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社區(qū)心理服務(wù)體系建設(shè)范文1

一、農(nóng)村信用體系建設(shè)現(xiàn)狀

（一）農(nóng)戶(hù)信用檔案建設(shè)與評(píng)價(jià)情況

博州轄下兩縣一市一口岸，總?cè)丝?8.73萬(wàn)余人，其中：農(nóng)業(yè)人口22.21萬(wàn)余人，農(nóng)戶(hù)數(shù)8.15萬(wàn)余戶(hù)。轄內(nèi)已開(kāi)展農(nóng)戶(hù)信用檔案建設(shè)和建立農(nóng)戶(hù)信用評(píng)價(jià)的有，博樂(lè)市農(nóng)村信用聯(lián)社、精河縣農(nóng)村信用聯(lián)社、溫泉縣農(nóng)村信用聯(lián)社、郵政儲(chǔ)蓄銀行博州分行、農(nóng)業(yè)銀行博州分行和農(nóng)行博爾塔拉兵團(tuán)支行，共33個(gè)金融機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)；正在建立農(nóng)戶(hù)信用評(píng)價(jià)的有農(nóng)行博爾塔拉兵團(tuán)支行，共5個(gè)金融機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)。截至2012年4月末，全州涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)已為7.29萬(wàn)戶(hù)農(nóng)戶(hù)建立經(jīng)濟(jì)檔案，占全州農(nóng)戶(hù)數(shù)的89.45%，評(píng)定信用戶(hù)5.8萬(wàn)戶(hù)，占建檔農(nóng)戶(hù)的79.56%。

（二）惠農(nóng)卡的發(fā)放及授信情況

為農(nóng)戶(hù)提供方便快捷的信用服務(wù)，農(nóng)行博爾塔拉兵團(tuán)支行推廣發(fā)行“惠農(nóng)準(zhǔn)貸記卡”。截至2012年4月末，農(nóng)行博爾塔拉兵團(tuán)支行發(fā)行“惠農(nóng)卡”0.02萬(wàn)張，授信0.02萬(wàn)戶(hù)，發(fā)放小額農(nóng)戶(hù)貸款1990萬(wàn)元。

（三）信用戶(hù)、信用村、信用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建設(shè)情況

截至2012年4月末，全州已評(píng)定信用農(nóng)戶(hù)5.8萬(wàn)戶(hù)，占建檔農(nóng)戶(hù)的79.56%，評(píng)定信用村、信用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）分別達(dá)129、4個(gè)。

（四）農(nóng)村中小企業(yè)信用建設(shè)情況

博州涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)積極開(kāi)展對(duì)農(nóng)村中小企業(yè)信用等級(jí)每年的評(píng)定工作，截至2012年4月末，全州涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)已對(duì)166戶(hù)農(nóng)村中小企業(yè)進(jìn)行了信用等級(jí)評(píng)級(jí)，全州農(nóng)村中小企業(yè)貸款余額437286萬(wàn)元，分別占全州各項(xiàng)貸款余額和涉農(nóng)的49.51%和55.05%。

（五）農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社信用建設(shè)情況

據(jù)調(diào)查，截至2012年4月末，博州共有農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社22戶(hù)，有3戶(hù)在人行征信系統(tǒng)中擁有信用檔案。

二、采取措施

（一）政府推動(dòng)、人行指導(dǎo)、涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)參與，積極完善農(nóng)村信用體系建設(shè)機(jī)制

思想決定思路，思路決定出路。在推進(jìn)農(nóng)村信用環(huán)境建設(shè)實(shí)踐中，博州中支結(jié)合人總行《農(nóng)村信用體系建設(shè)工作指引》，制定《博州農(nóng)村信用體系建設(shè)實(shí)施方案》，明確了博州地區(qū)農(nóng)村信用社體系建設(shè)總體思路，即以“信用工程”創(chuàng)建為載體，以農(nóng)村征信體系和農(nóng)村信用宣傳為抓手，以建立、完善農(nóng)戶(hù)電子信用檔案和農(nóng)戶(hù)信用評(píng)價(jià)體系為重點(diǎn)，加快推進(jìn)農(nóng)村信用體系建設(shè)。同時(shí)與自治州政府溝通協(xié)調(diào)，以博州政辦發(fā)〔2009〕90號(hào)建立起了由19家成員單位組成的社會(huì)信用體系建設(shè)聯(lián)席會(huì)議制度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，明確成員單位職責(zé)及要求，在全州建立起了以地方及農(nóng)五師黨政為服務(wù)的組織主體、以人民銀行為服務(wù)的指導(dǎo)主體、以村隊(duì)及連隊(duì)為服務(wù)的傳導(dǎo)主體、以涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)為服務(wù)的營(yíng)銷(xiāo)主體的“四位一體”合力互動(dòng)的博州農(nóng)村信用體系建設(shè)機(jī)制。

（二）積極開(kāi)展農(nóng)村征信宣傳工作

博州中支通過(guò)三個(gè)方面全面推動(dòng)農(nóng)村征信宣傳工作。一是構(gòu)建“三位一體”的農(nóng)村征信宣傳網(wǎng)絡(luò)體系。為全面推動(dòng)博州農(nóng)村信用環(huán)境建設(shè)，博州政府批轉(zhuǎn)了由博州中支起草了《博州農(nóng)村征信宣傳工作站創(chuàng)建實(shí)施方案》，成立了博州農(nóng)村征信宣傳工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立起了“縣（市）-鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）-村三位一體”的農(nóng)村征信宣傳網(wǎng)絡(luò)體系，為博州農(nóng)村信用體系建設(shè)工作的有效開(kāi)展構(gòu)建了堅(jiān)強(qiáng)宣傳陣地。二是開(kāi)展了“金融知識(shí)進(jìn)牧區(qū)，征信宣傳入草原”系列活動(dòng)。博州中支組織金融機(jī)構(gòu)成立了“征信知識(shí)宣傳隊(duì)”，將農(nóng)村信用環(huán)境建設(shè)方面的知識(shí)帶入牧區(qū)。三是舉辦農(nóng)五師“三信工程”創(chuàng)建宣講暨“征信和金融知識(shí)進(jìn)團(tuán)場(chǎng)”宣傳周活動(dòng)。為全面推動(dòng)農(nóng)五師信用環(huán)境建設(shè)，加快農(nóng)五師“三信工程”創(chuàng)建步伐，博州中支在兵團(tuán)農(nóng)五師9個(gè)團(tuán)場(chǎng)開(kāi)展了“三信工程”創(chuàng)建宣講活動(dòng)暨“征信和金融知識(shí)進(jìn)團(tuán)場(chǎng)”宣傳周活動(dòng)。在活動(dòng)期間，舉辦了30多場(chǎng)專(zhuān)題講座、發(fā)放宣傳資料3萬(wàn)余份，實(shí)現(xiàn)3000余名團(tuán)場(chǎng)職工與信用知識(shí)的“零距離接觸”，為農(nóng)五師開(kāi)展農(nóng)牧團(tuán)場(chǎng)信用環(huán)境建設(shè)營(yíng)造了良好的氛圍。

（三）強(qiáng)化制度建設(shè)

農(nóng)村信用體系建設(shè)是一項(xiàng)全民的信用工程，必須有嚴(yán)密的制度來(lái)推動(dòng)它的發(fā)展并防患于未然。因此博州中支制定了《全面推進(jìn)博州農(nóng)村信用工程建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)》和《兵團(tuán)農(nóng)五師開(kāi)展信用工程建設(shè)暫行辦法》，在博州地方以創(chuàng)建“信用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、信用村、信用戶(hù)”，在兵團(tuán)農(nóng)五師以創(chuàng)建“信用戶(hù)、信用連隊(duì)、信用團(tuán)場(chǎng)”為主要載體，以人民銀行建立的全國(guó)統(tǒng)一的企業(yè)和個(gè)人征信系統(tǒng)為基礎(chǔ)，健全農(nóng)村經(jīng)濟(jì)主體的信用信息征集機(jī)制，逐步建立起完整的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)主體信用檔案，建立守信激勵(lì)、失信懲戒機(jī)制和農(nóng)村信用信息共享平臺(tái)。

（四）涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)實(shí)施利率優(yōu)惠措施，積極服務(wù)“信用戶(hù)”

農(nóng)村信用體系建設(shè)工作實(shí)施以來(lái)，博州各涉農(nóng)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)設(shè)計(jì)農(nóng)戶(hù)信用評(píng)價(jià)體系，科學(xué)評(píng)出農(nóng)戶(hù)信用狀況，不斷增強(qiáng)農(nóng)戶(hù)信用意識(shí)，為農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)有效控制信貸風(fēng)險(xiǎn)、合理放貸提供參考依據(jù)，并對(duì)“信用戶(hù)”實(shí)施利率優(yōu)惠政策。據(jù)調(diào)查，博樂(lè)市農(nóng)村信用聯(lián)社一年期基準(zhǔn)利率為6.56%，對(duì) “信用戶(hù)”實(shí)行上浮10%的利率優(yōu)惠政策，利率上浮空間大大低于信用評(píng)級(jí)較低的農(nóng)戶(hù)。利率優(yōu)惠政策的實(shí)施，使博州農(nóng)戶(hù)信用意識(shí)逐步提高，為博州農(nóng)村信用體系建設(shè)創(chuàng)造了良好的信用環(huán)境。

三、取得成效

（一）農(nóng)民融資難問(wèn)題得到緩解

截至2012年5月末，博州有3萬(wàn)戶(hù)農(nóng)戶(hù)獲得貸款，農(nóng)戶(hù)貸款面達(dá)37.43%；農(nóng)戶(hù)貸款余額185359萬(wàn)元，占各項(xiàng)貸款余額883269萬(wàn)元的20.98%，其中：農(nóng)戶(hù)小額信用貸款42589萬(wàn)元，農(nóng)戶(hù)聯(lián)保貸款65161萬(wàn)元。

（二）農(nóng)村信用體系建設(shè)促進(jìn)了農(nóng)民增收和農(nóng)村信用社增效

在農(nóng)村信用體系建設(shè)中，作為支農(nóng)主力軍，博州農(nóng)村信用社大力推廣農(nóng)戶(hù)小額信用貸款、農(nóng)戶(hù)聯(lián)保貸款、經(jīng)營(yíng)專(zhuān)業(yè)戶(hù)貸款，有效緩解了農(nóng)民貸款難問(wèn)題，促進(jìn)了農(nóng)民增收致富，集中體現(xiàn)在全州農(nóng)民人均純收入由2001年的2932元增加到2011年的8008元，高于新疆農(nóng)民人均純收入2566元。同時(shí)，全州三家農(nóng)村信用聯(lián)社近幾年以來(lái)，已連續(xù)實(shí)現(xiàn)盈利大幅攀升，實(shí)現(xiàn)了社農(nóng)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。

社區(qū)心理服務(wù)體系建設(shè)范文2

一、德國(guó)養(yǎng)老模式

由于進(jìn)入人口老齡化的節(jié)奏和各國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境等因素的差異，各國(guó)的養(yǎng)老服務(wù)體系和養(yǎng)老模式也不同。德國(guó)的養(yǎng)老服務(wù)體系十分健全，無(wú)論從制度層面還是操作層面都具有時(shí)效性和前瞻性，養(yǎng)老模式也很成熟，并且非常注重人文關(guān)懷。德國(guó)養(yǎng)老服務(wù)體系中獨(dú)具特色的“多代屋”對(duì)中國(guó)更具有指導(dǎo)和借鑒意義。“多代屋”項(xiàng)目旨在打破家庭界限，讓年輕人和老年人能夠聚會(huì)，給不同代際的人們創(chuàng)造見(jiàn)面和交流的機(jī)會(huì)。老人在“多代屋”中能夠免費(fèi)得到日常的照料，但他們不是單向的被照顧者，他們會(huì)把多年以來(lái)在日常生活中積累的小技能、帶孩子的經(jīng)驗(yàn)等，傳授給年輕人，甚至可以做義工。

二、中國(guó)的養(yǎng)老模式

中國(guó)在前些年由于人口老齡化問(wèn)題相較于醫(yī)療、教育、就業(yè)等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題還顯得不夠凸出和緊迫，政府的重視程度不夠；由于進(jìn)入老齡化時(shí)間較晚，老齡化人口基數(shù)巨大，老齡化發(fā)展速度極快，“未富先老”等因素使得中國(guó)到目前為止養(yǎng)老服務(wù)體系不健全，養(yǎng)老模式尚在探索中并不成熟，整個(gè)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也停留在起步階段。當(dāng)然，中國(guó)一些有識(shí)之士在10 年前甚至更早就開(kāi)始研究、探討和嘗試中國(guó)的養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)問(wèn)題，探索適合中國(guó)的養(yǎng)老模式并付諸實(shí)踐，已經(jīng)呈現(xiàn)出各具特色的一批有代表性的養(yǎng)老服務(wù)體系和養(yǎng)老模式，例如，上海親和源模式，北京太陽(yáng)城模式，鄂爾多斯頤和城模式，鄭州愛(ài)馨養(yǎng)老集團(tuán)模式，九久夕陽(yáng)紅集團(tuán)模式等。

三、應(yīng)對(duì)中國(guó)人口老齡化――全齡宜居社區(qū)建設(shè)

由于中國(guó)人口老齡化基數(shù)大、增長(zhǎng)快等特殊性，未富先老的社會(huì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)實(shí)，以及現(xiàn)有的養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的發(fā)展緩慢等因素，決定了中國(guó)的養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)和發(fā)展必須致力于制度創(chuàng)新、模式創(chuàng)新。政府應(yīng)該動(dòng)員各方力量參與其中，尤其是要積極鼓勵(lì)和吸引房地產(chǎn)企業(yè)加入到養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)中來(lái)，積極推動(dòng)房地產(chǎn)業(yè)向養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，社會(huì)的積極參與是養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的重要因素。本文重點(diǎn)探討房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)積極參與全齡社區(qū)建設(shè)這一應(yīng)對(duì)中國(guó)人口老齡化的基礎(chǔ)條件問(wèn)題。

全齡宜居社區(qū)既具有普通社區(qū)的功能同時(shí)應(yīng)該具有適老的功能設(shè)計(jì)和設(shè)施配套，且重視環(huán)保和精神養(yǎng)老的問(wèn)題。使老年人、青年人分散在同一社區(qū)中，使老年人有機(jī)會(huì)與社會(huì)和不同年齡的人群充分接觸，使子女時(shí)常得到父母的關(guān)愛(ài)，兩者既能相互交流又相對(duì)獨(dú)立。由于老年人與青年人群合居，因此從景觀設(shè)計(jì)到室外設(shè)施的設(shè)置都要以老年人和青年人能夠更好相互融合的目的進(jìn)行設(shè)計(jì)。同時(shí)，也注意老人由于生理、心理、生活習(xí)慣等方面與年輕人存在差異，合居時(shí)造成相互不適應(yīng)和沖突的可能性大大增加，所以，在設(shè)計(jì)時(shí)加強(qiáng)了老年人群的活動(dòng)區(qū)和青年人群的活動(dòng)區(qū)域的分離，以及兩代人交流區(qū)域的規(guī)劃問(wèn)題。青老兩代或多代人生活在同個(gè)居住社區(qū)，但又各自擁有獨(dú)立的生活空間。除了住宅注重生態(tài)、安全、健康、舒適、私密等共同的要求外，小區(qū)的配套設(shè)施及管理服務(wù)也是我們著重注意的。服務(wù)設(shè)施要照顧老年人和年輕人由于年齡差異造成的不同需要。根據(jù)不同居住者的居住需求，提供專(zhuān)業(yè)的社區(qū)服務(wù)設(shè)施。

全齡宜居社區(qū)是一種新型合居模式，社區(qū)融合了普通社區(qū)的優(yōu)點(diǎn)和老年建筑專(zhuān)業(yè)性和獨(dú)立性的特點(diǎn)，在項(xiàng)目選址、建筑設(shè)計(jì)、環(huán)境規(guī)劃上都有自己的獨(dú)到之處。社區(qū)規(guī)模的形成，對(duì)于完善公共服務(wù)設(shè)施、豐富社區(qū)硬件功能提供了必要的條件。其規(guī)模化更有利于社區(qū)活動(dòng)的開(kāi)展和組織，有助于形成健康有益的社區(qū)大家庭生活氛圍。該社區(qū)也不同于養(yǎng)老院、敬老院，或是普通社區(qū)，不僅集聚老年人群、青年人群，而是一個(gè)社會(huì)，是一個(gè)特別適宜于青老年兩代或多代家庭通過(guò)居住空間相互融合的小型社會(huì)，可以在設(shè)計(jì)中針對(duì)老年人和青年人不同的生活習(xí)慣，創(chuàng)造出多種滿足多代人各自不同的行為特征和生活習(xí)慣的規(guī)劃設(shè)計(jì)形式。

全齡宜居社區(qū)是專(zhuān)業(yè)化與年輕化的社區(qū)，在設(shè)計(jì)上有別于一般的住宅產(chǎn)品，主要表現(xiàn)在對(duì)老年人使用的專(zhuān)業(yè)性和促進(jìn)兩代家庭融合的規(guī)劃設(shè)計(jì)上。設(shè)計(jì)規(guī)劃基礎(chǔ)包括多代人生理、心理特點(diǎn)、行為特征和生活習(xí)慣等等方面，以實(shí)現(xiàn)兩代、多代家庭更好的和睦共處，社區(qū)環(huán)境更為人性化、科學(xué)化。由于年輕的一輩的入住，從單純的老年居住群轉(zhuǎn)變?yōu)椤凹彝ナ健鄙鐓^(qū)，所以為了增添社區(qū)生活氣氛，在景觀設(shè)計(jì)、建筑規(guī)劃，乃至色彩設(shè)計(jì)上，在保證和諧素雅的前提下，不過(guò)于沉悶，而多于變化，穩(wěn)重中體現(xiàn)出一種生氣與活力，營(yíng)造一種充滿生機(jī)的、健康的生活環(huán)境。

社區(qū)心理服務(wù)體系建設(shè)范文3

一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)

（一）指導(dǎo)思想。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以全體居民公平享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)和公共衛(wèi)生服務(wù)為出發(fā)點(diǎn)，以完善基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)功能和提高服務(wù)能力為核心，堅(jiān)持以基層為重點(diǎn)的衛(wèi)生工作方針，優(yōu)化衛(wèi)生資源配置，加大基層衛(wèi)生投入，加強(qiáng)基層衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)，努力改善基層醫(yī)療衛(wèi)生狀況，逐步縮小城鎮(zhèn)衛(wèi)生差距，滿足群眾公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療需求，不斷提高群眾的健康水平和生活質(zhì)量。

（二）目標(biāo)任務(wù)。在全市建成以城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心為基礎(chǔ)的新型城市基層衛(wèi)生服務(wù)體系和市鎮(zhèn)兩級(jí)、鎮(zhèn)村一體、防治結(jié)合、分工合理的新型農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系。通過(guò)加大政府投入和深化改革，進(jìn)一步優(yōu)化基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)功能布局，改善基礎(chǔ)設(shè)施條件，完善服務(wù)功能，更好地滿足城鎮(zhèn)居民健康需求。

二、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)設(shè)置

按照資源整合、優(yōu)化配置的原則，構(gòu)建新型城鎮(zhèn)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。不斷健全城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)功能，推進(jìn)規(guī)范化建設(shè)。鼓勵(lì)、引導(dǎo)城市二級(jí)醫(yī)院通過(guò)上下聯(lián)動(dòng)、對(duì)口支援等方式進(jìn)入基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，加快優(yōu)質(zhì)衛(wèi)生資源向社區(qū)、農(nóng)村轉(zhuǎn)移。加速推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，政府重點(diǎn)辦好城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、建制鎮(zhèn)衛(wèi)生院。云陽(yáng)人民醫(yī)院納入公立醫(yī)院管理改革范疇。

（一）城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)。由城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、分中心和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站組成，以政府舉辦為主，實(shí)行一體化管理。按照每3至10萬(wàn)居民規(guī)劃設(shè)置一所社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心。中心和站的建設(shè)必須符合《省城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》。全市設(shè)城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心5所，分別為：云陽(yáng)鎮(zhèn)丹鳳社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、云陽(yáng)鎮(zhèn)橫塘社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、開(kāi)發(fā)區(qū)荊林社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、開(kāi)發(fā)區(qū)練湖社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、開(kāi)發(fā)區(qū)胡橋社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心。

1．云陽(yáng)鎮(zhèn)丹鳳社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心

（1）選址：原丹鳳衛(wèi)生院

（2）設(shè)置床位、服務(wù)范圍及常住人口

2．云陽(yáng)鎮(zhèn)橫塘社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心

（1）選址：原云陽(yáng)鎮(zhèn)橫塘衛(wèi)生院

（2）設(shè)置床位、服務(wù)范圍及常住人口

3．開(kāi)發(fā)區(qū)荊林社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心

（1）選址：原云陽(yáng)鎮(zhèn)荊林衛(wèi)生院

（2）設(shè)置床位、服務(wù)范圍及常住人口

（3）下設(shè)分中心：大泊分中心

4．開(kāi)發(fā)區(qū)練湖社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心

（1）選址：練湖中心衛(wèi)生院

（2）設(shè)置床位、服務(wù)范圍及常住人口

（3）下設(shè)分中心：河陽(yáng)分中心

5．開(kāi)發(fā)區(qū)胡橋社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心

（1）選址：原埤城鎮(zhèn)胡橋衛(wèi)生院

（2）設(shè)置床位、服務(wù)范圍及常住人口

（3）下設(shè)分中心：前艾分中心

（二）農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)。由鎮(zhèn)衛(wèi)生院、分院和村衛(wèi)生室組成，堅(jiān)持政府舉辦，實(shí)行一體化管理。每個(gè)建制鎮(zhèn)設(shè)立一所政府舉辦的衛(wèi)生院，每3000－5000人口設(shè)立一所村衛(wèi)生室（農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站）。對(duì)非建制鎮(zhèn)衛(wèi)生院，設(shè)置為衛(wèi)生院分院。所有鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室全部達(dá)到省定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。全市設(shè)建制鎮(zhèn)衛(wèi)生院12個(gè)、建制鎮(zhèn)衛(wèi)生院分院9個(gè)。

三、服務(wù)功能

（一）城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)：社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)主要提供公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)。公共衛(wèi)生服務(wù)包括：衛(wèi)生信息收集、健康檔案管理、健康教育、婦女兒童保健、老年人保健、殘疾人康復(fù)指導(dǎo)和恢復(fù)訓(xùn)練、精神病人管理和心理健康指導(dǎo)、計(jì)劃生育技術(shù)宣傳和指導(dǎo)、社區(qū)疾病預(yù)防控制以及突發(fā)公共衛(wèi)生事件協(xié)助處理等。基本醫(yī)療服務(wù)包括：一般常見(jiàn)病、多發(fā)病診療、護(hù)理，慢性病治療，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救護(hù)，家庭醫(yī)療服務(wù)，康復(fù)醫(yī)療服務(wù)等。

（二）鎮(zhèn)衛(wèi)生院：以保護(hù)農(nóng)村居民健康為目標(biāo)，開(kāi)展基本醫(yī)療、疾病預(yù)防與控制、婦幼保健、健康教育、計(jì)劃生育技術(shù)指導(dǎo)以及康復(fù)等綜合衛(wèi)生服務(wù)，同時(shí)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，對(duì)鄉(xiāng)村醫(yī)生培訓(xùn)、考核和管理工作。

四、人員編制

按照每萬(wàn)常住人口配備12人的標(biāo)準(zhǔn)核定城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心人員編制數(shù)。原則上社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心配備主任1名，副主任1~2名。按照每萬(wàn)常住人口配備18人的標(biāo)準(zhǔn)核定鎮(zhèn)衛(wèi)生院人員編制數(shù)，原則上鎮(zhèn)衛(wèi)生院一般配備院長(zhǎng)1名，副院長(zhǎng)1~2名。衛(wèi)技人員所占編制不低于總編制的90%。

五、轉(zhuǎn)變基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)運(yùn)行機(jī)制

（一）嚴(yán)格準(zhǔn)入制度。政府舉辦的鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）等基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，要嚴(yán)格界定服務(wù)功能，明確規(guī)定使用適宜技術(shù)、適宜設(shè)備和基本藥物，為廣大群眾提供安全有效、低成本的服務(wù)，維護(hù)其公益性質(zhì)。

（二）轉(zhuǎn)變服務(wù)方式。全面推行全科團(tuán)隊(duì)服務(wù)和責(zé)任醫(yī)師制度。對(duì)區(qū)域內(nèi)居民家庭實(shí)行網(wǎng)格化管理，建立雙向聯(lián)系，以居民家庭健康檔案為基礎(chǔ)，著重開(kāi)展居民常見(jiàn)病慢性病管理、老年保健和婦幼保健服務(wù)等工作，對(duì)行動(dòng)不便的患者實(shí)行上門(mén)服務(wù)、主動(dòng)服務(wù)。降低收費(fèi)，提高醫(yī)保報(bào)銷(xiāo)比例，引導(dǎo)一般診療下沉到基層。

（三）建立分級(jí)醫(yī)療和轉(zhuǎn)診制度。制定分級(jí)診療和雙向轉(zhuǎn)診標(biāo)準(zhǔn)。加大二級(jí)醫(yī)院對(duì)各城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鎮(zhèn)衛(wèi)生院的對(duì)口支援力度，通過(guò)采取臨床服務(wù)、人員進(jìn)修培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)、設(shè)備支援等靈活多樣的形式，重點(diǎn)對(duì)醫(yī)院管理、專(zhuān)科建設(shè)、臨床診療技術(shù)等進(jìn)行幫扶，幫助其提高醫(yī)療水平和服務(wù)能力。二級(jí)醫(yī)院醫(yī)生申報(bào)臨床、口腔、中醫(yī)、預(yù)防類(lèi)別的中高級(jí)職稱(chēng)任職資格，必須到基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)滿一年。

（四）深化人事管理制度改革。嚴(yán)格人員準(zhǔn)入，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)新進(jìn)人員由衛(wèi)生行政部門(mén)會(huì)同人社部門(mén)實(shí)行公開(kāi)招聘，擇優(yōu)錄用。實(shí)行全員聘用制和崗位責(zé)任制，按照服務(wù)工作需要和精干、效能的要求，實(shí)行以事設(shè)崗、以崗定人、競(jìng)爭(zhēng)上崗。完善人員考核及收入分配制度，建立以滿足基本公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)為導(dǎo)向、以服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)數(shù)量為核心、以崗位責(zé)任、技術(shù)能力、工作績(jī)效為基礎(chǔ)的績(jī)效考核體系，形成人員能進(jìn)能出、職務(wù)能上能下、待遇能高能低的事業(yè)單位人事管理和收入分配制度。

社區(qū)心理服務(wù)體系建設(shè)范文4

（一）加強(qiáng)城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系建設(shè)。

1、完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度。全面落實(shí)《城市居民最低生活保障條例》和《社會(huì)救助暫行辦法》和《省社會(huì)救助辦法》，嚴(yán)格按照《省居民最低生活保障工作規(guī)程》，建立和完善低保家庭申報(bào)聽(tīng)證和收入核查辦法，規(guī)范申請(qǐng)、審批程序，科學(xué)制定保障標(biāo)準(zhǔn)，適時(shí)提高保障水平，做到應(yīng)保盡保，分類(lèi)施保，堅(jiān)持“一戶(hù)一檔”和動(dòng)態(tài)管理。落實(shí)保障資金自然增長(zhǎng)機(jī)制，按照市委辦、市政府辦關(guān)于印發(fā)《市新型城鎮(zhèn)化與城鄉(xiāng)發(fā)展一體化工作方案》的通知要求，到2020年城鄉(xiāng)低保將實(shí)現(xiàn)一體化。完善低保信息系統(tǒng)管理，完善低保對(duì)象在住房、醫(yī)療、教育、司法、就業(yè)、養(yǎng)老保險(xiǎn)等方面的社會(huì)救助配套政策，從根本上解決低保家庭的生活保障問(wèn)題。

2、鞏固和完善農(nóng)村五保供養(yǎng)制度。繼續(xù)落實(shí)好《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例》，根據(jù)全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，適時(shí)調(diào)整提高供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，做到按標(biāo)施保、應(yīng)保盡保。力爭(zhēng)到2015年末，人均年供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到4000元以上。鞏固五保供養(yǎng)成果，多方籌集資金，新建、改擴(kuò)建21所農(nóng)村敬老院，力爭(zhēng)五保對(duì)象集中入院供養(yǎng)率率達(dá)到75 %以上。廣泛開(kāi)展社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)示范創(chuàng)建活動(dòng)，力爭(zhēng)到“十三五”末，建成省級(jí)養(yǎng)老服務(wù)示范機(jī)構(gòu)4個(gè)，省級(jí)文明敬老院6個(gè)，市級(jí)三星級(jí)敬老院10個(gè)。

3、完善社會(huì)救助制度。“十三五”期間，全面建立以城鄉(xiāng)低保、醫(yī)療救助、臨時(shí)救助為主要內(nèi)容，住房、教育、司法等專(zhuān)項(xiàng)救助相銜接配套的城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系，進(jìn)一步健全完善“政府主導(dǎo)、部門(mén)協(xié)作、村組（社區(qū)）配合、公眾參與、社會(huì)監(jiān)督”的社會(huì)救助工作機(jī)制，全面提高城鄉(xiāng)貧困人口的社會(huì)保障水平。

（二）加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)。

1、加強(qiáng)災(zāi)害信息管理能力建設(shè)。開(kāi)展區(qū)域內(nèi)各類(lèi)自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)和減災(zāi)能力調(diào)查，建立完善自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患數(shù)據(jù)庫(kù)。細(xì)化災(zāi)情統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，完善自然災(zāi)害災(zāi)情統(tǒng)計(jì)制度。健全災(zāi)情信息快報(bào)、核報(bào)工作機(jī)制。在減災(zāi)委綜合協(xié)調(diào)下，建立完善災(zāi)害信息溝通、會(huì)商、通報(bào)制度和災(zāi)害信息的分析、處理機(jī)制，建立災(zāi)害信息共享及平臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)災(zāi)情信息的收集、匯總、分析、處理和應(yīng)用，為防災(zāi)減災(zāi)工作提供決策服務(wù)，提高綜合減災(zāi)能力。在全區(qū)范圍內(nèi)建立一支具有較高素質(zhì)的災(zāi)害信息員隊(duì)伍，有效發(fā)揮災(zāi)害信息員在傳遞信息、組織群眾等方面的作用。

2、加強(qiáng)救災(zāi)應(yīng)急救援體系建設(shè)。建立依托公安、消防為基礎(chǔ)的應(yīng)急救援體系，災(zāi)民生活救助快速有效，倒房重建補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)逐步提高，冬春災(zāi)區(qū)群眾基本生活得到妥善安排，社會(huì)動(dòng)員能力明顯提高。到2020年，災(zāi)害發(fā)生12小時(shí)之內(nèi)確保災(zāi)民有飯吃、有衣穿、有水喝、有臨時(shí)住所、有病能得到及時(shí)醫(yī)治，應(yīng)急救援體系及時(shí)響應(yīng)、救助有力，當(dāng)年需恢復(fù)災(zāi)民倒房重建率達(dá)100%。

3、加強(qiáng)綜合減災(zāi)示范社區(qū)建設(shè)。加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)減災(zāi)能力建設(shè)。推進(jìn)基層減災(zāi)工作，開(kāi)展綜合減災(zāi)示范社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，組織社區(qū)居民、企業(yè)積極參與防災(zāi)減災(zāi)活動(dòng)，完成20個(gè)創(chuàng)建綜合減災(zāi)示范社區(qū)創(chuàng)建工作，80%以上居民了解掌握災(zāi)害應(yīng)急避險(xiǎn)、自救互救的基本知識(shí)和技能，災(zāi)害信息傳播覆蓋面達(dá)到應(yīng)接受信息人群的95%以上。進(jìn)一步修定城鄉(xiāng)社區(qū)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，組織社區(qū)居民積極參與減災(zāi)活動(dòng)和預(yù)案演練；不斷完善城鄉(xiāng)社區(qū)減災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施，結(jié)合廣場(chǎng)、公園、學(xué)校、體育場(chǎng)等公共設(shè)施，建設(shè)一批布局合理、設(shè)施完備、功能齊全的轉(zhuǎn)移安置群眾的應(yīng)急避難場(chǎng)所。加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)居民家庭防災(zāi)減災(zāi)準(zhǔn)備，建立應(yīng)急狀態(tài)下社區(qū)弱勢(shì)群體保護(hù)機(jī)制。全面提高城鄉(xiāng)社區(qū)綜合防御災(zāi)害的能力。

4、加強(qiáng)減災(zāi)科普宣傳教育建設(shè)。建立政府職能部門(mén)、新聞媒體和社會(huì)組織協(xié)作開(kāi)展減災(zāi)宣傳教育的機(jī)制，普及防災(zāi)減災(zāi)科學(xué)知識(shí)，提高全民防災(zāi)意識(shí)。優(yōu)化電視、廣播、報(bào)刊、電話、互聯(lián)網(wǎng)等傳媒在災(zāi)害信息的傳播、防災(zāi)減災(zāi)科普知識(shí)的宣傳教育的作用。設(shè)置氣象、地震、地質(zhì)災(zāi)害等科普基地。將減災(zāi)知識(shí)普及納入學(xué)校教育內(nèi)容，開(kāi)展減災(zāi)普及教育。充分利用“國(guó)際減災(zāi)日”和“全國(guó)防災(zāi)減災(zāi)日”宣傳，推動(dòng)減災(zāi)防災(zāi)宣傳進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)，營(yíng)造全社會(huì)共同關(guān)心參與防災(zāi)減災(zāi)的濃厚氛圍。

5、加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)社會(huì)參與能力建設(shè)。繼續(xù)完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體系，全區(qū)農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。繼續(xù)擴(kuò)大，并鞏固政策性農(nóng)村住房保險(xiǎn)覆蓋面，確保參保率達(dá)到99%以上。提倡和鼓勵(lì)單位、個(gè)人積極參加財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)和人身保險(xiǎn)。建立完善社會(huì)動(dòng)員機(jī)制，充分發(fā)揮群眾團(tuán)體、紅十字會(huì)、社會(huì)組織、基層自治組織和公民在災(zāi)害防御、緊急救援、救災(zāi)捐贈(zèng)、醫(yī)療救助、衛(wèi)生防疫、恢復(fù)重建、災(zāi)后心理支持等方面的作用。

6、加強(qiáng)救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)建設(shè)。計(jì)劃建設(shè)一個(gè)建筑面積不低于1000平方米的區(qū)級(jí)救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)，完善救災(zāi)物資儲(chǔ)備制度，適量?jī)?chǔ)備救災(zāi)物資，保證災(zāi)害應(yīng)急工作的需要。同時(shí)積極探索建立協(xié)議儲(chǔ)備等救災(zāi)物資儲(chǔ)備方式。

7、規(guī)范救災(zāi)資金使用，加強(qiáng)減災(zāi)救災(zāi)資金投入。督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)認(rèn)真貫徹落實(shí)《省自然災(zāi)害生活救助資金管理暫行辦法》要求，建立區(qū)、鄉(xiāng)自然災(zāi)害救助經(jīng)費(fèi)分擔(dān)機(jī)制，拓寬救災(zāi)資金籌集渠道，提升救災(zāi)資金使用效率。

（三）加強(qiáng)社會(huì)福利體系建設(shè)。

1、兒童福利。進(jìn)一步完善孤兒養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)增長(zhǎng)機(jī)制。鼓勵(lì)公民收養(yǎng)，推進(jìn)家庭寄養(yǎng)，加強(qiáng)親屬監(jiān)護(hù)，提倡社會(huì)助養(yǎng)，促進(jìn)孤殘兒童回歸家庭和社會(huì)。完善困境兒童分類(lèi)保障制度，加大有效投入，形成與我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的困境兒童分類(lèi)保障體系，使困境兒童的生活保障更加有力，醫(yī)療康復(fù)保障更加健全，教育保障政策更加完善，監(jiān)督保護(hù)制度更加科學(xué)。整合各類(lèi)優(yōu)勢(shì)資源，加強(qiáng)兒童福利機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)，建立有專(zhuān)人負(fù)責(zé)的區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（居）三級(jí)兒童福利指導(dǎo)中心或兒童福利指導(dǎo)站，構(gòu)建困境兒童保障“一門(mén)受理、協(xié)同辦理”的服務(wù)平臺(tái)。積極開(kāi)展困境兒童福利服務(wù)工作。強(qiáng)化社區(qū)兒童福利服務(wù)指導(dǎo)和組織功能，為有需求的困境兒童及其家庭提供臨時(shí)照料、教育輔導(dǎo)、心理疏導(dǎo)、監(jiān)護(hù)指導(dǎo)、政策咨詢(xún)、履職能力培訓(xùn)等服務(wù)。積極探索以政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式支持社會(huì)力量參與困境兒童保障服務(wù)工作。

2、殘疾人福利。認(rèn)真落實(shí)福利企業(yè)減免稅等扶持政策，大力扶持福利企業(yè)健康發(fā)展，全面落實(shí)相關(guān)政策，切實(shí)保護(hù)好殘疾職工的合法權(quán)益。拓展福利企業(yè)興辦渠道，鼓勵(lì)支持各種社會(huì)資本興辦福利企業(yè)，研究對(duì)殘疾人集中就業(yè)的福利企業(yè)扶持政策，支持興辦小微型福利企業(yè)，多種渠道擴(kuò)大殘疾人就業(yè)。

3、完善養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展政策體系。落實(shí)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)用地；要將各類(lèi)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)用地利用總體規(guī)劃和年度用地計(jì)劃,按照到2020年養(yǎng)老床位占老年人口總數(shù)40的目標(biāo)，留足養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)用地；加大養(yǎng)老服務(wù)業(yè)資金投入。要將福彩公益金留成部分的50%以上用于發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。

4、加強(qiáng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)。建立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)日常運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼機(jī)制；建立養(yǎng)老服務(wù)護(hù)理人員補(bǔ)助制度；推進(jìn)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)民營(yíng)化改革。

（四）加強(qiáng)雙擁優(yōu)撫安置體系建設(shè)。全面落實(shí)優(yōu)撫對(duì)象各項(xiàng)優(yōu)待撫恤政策，深化退役士兵安置改革，推進(jìn)軍休管理和服務(wù)創(chuàng)新，建立與全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的雙擁優(yōu)撫安置體系。

1、深入開(kāi)展雙擁創(chuàng)建工作。鞏固雙擁創(chuàng)建成果，2017年，力爭(zhēng)再創(chuàng)省級(jí)雙擁模范區(qū)“五連冠”。

2、全面落實(shí)優(yōu)撫政策。認(rèn)真貫徹落實(shí)《軍人撫恤優(yōu)待條例》以及與之相配套的各項(xiàng)優(yōu)撫政策，進(jìn)一步健全和完善優(yōu)撫對(duì)象定期撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)自然增長(zhǎng)機(jī)制，及時(shí)調(diào)整優(yōu)撫對(duì)象定期撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，確保其生活水平逐步提高。建立健全優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)療保障體系，落實(shí)優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)療減免政策，推行優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)療費(fèi)“一站式”即時(shí)結(jié)算服務(wù)，提高優(yōu)撫對(duì)象的醫(yī)療保障水平。加快劉老莊八十二烈士陵園的改擴(kuò)建，計(jì)劃再投入1700萬(wàn)元，實(shí)施陵園景觀及綠化提升工程，將陵園打造成蘇北一流褒烈育人基地。

3、深化退役士兵安置改革。全面實(shí)行的城鄉(xiāng)一體化安置政策。及時(shí)足額發(fā)放一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助，確保自主就業(yè)退役士兵安置率繼續(xù)保持在100％。嚴(yán)格按照《兵役法》和《退役士兵安置條例》及省市有關(guān)安置法規(guī)政策繼續(xù)做好轉(zhuǎn)業(yè)士官崗位安置工作，確保安置率100%。積極動(dòng)員符合參訓(xùn)條件的退役士兵參加政府組織的免費(fèi)職業(yè)技能培訓(xùn)，在保持十二五期間平均95%的參訓(xùn)率基礎(chǔ)上有突破，爭(zhēng)取達(dá)到95%以上的參訓(xùn)率，并做好相關(guān)服務(wù)工作。嚴(yán)格落實(shí)上級(jí)有關(guān)復(fù)退軍人問(wèn)題的指示精神，以穩(wěn)定為目標(biāo)，扎實(shí)做好各項(xiàng)穩(wěn)控工作，把各種矛盾問(wèn)題化解在萌芽狀態(tài)，保持我區(qū)涉軍群體的總體平穩(wěn)。

（五）加強(qiáng)社會(huì)事務(wù)管理體系建設(shè)。切實(shí)加強(qiáng)基層自治組織建設(shè)，大力培育發(fā)展各類(lèi)社會(huì)組織，建立政府行政管理與社會(huì)自治功能互補(bǔ)、政府管理力量與社會(huì)調(diào)節(jié)力量互動(dòng)的社會(huì)事務(wù)管理體系。

1、進(jìn)一步深化基層民主自治。依法組織好城市第六、第七屆社區(qū)居委會(huì)和農(nóng)村第十一、第十二屆村民委員會(huì)換屆選舉。進(jìn)一步完善以民主議事和民主決策為基礎(chǔ)的基層協(xié)商民主制度，不斷增強(qiáng)基層民主自治的透明度，強(qiáng)化村（居）民的主體地位。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變基層政府行政職能，全面推進(jìn)“政社互動(dòng)”，進(jìn)一步完善社區(qū)、社會(huì)組織、社工“三社聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，加大培育社區(qū)社會(huì)組織力度，增強(qiáng)其承接社區(qū)各項(xiàng)事務(wù)的能力。健全村黨支部領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治機(jī)制，城鄉(xiāng)社區(qū)依法自治率均確保100%。

2、完善社區(qū)服務(wù)體系。健全以民生幸福為主要內(nèi)容的社區(qū)公共服務(wù)體系，以居民互助為主要形式的社區(qū)志愿服務(wù)體系，以滿足居民多種需求為主要目標(biāo)的社區(qū)社會(huì)化服務(wù)體系，努力構(gòu)建主體多元、內(nèi)容豐富、形式多樣的社區(qū)服務(wù)新機(jī)制。進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)網(wǎng)格化管理，做到細(xì)化、精化，更好地為居民提供全方位的社區(qū)服務(wù)。充分發(fā)揮城鄉(xiāng)社區(qū)在社會(huì)建設(shè)、社會(huì)治理和社會(huì)服務(wù)中的作用。加大社區(qū)社會(huì)組織培育力度，提升社區(qū)社會(huì)組織承接各項(xiàng)社會(huì)事務(wù)的能力。加強(qiáng)社區(qū)志愿者隊(duì)伍建設(shè)，到2020年底，注冊(cè)社區(qū)志愿者人數(shù)占居民人口18%。居民群眾對(duì)社區(qū)服務(wù)的滿意率達(dá)到95%以上。增強(qiáng)社區(qū)居民參與社區(qū)建設(shè)的意識(shí)，提高社區(qū)居民對(duì)社區(qū)的認(rèn)同感和歸屬感。

3、加大社區(qū)綜合服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)力度。全面提升區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)三級(jí)社區(qū)綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，到2020年底，三級(jí)社區(qū)綜合服務(wù)平臺(tái)功能完善率達(dá)到80%。普遍建立綜合服務(wù)大廳，實(shí)現(xiàn)“一門(mén)式受理、一站式服務(wù)”，為廣大城鄉(xiāng)居民提供更加方便快捷的社區(qū)服務(wù)。進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)社區(qū)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，將城鄉(xiāng)社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)、人員報(bào)酬、服務(wù)設(shè)施和社區(qū)信息化建設(shè)等項(xiàng)經(jīng)費(fèi)納入地方財(cái)政預(yù)算。積極爭(zhēng)取駐區(qū)單位和社會(huì)各界對(duì)社區(qū)建設(shè)的支持，逐步形成城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)多元化投入格局。進(jìn)一步改善城鄉(xiāng)社區(qū)辦公條件，確保每個(gè)村居辦公經(jīng)費(fèi)每年平均不低于10萬(wàn)元。

4、加大社會(huì)組織扶持發(fā)展力度。深化社會(huì)組織登記制度改革，重點(diǎn)推動(dòng)公益慈善類(lèi)、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)類(lèi)、科技類(lèi)和城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)類(lèi)社會(huì)組織較快發(fā)展，到“十三五”末，全區(qū)登記社會(huì)組織力爭(zhēng)達(dá)到每萬(wàn)人8個(gè)以上。設(shè)立社會(huì)組織扶持發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金，建立財(cái)政扶持社會(huì)組織發(fā)展機(jī)制，為社會(huì)組織扶持發(fā)展提供資金保障。建立政府向社會(huì)組織轉(zhuǎn)移職能、購(gòu)買(mǎi)服務(wù)機(jī)制。編制年度《政府向社會(huì)轉(zhuǎn)移職能事項(xiàng)目錄》和《政府購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)目錄》，將政府部門(mén)可由社會(huì)組織承擔(dān)的事務(wù)性管理工作、適合由社會(huì)組織提供的公共服務(wù)事項(xiàng)，通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、定向委托等方式轉(zhuǎn)移給評(píng)估等級(jí)高、服務(wù)能力強(qiáng)的社會(huì)組織。不斷創(chuàng)新社會(huì)組織公益創(chuàng)投支持機(jī)制，重點(diǎn)圍繞養(yǎng)老服務(wù)、心理慰藉服務(wù)、助殘服務(wù)、兒童青少年服務(wù)、救助幫困服務(wù)及其他公益服務(wù)，支持社會(huì)組織策劃設(shè)計(jì)、組織實(shí)施與此相關(guān)的公益創(chuàng)投項(xiàng)目，培育一批深受群眾歡迎的優(yōu)質(zhì)公益項(xiàng)目品牌。

5、健全社會(huì)組織監(jiān)督管理機(jī)制。提升社會(huì)組織依法自治能力。健全以章程為核心的社會(huì)組織法人治理結(jié)構(gòu)，落實(shí)民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督各項(xiàng)制度，強(qiáng)化監(jiān)事會(huì)職能，發(fā)揮好監(jiān)事會(huì)作用，形成權(quán)責(zé)明確、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、制衡有效的機(jī)制。健全以《民間非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)制度》為重點(diǎn)的社會(huì)組織財(cái)務(wù)管理制度，規(guī)范財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)行為，提高財(cái)務(wù)管理水平。加強(qiáng)社會(huì)組織等級(jí)評(píng)估工作，采取購(gòu)買(mǎi)服務(wù)方式，對(duì)社會(huì)組織業(yè)務(wù)開(kāi)展、工作成效、財(cái)務(wù)狀況、誠(chéng)信自律等進(jìn)行第三方評(píng)估。到“十三五”末60%以上社會(huì)組織獲得等級(jí)評(píng)估。發(fā)揮等級(jí)評(píng)估的導(dǎo)向作用，將社會(huì)組織的評(píng)估等級(jí)作為政府向其轉(zhuǎn)移職能和購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的重要依據(jù)。建立完善社會(huì)組織監(jiān)管機(jī)制。建立政府監(jiān)管和社會(huì)組織自律相結(jié)合的監(jiān)管體系，完善民政、經(jīng)信、財(cái)政、稅務(wù)、審計(jì)、物價(jià)、市場(chǎng)監(jiān)督管理、公安、司法等部門(mén)分工協(xié)作的聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制。將社會(huì)組織納入社會(huì)誠(chéng)信管理體系，建立社會(huì)組織及其負(fù)責(zé)人的誠(chéng)信檔案，實(shí)施社會(huì)組織誠(chéng)信公示和黑名單等制度。及時(shí)發(fā)現(xiàn)并依法查處社會(huì)組織違法違規(guī)行為和非法社會(huì)組織。健全社會(huì)組織信息披露機(jī)制。完善社會(huì)組織公共信息披露平臺(tái)，及時(shí)披露社會(huì)組織重要信息，推進(jìn)社會(huì)組織陽(yáng)光運(yùn)作、社務(wù)公開(kāi)。完善社會(huì)公眾投訴舉報(bào)機(jī)制，暢通媒體和社會(huì)公眾監(jiān)督社會(huì)組織的渠道。

社區(qū)心理服務(wù)體系建設(shè)范文5

【關(guān)鍵詞】初級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生保健；衛(wèi)生服務(wù)整合；公共衛(wèi)生；基層衛(wèi)生服務(wù)體系

衛(wèi)生服務(wù)體系整合的實(shí)現(xiàn)首先體現(xiàn)在能否建立一個(gè)以初級(jí)衛(wèi)生保健為基礎(chǔ)的高效率的衛(wèi)生體系，這個(gè)初級(jí)衛(wèi)生保健體系的模式應(yīng)該是：衛(wèi)生服務(wù)提供行為應(yīng)從過(guò)去的以疾病為中心，轉(zhuǎn)變?yōu)橐越】禐橹行模槐Ｕ戏?wù)要全民覆蓋和可及；要強(qiáng)調(diào)健康促進(jìn)和預(yù)防；要以居民的健康需求為基礎(chǔ)；要政府主導(dǎo)下建立制度化的區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃，多部門(mén)合作，使服務(wù)提供更加連續(xù)、公平、有效、高質(zhì)量和更好地滿足居民的健康期望。

1.初級(jí)衛(wèi)生保健的內(nèi)容與挑戰(zhàn)

1.1初級(jí)衛(wèi)生保健的內(nèi)容

初級(jí)衛(wèi)生保健的基本內(nèi)容可概括為“四大方面”和“八項(xiàng)要素”。四大方面包括：①促進(jìn)健康；②預(yù)防保健；③合理治療；④社區(qū)康復(fù)。八項(xiàng)要素包括：①當(dāng)前主要衛(wèi)生問(wèn)題及其預(yù)防和控制方法的健康教育；②增進(jìn)必要的營(yíng)養(yǎng)和供應(yīng)充足的安全飲用水；③基本的環(huán)境衛(wèi)生；④婦幼保健和計(jì)劃生育；⑤主要傳染病的預(yù)防接種；⑥地方病的預(yù)防與控制；⑦常見(jiàn)病和創(chuàng)傷的恰當(dāng)處理；⑧基本藥物的供應(yīng)。

1.2中國(guó)初級(jí)衛(wèi)生保健面臨著許多新情況、新挑戰(zhàn)。

其一是初級(jí)衛(wèi)生保健的范疇要隨時(shí)間的推移，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而不斷擴(kuò)展。

隨著社會(huì)的發(fā)展和居民生活水平的不斷提高，人們對(duì)衛(wèi)生保健的要求愈來(lái)愈高，不僅要求有醫(yī)有藥，而且追求健康長(zhǎng)壽。同時(shí)人類(lèi)疾病譜正發(fā)生根本性的變化，慢性病（包括心血管病、癌癥、糖尿病、肺部疾病、精神病等）所占的比重大幅度上升，據(jù)WHO估計(jì)，全世界60%的死亡是由慢性病造成的（不包括艾滋病），慢性病已經(jīng)成為各國(guó)疾病負(fù)擔(dān)和醫(yī)療成本的主要來(lái)源，如果防治不及，會(huì)給社會(huì)、家庭造成巨大的經(jīng)濟(jì)壓力。慢病患者需要從不同的服務(wù)提供方那里接受長(zhǎng)期、復(fù)雜的治療，包括早期預(yù)防、疾病治療和社會(huì)照顧等，分割的醫(yī)療服務(wù)體系難以及時(shí)預(yù)防疾病的發(fā)生，難以為患者提供連續(xù)、統(tǒng)一的醫(yī)療服務(wù)，而且會(huì)造成無(wú)效的、不安全的治療和重復(fù)治療，嚴(yán)重影響醫(yī)療質(zhì)量和患者的健康，增加了醫(yī)療成本和患者的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

其二是中國(guó)人口的年齡結(jié)構(gòu)將由“成年型”向“老年型”轉(zhuǎn)化。中國(guó)目前已經(jīng)進(jìn)入老齡化社會(huì)，老年人的保健與需求上升到重要位置。

其三經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活方式的改變，使環(huán)境因素、心理因素和社會(huì)因素成為致病的重要原因，使醫(yī)學(xué)模式由生物醫(yī)學(xué)模式轉(zhuǎn)變?yōu)樯?心理-社會(huì)醫(yī)學(xué)模式。醫(yī)療、預(yù)防保健工作要從理論上、技術(shù)上、方式方法上適應(yīng)這一發(fā)展變化的趨勢(shì)，初級(jí)衛(wèi)生保健勢(shì)工作必具有新的內(nèi)容與任務(wù)。

其四是中國(guó)目前的基本衛(wèi)生保健保障制度只重視疾病發(fā)生后的治療，而不是事先的預(yù)防。衛(wèi)生服務(wù)提供中缺乏預(yù)防保健干預(yù)措施，預(yù)防、保健和疾病治療之間相脫節(jié)，只管病人進(jìn)了醫(yī)院后的治療，而不是從源頭上減少病人進(jìn)醫(yī)院的次數(shù)。這種基本衛(wèi)生保健制度服務(wù)模式不僅在宏觀上不利于在宏觀上改善人群的健康狀況；而且在微觀上會(huì)因忽視個(gè)體疾病預(yù)防與健康促進(jìn)服務(wù)的提供從而增加醫(yī)療費(fèi)用的支出，給個(gè)人和家庭帶來(lái)沉重的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，影響制度發(fā)展的可持續(xù)性。若不及時(shí)采取積極的應(yīng)對(duì)措施、轉(zhuǎn)變服務(wù)提供的模式，隨著社會(huì)人口老齡化進(jìn)程加快和醫(yī)學(xué)技術(shù)的飛速進(jìn)步，醫(yī)藥負(fù)擔(dān)將會(huì)日益加劇。

2.初級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生保健對(duì)衛(wèi)生服務(wù)整合的意義

衛(wèi)生服務(wù)整合是為了提供連續(xù)、無(wú)縫隙、統(tǒng)一的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，是為構(gòu)建整合型的高效有序的衛(wèi)生服務(wù)體系，而這個(gè)體系包括各種初級(jí)衛(wèi)生保健機(jī)構(gòu)和醫(yī)院，要提供多個(gè)層次的醫(yī)療衛(wèi)生保健服務(wù)，而初級(jí)衛(wèi)生保健是衛(wèi)生服務(wù)整合型體系的核心與基礎(chǔ)，也就是說(shuō)初級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生保健工作的制度建設(shè)的好壞是衡量衛(wèi)生服務(wù)整合成功與否的主要標(biāo)準(zhǔn)。20世紀(jì)90年代以來(lái)通過(guò)衛(wèi)生服務(wù)體系整合提供醫(yī)療、保健、預(yù)防、康復(fù)及其健康促進(jìn)一體化的服務(wù)日益成為世界各國(guó)衛(wèi)生改革的重點(diǎn)。美國(guó)、英國(guó)和加拿大等國(guó)家陸續(xù)提出構(gòu)建整體化服務(wù)提供系統(tǒng)的構(gòu)想，旨在通過(guò)這種整體化體系的變革提供整體衛(wèi)生保健服務(wù)，實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生保健“安全、有效、有效率、及時(shí)、公平和以病人為中心”的宗旨。

3.初級(jí)衛(wèi)生保健制度的建設(shè)的平臺(tái)與實(shí)踐形式

而初級(jí)衛(wèi)生保健制度的建設(shè)，需要通過(guò)加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系、城市社區(qū)衛(wèi)生體系和農(nóng)村生體系這些基層衛(wèi)生服務(wù)體系的建設(shè)。中國(guó)實(shí)踐中初級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生保健整合形式有：健康管理團(tuán)隊(duì)、全科醫(yī)生團(tuán)隊(duì)、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)格化管理等服務(wù)模式等均是對(duì)整合基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系的探索。

4.初級(jí)衛(wèi)生服務(wù)保健體系建設(shè)的重點(diǎn)

4.1促進(jìn)醫(yī)療、保健、預(yù)防、康復(fù)及其健康一體化服務(wù)。

進(jìn)行預(yù)防保健、門(mén)診、住院、家庭康復(fù)之間的橫向整合，使患者在不同階段所接受的服務(wù)實(shí)現(xiàn)無(wú)縫銜接。促進(jìn)公共衛(wèi)生、預(yù)防醫(yī)學(xué)、臨床甚至社會(huì)服務(wù)等有機(jī)整合，盡快彌合醫(yī)學(xué)學(xué)科間以及醫(yī)學(xué)與相關(guān)學(xué)科如心理學(xué)、社會(huì)學(xué)之間的裂痕，改變癥狀驅(qū)動(dòng)式的醫(yī)療模式，堅(jiān)持防治并重和立體健康理念，同時(shí)促進(jìn)專(zhuān)科機(jī)構(gòu)堅(jiān)持以病人為中心的整體提供，并在初級(jí)服務(wù)、專(zhuān)科服務(wù)乃至臨床關(guān)懷機(jī)構(gòu)之間建立無(wú)縫鏈接，使得患者在提供系統(tǒng)甚至家庭都能獲得綜合的服務(wù)，服務(wù)提供行為從以疾病為中心，轉(zhuǎn)變?yōu)橐越】禐橹行模Ｕ戏?wù)全民覆蓋和可及，強(qiáng)調(diào)健康促進(jìn)和預(yù)防，形成一個(gè)人“從搖籃到墳?zāi)埂钡耐暾摹⑦B續(xù)的保健服務(wù)鏈。

4.2構(gòu)建有序的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系。

有序的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系，是建立整合型衛(wèi)生服務(wù)的基石。大力發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，需要協(xié)同推進(jìn)醫(yī)療保險(xiǎn)和醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，將社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中的基本醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目納入醫(yī)療保險(xiǎn)支付范圍，適當(dāng)降低參保人員社區(qū)就醫(yī)自付比例等措施，引導(dǎo)參保人員利用社區(qū)醫(yī)療服務(wù)。既方便了參保人員就醫(yī)購(gòu)藥，減輕了參保人員費(fèi)用負(fù)擔(dān)，也促進(jìn)了醫(yī)療機(jī)構(gòu)的公平競(jìng)爭(zhēng)和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)事業(yè)的發(fā)展。完善基本醫(yī)療保險(xiǎn)門(mén)診就醫(yī)與支付管理，建立參保人員利用社區(qū)服務(wù)的激勵(lì)機(jī)制。實(shí)現(xiàn)雙向轉(zhuǎn)診制度與醫(yī)療保險(xiǎn)支付體系的真正對(duì)接。關(guān)于門(mén)診大病，建議對(duì)糖尿病、慢性腎功能不全等慢性病推行疾病管理，采取醫(yī)療保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)與大醫(yī)院和社區(qū)簽訂聯(lián)合醫(yī)療服務(wù)協(xié)議的方式，對(duì)轉(zhuǎn)診程序和費(fèi)用支付銜接辦法進(jìn)行明確約定。關(guān)于普通門(mén)診，探索地區(qū)可借鑒英國(guó)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)參保人員試行社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)守門(mén)人制度。推行醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)用支付績(jī)效考核。進(jìn)一步細(xì)化和完善醫(yī)療保險(xiǎn)支付審核、監(jiān)督辦法與指標(biāo)，推行社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)按績(jī)效付費(fèi)，強(qiáng)化醫(yī)療服務(wù)績(jī)效考核，用經(jīng)濟(jì)杠桿推進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)效率的提高。

社區(qū)心理服務(wù)體系建設(shè)范文6

【關(guān)鍵詞】公共圖書(shū)館；公共文化；服務(wù)體系；作用

“公共文化服務(wù)體系”是2006年9月，《國(guó)家“十一五”期間文化發(fā)展規(guī)劃綱要》提出的新理念，即：要從現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平出發(fā)，以實(shí)現(xiàn)和保障公民基本文化權(quán)益、滿足廣大人民群眾基本文化需求為目標(biāo)，支持公共服務(wù)普遍均等的原則，兼顧城鄉(xiāng)之間，地區(qū)之間的協(xié)調(diào)發(fā)展，統(tǒng)籌規(guī)劃，公共圖書(shū)館作為創(chuàng)建國(guó)家公共文化服務(wù)體系的重要組成部分，擔(dān)負(fù)著重要的社會(huì)文化教育職能，其在構(gòu)建公共文化服務(wù)體系中具有獨(dú)特作用。總書(shū)記在黨的十七大報(bào)告中提出了全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)的新要求，其中包括建立覆蓋全社會(huì)的公共文化服務(wù)體系。建立覆蓋全社會(huì)的公共文化服務(wù)體系的重大任務(wù)中，公共圖書(shū)館在該體系中承擔(dān)中堅(jiān)力量的重要角色。

一、公共圖書(shū)館與公共文化服務(wù)體系的關(guān)系

公共圖書(shū)館是公共文化服務(wù)體系的基礎(chǔ)。公共圖書(shū)館是創(chuàng)建公共文化服務(wù)體系的重要組成部分之一，承擔(dān)收集、整理、提供、反映各個(gè)地方歷史和現(xiàn)狀的信息資料任務(wù)，在圖書(shū)館系統(tǒng)中是重要一翼。公共文化服務(wù)是社會(huì)文化服務(wù)之一，即國(guó)家政府舉辦的非營(yíng)利性的公共文化服務(wù)單位，如圖書(shū)館、博物館、文化館等提供的公益文化服務(wù)。公共文化服務(wù)構(gòu)成了現(xiàn)代社會(huì)文化服務(wù)的完整體系。誠(chéng)然，公共圖書(shū)館作為文化的寶庫(kù)、知識(shí)的殿堂，為讀者進(jìn)入其中獲取信息、知識(shí)敞開(kāi)了大門(mén)，是保障公民獲取文化權(quán)利的基礎(chǔ)性公共設(shè)施。任何一個(gè)公民，都有權(quán)利接觸他所需要的信息，以提供全民知識(shí)信息服務(wù)為核心內(nèi)容的公共圖書(shū)館事業(yè)，正成為公共文化服務(wù)體系的重要組成部分。

二、公共圖書(shū)館在公共文化服務(wù)體系中的定位

圖書(shū)館人必須從公眾的視角深入考量圖書(shū)館在公共文化服務(wù)體系中的定位和角色，自覺(jué)地將提供公共文化產(chǎn)品和文化服務(wù)，滿足廣大人民群眾是益增長(zhǎng)的精神文化需求，保障公眾的文化權(quán)利，提高公眾的文化素質(zhì)和文化生活質(zhì)量，促進(jìn)各階層人的全面發(fā)展，作為圖書(shū)館的職責(zé)和工作目標(biāo)，以順應(yīng)社會(huì)發(fā)展的必然要求，承擔(dān)起時(shí)代賦予圖書(shū)館的歷史使命。

1、公共圖書(shū)館的公益性定位；

公益性是公共文化服務(wù)體系的基本特征，也是各級(jí)公共圖書(shū)館的本質(zhì)屬性。公共圖書(shū)館是公共部門(mén)，運(yùn)行依賴(lài)于政府公共財(cái)政，其資源屬于社會(huì)公共財(cái)產(chǎn)，其管理模式受政府政策調(diào)整，其目標(biāo)是為增進(jìn)人類(lèi)全面發(fā)展服務(wù)，其利用面向社會(huì)公眾，其使用具有非競(jìng)爭(zhēng)性，其受益具有非排他性，我國(guó)公共圖書(shū)館經(jīng)費(fèi)主要來(lái)源于國(guó)家撥款，當(dāng)然圖書(shū)館的一切文獻(xiàn)和設(shè)施屬?lài)?guó)家所有。因此，無(wú)償?shù)叵蛏鐣?huì)公眾提供服務(wù)也是理所當(dāng)然的。

2、公共圖書(shū)館普及科學(xué)知識(shí)，終身教育定位；

公共圖書(shū)館是搜集、整理、存貯、開(kāi)發(fā)、傳遞和利用文獻(xiàn)信息資源，是經(jīng)濟(jì)、文化、教育科研服務(wù)的重要場(chǎng)所。同時(shí)公共圖書(shū)館是重要的文化機(jī)構(gòu)，是構(gòu)成公共文化服務(wù)體系的重要組成部分，也是對(duì)全民實(shí)行終身教育的學(xué)校，它的教育職能是任何學(xué)校都無(wú)法代替的，可為全社會(huì)各階層人學(xué)習(xí)科學(xué)技術(shù)和文化知識(shí)提供有力的支持。從某種角度說(shuō)，公共圖書(shū)館是知識(shí)的寶庫(kù)，是沒(méi)有圍墻的大學(xué)，是對(duì)全民進(jìn)行終身教育的大學(xué)校。在這個(gè)知識(shí)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的時(shí)代，多媒體技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展更為圖書(shū)館普及科學(xué)知識(shí)，為公民進(jìn)行終身教育提供了技術(shù)支持。通過(guò)網(wǎng)絡(luò)，讀者不但可以獲得廣泛的教育資源，使更多的人群獲得了教育機(jī)會(huì)。

3、公共圖書(shū)館保護(hù)文化遺產(chǎn)的定位；

公共圖書(shū)館是作為保存各民族文化財(cái)富的機(jī)構(gòu)而存在的，擔(dān)負(fù)著保存人類(lèi)文化典籍的任務(wù)。這種保存文化遺產(chǎn)的功能，是任何機(jī)構(gòu)都無(wú)法替代的。保存人類(lèi)文化遺產(chǎn)是圖書(shū)館最古老的職能。不管是過(guò)去、現(xiàn)在還是將來(lái)，該職能仍是公共圖書(shū)館的基礎(chǔ)職能。公共圖書(shū)館作為人類(lèi)文化遺產(chǎn)的承載者，保存了大量文化典籍，從古代典籍，到現(xiàn)代文獻(xiàn)，無(wú)不成為重要組成部分。保存對(duì)象的形式在不斷發(fā)生變化，保存手段不斷更新，保存目的不斷拓展。

三、公共圖書(shū)館應(yīng)如何創(chuàng)建公共文化服務(wù)體系

公共文化服務(wù)體系的構(gòu)成主要有幾個(gè)部分：政策法規(guī)體系、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、現(xiàn)代服務(wù)手段的運(yùn)用、人才的培養(yǎng)和隊(duì)伍的建設(shè)、經(jīng)費(fèi)保障。公共圖書(shū)館應(yīng)從以下幾個(gè)方面著手構(gòu)建公共文化服務(wù)體系。

1、培養(yǎng)公共服務(wù)理念，提升專(zhuān)業(yè)人員素質(zhì)；

創(chuàng)建公共文化服務(wù)體系，說(shuō)到底是為了實(shí)現(xiàn)人民群眾的基本文化權(quán)益，為全面建設(shè)小康社會(huì)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)提供堅(jiān)實(shí)的思想道德基礎(chǔ)和良好的文化條件。以人為本是建設(shè)公共文化服務(wù)體系的核心理念。培育公共服務(wù)理念，是現(xiàn)代公共圖書(shū)館踐行的高品質(zhì)服務(wù)的需要，也是公共文化服務(wù)體系的內(nèi)在要求和發(fā)展方向。加強(qiáng)對(duì)公共文化機(jī)構(gòu)從業(yè)人員的培訓(xùn)工作，實(shí)施從業(yè)資格制度等隊(duì)伍建設(shè)是公共文化服務(wù)工作成功與否的關(guān)鍵。要為廣大群眾提供優(yōu)質(zhì)、快捷、方便的文化服務(wù)，就必須有一支過(guò)硬的專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍，所以要注重培養(yǎng)人才。要把優(yōu)秀人才引進(jìn)我們的隊(duì)伍中來(lái)，為優(yōu)質(zhì)的公共文化服務(wù)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。特別是要培養(yǎng)引進(jìn)計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)人才。讓他們?cè)诠参幕?wù)中發(fā)揮作用。

2、實(shí)施重大文化工程，延伸公共文化服務(wù)方式；

現(xiàn)代社會(huì)的發(fā)展越來(lái)越需要科技因素的支持，同時(shí)要注重運(yùn)用現(xiàn)代服務(wù)理念，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，延伸服務(wù)范圍。圖書(shū)館的發(fā)展面臨許多困難，單一的傳統(tǒng)圖書(shū)館服務(wù)方式是其重要原因。要實(shí)施重大文化工程，如全國(guó)文化信息資源共享工程和正在建設(shè)的中國(guó)數(shù)字圖書(shū)館工程等來(lái)延伸公共圖書(shū)館的服務(wù)方式。文化信息資源共享工程的實(shí)施將為公共圖書(shū)館服務(wù)內(nèi)容和方式帶來(lái)根本性的變化，豐富的文化信息資源，生動(dòng)、快捷的傳播方式將為公眾開(kāi)闊視野、獲取信息提供極大便利。當(dāng)然公共圖書(shū)館應(yīng)充分利用文化共享工程的成果來(lái)延伸、豐富服務(wù)內(nèi)容，在加強(qiáng)文獻(xiàn)服務(wù)的同時(shí)，重點(diǎn)發(fā)展公共圖書(shū)館多媒體閱覽室。通過(guò)與共享工程省市分中心聯(lián)網(wǎng)，使公共圖書(shū)館的實(shí)際文獻(xiàn)數(shù)量大增，以滿足不同層次讀者需求，可以使有限的購(gòu)書(shū)經(jīng)費(fèi)最大化地發(fā)揮作用。隨著文化信息資源共享工程的不斷推進(jìn)，公共圖書(shū)館各方面的功效，將會(huì)得到更充分的發(fā)揮。

3、加大政府投入，搞好公共文化服務(wù)保障；

近年來(lái)國(guó)家雖然對(duì)文化事業(yè)的投入總量在逐年增加，但總體來(lái)看，與加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)的要求還存在一定差距。投入不足已成為制約公共文化服務(wù)體系建設(shè)的重要因素。在為基層群眾服務(wù)這一塊兒存在較大的困難，公共文化服務(wù)資源偏少、質(zhì)量不高。許多縣級(jí)圖書(shū)館購(gòu)書(shū)費(fèi)得不到保障，全國(guó)好多縣級(jí)圖書(shū)館無(wú)購(gòu)書(shū)經(jīng)費(fèi)，這樣，縣級(jí)圖書(shū)館不能增加藏書(shū)，鄉(xiāng)村圖書(shū)室更增加不了藏書(shū)，農(nóng)民人均到館擁有量?jī)H0.192冊(cè)。另外文化館、文化站業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)緊缺，業(yè)務(wù)工作不能正常開(kāi)展。因此，為加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)，推動(dòng)社會(huì)主義文化事業(yè)大繁榮大發(fā)展，應(yīng)加大對(duì)文化服務(wù)體系建設(shè)的投入，對(duì)農(nóng)村相對(duì)落后的文化設(shè)施要有計(jì)劃、有步驟地進(jìn)行改造，逐步建成以縣城為中心，積極面向鄉(xiāng)村和社區(qū)群眾的流動(dòng)圖書(shū)借閱服務(wù)；各級(jí)政府應(yīng)根據(jù)文化服務(wù)體系建設(shè)的需要設(shè)立文化發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金，加大各級(jí)財(cái)政對(duì)文化服務(wù)體系建設(shè)的制造真正從財(cái)政上保障文化建設(shè)。只有將文化服務(wù)體系同步建設(shè)，才能提升全體公民的整體素質(zhì)和文化水平，才能以社會(huì)主義先進(jìn)文化凝聚人心，實(shí)惠社會(huì)和諧。

4、建立完善的圖書(shū)館服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，擴(kuò)大服務(wù)范圍；

公共圖書(shū)館擔(dān)負(fù)消除城鄉(xiāng)文化差別的責(zé)任與義務(wù)。各地公共圖書(shū)館應(yīng)構(gòu)建以市、縣級(jí)圖書(shū)館為中心，以蘇木（鎮(zhèn)）圖書(shū)館分館為紐帶，以村（社區(qū)）圖書(shū)室和圖書(shū)流動(dòng)車(chē)為基礎(chǔ)，覆蓋全市城鄉(xiāng)一體、功能完善、資源共享，管理規(guī)范的新型公共圖書(shū)館服務(wù)體系。完善圖書(shū)館服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系包括有形、無(wú)形的圖書(shū)館服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。一是建立有形圖書(shū)館服務(wù)網(wǎng)絡(luò)——文獻(xiàn)資源流通服務(wù)體系。實(shí)行總、分館制，以市、旗（縣）公共圖書(shū)館為總館，以社區(qū)、蘇木（鎮(zhèn)）、村圖書(shū)室為分館，將圖書(shū)館服務(wù)延伸至境內(nèi)各個(gè)周邊地區(qū)，實(shí)行有形圖書(shū)館在組織管理體制上的集中管理，在技術(shù)上，圖書(shū)館業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)也實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一。二是建立無(wú)形的圖書(shū)館服務(wù)網(wǎng)絡(luò)——數(shù)字化信息服務(wù)體系。數(shù)字化信息服務(wù)體系又叫數(shù)字圖書(shū)館應(yīng)用服務(wù)系統(tǒng)，以搜集、存儲(chǔ)、開(kāi)發(fā)和利用數(shù)字資源為主，能提供快捷、多途徑的檢索，還可通過(guò)網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)距離傳輸、復(fù)制、下載資源，實(shí)現(xiàn)資源共享；文獻(xiàn)類(lèi)型豐富，包含了文本、圖片聲像等多種媒體形式。數(shù)字化信息極大地改善了人們獲取信息的方式和速度，因此，數(shù)字圖書(shū)館成為現(xiàn)代圖書(shū)館的發(fā)展方向。

總之，創(chuàng)建國(guó)家公共文化服務(wù)體系是一基利國(guó)利民的系統(tǒng)工程，而公共圖書(shū)館建設(shè)是公共文化服務(wù)體系中最重要的一環(huán)，也在建設(shè)公共文化服務(wù)體系中起了非常重要的作用。我國(guó)公共圖書(shū)館事業(yè)的發(fā)展建立在整體公共文化服務(wù)體系的關(guān)鍵鏈條上，將承擔(dān)更加重要的使命。

參考文獻(xiàn)：

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