現(xiàn)場應(yīng)急處置。處置力量及有關(guān)單位負(fù)責(zé)人、公眾應(yīng)當(dāng)服從和配合現(xiàn)場指揮官指揮。負(fù)責(zé)牽頭處置突發(fā)事件的縣級以上人民政府或者專項(xiàng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)全力協(xié)調(diào)解決現(xiàn)場指揮官現(xiàn)場應(yīng)急處置無法協(xié)調(diào)解決的問題和困難，全力支持現(xiàn)場指揮官做好處置工作。

3.3.2決定現(xiàn)場處置方案，指揮、調(diào)度現(xiàn)場處置力量

根據(jù)受災(zāi)情況，按照“先摸查后搶修，先計(jì)劃后實(shí)施，先高壓后低壓，先主線后支線，先公變后專變，先集中后分散，先重要后一般”的“七先七后”原則，高效開展應(yīng)急搶修工作。應(yīng)急搶修工作的實(shí)施按照“兩冊”中管理手冊的業(yè)務(wù)指引開展。

3.3.3統(tǒng)籌調(diào)配現(xiàn)場應(yīng)急救援物資

按照應(yīng)急搶修物資調(diào)撥配送工作指引，物資值班成員按值班表安排值班，備存應(yīng)急數(shù)據(jù)庫；將7100電話轉(zhuǎn)接至手機(jī)上，手機(jī)24h開機(jī)，保證應(yīng)急電話24h暢通；接受應(yīng)急調(diào)撥需求后，遵循“應(yīng)急物資儲備供電局庫存在建工程物資供應(yīng)商倉庫物資供應(yīng)商訂貨生產(chǎn)物資”的調(diào)配次序。

3.3.4協(xié)調(diào)現(xiàn)場處置

現(xiàn)場指揮官按照職權(quán)范圍，協(xié)調(diào)有關(guān)單位參與現(xiàn)場應(yīng)急處置，協(xié)調(diào)增派處置力量及增加救援物資，決定依法實(shí)施應(yīng)急征用，提請負(fù)責(zé)牽頭處置突發(fā)事件的縣級以上人民政府或者專項(xiàng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人協(xié)調(diào)解決現(xiàn)場處置無法協(xié)調(diào)解決的問題和困難。

3.3.5執(zhí)行現(xiàn)場指揮官職責(zé)

嚴(yán)格執(zhí)行負(fù)責(zé)牽頭處置突發(fā)事件的縣級以上黨委、政府處置決策，全力維護(hù)公眾及應(yīng)急救援人員生命安全。及時(shí)回報(bào)負(fù)責(zé)牽頭處置突發(fā)事件的縣級以上人民政府或者專項(xiàng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)依法對處置工作作出的決定和命令執(zhí)行情況、報(bào)告現(xiàn)場處置情況，通報(bào)下一步采取的措施。動態(tài)聽取專家意見，優(yōu)化現(xiàn)場處置方案。參與審定授權(quán)對外的信息，根據(jù)授權(quán)舉辦新聞會。

3.4搶修工作的安全督導(dǎo)

搶修復(fù)電施工作業(yè)現(xiàn)場，本身往往就存在施工作業(yè)環(huán)境復(fù)雜多變、作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)高等特點(diǎn)。而需赴異地?fù)屝迯?fù)電的施工作業(yè)現(xiàn)場，更是受到當(dāng)?shù)孛耧L(fēng)、民情、民俗影響，以及搶修人員因長途奔波跋涉、舟車勞頓、水土不服等影響而造成精神和身體疲勞，因人生地不熟、不熟悉當(dāng)?shù)仉娋W(wǎng)架結(jié)、設(shè)備狀況等因素而造成赴異地?fù)屝迯?fù)電的施工作業(yè)現(xiàn)場風(fēng)險(xiǎn)尤為突出。確保人身安全是搶修復(fù)電工作必須始終堅(jiān)持的最基本原則。為確保各搶修復(fù)電施工作業(yè)現(xiàn)場安全、順利完成，做好各搶修復(fù)電施工作業(yè)現(xiàn)場的安全管控尤為重要。

4防風(fēng)防汛的恢復(fù)重建工作與回顧

4.1災(zāi)后隱患排查

災(zāi)后的隱患排查工作是搶修復(fù)電工作的延續(xù)。經(jīng)受臺風(fēng)襲擊后的設(shè)備在運(yùn)行一段時(shí)間后可能將潛在的缺陷凸顯出來，通過設(shè)備特巡，全面排查設(shè)備隱患。

4.2技改立項(xiàng)

通過隱患排查，參照設(shè)備技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，將在臺風(fēng)搶修期間，為快速復(fù)電更換的設(shè)備立項(xiàng)改造，到達(dá)符合標(biāo)準(zhǔn)的防災(zāi)、抗災(zāi)標(biāo)準(zhǔn)。

4.3總結(jié)回顧

縣級應(yīng)急指揮中心建設(shè)方案范文3

應(yīng)急系統(tǒng)指揮中心效果圖

北京東方正通科技有限公司是總部位于北京中關(guān)村地區(qū)的高科技企業(yè)。公司以中國科學(xué)院為長期戰(zhàn)略合作伙伴，由美國、英國歸國的科技人員和來自清華大學(xué)、北京大學(xué)等高校的博士、碩士為主要技術(shù)力量組成。現(xiàn)有博士后2人、博士6人、碩士20人。公司專注于城市應(yīng)急指揮信息化體系的研究和政府應(yīng)急平臺的技術(shù)和產(chǎn)品開發(fā)，針對應(yīng)急領(lǐng)域提供標(biāo)準(zhǔn)研制、咨詢規(guī)劃、軟件開發(fā)和系統(tǒng)集成等一系列服務(wù)。

2003年非典時(shí)期，東方正通公司開發(fā)出中國第一個(gè)區(qū)縣級政府應(yīng)急管理信息系統(tǒng)―北京市海淀區(qū)政府應(yīng)急管理信息系統(tǒng)(HEMIS)，并在海淀區(qū)抗擊非典的戰(zhàn)斗中發(fā)揮了積極作用。之后公司通過不斷的技術(shù)研究與產(chǎn)品推廣，又先后完成朝陽區(qū)、宣武區(qū)、順義區(qū)、房山區(qū)和石景山區(qū)等多個(gè)北京區(qū)縣專項(xiàng)或全面政府應(yīng)急平臺的建設(shè)。2005年起，公司參與建設(shè)了北京市衛(wèi)生局、北京市市政管委和北京市政府應(yīng)急管理系統(tǒng)的建設(shè)。目前北京市應(yīng)急辦正在運(yùn)行的“北京市公共安全信息網(wǎng)()”、“北京市應(yīng)急值守系統(tǒng)”和“北京市應(yīng)急指揮信息報(bào)送、調(diào)度和系統(tǒng)”都是由東方正通公司完成的。

東方正通公司作為北京市應(yīng)急指揮專家組成員，自2003年8月起與北京市應(yīng)急辦、北京市信息辦等單位一起編寫了國內(nèi)第一個(gè)省部級應(yīng)急指揮信息化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)―《北京市應(yīng)急指揮系統(tǒng)信息化(標(biāo)準(zhǔn))技術(shù)支撐體系》，該標(biāo)準(zhǔn)于2005年底正式并成為北京市(及其各區(qū)縣)建設(shè)政府應(yīng)急平臺的綱領(lǐng)性指導(dǎo)文件。公司參與編寫的國家級、省市級信息化標(biāo)準(zhǔn)還包括：國家衛(wèi)生部《中國公共衛(wèi)生信息系統(tǒng)基本數(shù)據(jù)集標(biāo)準(zhǔn)體系》、北京市信息辦《北京市區(qū)縣及專項(xiàng)應(yīng)急指揮平臺建設(shè)指導(dǎo)意見》、北京市應(yīng)急辦、北京市信息辦《北京市應(yīng)急指揮平臺軟件系統(tǒng)總體技術(shù)方案》等等。東方正通公司是“美國應(yīng)急管理技術(shù)委員會(EMTC)”、“美國醫(yī)療信息和管理系統(tǒng)協(xié)會(HIMSS)”和“國際結(jié)構(gòu)信息標(biāo)準(zhǔn)化組織(OASIS)”等標(biāo)準(zhǔn)化制定組織的高級會員。公司目前在美國設(shè)有研發(fā)中心，在法國設(shè)有分公司，積極參與國際化IT技術(shù)的交流和利用。

2006年8月，東方正通公司中標(biāo)承接了北京奧組委“2008年奧運(yùn)運(yùn)行指揮技術(shù)保障系統(tǒng)方案規(guī)劃”。公司投入了大量的人力物力，通過分析借鑒悉尼、雅典、都靈等奧運(yùn)城市應(yīng)急指揮技術(shù)平臺，制定北京奧運(yùn)運(yùn)行指揮技術(shù)保障體系。項(xiàng)目針對北京奧運(yùn)指揮調(diào)度的信息、通信、監(jiān)控等方面，提出一套適合北京現(xiàn)狀的奧運(yùn)運(yùn)行指揮技術(shù)保障系統(tǒng)的規(guī)劃方案，并實(shí)現(xiàn)與北京市應(yīng)急指揮體系中總指揮部與各分指揮部之間的聯(lián)動指揮和協(xié)調(diào)管理。該規(guī)劃將于2006年12月底完成。

2006年10月25日，國務(wù)院應(yīng)急辦發(fā)出關(guān)于委托“十一五”國家科技支撐計(jì)劃重大項(xiàng)目“國家應(yīng)急平臺體系關(guān)鍵技術(shù)研究與應(yīng)用示范”課題承擔(dān)單位的通知(中機(jī)發(fā)11770號文)，并在全國通過海選+推薦的方式確定了20余家公司入圍項(xiàng)目的承接商。最終，依照國務(wù)院提出的“具備較強(qiáng)的科研能力和條件”、“擁有應(yīng)急指揮相應(yīng)項(xiàng)目完成經(jīng)驗(yàn)”和“具有相應(yīng)資質(zhì)”三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，東方正通公司在眾多被推薦的單位中脫穎而出，成為唯一一家代表北京市入圍國務(wù)院“省級應(yīng)急平臺和城市應(yīng)急聯(lián)動技術(shù)研發(fā)與示范”課題的承擔(dān)單位，正式參與我國未來三年全國公共安全應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)！

縣級應(yīng)急指揮中心建設(shè)方案范文4

國家安全生產(chǎn)信息化“十一五”專項(xiàng)規(guī)劃

安監(jiān)總規(guī)劃[2007]166號 二七年八月八日

四、“十一五”期間重點(diǎn)工程

依據(jù)《安全生產(chǎn)“十一五”規(guī)劃》的主要任務(wù)和重點(diǎn)工程，“十一五”期間安全生產(chǎn)信息化的重點(diǎn)工程是安全生產(chǎn)信息系統(tǒng)建設(shè)工程（即“金安”工程）、安全生產(chǎn)應(yīng)急平臺建設(shè)工程、國家安全監(jiān)管總局辦公內(nèi)網(wǎng)和政府網(wǎng)站群改造擴(kuò)容工程。

（一）安全生產(chǎn)信息系統(tǒng)建設(shè)工程（“金安”工程）

國家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組已將國家安全生產(chǎn)信息系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目正式列為“金安”工程，與金財(cái)、金關(guān)、金稅、金宏、金審等金字號工程一起寫入了有關(guān)文件。這對加強(qiáng)安全生產(chǎn)信息系統(tǒng)項(xiàng)目后續(xù)工程建設(shè)特別是二期工程建設(shè)、以“金安”工程推進(jìn)安全生產(chǎn)信息化建設(shè)具有重要意義。

作為資源專網(wǎng)建設(shè)的主要項(xiàng)目即“國家安全生產(chǎn)信息系統(tǒng)”第一階段（“金安”工程一期）已在“十五”期間得到國家發(fā)展改革委的批準(zhǔn)并正式立項(xiàng)，在“十一五”期間作為重點(diǎn)項(xiàng)目予以實(shí)施；“國家安全生產(chǎn)信息系統(tǒng)”第二階段（“金安”工程二期）建設(shè)將涵蓋“國家安全生產(chǎn)信息系統(tǒng)”第一階段未能覆蓋的內(nèi)容。

1. “金安”工程一期

“十五”期間，國家安全生產(chǎn)信息系統(tǒng)在國家發(fā)展改革委立項(xiàng)，2006年國家發(fā)展改革委批復(fù)實(shí)施，根據(jù)批復(fù)內(nèi)容建設(shè)的國家安全生產(chǎn)信息系統(tǒng)為第一階段，即“金安”工程一期。

“金安”工程一期是在已有的信息化工作基礎(chǔ)上，通過購置、定制必要的軟、硬件設(shè)備，主要建設(shè)：

（1）網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)建設(shè)

依托公網(wǎng)及已有網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，構(gòu)建國家安全生產(chǎn)信息系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)平臺，實(shí)現(xiàn)覆蓋國家安全監(jiān)管總局（包括國家煤礦安監(jiān)局）到省級機(jī)構(gòu)、其中11個(gè)省到所屬的116個(gè)地（市）級機(jī)構(gòu)和900個(gè)區(qū)（縣）級機(jī)構(gòu)、以及現(xiàn)有的72個(gè)煤礦監(jiān)察分局四級安全生產(chǎn)監(jiān)管和監(jiān)察部門的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。

（2）應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)

建立安全生產(chǎn)監(jiān)管與煤礦安全監(jiān)察應(yīng)用系統(tǒng)的主體框架并使部分主要業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)投入應(yīng)用并發(fā)揮作用。主要應(yīng)用系統(tǒng)包括：

安全生產(chǎn)監(jiān)督管理及行政執(zhí)法系統(tǒng)，包括煤礦安全監(jiān)察、傷亡事故管理、危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管、煙花爆竹安全監(jiān)管、非煤礦山安全監(jiān)管、重大危險(xiǎn)源監(jiān)管等監(jiān)管和監(jiān)察子系統(tǒng)；

安全生產(chǎn)調(diào)度與統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)，包括事故調(diào)度快報(bào)、事故統(tǒng)計(jì)、行政執(zhí)法統(tǒng)計(jì)、職業(yè)病危害統(tǒng)計(jì)、煤礦經(jīng)濟(jì)運(yùn)行統(tǒng)計(jì)和安全生產(chǎn)輔助決策支持等子系統(tǒng)；

供國家礦山應(yīng)急救援中心使用的礦山應(yīng)急救援信息管理系統(tǒng)。

（3）數(shù)據(jù)庫建設(shè)

建立重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)安全生產(chǎn)基本情況、重大危險(xiǎn)源監(jiān)管和預(yù)案、重大安全生產(chǎn)隱患、危險(xiǎn)化學(xué)品、行政執(zhí)法、行政法規(guī)、重特大事故檔案、事故統(tǒng)計(jì)、搶險(xiǎn)救災(zāi)資源、安全生產(chǎn)專家等基礎(chǔ)資源數(shù)據(jù)庫。

（4）建設(shè)相關(guān)的安全保障和運(yùn)行維護(hù)系統(tǒng)。

（5）制定相關(guān)技術(shù)和業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)

組織建立合理的安全生產(chǎn)信息采集和共享機(jī)制，根據(jù)法律規(guī)定和履行職能的需要，明確相關(guān)部門信息共享的內(nèi)容、方式和責(zé)任，實(shí)現(xiàn)國家、省、地（市）、縣四級機(jī)構(gòu)安全生產(chǎn)信息互通互聯(lián)和資源共享，并和其它部門實(shí)現(xiàn)資源共享接口。

“金安”工程一期投資估算為2.74億元。

通過“金安”工程一期的建設(shè)，在全國部分區(qū)域初步建成安全生產(chǎn)信息化體系：對專網(wǎng)覆蓋范圍的煤礦重大生產(chǎn)事故隱患納入安全生產(chǎn)信息系統(tǒng)管理監(jiān)察可達(dá)到100%，對煤礦執(zhí)法文書的數(shù)字化處理可達(dá)到100%，入庫率可達(dá)到100%，對高瓦斯礦井監(jiān)管覆蓋可達(dá)98%以上；確保全國安全生產(chǎn)統(tǒng)計(jì)月報(bào)上報(bào)時(shí)間可以提前10天以上，由每月25日提前到15日。安全生產(chǎn)調(diào)度快報(bào)可以提前13天以上，由每月15日提前到2日。各類傷亡事故的報(bào)送準(zhǔn)確率可以達(dá)到100%，事故信息完整率100%。有關(guān)特別重大事故、重大事故信息上報(bào)在專網(wǎng)覆蓋范圍的系統(tǒng)內(nèi)實(shí)現(xiàn)隨時(shí)報(bào)送；明顯地提高對事故應(yīng)急響應(yīng)、救援指揮決策的效率，縮短響應(yīng)時(shí)間；進(jìn)一步發(fā)揮安全生產(chǎn)信息的分析和指導(dǎo)作用，提高安全生產(chǎn)監(jiān)管和監(jiān)察的輔助決策水平，提高安全生產(chǎn)政策策略研究、科技規(guī)劃制定和提出重大安全生產(chǎn)項(xiàng)目研究與技術(shù)示范工作的水平；實(shí)現(xiàn)對安全生產(chǎn)形勢作出綜合分析、預(yù)測、評估，為國家及地方各級政府的宏觀管理和科學(xué)決策提供服務(wù)。

2. “金安”工程二期

“金安”工程二期是在“金安”工程一期基礎(chǔ)上，繼續(xù)補(bǔ)充和完成其余安全監(jiān)管與煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)的網(wǎng)絡(luò)擴(kuò)建，對原有監(jiān)管和監(jiān)察應(yīng)用系統(tǒng)與數(shù)據(jù)庫進(jìn)行擴(kuò)容升級。

（1）網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)建設(shè)

在“金安”工程一期已形成的局部性四級五層體系結(jié)構(gòu)的專網(wǎng)系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，對未聯(lián)通的地級、縣級機(jī)構(gòu)和新建的省級煤礦安監(jiān)機(jī)構(gòu)及監(jiān)察分局，以及總局直屬事業(yè)單位實(shí)施專網(wǎng)連接或?qū)Σ糠止?jié)點(diǎn)擴(kuò)容。

（2）應(yīng)用數(shù)據(jù)庫建設(shè)

“國家安全生產(chǎn)信息系統(tǒng)”在一期數(shù)據(jù)庫建設(shè)的基礎(chǔ)上進(jìn)一步完善和擴(kuò)充各個(gè)數(shù)據(jù)庫的內(nèi)容，全面裝備到地市、縣級節(jié)點(diǎn)；

建立安全生產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)庫；各級機(jī)構(gòu)協(xié)同辦公數(shù)據(jù)庫；建立國家、省、市（地）、縣四級重大危險(xiǎn)源數(shù)據(jù)庫；建立對礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、交通、特種設(shè)備、消防等有關(guān)行業(yè)與領(lǐng)域的影響社會安全的重大事故隱患數(shù)據(jù)庫；

健全重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理制度，按照分級管理的原則，在全國范圍內(nèi)開展重大危險(xiǎn)源普查及申報(bào)登記工作，即在省（直轄市、自治區(qū)，包括新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)）對貯罐區(qū)（貯罐）、庫區(qū)（庫）、生產(chǎn)場所、鍋爐、壓力容器、尾礦庫等各類重大危險(xiǎn)源開展普查登記，掌握重大危險(xiǎn)源的數(shù)量、狀況和分布。根據(jù)申報(bào)登記的數(shù)據(jù)，基本建立國家、省、市（地）、縣四級重大危險(xiǎn)源數(shù)據(jù)庫。

以市（地）為基礎(chǔ)建立數(shù)據(jù)庫服務(wù)器，利用數(shù)據(jù)庫同步技術(shù)實(shí)現(xiàn)國家、省、地市間的數(shù)據(jù)庫同步，并做好數(shù)據(jù)備份工作；同時(shí)利用公網(wǎng)上各級安全監(jiān)管部門的門戶網(wǎng)站，通過身份認(rèn)證系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)各級企業(yè)的數(shù)據(jù)采集。

實(shí)施數(shù)據(jù)處理中心和培訓(xùn)中心的擴(kuò)容和功能的擴(kuò)展建設(shè)。加大對各類信息資源的分析、加工能力，使數(shù)字化信息的積累滿足安全生產(chǎn)監(jiān)管、監(jiān)察的需要。為實(shí)現(xiàn)對煤礦瓦斯、劇毒化學(xué)品和重大危險(xiǎn)源為主的監(jiān)測監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)以及重大事故隱患動態(tài)跟蹤數(shù)據(jù)的記錄、匯總、分析，為預(yù)防性監(jiān)管和監(jiān)察提供輔助決策支持。

（3）應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)

對“金安”工程一期建設(shè)并投入初步應(yīng)用的安全生產(chǎn)監(jiān)察和行政執(zhí)法系統(tǒng)、調(diào)度與統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)功能進(jìn)一步擴(kuò)充和完成升級，進(jìn)一步完善和擴(kuò)建安全生產(chǎn)形勢分析和預(yù)測輔助決策系統(tǒng)，全面裝備到各級節(jié)點(diǎn)；在部門內(nèi)資源共享和對其它部門資源共享接口的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)各級安監(jiān)部門對安全生產(chǎn)狀況的統(tǒng)計(jì)分析和輔助決策支持，為我國安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)提供服務(wù)支持。

按照業(yè)務(wù)需要，新建安全生產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)管理系統(tǒng)，各級機(jī)構(gòu)協(xié)同辦公系統(tǒng)；對礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、交通、特種設(shè)備、消防等有關(guān)行業(yè)與領(lǐng)域的影響社會安全的重大事故隱患建立管理信息系統(tǒng)。

督促和指導(dǎo)企業(yè)對重大危險(xiǎn)源實(shí)施監(jiān)控管理，落實(shí)企業(yè)重大危險(xiǎn)源監(jiān)控的主體責(zé)任，推動企業(yè)建立重大危險(xiǎn)源安全管理系統(tǒng)。逐步構(gòu)建國家、省、市（地）、縣四級重大危險(xiǎn)源動態(tài)監(jiān)管及監(jiān)測預(yù)警網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。主要包括基于GIS的重大危險(xiǎn)源安全管理信息系統(tǒng)建設(shè)，該系統(tǒng)可實(shí)現(xiàn)城市重大危險(xiǎn)源的多媒體信息的動態(tài)數(shù)據(jù)管理，遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)化的重大危險(xiǎn)源數(shù)據(jù)動態(tài)采集和整合，重大危險(xiǎn)源信息的分布、動態(tài)查詢顯示，重大危險(xiǎn)源的危害程度的自動定量評估分析，以及重大危險(xiǎn)源的防災(zāi)、救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案快速、形象表述等功能。

（4）建立和完善信息資源數(shù)據(jù)庫，加強(qiáng)信息資源的管理

在國家安全生產(chǎn)信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫和安全生產(chǎn)應(yīng)急平臺數(shù)據(jù)庫的基礎(chǔ)上，完善信息資源庫的建設(shè)，對歷史數(shù)據(jù)和公用數(shù)據(jù)進(jìn)一步提煉，作為安全生產(chǎn)決策支持系統(tǒng)的信息來源。加強(qiáng)信息資源的收集、加工、和信息咨詢、反饋等環(huán)節(jié)的科學(xué)化管理，建立自主的信息更新及監(jiān)督檢查管理機(jī)制。提高信息資源共用共享，增加政府各部門、政府與企業(yè)間的信息交流，完善安全生產(chǎn)電子政務(wù)體系。

（5）建立國家安全生產(chǎn)信息系統(tǒng)軟件測試中心，進(jìn)一步補(bǔ)充完善各級計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)機(jī)房和數(shù)據(jù)中心的基礎(chǔ)設(shè)施和設(shè)備以及運(yùn)行支撐環(huán)境

建立國家安全生產(chǎn)信息系統(tǒng)軟件測試中心，通過模擬真實(shí)環(huán)境搭建的測試環(huán)境、專業(yè)的測試工具，科學(xué)的測試方法對應(yīng)用系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫的功能和性能進(jìn)行測試，保證安全生產(chǎn)、應(yīng)急救援系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫的高效性和穩(wěn)定性。

按照實(shí)際需要，進(jìn)一步補(bǔ)充完善各級計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)機(jī)房和數(shù)據(jù)中心的基礎(chǔ)設(shè)施和設(shè)備以及運(yùn)行支撐環(huán)境。

（6）進(jìn)一步擴(kuò)充建設(shè)應(yīng)用支撐平臺、系統(tǒng)支撐與安全保障平臺

依托國家安全生產(chǎn)信息系統(tǒng)所建成的基礎(chǔ)支撐平臺，進(jìn)一步建設(shè)所需的系統(tǒng)支撐平臺；依托國家安全生產(chǎn)信息系統(tǒng)所建成的基礎(chǔ)，進(jìn)一步建設(shè)安全生產(chǎn)所需的安全保障（包括災(zāi)備中心）和運(yùn)行維護(hù)系統(tǒng)。

制定相關(guān)技術(shù)和業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，盡快組織建立合理的安全生產(chǎn)信息采集和共享機(jī)制，根據(jù)法律規(guī)定和展行職能的需要，明確相關(guān)部門信息共享的內(nèi)容、方式和責(zé)任，實(shí)現(xiàn)國家、省、地（市）、縣四級機(jī)構(gòu)安全生產(chǎn)信息互通互聯(lián)和資源共享，并和其它部門實(shí)現(xiàn)資源共享接口。

制定國家安全生產(chǎn)信息系統(tǒng)與企業(yè)應(yīng)用系統(tǒng)的數(shù)據(jù)接口，研究RFID技術(shù)（非接觸式識別卡）在政府與企業(yè)數(shù)據(jù)共享交換中的技術(shù)和應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)。

依托國家安全生產(chǎn)信息系統(tǒng)所建成的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，建立國家安全生產(chǎn)信息系統(tǒng)相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)范，以及安全生產(chǎn)信息系統(tǒng)相關(guān)的指標(biāo)體系。

“金安”工程二期投資估算為17.7億元。

通過“金安”工程二期的建設(shè)，可以全面提高安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、煤礦安全監(jiān)察行政執(zhí)法工作的信息化水平：建成覆蓋全國的供各級安全生產(chǎn)監(jiān)管、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)共用共享，實(shí)施安全生產(chǎn)監(jiān)管、煤礦安全監(jiān)察主要業(yè)務(wù)信息化的數(shù)據(jù)庫群和應(yīng)用系統(tǒng)，為全國安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)提供有力的信息保障；依托資源專網(wǎng)系統(tǒng)將全國范圍的煤礦重大生產(chǎn)事故隱患納入安全生產(chǎn)信息系統(tǒng)管理；煤礦執(zhí)法文書實(shí)現(xiàn)數(shù)字化處理并入庫；對高瓦斯礦井基本實(shí)現(xiàn)監(jiān)管；有關(guān)特別重大事故、重大事故信息上報(bào)在專網(wǎng)覆蓋范圍的系統(tǒng)內(nèi)實(shí)現(xiàn)隨時(shí)報(bào)送；明顯地提高對事故應(yīng)急響應(yīng)、救援指揮決策和綜合協(xié)調(diào)的效率，縮短響應(yīng)時(shí)間；形成規(guī)范的、能夠統(tǒng)領(lǐng)全局的、普遍適用安全生產(chǎn)監(jiān)管與監(jiān)察業(yè)務(wù)的建設(shè)、管理及技術(shù)的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)信息化建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展。

（二）安全生產(chǎn)應(yīng)急平臺建設(shè)工程

安全生產(chǎn)應(yīng)急平臺是國家應(yīng)急平臺體系的組成部分，是安全生產(chǎn)信息體系和應(yīng)急救援體系的重要建設(shè)內(nèi)容，也是國家安全生產(chǎn)信息系統(tǒng)的重要組成部分。安全生產(chǎn)應(yīng)急平臺主要依托國家基礎(chǔ)電信平臺、國家電子政務(wù)以及國家安全生產(chǎn)信息系統(tǒng)，建設(shè)國家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心的通信、網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)庫和應(yīng)用系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援管理和協(xié)調(diào)指揮主要業(yè)務(wù)工作的信息化，通過與全國其它應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)和各地安全生產(chǎn)應(yīng)急機(jī)構(gòu)信息網(wǎng)絡(luò)的互聯(lián)互通、信息共享，進(jìn)一步提高全國安全生產(chǎn)應(yīng)急管理的水平和應(yīng)急響應(yīng)的能力。

安全生產(chǎn)應(yīng)急平臺主要包括通信系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、應(yīng)用系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫、應(yīng)用支撐系統(tǒng)、指揮大廳和其它部分等內(nèi)容。

1. 建設(shè)安全生產(chǎn)應(yīng)急平臺的通信系統(tǒng)

建設(shè)包括衛(wèi)星、無線移動等通信系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)國家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心（含礦山救援指揮中心）與地方和其他安全生產(chǎn)應(yīng)急機(jī)構(gòu)或基地之間的通信聯(lián)絡(luò)。

2. 建設(shè)安全生產(chǎn)應(yīng)急平臺的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)

建設(shè)國家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心（含礦山救援指揮中心）局域網(wǎng)系統(tǒng)，擴(kuò)充國家安全生產(chǎn)信息系統(tǒng)主機(jī)房、數(shù)據(jù)中心等網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，購置安全生產(chǎn)應(yīng)急平臺的數(shù)據(jù)庫和應(yīng)用系統(tǒng)所需的軟硬件設(shè)備；購置與國務(wù)院應(yīng)急辦、有關(guān)應(yīng)急管理部門、部分中央企業(yè)、省級安全生產(chǎn)應(yīng)急機(jī)構(gòu)以及礦山醫(yī)療救護(hù)中心之間的網(wǎng)絡(luò)接口設(shè)備。實(shí)現(xiàn)國家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心（含礦山救援指揮中心）與國務(wù)院應(yīng)急辦、有關(guān)應(yīng)急管理部門、部分中央企業(yè)、國家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援培訓(xùn)演練基地、國家級專業(yè)應(yīng)急救援基地、專業(yè)應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)、省級安全生產(chǎn)應(yīng)急機(jī)構(gòu)、礦山醫(yī)療救護(hù)中心，以及地市級機(jī)構(gòu)的網(wǎng)絡(luò)連接。

3. 建設(shè)安全生產(chǎn)應(yīng)急平臺的應(yīng)用系統(tǒng)

建設(shè)包括應(yīng)急綜合業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)、應(yīng)急保障系統(tǒng)、應(yīng)急模擬演練系統(tǒng)、應(yīng)急監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)和應(yīng)急智能方案系統(tǒng)、應(yīng)急協(xié)調(diào)指揮調(diào)度系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)等7個(gè)應(yīng)用系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援管理和協(xié)調(diào)指揮主要業(yè)務(wù)工作的信息化。

4. 建設(shè)安全生產(chǎn)應(yīng)急平臺的數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)

建設(shè)安全生產(chǎn)應(yīng)急平臺的專用數(shù)據(jù)庫，用來收集、存貯、管理與安全生產(chǎn)應(yīng)急救援活動有關(guān)的靜態(tài)和動態(tài)數(shù)據(jù)，并支持各應(yīng)用系統(tǒng)的數(shù)據(jù)加工處理及信息服務(wù)。數(shù)據(jù)庫分為國家安全監(jiān)管總局應(yīng)急救援?dāng)?shù)據(jù)中心、省級應(yīng)急救援?dāng)?shù)據(jù)中心和地（市）應(yīng)急救援?dāng)?shù)據(jù)中心三級，按照條塊結(jié)合、屬地為主的原則分別管理和存儲所管轄范圍內(nèi)的應(yīng)急救援的信息和數(shù)據(jù)，包括10個(gè)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫和4個(gè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，其中業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫包括應(yīng)急信息數(shù)據(jù)庫、應(yīng)急預(yù)案數(shù)據(jù)庫、應(yīng)急資源及資產(chǎn)數(shù)據(jù)庫、應(yīng)急演練數(shù)據(jù)庫、應(yīng)急統(tǒng)計(jì)分析數(shù)據(jù)庫、應(yīng)急事故救援案例數(shù)據(jù)庫、應(yīng)急政策法規(guī)數(shù)據(jù)庫、應(yīng)急知識管理和決策支持模型數(shù)據(jù)庫、應(yīng)急空間信息數(shù)據(jù)庫；基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫包括編碼庫、數(shù)據(jù)字典庫、用戶數(shù)據(jù)庫、權(quán)限管理數(shù)據(jù)庫。

5. 建設(shè)安全生產(chǎn)應(yīng)急平臺的應(yīng)用支撐系統(tǒng)

依托國家安全生產(chǎn)信息系統(tǒng)所建成的基礎(chǔ)支撐平臺，進(jìn)一步建設(shè)安全生產(chǎn)應(yīng)急平臺所需的門戶系統(tǒng)、數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)、地理信息系統(tǒng)、安全管理系統(tǒng)和應(yīng)用集成系統(tǒng)。

6. 建設(shè)安全生產(chǎn)應(yīng)急平臺的指揮大廳系統(tǒng)

建設(shè)國家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心的指揮大廳系統(tǒng)；建設(shè)省、地市各級安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)的指揮大廳系統(tǒng)。

7. 建設(shè)安全生產(chǎn)應(yīng)急平臺的其它部分

包括應(yīng)急標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范、應(yīng)急救援指揮中心網(wǎng)站建設(shè)、培訓(xùn)設(shè)施擴(kuò)充和場地建設(shè)。

安全生產(chǎn)應(yīng)急平臺工程建設(shè)投資估算為22億元。

通過安全生產(chǎn)應(yīng)急平臺建設(shè)，初步建成安全生產(chǎn)應(yīng)急救援信息化體系：實(shí)現(xiàn)國家應(yīng)急救援指揮中心與國務(wù)院生產(chǎn)安全委員會各成員單位、各專業(yè)應(yīng)急救援指揮中心、省級應(yīng)急救援指揮中心、市（地）級應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)及事故現(xiàn)場的數(shù)據(jù)資源共享，為全國生產(chǎn)安全應(yīng)急救援工作提供保障；使指揮中心能夠集中統(tǒng)一指揮生產(chǎn)安全特大事故的應(yīng)急救援工作，協(xié)調(diào)各專業(yè)及省、地應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)，參與事故應(yīng)急救援工作，提高國家生產(chǎn)安全領(lǐng)域的危機(jī)管理水平，增強(qiáng)各種突發(fā)性生產(chǎn)安全特大事故的應(yīng)急處置能力；形成國家統(tǒng)一的技術(shù)支撐平臺，及時(shí)掌握國家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援力量和相關(guān)資源信息，做到統(tǒng)籌兼顧、資源共享；通過充分整合和強(qiáng)化安全專家資源和全國應(yīng)急救援資源，提高應(yīng)急救援的時(shí)效性、準(zhǔn)確性、有效性，防止事故擴(kuò)大，減少傷亡人數(shù)；建立“標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、統(tǒng)一”的應(yīng)急管理系統(tǒng)，使應(yīng)急管理作為日常工作，逐步達(dá)到事前防范、事中調(diào)度處理和事后分析總結(jié)研究的目的。

（三）國家安全監(jiān)管總局辦公業(yè)務(wù)內(nèi)網(wǎng)、政府網(wǎng)站群及其應(yīng)用系統(tǒng)的升級擴(kuò)容工程

在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，按照職能和國家電子政務(wù)總體要求，進(jìn)一步補(bǔ)充和完善國家安全監(jiān)管總局機(jī)關(guān)日常業(yè)務(wù)應(yīng)用的基礎(chǔ)設(shè)施和設(shè)備，推進(jìn)總局辦公內(nèi)網(wǎng)及其電子協(xié)同辦公系統(tǒng)的建設(shè)與應(yīng)用；完善國家安全監(jiān)管總局內(nèi)網(wǎng)及其應(yīng)用系統(tǒng)和政府網(wǎng)站群，即基于互聯(lián)網(wǎng)構(gòu)建各級安全生產(chǎn)監(jiān)管、煤礦安全監(jiān)察和應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)的門戶網(wǎng)站，全面提升安全生產(chǎn)公眾信息服務(wù)水平。

1．內(nèi)網(wǎng)基礎(chǔ)平臺的擴(kuò)容和升級

升級國家安全監(jiān)管總局內(nèi)網(wǎng)信息平臺、擴(kuò)展以ISDN相連的國家安全監(jiān)管總局與各省級機(jī)構(gòu)加密公文傳輸系統(tǒng)的用戶節(jié)點(diǎn)、深入開展業(yè)務(wù)協(xié)同（辦公自動化）、連通國務(wù)院專網(wǎng)并運(yùn)行維護(hù)好專網(wǎng)網(wǎng)站。

（1）按照國家電子政務(wù)的發(fā)展要求，進(jìn)一步拓展和提升內(nèi)網(wǎng)支撐和門戶平臺。

（2）進(jìn)一步補(bǔ)充和完善國家安全監(jiān)管總局與各省級機(jī)構(gòu)的加密公文傳輸系統(tǒng)，并擴(kuò)展到新增的省級煤監(jiān)局和有關(guān)直屬事業(yè)單位，擴(kuò)大內(nèi)網(wǎng)無紙化辦公的范圍，深化內(nèi)網(wǎng)辦公自動化的應(yīng)用。

（3）使國家安全監(jiān)管總局內(nèi)網(wǎng)與國務(wù)院專網(wǎng)連通，與國辦相關(guān)節(jié)點(diǎn)實(shí)現(xiàn)信息共享，完善總局網(wǎng)站節(jié)點(diǎn)建設(shè)，保障內(nèi)容的及時(shí)更新。

2．進(jìn)一步加大國家安全監(jiān)管總局內(nèi)網(wǎng)辦公系統(tǒng)的建設(shè)和應(yīng)用

在進(jìn)一步擴(kuò)展現(xiàn)有公文管理系統(tǒng)、會議活動管理系統(tǒng)和政務(wù)信息管理系統(tǒng)功能的基礎(chǔ)上，按照國家電子政務(wù)建設(shè)的總體要求，建設(shè)總局和煤礦安監(jiān)局、應(yīng)急救援指揮中心的值班管理系統(tǒng)、督察管理系統(tǒng)、文檔管理系統(tǒng)、檔案管理系統(tǒng)和內(nèi)部行政管理系統(tǒng)，發(fā)展與內(nèi)網(wǎng)辦公相適應(yīng)的數(shù)據(jù)庫，促進(jìn)電子協(xié)同辦公，提高辦公效率。

3．基于互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)以各級煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)政府網(wǎng)站為核心的安全生產(chǎn)政府網(wǎng)站群

以國家安全監(jiān)管總局政府網(wǎng)站為基礎(chǔ)，以各級煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)政府網(wǎng)站為核心構(gòu)建安全生產(chǎn)政府網(wǎng)站群，積極推進(jìn)安全生產(chǎn)宣傳、公共信息服務(wù)和政務(wù)公開工作。

（1）創(chuàng)新安全生產(chǎn)政府網(wǎng)站理論，建立健全政府網(wǎng)站建設(shè)、組織與管理理論體系。

建立健全安全生產(chǎn)政府網(wǎng)站政務(wù)信息、在線受理與反饋、安全生產(chǎn)政府網(wǎng)站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、安全生產(chǎn)政府網(wǎng)站績效評估及安全保障制度5項(xiàng)規(guī)章。

（2）突破安全生產(chǎn)政府網(wǎng)站現(xiàn)有的運(yùn)行維護(hù)模式，建立和規(guī)范垂直管理的各級煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)子站，初步形成上下聯(lián)動、統(tǒng)一標(biāo)志、統(tǒng)一風(fēng)格和主體欄目對應(yīng)的安全生產(chǎn)政府網(wǎng)站群。

以國家安全監(jiān)管總局政府網(wǎng)站為安全生產(chǎn)政府網(wǎng)站門戶，國家安全監(jiān)管總局各業(yè)務(wù)司局、各級安全生產(chǎn)監(jiān)管、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)為子站。力求做到：總局組網(wǎng)，網(wǎng)站組欄，維護(hù)到處，數(shù)據(jù)入庫。以為核心，細(xì)化政務(wù)信息公開目錄，加大政務(wù)公開的深度，以固定欄目體現(xiàn)規(guī)范性，以專題專欄體現(xiàn)特色性，提高政府的透明度。

（3）初步建成政府網(wǎng)站的三大支撐平臺，形成以政務(wù)公開為基礎(chǔ)，網(wǎng)上辦事為核心，公眾參與為動力的保障體系。

建立政府網(wǎng)站采編發(fā)平臺。支撐以國家安全監(jiān)管總局政府網(wǎng)站為主站，國家安全監(jiān)管總局各業(yè)務(wù)司局、各級安全生產(chǎn)監(jiān)管、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)為子站的政府網(wǎng)站子站群。

建立“一站式”服務(wù)窗口，通過資源整合實(shí)現(xiàn)服務(wù)的增值，為不同類型的用戶群提供獲取政府各部門服務(wù)的統(tǒng)一入口，為用戶帶來更多的便利。依托專網(wǎng)已有數(shù)據(jù)庫資源實(shí)現(xiàn)12類信息查詢：安全生產(chǎn)政策法規(guī)查詢、應(yīng)急救援救護(hù)查詢、安全生產(chǎn)科技成果查詢、事故查詢、安全生產(chǎn)許可查詢、停產(chǎn)整頓企業(yè)名錄查詢、危險(xiǎn)化學(xué)品名錄查詢、安全評價(jià)資質(zhì)查詢、注冊安全工程師資格查詢、生產(chǎn)用產(chǎn)品安全標(biāo)志查詢、安全生產(chǎn)專家查詢、檢驗(yàn)檢測項(xiàng)目查詢。建立“一體化”的信息采集窗口，建立安全生產(chǎn)科技成果申報(bào)系統(tǒng)、建立安全知識培訓(xùn)系統(tǒng)。通過辦事指南、表格下載、在線咨詢、在線查詢、在線申報(bào)，在線培訓(xùn)等多種方式，提高政府的辦事效率。

建立公眾參與政府網(wǎng)站互動平臺。公眾參與是大力推行政務(wù)公開的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。為此完善安全生產(chǎn)論壇、建言獻(xiàn)策、事故舉報(bào)、網(wǎng)站調(diào)查四大系統(tǒng)。新建在線訪談、民意征集兩大系統(tǒng)。在政務(wù)信息公開的基礎(chǔ)上，建立公眾參與的渠道，保障公民的表達(dá)權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

（4）及時(shí)對國家安全監(jiān)管總局政府網(wǎng)站進(jìn)行擴(kuò)容和系統(tǒng)升級，建立較為完備的總局網(wǎng)站和中央政府門戶網(wǎng)站內(nèi)容保障機(jī)制和強(qiáng)化運(yùn)行管理服務(wù)。

隨著政務(wù)公開程度的提高，對于政府網(wǎng)站的運(yùn)行效率、帶寬、功能等的需求不斷增加。為確保政府網(wǎng)站信息、系統(tǒng)運(yùn)行，對網(wǎng)站軟硬件基礎(chǔ)平臺進(jìn)行擴(kuò)容和升級改造，以此提升政府網(wǎng)站的整體水平。

各級機(jī)構(gòu)不斷更新和完善局域網(wǎng)系統(tǒng)、網(wǎng)站和郵件系統(tǒng)等的裝備，以適應(yīng)電子政務(wù)發(fā)展的需要。

4．國家安全監(jiān)管總局外網(wǎng)郵件系統(tǒng)的改造建設(shè)

總局2001年投入使用的郵件系統(tǒng)，已經(jīng)不能滿足各級機(jī)構(gòu)日益增加的數(shù)據(jù)傳輸?shù)膶?shí)際需求，因而需要對現(xiàn)有的郵件系統(tǒng)更新改造，實(shí)現(xiàn)具有反垃圾郵件網(wǎng)關(guān)，有鏡像硬盤功能的符合用戶需求的郵件系統(tǒng)。

國家安全監(jiān)管總局升級擴(kuò)容工程總投資約為4.72億元。

國家安全監(jiān)管總局升級擴(kuò)容工程將改善總局內(nèi)網(wǎng)辦公條件，擴(kuò)展總局到全國范圍內(nèi)各省級節(jié)點(diǎn)和直屬事業(yè)單位的網(wǎng)絡(luò)連接，實(shí)現(xiàn)總局內(nèi)網(wǎng)和國務(wù)院專網(wǎng)的互聯(lián)，形成以全國范圍的安全生產(chǎn)信息報(bào)送、安全生產(chǎn)災(zāi)害事故報(bào)警、搶險(xiǎn)救災(zāi)調(diào)度指揮及事故處理信息的報(bào)送為主要內(nèi)容的通信服務(wù)保障體系；促進(jìn)內(nèi)網(wǎng)業(yè)務(wù)協(xié)同辦公，加強(qiáng)社會公眾服務(wù)，形成以政務(wù)公開為基礎(chǔ)，網(wǎng)上辦事為核心，公眾參與為動力的業(yè)務(wù)服務(wù)保障體系。

五、保障條件和措施

（一）組織領(lǐng)導(dǎo)保障體系

國家安全監(jiān)管總局及各級安全生產(chǎn)監(jiān)管、煤礦安全監(jiān)察、安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮部門要進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，各級機(jī)構(gòu)建立健全信息化建設(shè)和應(yīng)用管理機(jī)構(gòu)，提高認(rèn)識，轉(zhuǎn)變觀念，統(tǒng)籌規(guī)劃，統(tǒng)一部署，協(xié)調(diào)推進(jìn)信息化建設(shè)。要高度重視組織機(jī)構(gòu)建設(shè)，健全管理體制，合理分工，明確職責(zé)，形成上下聯(lián)動的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，加大不同業(yè)務(wù)部門間的協(xié)調(diào)力度。

在信息化建設(shè)中，要明確項(xiàng)目責(zé)任制，建立重點(diǎn)工程領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由國家安全監(jiān)管總局分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，成員由相關(guān)司局負(fù)責(zé)人組成，對項(xiàng)目建設(shè)的進(jìn)度、質(zhì)量、安全、資金管理使用和目標(biāo)實(shí)現(xiàn)負(fù)主要責(zé)任。將項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)、責(zé)任層層分解落實(shí)到部門、到單位、到個(gè)人，確保全面完成重點(diǎn)工程建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“十一五”信息化專項(xiàng)規(guī)劃的目標(biāo)

（二）建立健全項(xiàng)目制度保障

從工作實(shí)際以及信息技術(shù)的發(fā)展實(shí)際出發(fā)，充分發(fā)揮信息支撐單位的作用，做好統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一應(yīng)用、分步實(shí)施、技術(shù)服務(wù)、應(yīng)用培訓(xùn)等方面的工作，并注重為全系統(tǒng)安全運(yùn)行提供解決方案和技術(shù)服務(wù)。

依據(jù)國家電子政務(wù)建設(shè)項(xiàng)目管理辦法，規(guī)范國家安全監(jiān)管總局信息化項(xiàng)目建設(shè)全過程管理，落實(shí)專家審議制度、中介機(jī)構(gòu)評估制度、工程建設(shè)監(jiān)理制度、項(xiàng)目中期檢查制度、項(xiàng)目建設(shè)績效考核制度、風(fēng)險(xiǎn)評估制度和竣工驗(yàn)收制度，形成公開透明的項(xiàng)目建設(shè)管理機(jī)制，實(shí)行項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制和項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制，利用市場機(jī)制，確保工程質(zhì)量、進(jìn)度、資金和安全，提高投資效益。

要認(rèn)真做好信息化建設(shè)項(xiàng)目的前期論證和頂層設(shè)計(jì)，避免重復(fù)建設(shè)和資源浪費(fèi)，探索成本低、實(shí)效好的安全生產(chǎn)信息化發(fā)展模式。

（三）資金投入保障

安全生產(chǎn)信息化建設(shè)是跨行業(yè)、跨地區(qū)的重要的社會基礎(chǔ)公益性事業(yè)，是社會保障的一個(gè)重要方面。要確保重點(diǎn)項(xiàng)目的資金投入，包括前期工作（項(xiàng)目建議書和可行性報(bào)告的編制、調(diào)研及評估）、項(xiàng)目建設(shè)期及運(yùn)行維護(hù)期等。將法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)制定、項(xiàng)目運(yùn)行維護(hù)等資金納入財(cái)政預(yù)算，將信息安全保障的建設(shè)資金納入電子政務(wù)建設(shè)項(xiàng)目預(yù)算，將有關(guān)研究開發(fā)所需資金納入財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)預(yù)算。

由于國家安全生產(chǎn)信息化建設(shè)剛剛起步，基礎(chǔ)薄弱，因此，需要各級政府部門將安全生產(chǎn)信息化建設(shè)及信息網(wǎng)絡(luò)日常運(yùn)行維護(hù)列入各專項(xiàng)，給予足夠的資金保障。

各級安全生產(chǎn)監(jiān)管、煤礦安全監(jiān)察、安全生產(chǎn)應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)應(yīng)積極支持進(jìn)行有關(guān)安全生產(chǎn)信息化基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范以及急需應(yīng)用系統(tǒng)的研究和開發(fā)。

要通過爭取各級政府支持，以及調(diào)動生產(chǎn)經(jīng)營單位和社會力量，解決安全生產(chǎn)信息化建設(shè)及其系統(tǒng)運(yùn)行所需的資金投入。

（四）技術(shù)保障體系建設(shè)

隨著各項(xiàng)信息化建設(shè)的推進(jìn)和信息系統(tǒng)應(yīng)用的普及，擺在我們面前的將是一個(gè)需要不斷操作、維護(hù)、升級、對使用人員培訓(xùn)的技術(shù)含量很高的復(fù)雜系統(tǒng)，因此要建立健全信息技術(shù)保障體系。

安全生產(chǎn)信息化建設(shè)需要既懂業(yè)務(wù)、又熟悉信息技術(shù)的隊(duì)伍。為了保證國家安全生產(chǎn)信息系統(tǒng)的建設(shè)和有效運(yùn)轉(zhuǎn)，通過體制和機(jī)制創(chuàng)新為信息技術(shù)人才營造良好的發(fā)展環(huán)境。國家安全監(jiān)管總局要充分發(fā)揮總局通信信息中心在全系統(tǒng)安全生產(chǎn)信息化建設(shè)、運(yùn)行維護(hù)的技術(shù)保障體系建設(shè)和技術(shù)歸口管理方面的作用。

各級安全生產(chǎn)監(jiān)管、煤礦安全監(jiān)察、安全生產(chǎn)應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)也要廣納賢才，采取多種措施，培養(yǎng)、引進(jìn)既懂行業(yè)知識、又懂信息技術(shù)的復(fù)合型人才，建立相對穩(wěn)定、技術(shù)全面，能夠勝任本地安全生產(chǎn)信息系統(tǒng)運(yùn)行保障的隊(duì)伍。完善人才培養(yǎng)、引進(jìn)、使用、交流、獎勵等機(jī)制，落實(shí)各項(xiàng)人才政策，創(chuàng)建良好的人才環(huán)境。

圍繞電子應(yīng)用技術(shù)和信息管理大力開展全面的技術(shù)培訓(xùn)，多渠道、多層次、多形式開展信息技術(shù)和應(yīng)用技能的培訓(xùn)，除了造就一批精通各項(xiàng)業(yè)務(wù)的復(fù)合型技術(shù)人才，建設(shè)一支國家安全生產(chǎn)信息化技術(shù)骨干隊(duì)伍外，還應(yīng)將提高職工的信息化意識、普及信息化知識、提高信息技術(shù)技能納入安全生產(chǎn)文化建設(shè)、教育培訓(xùn)計(jì)劃和考核計(jì)劃，強(qiáng)化各級安全生產(chǎn)監(jiān)管、煤礦安全監(jiān)察、安全生產(chǎn)應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)從業(yè)人員信息化意識和信息服務(wù)能力。

各級安全生產(chǎn)監(jiān)管、煤礦安全監(jiān)察、安全生產(chǎn)應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)要充分調(diào)動社會各方的積極性，提升地區(qū)保障中心的能力。以市場化的方式積極規(guī)范、引導(dǎo)和推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)信息化發(fā)展，發(fā)揮市場對信息資源配置的基礎(chǔ)性作用，引導(dǎo)社會力量廣泛參與到安全生產(chǎn)信息化的建設(shè)與運(yùn)營中，探索新形勢下安全生產(chǎn)信息化建設(shè)的管理體制與運(yùn)營模式，使安全生產(chǎn)信息化建設(shè)和服務(wù)逐步走向社會化。

（五）信息化基礎(chǔ)裝備保障

保障各級安全監(jiān)管監(jiān)察部門信息化基礎(chǔ)裝備情況，包括辦公人員個(gè)人裝備，網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)條件，要使用并及時(shí)更新維護(hù)正版軟件。

（六）貫徹法律法規(guī)，確保信息安全

嚴(yán)格貫徹國家有關(guān)信息化建設(shè)的法律、法規(guī)與條例，并制定本單位信息化建設(shè)相關(guān)的流程和必要的規(guī)章制度。按照國家信息安全等級保護(hù)和信息系統(tǒng)管理的有關(guān)要求，加快實(shí)施信息分級保護(hù)，要自上而下地建立起一套完整的網(wǎng)絡(luò)與計(jì)算機(jī)系統(tǒng)、信息安全管理的規(guī)章制度和安全責(zé)任制，信息安全責(zé)任落實(shí)到人。建立健全網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)運(yùn)行管理服務(wù)體系，保證網(wǎng)絡(luò)信息安全運(yùn)行。

六、投資估算

縣級應(yīng)急指揮中心建設(shè)方案范文5

關(guān)鍵詞：供電企業(yè) 應(yīng)急管理 突發(fā)事件

0 引言

電力工業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)[1]，在國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中擔(dān)負(fù)著重要的政治責(zé)任、經(jīng)濟(jì)責(zé)任和社會責(zé)任[2]。近年來，各種電力突發(fā)事件時(shí)有發(fā)生，如：2005年俄羅斯莫斯科大面積停電事件、國內(nèi)2008年在抗冰救災(zāi)自然災(zāi)害中電力供應(yīng)緊張和大面積停電事件等，突發(fā)電力事件考驗(yàn)著各國電力企業(yè)應(yīng)急處理能力，使應(yīng)急管理成為電力企業(yè)關(guān)注的重點(diǎn)問題[3]。

隨著我國近年來經(jīng)濟(jì)和社會快速的發(fā)展，供電企業(yè)的電網(wǎng)規(guī)模日益擴(kuò)大、網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)日趨復(fù)雜，一旦突發(fā)災(zāi)害事件就可能造成重大損失。甚至嚴(yán)重影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會的穩(wěn)定。因此，加強(qiáng)供電企業(yè)自然災(zāi)害應(yīng)急管理研究，已成為構(gòu)建和諧社會新形勢下供電企業(yè)面臨的新課題。本文立足于此，對我國供電企業(yè)應(yīng)急管理的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行了探討。

2 應(yīng)急管理概述

2.1 應(yīng)急管理概念

應(yīng)急管理是為了降低災(zāi)難性事件的危害，基于對造成突發(fā)事件的原因、突發(fā)事件發(fā)生和發(fā)展過程以及所產(chǎn)生負(fù)面影響的科學(xué)分析，有效集成社會各方面的資源，采用現(xiàn)代技術(shù)手段和現(xiàn)代管理的方法，對突發(fā)事件進(jìn)行有效地應(yīng)對、控制和處理的一整套理論、方法和技術(shù)體系[4]。

2.2 應(yīng)急管理內(nèi)容

應(yīng)急管理工作內(nèi)容概括起來叫做“一案三制”：“一案”是指應(yīng)急預(yù)案，就是根據(jù)發(fā)生和可能發(fā)生的突發(fā)事件，事先研究制訂的應(yīng)對計(jì)劃和方案。應(yīng)急預(yù)案包括各級政府總體預(yù)案、專項(xiàng)預(yù)案和部門預(yù)案，以及基層單位的預(yù)案和大型活動的單項(xiàng)預(yù)案。

“三制”是指應(yīng)急工作的管理體制、運(yùn)行機(jī)制和法制。一要建立健全和完善應(yīng)急預(yù)案體系。就是要建立“縱向到底，橫向到邊”的預(yù)案體系。二要建立健全和完善應(yīng)急管理體制。主要建立健全集中統(tǒng)一、堅(jiān)強(qiáng)有力的組織指揮機(jī)構(gòu)，發(fā)揮我們國家的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢，形成強(qiáng)大的社會動員體系。建立健全以事發(fā)地黨委、政府為主、有關(guān)部門和相關(guān)地區(qū)協(xié)調(diào)配合的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，建立健全應(yīng)急處置的專業(yè)隊(duì)伍、專家隊(duì)伍。必須充分發(fā)揮人民、武警和預(yù)備役民兵的重要作用。三要建立健全和完善應(yīng)急運(yùn)行機(jī)制。主要是要建立健全監(jiān)測預(yù)警機(jī)制、信息報(bào)告機(jī)制、應(yīng)急決策和協(xié)調(diào)機(jī)制、分級負(fù)責(zé)和響應(yīng)機(jī)制、公眾的溝通與動員機(jī)制、資源的配置與征用機(jī)制，獎懲機(jī)制和城鄉(xiāng)社區(qū)管理機(jī)制等等。四要建立健全和完善應(yīng)急法制。主要是加強(qiáng)應(yīng)急管理的法制化建設(shè)，把整個(gè)應(yīng)急管理工作建設(shè)納入法制和制度的軌道，按照有關(guān)的法律法規(guī)來建立健全預(yù)案，依法行政，依法實(shí)施應(yīng)急處置工作，要把法治精神貫穿于應(yīng)急管理工作的全過程。

3 我國供電企業(yè)應(yīng)急管理存在的問題

近年來，我國電力安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作盡管取得了一定成績，但在體制、機(jī)制、法制和應(yīng)急救援隊(duì)伍及應(yīng)急能力建設(shè)等方面，還存在許多問題，具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

3.1 供電企業(yè)應(yīng)急管理未形成常態(tài)化、系統(tǒng)化。在每次災(zāi)害停電事故發(fā)生后，供電企業(yè)均根據(jù)災(zāi)害程度和停電范圍，臨時(shí)成立工作組織，進(jìn)行召集、動員、搶修等應(yīng)急處置方案的制定及開展應(yīng)急處理。因處理中涉及各個(gè)機(jī)構(gòu)合作，各部門大多把它當(dāng)成平常的事故處理，缺乏經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，故需要大量的時(shí)間耗之于協(xié)調(diào)、督促，其最高指揮者地位也難以確定，沒有一整套成熟的應(yīng)急處理預(yù)案和應(yīng)急體系。

3.2 供電企業(yè)應(yīng)急管理不具備規(guī)范性。供電企業(yè)應(yīng)急管理未納入制度化范疇，沒有建立起一套完善而行之有效的應(yīng)急管理體制，責(zé)任落實(shí)不到位。

3.3 供電企業(yè)應(yīng)急管理中的應(yīng)急預(yù)案演練不足，防災(zāi)減災(zāi)的思想認(rèn)識需加強(qiáng)。電網(wǎng)突發(fā)事件發(fā)生后，主要考慮了電網(wǎng)生產(chǎn)技術(shù)層面的應(yīng)對處理方案，怎么及時(shí)保主網(wǎng)、恢復(fù)主網(wǎng)，忽略了對社會公眾和客戶披露信息及對終端用戶及時(shí)供電，缺少服務(wù)層面應(yīng)對方案。

3.4 供電企業(yè)應(yīng)急平臺建設(shè)功能需求不完善。應(yīng)急指揮平臺建設(shè)還處初級階段，指揮面還很窄，不能全方位有效的指揮每個(gè)現(xiàn)場。

3.5 供電企業(yè)應(yīng)急管理中的應(yīng)急物資儲備、保養(yǎng)不夠重視。應(yīng)急隊(duì)伍的不確定、責(zé)任不明確、應(yīng)急物資儲備、搶險(xiǎn)、應(yīng)急隊(duì)伍人員培訓(xùn)力度和預(yù)案演練不夠，以致突發(fā)事件來臨時(shí)措手不及、應(yīng)接不暇。

4 對策建議

針對我國供電企業(yè)應(yīng)急管理中存在的問題，筆者提出建議如下：

首先，完善應(yīng)急預(yù)案體系。加強(qiáng)應(yīng)急管理規(guī)定和應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則的制定工作，指導(dǎo)電力應(yīng)急管理工作。針對可能發(fā)生的事故編制應(yīng)急預(yù)案。

其次，健全電力應(yīng)急管理法規(guī)規(guī)章。加強(qiáng)電力應(yīng)急管理的法制建設(shè)，逐步形成規(guī)范各類電力突發(fā)事件預(yù)防和處置工作的規(guī)章制度體系。依據(jù)有關(guān)法規(guī)規(guī)章，結(jié)合實(shí)際制定并完善企業(yè)自身的規(guī)章制度。

第三，健全和完善應(yīng)急管理體制。應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步強(qiáng)化職責(zé)，切實(shí)發(fā)揮供電企業(yè)應(yīng)急指揮的作用。電力調(diào)度作為電網(wǎng)事故處理指揮機(jī)構(gòu)，在電網(wǎng)事故的應(yīng)急處置中必須充分發(fā)揮作用。加快建立和完善各級電力應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，并加強(qiáng)與地方各級政府、有關(guān)單位的協(xié)調(diào)聯(lián)動，積極推進(jìn)資源整合和信息共享。加快電力突發(fā)事件預(yù)防預(yù)警、信息報(bào)告、應(yīng)急響應(yīng)、恢復(fù)重建及調(diào)查評估等機(jī)制建設(shè)。

第四，加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍能力建設(shè)。明確和落實(shí)負(fù)責(zé)制和安全生產(chǎn)主體責(zé)任，確定專（兼）職的工作人員或機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)電力應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，改善技術(shù)裝備，強(qiáng)化培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急處置、搶險(xiǎn)和救援能力。建立電力應(yīng)急專家隊(duì)伍，充分發(fā)揮專家學(xué)者的專業(yè)特長和技術(shù)優(yōu)勢，指導(dǎo)應(yīng)急管理工作。

第五，加強(qiáng)應(yīng)急管理培訓(xùn)和宣傳教育工作。加強(qiáng)從業(yè)人員安全知識和操作規(guī)程培訓(xùn)，制訂電力應(yīng)急管理科普宣教工作具體實(shí)施方案，特別要加強(qiáng)對各級安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)急指揮和處置能力的培訓(xùn)，要將其納入日常培訓(xùn)管理的內(nèi)容。

第六，加強(qiáng)電力應(yīng)急平臺體系建設(shè)[5]。結(jié)合實(shí)際，依托并整合系統(tǒng)內(nèi)現(xiàn)有專業(yè)資源，加快完善電力應(yīng)急指揮中心建設(shè)，最終省、市、縣級應(yīng)急指揮中心做到全面溝通，形成地方各級政府、各供電單位能夠上下貫通、左右銜接、互通互聯(lián)、信息共享、互有側(cè)重、互為支撐、統(tǒng)一高效的應(yīng)急指揮平臺體系。

第七，建立健全嚴(yán)格的責(zé)任制度。要切實(shí)抓好應(yīng)急管理行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制的落實(shí)，各基層單位要建立主要領(lǐng)導(dǎo)全面負(fù)責(zé)的應(yīng)急管理責(zé)任制，并逐級落實(shí)責(zé)任。建立完善電力突發(fā)公共事件預(yù)防和處置獎懲制度，對不履行職責(zé)引起事態(tài)擴(kuò)大、造成嚴(yán)重后果的責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任追究，對預(yù)防和處置工作開展好的單位和個(gè)人予以獎勵。

參考文獻(xiàn)：

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[2]衛(wèi)真，古長周.供電企業(yè)加強(qiáng)應(yīng)急管理要把好“三關(guān)”.農(nóng)村電工，2011(9):9-10.

[3]張慧娟，汪江峰.對縣級供電企業(yè)應(yīng)急管理體系建設(shè)有關(guān)問題的探討[C].中國電工技術(shù)學(xué)會學(xué)術(shù)年會，2011，796-798.

縣級應(yīng)急指揮中心建設(shè)方案范文6

深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展，堅(jiān)持安全發(fā)展指導(dǎo)原則和“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，以強(qiáng)化安全生產(chǎn)基礎(chǔ)、提高安全生產(chǎn)保障能力為目標(biāo)，充分發(fā)揮政府部門的引導(dǎo)推動作用和企業(yè)的安全生產(chǎn)主體作用，加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系建設(shè)，推進(jìn)安全生產(chǎn)技術(shù)改造與科技進(jìn)步，加大安全生產(chǎn)投入，提高本質(zhì)安全水平和事故預(yù)防與應(yīng)對能力，促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢明顯好轉(zhuǎn)。

二、加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系建設(shè)

以安全生產(chǎn)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)、應(yīng)急救援隊(duì)伍、“一案三制”、應(yīng)急救援指揮平臺建設(shè)為重點(diǎn)，建立健全省、市、縣（市、區(qū)）、企業(yè)四級安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系，形成政府與企業(yè)聯(lián)動，統(tǒng)一指揮、結(jié)構(gòu)完整、功能齊全、資源共享、保障有力的全省安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系。

（一）加快安全生產(chǎn)應(yīng)急管理體系建設(shè)

1.加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)建設(shè)。各地要把安全生產(chǎn)應(yīng)急管理特別是應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)建設(shè)，列入政府安全生產(chǎn)工作的重要議事日程，加強(qiáng)指導(dǎo)協(xié)調(diào)，理順管理體制，認(rèn)真抓好落實(shí)，實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)、編制、職責(zé)、人員、經(jīng)費(fèi)“五落實(shí)”。

2.指導(dǎo)和督促有關(guān)部門和各類生產(chǎn)經(jīng)營單位按照安全生產(chǎn)法律法規(guī)的規(guī)定，建立或明確應(yīng)急管理的機(jī)構(gòu)，落實(shí)應(yīng)急管理責(zé)任，有效開展應(yīng)急管理工作。

（二）推進(jìn)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)

1.加快省級骨干應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)。通過整合現(xiàn)有應(yīng)急資源和社會應(yīng)急救援力量，依托大中型骨干企業(yè)，增加政府投入和補(bǔ)助，提高救援裝備水平，建立具有快速反應(yīng)能力的專業(yè)化應(yīng)急救援隊(duì)伍，增強(qiáng)安全生產(chǎn)事故的搶險(xiǎn)救援能力。根據(jù)全省地下礦山和危化企業(yè)分布情況及依托企業(yè)的條件，建立2～3家礦山事故應(yīng)急救援隊(duì)伍和3～5家化學(xué)事故應(yīng)急救援隊(duì)伍。配備具有較高標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)代化專業(yè)救援車輛、裝備和滿足應(yīng)急救援工作需要的各類救援物資，組建具有較強(qiáng)業(yè)務(wù)能力和技術(shù)水平的人員隊(duì)伍，建設(shè)環(huán)境良好的應(yīng)急救援演練、訓(xùn)練場地，配備功能齊備的應(yīng)急救援設(shè)施和器械，建立應(yīng)急救援培訓(xùn)基地和救援技術(shù)專家?guī)臁?/p>

2.推動市、縣級安全生產(chǎn)骨干應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)。各地要根據(jù)本地區(qū)高危行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營單位的分布情況，做好規(guī)劃，依托骨干企業(yè)，建立本地區(qū)的骨干救援隊(duì)伍，形成區(qū)域救援能力，以滿足本地區(qū)事故救援的需要。

3.加強(qiáng)企業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)。各類生產(chǎn)經(jīng)營單位要建立專兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍。大中型高危行業(yè)特別是具有重大危險(xiǎn)源的企業(yè)要按照標(biāo)準(zhǔn)建立專職的應(yīng)急救援隊(duì)伍；其他小型企業(yè)尤其是高危行業(yè)企業(yè)沒有專職隊(duì)伍的要建立兼職的應(yīng)急救援隊(duì)伍，并與專職應(yīng)急救援隊(duì)伍簽訂救援服務(wù)協(xié)議。

2009年，認(rèn)真抓好長廣集團(tuán)和巨化集團(tuán)兩支省級骨干應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，指導(dǎo)、督促兩家單位加快應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)工作進(jìn)度，按計(jì)劃完成隊(duì)伍的裝備采購及場地建設(shè)任務(wù)。同時(shí)，按照“統(tǒng)一規(guī)劃，分級負(fù)責(zé)，合理布局，整合資源，簽訂協(xié)議，共同投資”的原則，結(jié)合全省地下礦山和危化企業(yè)分布情況，再確定2～3支省級應(yīng)急救援隊(duì)伍。

2010～2011年，在確定、完成省級應(yīng)急救援隊(duì)伍布點(diǎn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步補(bǔ)充、完善省級應(yīng)急救援隊(duì)伍硬件裝備配套建設(shè)。同時(shí)，探索提高礦山、化學(xué)事故救援隊(duì)伍綜合救援能力的途徑，以省級應(yīng)急救援隊(duì)伍為依托，開展應(yīng)急救援技術(shù)研究，培育應(yīng)急救援專家隊(duì)伍力量，完善和規(guī)范救援隊(duì)伍參與事故預(yù)防和隱患排查的工作機(jī)制。充分發(fā)揮省級骨干應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)的示范帶動作用，認(rèn)真總結(jié)政府、企業(yè)以市場化方式共建應(yīng)急救援隊(duì)伍的經(jīng)驗(yàn)，推動市級安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系建設(shè)。

2010年，啟動市、縣級應(yīng)急救援隊(duì)伍和企業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，爭取2011年前大中型高危行業(yè)企業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍組建率達(dá)到50%以上，其他小型企業(yè)救援服務(wù)協(xié)議簽訂率達(dá)到30%以上。

（三）強(qiáng)化“一案三制”建設(shè)和政策研究工作

1.加強(qiáng)和規(guī)范預(yù)案管理，提高預(yù)案質(zhì)量，進(jìn)一步完善預(yù)案體系。按照《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》的規(guī)定，有關(guān)部門、生產(chǎn)經(jīng)營單位要認(rèn)真做好預(yù)案的編制、評審、備案、培訓(xùn)、演練和修訂等工作。同時(shí)，各級安全生產(chǎn)監(jiān)管部門要加強(qiáng)對生產(chǎn)經(jīng)營單位預(yù)案管理工作的指導(dǎo)和檢查，在實(shí)施安全生產(chǎn)許可中依法對預(yù)案工作進(jìn)行審查，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位提高應(yīng)急預(yù)案質(zhì)量。

2.加強(qiáng)應(yīng)急管理體制、機(jī)制和法制建設(shè)。按照國家“綜合協(xié)調(diào)、分類管理、分級負(fù)責(zé)、屬地管理為主”的應(yīng)急管理體制，建立健全安全生產(chǎn)應(yīng)急管理體系，理順應(yīng)急管理體制，完善應(yīng)急決策和指揮機(jī)制，實(shí)現(xiàn)上下貫通、反應(yīng)迅速，協(xié)調(diào)順暢、指揮有效，調(diào)度靈敏、保障有力。建立健全省、市、縣級安全生產(chǎn)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)、各級骨干救援隊(duì)伍之間的聯(lián)動機(jī)制、事故風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測監(jiān)控機(jī)制、信息報(bào)告和共享機(jī)制、應(yīng)急處置協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制等工作機(jī)制。強(qiáng)化應(yīng)急管理法制建設(shè)，在救援隊(duì)伍建設(shè)、應(yīng)急平臺建設(shè)、應(yīng)急預(yù)案編制管理、救援協(xié)調(diào)指揮等方面制定相關(guān)的地方規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、制度，規(guī)范安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作；加強(qiáng)應(yīng)急管理普法工作，將應(yīng)急管理法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容納入各級各類安全生產(chǎn)應(yīng)急管理培訓(xùn)，同時(shí)，結(jié)合實(shí)際，開展各種形式的普法宣傳，增強(qiáng)公眾的應(yīng)急法律意識，提高應(yīng)急能力。

3.加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理方面政策措施的研究制定工作。研究制訂專職救援隊(duì)伍面向社會服務(wù)和參加社會救援的有償補(bǔ)償政策、資金投入政策、工傷保險(xiǎn)政策等，確保各類救援隊(duì)伍面向社會服務(wù)、參加社會救援發(fā)生的支出和裝備、物資損耗能夠得到合理的補(bǔ)償，確保各類應(yīng)急救援隊(duì)伍正常運(yùn)行。

（四）加快安全生產(chǎn)應(yīng)急平臺建設(shè)

建立具有統(tǒng)一指揮功能的省安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心。結(jié)合重大危險(xiǎn)源監(jiān)控信息系統(tǒng)建設(shè)，建設(shè)包括通信系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)及主機(jī)系統(tǒng)、應(yīng)用支撐系統(tǒng)、應(yīng)用系統(tǒng)、指揮大廳和相關(guān)系統(tǒng)及數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)在內(nèi)的安全生產(chǎn)應(yīng)急平臺；建立包括危化、礦山等專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍、裝備資源、特殊物資、專家資源在內(nèi)的應(yīng)急救援資源數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)與國家、相關(guān)部門及其他安全生產(chǎn)應(yīng)急平臺的互聯(lián)互通和信息共享。建立健全安全生產(chǎn)應(yīng)急培訓(xùn)演練、技術(shù)支持、物資與裝備儲備等保障系統(tǒng)，為應(yīng)急救援提供可靠的技術(shù)、裝備和物資支持保障。

2009～2010年，結(jié)合重大危險(xiǎn)源監(jiān)控信息系統(tǒng)建設(shè)，啟動并完成包括通信系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)及主機(jī)系統(tǒng)、應(yīng)用支撐系統(tǒng)、應(yīng)用系統(tǒng)、指揮大廳和相關(guān)系統(tǒng)、數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)、應(yīng)急救援資源數(shù)據(jù)庫、重大危險(xiǎn)源數(shù)據(jù)庫建設(shè)在內(nèi)的安全生產(chǎn)應(yīng)急救援信息平臺建設(shè)。

三、實(shí)施“科技興安”戰(zhàn)略，推動安全科技進(jìn)步

全面實(shí)施“科技興安”三年行動，充分發(fā)揮省安全生產(chǎn)科學(xué)研究所和高等院校、企業(yè)等各方面社會力量在安全科研中的作用，加快推進(jìn)安全科技創(chuàng)新。積極研究安全生產(chǎn)新技術(shù)，組織重點(diǎn)安全技術(shù)攻關(guān)，大力推廣先進(jìn)、適用、可靠的現(xiàn)代化控制技術(shù)和安全防護(hù)設(shè)備。通過三至五年的努力，力爭高風(fēng)險(xiǎn)工藝（裝置）的化工企業(yè)實(shí)現(xiàn)事故狀態(tài)下緊急自動聯(lián)鎖安全保護(hù)；露天采石場全面采用中深孔爆破技術(shù)；客運(yùn)汽車和危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛實(shí)現(xiàn)安全監(jiān)控全覆蓋。

四、切實(shí)抓好安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)，為安全生產(chǎn)提供強(qiáng)有力的支撐和保障

（一）切實(shí)加強(qiáng)信息化建設(shè)。以信息化促進(jìn)安全監(jiān)管效能提高為目的，加快全省安全生產(chǎn)信息化建設(shè)進(jìn)程。建立高效快速、運(yùn)行可靠的省、市、縣安全生產(chǎn)信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，掌握全省安全生產(chǎn)動態(tài)。加強(qiáng)系統(tǒng)內(nèi)局域網(wǎng)和公共平臺建設(shè)，建立政務(wù)信息和辦公自動化工作網(wǎng)絡(luò)。建立重特大事故應(yīng)急救援信息和重大危險(xiǎn)源監(jiān)控管理信息平臺。

（二）加快安全生產(chǎn)技術(shù)支撐體系建設(shè)。整合科技資源，建立與市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的、科技發(fā)展與安全生產(chǎn)緊密結(jié)合的運(yùn)行機(jī)制，搭建安全生產(chǎn)科技支撐平臺，推動安全生產(chǎn)科技發(fā)展。重點(diǎn)抓好*省安全生產(chǎn)技術(shù)支撐中心建設(shè)，努力將*省安全生產(chǎn)技術(shù)支撐中心建設(shè)成為安全工程技術(shù)實(shí)驗(yàn)與研發(fā)基地、安全設(shè)備檢測檢驗(yàn)基地和重大事故預(yù)防和鑒定基地。

（三）培育發(fā)展安全生產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，為中小企業(yè)安全生產(chǎn)服務(wù)。為適應(yīng)全省生產(chǎn)經(jīng)營單位對安全評價(jià)、培訓(xùn)、認(rèn)證、咨詢工作的需求，保證各類安全生產(chǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)的合理布局、有序發(fā)展，鼓勵各類服務(wù)機(jī)構(gòu)依法參與生產(chǎn)經(jīng)營單位安全評價(jià)、培訓(xùn)、論證、咨詢工作，推行安全事務(wù)所制度，建立良好的競爭機(jī)制和機(jī)構(gòu)管理考核機(jī)制，不斷提高各類服務(wù)機(jī)構(gòu)的工作質(zhì)量。大力培育和發(fā)展注冊安全工程師事務(wù)所、安全評價(jià)、培訓(xùn)、咨詢等服務(wù)機(jī)構(gòu)、通過政府引導(dǎo)，市場運(yùn)作，逐步規(guī)范模式，為加強(qiáng)和改進(jìn)中小企業(yè)安全生產(chǎn)管理提供服務(wù)。

五、加大安全保障能力建設(shè)的有效投入

一是積極協(xié)調(diào)各市和省級有關(guān)部門，制訂有利于安全生產(chǎn)的財(cái)政、稅收、金融等經(jīng)濟(jì)政策，加大安全生產(chǎn)保障能力建設(shè)投入。

二是各級政府要建立安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金，重點(diǎn)支持生產(chǎn)應(yīng)急救援體系建設(shè)、安全裝備保障、重大事故隱患治理、推動企業(yè)實(shí)施安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、安全生產(chǎn)先進(jìn)技術(shù)推廣應(yīng)用、安全生產(chǎn)獎勵、安全生產(chǎn)宣傳與教育培訓(xùn)等。同時(shí)，加強(qiáng)政策引導(dǎo)，研究制定促進(jìn)安全生產(chǎn)保障能力建設(shè)項(xiàng)目的政策措施，解決安全生產(chǎn)保障能力建設(shè)相關(guān)問題。

三是要以政策為導(dǎo)向，鼓勵和督促企業(yè)加大安全投入，加快安全生產(chǎn)技術(shù)改造，加強(qiáng)安全設(shè)施檢驗(yàn)檢測，改善安全生產(chǎn)條件，提高企業(yè)本質(zhì)安全水平，真正使企業(yè)成為安全生產(chǎn)保障能力的建設(shè)主體和投入主體。

四是嚴(yán)格實(shí)施高危行業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取制度，完善建設(shè)項(xiàng)目安全預(yù)算和執(zhí)行制度，保障企業(yè)及其建設(shè)項(xiàng)目安全經(jīng)費(fèi)的基本需要。要擴(kuò)大投融資渠道，采取市場化和捐助等方式籌措資金，加大安全生產(chǎn)保障能力建設(shè)的投入。

六、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。各地要制定轄區(qū)安全生產(chǎn)保障能力建設(shè)工作方案，明確建設(shè)內(nèi)容、重點(diǎn)項(xiàng)目和保障措施。建立健全各級由發(fā)展改革、財(cái)政、安全監(jiān)管等部門組成的安全生產(chǎn)保障能力建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施協(xié)調(diào)小組，定期協(xié)調(diào)溝通，解決項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施中的突出問題。