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優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的認(rèn)識(shí)范文1

同志們：

今天，我們召開(kāi)這次領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，主要目的是對(duì)全市打造最佳營(yíng)商環(huán)境工作進(jìn)行盤(pán)點(diǎn)回顧，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、查找問(wèn)題，為做好下步工作夯實(shí)基礎(chǔ)。今年4月份我市動(dòng)員大會(huì)召開(kāi)以來(lái)，全市各級(jí)各部門積極謀劃、協(xié)調(diào)配合，做了大量工作，打造最佳營(yíng)商環(huán)境工作有序推進(jìn)，新設(shè)立企業(yè)辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照、企業(yè)辦理不動(dòng)產(chǎn)登記、非重大企業(yè)投資建設(shè)項(xiàng)目等工作精簡(jiǎn)了環(huán)節(jié)，降低了成本，提高了效率;老年人津貼領(lǐng)取業(yè)務(wù)“零跑腿”、公立醫(yī)院不再辦理就診卡、設(shè)立“一次辦不成”投訴窗口等做法方便了群眾，得到廣大市民的點(diǎn)贊。但我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到，與中央和省委的要求相比，與企業(yè)和群眾的需求相比，我們的工作仍然處于起步探索階段，還有很大提升空間。從剛才各單位的匯報(bào)來(lái)看，大多數(shù)單位思想認(rèn)識(shí)到位、措施具體明確，效果很好，但也有個(gè)別單位還是沒(méi)有從戰(zhàn)略高度來(lái)認(rèn)識(shí)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重大意義，把打造最佳營(yíng)商環(huán)境當(dāng)作一般性的工作來(lái)抓。為進(jìn)一步統(tǒng)一思想、凝聚共識(shí)，我再?gòu)?qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，解放思想、對(duì)標(biāo)先進(jìn)，讓一流的營(yíng)商環(huán)境成為濟(jì)源區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力和高質(zhì)量發(fā)展的新標(biāo)識(shí)

營(yíng)商環(huán)境就是生產(chǎn)力，就是競(jìng)爭(zhēng)力，標(biāo)志著一個(gè)地方政治生態(tài)的好壞，影響著企業(yè)的生存發(fā)展。良好的營(yíng)商環(huán)境是對(duì)企業(yè)最普惠的福利。如果一個(gè)地方營(yíng)商環(huán)境好，這個(gè)地方的企業(yè)發(fā)展就比較好，企業(yè)家就有信心;如果一個(gè)地方營(yíng)商環(huán)境差，企業(yè)發(fā)展就會(huì)很困難，企業(yè)家就會(huì)用腳投票。可以說(shuō)，濟(jì)源這幾年能夠保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，就是市委、市政府高度重視營(yíng)商環(huán)境的結(jié)果。對(duì)政府來(lái)講，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境就是要進(jìn)行自我革命，以“放管服”改革為核心，通過(guò)建立企業(yè)對(duì)政務(wù)服務(wù)評(píng)價(jià)的機(jī)制，倒逼政府職能轉(zhuǎn)變、干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變，解決人民群眾詬病的不作為、慢作為、懶作為等問(wèn)題。

今年，市委、市政府提出要把打造最佳營(yíng)商環(huán)境作為全面深化改革的“一號(hào)工程”。在今年市委十二屆七次全會(huì)上，我們明確提出要把打造最佳營(yíng)商環(huán)境作為重要標(biāo)志，以打造最佳營(yíng)商環(huán)境引領(lǐng)改革開(kāi)放創(chuàng)新，走好新時(shí)代濟(jì)源經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展之路。盡管4月份以來(lái)我們出臺(tái)了很好的政策，但是省里政策出臺(tái)后卻沒(méi)有及時(shí)跟進(jìn)。現(xiàn)在，我們的工作還停留在上半年的決策部署上，很多政策沒(méi)有得到有效落實(shí)。比如，審批事項(xiàng)集中進(jìn)駐窗口，明確要求9月1日開(kāi)始試運(yùn)行，現(xiàn)在仍然沒(méi)有明顯進(jìn)展.要嚴(yán)格追責(zé)。營(yíng)商環(huán)境建設(shè)是一項(xiàng)動(dòng)態(tài)工程，不可能畢其功于一役。我們要進(jìn)一步統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，對(duì)照當(dāng)前工作中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題與不足，對(duì)標(biāo)全國(guó)、全省一流標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)“放管服”改革的推進(jìn)情況，支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策需求，“互聯(lián)網(wǎng)+電子政務(wù)”的新進(jìn)展，不斷調(diào)整、不斷改進(jìn)，真正讓一流的營(yíng)商環(huán)境成為濟(jì)源區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力和高質(zhì)量發(fā)展的新標(biāo)識(shí)。要把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為全面深化改革的牛鼻子，通過(guò)打造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境、高效廉潔的政務(wù)環(huán)境、公正透明的法治環(huán)境、開(kāi)放包容的人文環(huán)境和親清的新型政商關(guān)系環(huán)境，進(jìn)一步便民利企，提升人民群眾和企業(yè)的獲得感，助推濟(jì)源經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)我市在中原更加出彩進(jìn)程中出重彩。

二、聚焦核心指標(biāo)，圍繞企業(yè)和群眾辦事的重點(diǎn)難點(diǎn)堵點(diǎn)問(wèn)題提標(biāo)提速，不斷取得優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的新成效

優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境沒(méi)有最好，只有更好。我們提出打造最佳營(yíng)商環(huán)境，就是要用極致的辦法、最高的標(biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)的要求來(lái)優(yōu)化我市營(yíng)商環(huán)境。濟(jì)源在資源稟賦上并沒(méi)有多少優(yōu)勢(shì)，要想集聚人才、集聚要素，就必須把打造最佳營(yíng)商環(huán)境作為突破口，以最佳營(yíng)商環(huán)境凝聚人心、吸引投資、促進(jìn)發(fā)展。要積極參考借鑒國(guó)際通行標(biāo)準(zhǔn)，主動(dòng)學(xué)習(xí)先進(jìn)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，按照國(guó)務(wù)院和省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境三年行動(dòng)方案的最新要求，聚焦核心指標(biāo)，突出重點(diǎn)難點(diǎn)，對(duì)標(biāo)優(yōu)化，爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)。

當(dāng)前，要聚焦五個(gè)核心指標(biāo)。一是新設(shè)立企業(yè)，包括辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照、刻制公章、開(kāi)立銀行賬戶、辦理涉稅等事項(xiàng)，整體時(shí)限要壓縮至3個(gè)工作日。二是企業(yè)辦理不動(dòng)產(chǎn)登記要壓縮至5個(gè)工作日。三是非重大企業(yè)投資建設(shè)項(xiàng)目從立項(xiàng)到發(fā)放施工許可證辦理時(shí)限要壓縮至50個(gè)工作日，年底前必須實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)。四是全力推進(jìn)一網(wǎng)通辦前提下的最多跑一次事項(xiàng)，用“放管服”的辦法推進(jìn)行政審批制度改革。五是各部門在審批權(quán)限歸口集中前提下，審批事項(xiàng)集中進(jìn)駐服務(wù)大廳，實(shí)現(xiàn)一窗辦理，堅(jiān)決杜絕行政審批“前店后廠”現(xiàn)象。

在此基礎(chǔ)上，要做好三項(xiàng)重點(diǎn)工作。一要簡(jiǎn)化優(yōu)惠政策兌現(xiàn)程序。哪個(gè)部門負(fù)責(zé)制定優(yōu)惠政策，哪個(gè)部門負(fù)責(zé)提出兌現(xiàn)落實(shí)意見(jiàn)，由法制部門把關(guān);優(yōu)惠政策兌付放到行政服務(wù)窗口，實(shí)現(xiàn)在窗口辦理。二要解決公章刻制壟斷問(wèn)題?？讨乒伦鳛橐环N特許經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)，市公安局要盡快研究出臺(tái)政策，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，降低公章刻制費(fèi)用。三要提高行政審批窗口主辦人員素質(zhì)。行政審批人員執(zhí)行的是公務(wù)，行使的是公權(quán)力，必須是正式公職人員。從下個(gè)月開(kāi)始，要安排正式公職人員進(jìn)駐窗口辦理審批事項(xiàng)，只有輔助人員而沒(méi)有正式公職人員的窗口，行政服務(wù)中心責(zé)令糾正甚至臨時(shí)關(guān)閉。

優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，要聚焦核心指標(biāo)，圍繞企業(yè)和群眾辦事的重點(diǎn)難點(diǎn)堵點(diǎn)問(wèn)題，發(fā)揚(yáng)“店小二”精神，全面壓縮辦理時(shí)限、提高服務(wù)效能、降低辦事成本、降低制度交易成本，不斷提高企業(yè)和群眾的獲得感滿意度，以核心指標(biāo)優(yōu)化提升推動(dòng)全市營(yíng)商環(huán)境全面提升。

三、齊抓共管、狠抓落實(shí)，形成優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的強(qiáng)大合力

優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，需要全市各級(jí)各部門的共同參與。一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)單位主要負(fù)責(zé)同志要把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境當(dāng)作一項(xiàng)大事要事來(lái)抓。各相關(guān)單位會(huì)后要召開(kāi)黨組會(huì)，認(rèn)真研究4月份以來(lái)出臺(tái)的有關(guān)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的政策，加強(qiáng)與上級(jí)部門的對(duì)接，把中央和省里的相關(guān)政策學(xué)深吃透，做好承接。市發(fā)改委要做好頂層設(shè)計(jì)，對(duì)標(biāo)國(guó)家、省先進(jìn)水平，11月底前拿出我市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境三年行動(dòng)方案;要加強(qiáng)與省發(fā)改委的溝通，盡快拿到省里的測(cè)評(píng)考核指標(biāo)，便于指導(dǎo)各部門開(kāi)展工作。二要堅(jiān)決履行承諾。圍繞營(yíng)商環(huán)境核心指標(biāo)，我們已經(jīng)向社會(huì)作了公開(kāi)承諾，要積極落實(shí)優(yōu)惠政策、提升服務(wù)效率，做到“113550”：“11”是“一網(wǎng)通辦”下的“最多跑一次”，“3”是新設(shè)立企業(yè)辦理事項(xiàng)整體時(shí)限壓縮至3個(gè)工作日，“5”是企業(yè)辦理不動(dòng)產(chǎn)登記壓縮至5個(gè)工作日，“50”是非重大企業(yè)投資建設(shè)項(xiàng)目從立項(xiàng)到發(fā)放施工許可證辦理時(shí)限壓縮至50個(gè)工作日。說(shuō)到就要做到，不能說(shuō)空話、放空炮。三要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。市委宣傳部要牽頭抓總，加強(qiáng)政策宣傳，提高群眾和企業(yè)對(duì)政策的知曉率和滿意度;要廣泛宣傳我市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，曝光損害營(yíng)商環(huán)境的負(fù)面典型，樹(shù)立優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的典型標(biāo)桿，營(yíng)造全社會(huì)參與的濃厚氛圍。市紀(jì)委監(jiān)察委《黨風(fēng)政風(fēng)聚焦》節(jié)目要圍繞打造最佳營(yíng)商環(huán)境做好宣傳配合。四要加強(qiáng)教育培訓(xùn)。各級(jí)黨員干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷提升業(yè)務(wù)能力，不能當(dāng)糊涂人、辦糊涂事。各單位要高度重視行政審批工作，把黨性最強(qiáng)、素質(zhì)最好、業(yè)務(wù)最精的工作人員放到窗口，提升窗口工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)、服務(wù)能力和責(zé)任意識(shí)，樹(shù)立濟(jì)源政務(wù)服務(wù)的良好形象。五要完善考核辦法。在今年全市年度目標(biāo)考核中，要加大對(duì)打造最佳營(yíng)商環(huán)境工作考核的權(quán)重，推動(dòng)各部門履職盡責(zé)。六要加強(qiáng)督查問(wèn)責(zé)?，F(xiàn)在的督查多是形式上、程序性督查，沒(méi)有典型案例，只見(jiàn)事不見(jiàn)人。督查問(wèn)責(zé)必須是找出不落實(shí)的事，問(wèn)責(zé)不落實(shí)的人。要建立快捷便利的投訴受理和調(diào)查追究機(jī)制，對(duì)形式主義、官僚主義、部門本位主義和不作為、亂作為等損害營(yíng)商環(huán)境的人和事堅(jiān)決處理、絕不姑息。市督查部門要精準(zhǔn)發(fā)力，把營(yíng)商環(huán)境核心指標(biāo)的落實(shí)情況作為督查的重點(diǎn)，增強(qiáng)精準(zhǔn)性，確保有的放矢。市紀(jì)委監(jiān)察委要認(rèn)真履職，落實(shí)責(zé)任追究規(guī)定，主動(dòng)發(fā)現(xiàn)案件線索，問(wèn)責(zé)一個(gè)震懾一片。

優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的認(rèn)識(shí)范文2

一、總體目標(biāo)

緊緊圍繞商務(wù)發(fā)展核心，以優(yōu)化企業(yè)服務(wù)為主線，以深化改革創(chuàng)新為動(dòng)力，認(rèn)真落實(shí)商務(wù)惠企政策，加快推進(jìn)“最多跑一次”改革，積極促進(jìn)自主開(kāi)放進(jìn)程，落實(shí)放寬外資準(zhǔn)入限制，努力推動(dòng)投資自由化和貿(mào)易便利化，增強(qiáng)吸收利用外資的競(jìng)爭(zhēng)力。力爭(zhēng)實(shí)際利用外資和外貿(mào)進(jìn)出口指標(biāo)實(shí)現(xiàn)新突破。

二、工作措施

（一）認(rèn)真落實(shí)擴(kuò)大外資市場(chǎng)準(zhǔn)入工作。貫徹落實(shí)《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》，擴(kuò)大鼓勵(lì)外商投資范圍。按照國(guó)家統(tǒng)一安排，落實(shí)全面清理取消在外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單以外領(lǐng)域針對(duì)外資設(shè)置的準(zhǔn)入限制，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)準(zhǔn)入內(nèi)外資標(biāo)準(zhǔn)一致，落實(shí)以在線備案為主的外商投資管理制度。

（二）做好“外商服務(wù)大使”工作。實(shí)施外商投資企業(yè)服務(wù)大使制度，圍繞當(dāng)前外資工作的難點(diǎn)、熱點(diǎn)和影響外資持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的痛點(diǎn)、堵點(diǎn)等問(wèn)題，建立健全外商投資企業(yè)服務(wù)機(jī)制、信息傳導(dǎo)機(jī)制及咨詢和問(wèn)題解決機(jī)制，對(duì)外商投資企業(yè)開(kāi)展全覆蓋、全方位、全生命周期的貼心服務(wù)。

（三）深入調(diào)研，與企業(yè)開(kāi)展面對(duì)面交流。扎實(shí)開(kāi)展雙隨機(jī)一公開(kāi)。深入外資企業(yè)、外貿(mào)企業(yè)，宣傳解讀國(guó)家省市政策，收集企業(yè)遇到的困難和問(wèn)題，涉外單位層面能夠解決的，協(xié)調(diào)相關(guān)單位解決；需市級(jí)層面協(xié)調(diào)解決的，提請(qǐng)市商務(wù)局研究；需省級(jí)層面解決的，積極爭(zhēng)取省商務(wù)廳幫助協(xié)調(diào)解決。

（四）持續(xù)做好涉外政策推送宣講工作。按照“放管服”改革標(biāo)準(zhǔn)化要求，對(duì)于服務(wù)對(duì)象面廣量大的工作，建立有效的制度供給，全面梳理匯編中央和省、市涉外政策，加強(qiáng)涉外扶持政策推送，會(huì)同涉外單位分片分期開(kāi)展政策宣講培訓(xùn)，政策資金類做到公平、透明、簡(jiǎn)便、可查詢；政策服務(wù)類做到推送全覆蓋，切實(shí)幫助企業(yè)學(xué)好用好各級(jí)各類涉外扶持政策。

（五）加強(qiáng)對(duì)外商投資重大項(xiàng)目的調(diào)度。對(duì)重點(diǎn)外資項(xiàng)目、外資企業(yè)實(shí)行專項(xiàng)臺(tái)賬管理，分別建立靜態(tài)和動(dòng)態(tài)管理臺(tái)賬，建立外企項(xiàng)目、外資企業(yè)溝通聯(lián)絡(luò)“直通車”，強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)外資項(xiàng)目的調(diào)度督導(dǎo)，力促簽約項(xiàng)目升級(jí)落地、在建項(xiàng)目外資到賬。

（六）加強(qiáng)對(duì)外商投資企業(yè)投訴的化解。健全外商投訴爭(zhēng)端調(diào)處機(jī)制，對(duì)外商投訴認(rèn)真對(duì)待，妥善處理。屬于政府與企業(yè)之間的糾紛，厘清責(zé)任，勇于擔(dān)責(zé)；屬于企業(yè)之間的糾紛，努力協(xié)調(diào)，妥善化解。

三、保障措施

（一）強(qiáng)化組織保障，壓實(shí)工作責(zé)任。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作在局黨組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由各相關(guān)業(yè)務(wù)科室具體實(shí)施。成立商務(wù)局優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境迎評(píng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由局長(zhǎng)、黨組書(shū)記任組長(zhǎng)，副局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，外資科、外貿(mào)科相關(guān)科室負(fù)責(zé)人為成員。同時(shí)，把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為常態(tài)工作，要求各科室要深刻認(rèn)識(shí)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作的重大意義，結(jié)合工作實(shí)際，落實(shí)具體的惠企優(yōu)企舉措。

（二）加強(qiáng)學(xué)習(xí)，增強(qiáng)本領(lǐng)。在派出招商骨干人員赴浙江省桐廬縣學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，組織業(yè)務(wù)人員到上級(jí)部門和先進(jìn)地區(qū)學(xué)習(xí)招商引資利用外資、促進(jìn)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)好的經(jīng)驗(yàn)和做法，全面對(duì)標(biāo)全國(guó)發(fā)達(dá)省份和地區(qū)，尋找差距，更新理念，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，全面提升了改善營(yíng)商環(huán)境的標(biāo)準(zhǔn)和水平。

優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的認(rèn)識(shí)范文3

一、服務(wù)質(zhì)量影響投資存在的問(wèn)題

機(jī)關(guān)工作人員的服務(wù)總體情況是好的，但從優(yōu)化投資環(huán)境的角度來(lái)講，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，不能滿足投資者的要求。特別是在全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)和我國(guó)出口連續(xù)滑坡的情況下，提升服務(wù)質(zhì)量，優(yōu)化投資環(huán)境，保障科學(xué)發(fā)展顯得尤其重要。

1、服務(wù)意識(shí)問(wèn)題。工作中存在的問(wèn)題。存在政令不暢，“尾大不掉”、“夜郎自大” 不服從上級(jí)的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，工作中避重就輕，遇見(jiàn)問(wèn)題就上交或停止不前，不下功夫和想辦法解決問(wèn)題，出現(xiàn)問(wèn)題相互推諉，工作不創(chuàng)新等行為；服務(wù)態(tài)度的問(wèn)題。存在特權(quán)思想，本部門、小團(tuán)體利益至上，門難進(jìn)、事難辦、臉難看；只承諾不踐諾或越權(quán)承諾，行政慢作為，辦事拖拉。

2、工作能力問(wèn)題。學(xué)習(xí)的問(wèn)題。不思進(jìn)取、不學(xué)習(xí)文化、科技、現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)、先進(jìn)思想觀念等方面的知識(shí)，不注重提高自身的綜合素質(zhì)。創(chuàng)新的問(wèn)題。思想僵化，因循守舊，為民服務(wù)思路不清、點(diǎn)子不多、措施不力。

二、探索有效對(duì)策，努力提升基層服務(wù)品質(zhì)為改善投資環(huán)境服務(wù)

為使渭城成為“大西安”的“新浦東”，開(kāi)放、守法，誠(chéng)信、安全的一方投資熱土，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在提升服務(wù)質(zhì)量方面，街道將根據(jù)自身特點(diǎn)，在改善投資環(huán)境，保障科學(xué)發(fā)展做好以下工作：

（一）解放思想，立足本職，充分認(rèn)識(shí)投資環(huán)境的重要性

優(yōu)良的服務(wù)品質(zhì)能夠給投資者增強(qiáng)投資的信心，是引進(jìn)資金、技術(shù)和人才的信用保證。有利于從體制上保障招商引資的實(shí)施，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，培育自我發(fā)展的良性機(jī)制。優(yōu)良的服務(wù)品質(zhì)本身就是重要的投資環(huán)境，創(chuàng)造好的服務(wù)品質(zhì)是增強(qiáng)我區(qū)的投資競(jìng)爭(zhēng)力的重要因素。“人人都是投資環(huán)境，個(gè)個(gè)代表投資形象”的理念，是各個(gè)服務(wù)于群眾的部門大力打造投資環(huán)境的總要求。因此，我們要打破工作人員服務(wù)不產(chǎn)生效益的守舊思想，立足本職，全面提升服務(wù)品質(zhì)。一是轉(zhuǎn)意識(shí)重服務(wù)。要打破一些人在主觀意識(shí)上存在的工作是權(quán)力，是為群眾做主的主導(dǎo)思想，充分認(rèn)識(shí)我們的工作是為人民服務(wù)，我們是人民的公仆。變“要我服務(wù)”為“我要服務(wù)”，要“服好務(wù)”的思想。二是找差距重提高。著重加強(qiáng)與先進(jìn)地區(qū)、行業(yè)、人員的學(xué)習(xí)，尋找我們?cè)诠ぷ魃系牟罹?，重新認(rèn)識(shí)不足，扎實(shí)開(kāi)展“趕、學(xué)、幫、超”活動(dòng)。

（二）加強(qiáng)培訓(xùn)，提升服務(wù)，為投資創(chuàng)造良好的經(jīng)營(yíng)環(huán)境

創(chuàng)造良好的經(jīng)營(yíng)投資環(huán)境，重要的一點(diǎn)在于提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)品質(zhì)，這樣才能好招商、留住商、吸引商。各職能部門依法行政的能力和水平，直接影響招商引資的進(jìn)程。因此，要增強(qiáng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)的效果，需要不斷提高各行政執(zhí)法部門依法行政的能力和水平的同時(shí)，提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)更為重要。一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)。加強(qiáng)工作人員政策理論、業(yè)務(wù)知識(shí)、政務(wù)知識(shí)、服務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，增強(qiáng)工作人員綜合素質(zhì)。二是公示明確化。政務(wù)公開(kāi)項(xiàng)目、相關(guān)崗位的工作內(nèi)容、程序、標(biāo)準(zhǔn)、時(shí)限、結(jié)果等向社會(huì)公示。建立明確的服務(wù)公示、承諾制度、問(wèn)效制度。

（三）鈍化矛盾，扶弱助貧，為投資營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境

社會(huì)環(huán)境的優(yōu)劣，直接影響投資者能否安心經(jīng)營(yíng)，良好投資環(huán)境的一個(gè)最基本保障就是社會(huì)治安的穩(wěn)定。社會(huì)穩(wěn)，則民心安。當(dāng)前矛盾糾紛多樣化、復(fù)雜化，使社會(huì)穩(wěn)定存在嚴(yán)重隱患。引發(fā)群體矛盾的因素主要是：少數(shù)群眾對(duì)政策不理解、執(zhí)法不透明，認(rèn)為政府有意制定一些政策滿足自身需要，不考慮群眾利益；有的群眾有僥幸、從眾心理作祟，受個(gè)別“領(lǐng)頭人”鼓動(dòng)，跟著起哄鬧事；少數(shù)基層干部形象不好，群眾借機(jī)發(fā)泄不滿。這些矛盾解決不好或不及時(shí)，都有可能激化干群矛盾，或錯(cuò)過(guò)遏制的好時(shí)機(jī)，助長(zhǎng)更多問(wèn)題和矛盾的產(chǎn)生，直接影響社會(huì)穩(wěn)定。今年是我區(qū)“爭(zhēng)一進(jìn)五”宏偉目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵一年，繁雜的矛盾和群體性糾紛將會(huì)更多、更復(fù)雜。要求工作人員在日常工作中，做好政策宣傳、優(yōu)化服務(wù)態(tài)度、加強(qiáng)排查，為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。

（四）周到熱情，整合資源，為投資提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)環(huán)境

優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的認(rèn)識(shí)范文4

一、總體要求

深入貫徹省、市黨代會(huì)和經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，全面落實(shí)縣委第十四次黨代會(huì)、縣委十四屆二次全體（擴(kuò)大）會(huì)議、xx縣經(jīng)濟(jì)和農(nóng)村工作暨脫貧攻堅(jiān)大會(huì)提出的要求，按照省委“一個(gè)指引、兩手硬”、市委“苦干三年，全面挺進(jìn)第一方陣”的重大思路和目標(biāo)要求，以實(shí)現(xiàn)“大美古城，小康xx，國(guó)際旅游城市”為目標(biāo)，對(duì)表省市要求，對(duì)標(biāo)發(fā)達(dá)地區(qū)先進(jìn)做法，聚焦“產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、企業(yè)家”，打造“六最”營(yíng)商環(huán)境，針對(duì)項(xiàng)目落地難、實(shí)體經(jīng)濟(jì)融資難、企業(yè)經(jīng)營(yíng)難、涉企合同執(zhí)行難、群眾辦事難等突出問(wèn)題，以實(shí)行無(wú)審批管理為突破口，試行企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制度，開(kāi)展9個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)，增強(qiáng)行動(dòng)自覺(jué)，蓄積前行動(dòng)力，譜寫(xiě)xx發(fā)展新篇章。

二、主要任務(wù)

1、開(kāi)展招商引資項(xiàng)目落地專項(xiàng)行動(dòng)。深化xx經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)體制機(jī)制改革，在縣經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)試點(diǎn)企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制，同時(shí)，將開(kāi)發(fā)區(qū)以外的縣重點(diǎn)轉(zhuǎn)型項(xiàng)目也納入試點(diǎn)范圍，實(shí)行備案制無(wú)審批管理，2017年7月底前制定實(shí)施方案。縣發(fā)改局、環(huán)保、規(guī)劃、住建、國(guó)土、水利、消防、人防等各相關(guān)部門以清單形式確定項(xiàng)目準(zhǔn)入條件，依據(jù)法律法規(guī)制定產(chǎn)業(yè)、環(huán)境、用地、節(jié)能、消防、人防等標(biāo)準(zhǔn)和要求。企業(yè)按照設(shè)定的準(zhǔn)入條件和標(biāo)準(zhǔn)，作出具有法律效力的書(shū)面承諾。在規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成部門預(yù)審、公示和聯(lián)合會(huì)審備案，企業(yè)開(kāi)工建設(shè)，竣工后自主驗(yàn)收。項(xiàng)目實(shí)行先建后核，相關(guān)部門進(jìn)行事中事后監(jiān)管。項(xiàng)目落地開(kāi)工實(shí)行屬地管理、保姆式服務(wù)的聯(lián)動(dòng)管理機(jī)制。縣級(jí)層面的項(xiàng)目由縣長(zhǎng)負(fù)責(zé)，主管職能單位牽頭落實(shí)。力促項(xiàng)目早簽約、早落地、早達(dá)產(chǎn)。（牽頭單位：縣投促局、縣發(fā)改局；配合單位：縣直各有關(guān)部門）

2、開(kāi)展機(jī)關(guān)干部入企服務(wù)常態(tài)化專項(xiàng)行動(dòng)。強(qiáng)化對(duì)優(yōu)勢(shì)企業(yè)、轉(zhuǎn)型項(xiàng)目的常態(tài)化幫扶功能，配置專職隊(duì)伍，建立入企服務(wù)長(zhǎng)效機(jī)制，完善服務(wù)企業(yè)平臺(tái)。通過(guò)網(wǎng)上平臺(tái)、入企服務(wù)等線上線下相結(jié)合的多種形式，及時(shí)推送宣傳惠企政策，有針對(duì)性地協(xié)調(diào)解決問(wèn)題訴求。要兌現(xiàn)承諾、主動(dòng)對(duì)接，在突出企業(yè)主體作用的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化政府引導(dǎo)與推動(dòng)作用，實(shí)行部門聯(lián)動(dòng)，努力建成全天候、全方位的服務(wù)體系，創(chuàng)新服務(wù)模式、延伸服務(wù)觸角、做實(shí)服務(wù)事項(xiàng)，重點(diǎn)建設(shè)一批引領(lǐng)示范作用明顯的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型項(xiàng)目，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚和企業(yè)群發(fā)展，推進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展再上新臺(tái)階。（牽頭單位：縣經(jīng)商糧局；配合單位：縣直有關(guān)各部門）

3、開(kāi)展在建工程項(xiàng)目無(wú)障礙施工專項(xiàng)行動(dòng)。切實(shí)貫徹省、市安排部署，嚴(yán)格落實(shí)縣委、縣政府決策，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、改革創(chuàng)新、重點(diǎn)突破、注重實(shí)效的原則，加大協(xié)調(diào)服務(wù)力度，化解各類矛盾，全力解決我縣2017年46個(gè)重點(diǎn)工程在建項(xiàng)目存在的六類突出問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)無(wú)障礙施工，保障項(xiàng)目順利推進(jìn)。要多措并舉、形成合力，妥善解決在建重點(diǎn)工程項(xiàng)目在資金、用地、征地補(bǔ)償、勞資糾紛、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會(huì)治安等方面的存在的問(wèn)題和矛盾，確保在建工程項(xiàng)目無(wú)障礙施工。（牽頭單位：縣發(fā)改局）

4、開(kāi)展“涉企合同執(zhí)行難”整治專項(xiàng)行動(dòng)。緊緊圍繞縣委建設(shè)“大美古城，小康xx，國(guó)際旅游城市”的奮斗目標(biāo)，加快網(wǎng)絡(luò)執(zhí)行查控系統(tǒng)建設(shè)，加快聯(lián)合懲戒系統(tǒng)建設(shè)，強(qiáng)化部門合力，嚴(yán)密懲戒網(wǎng)絡(luò)，積極開(kāi)展“涉企合同執(zhí)行難”整治專項(xiàng)行動(dòng)，力爭(zhēng)達(dá)到“四個(gè)基本”：被執(zhí)行人規(guī)避執(zhí)行、抗拒執(zhí)行和外界干擾執(zhí)行現(xiàn)象基本得到遏制，人民法院消極執(zhí)行、選擇性執(zhí)行、亂執(zhí)行的情形基本消除，無(wú)財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行案件終結(jié)本次執(zhí)行的程序標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)把握不嚴(yán)、恢復(fù)執(zhí)行等相關(guān)配套機(jī)制應(yīng)用不暢的問(wèn)題基本解決，有財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行案件在法定期限內(nèi)基本執(zhí)行完畢。實(shí)現(xiàn)涉企合同執(zhí)行不難成為常態(tài)。（責(zé)任單位：縣法院，配合單位：縣直有關(guān)各部門）

5、開(kāi)展打擊惡意逃廢金融企業(yè)債務(wù)專項(xiàng)行動(dòng)。切實(shí)貫徹落實(shí)全省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境會(huì)議精神，嚴(yán)厲打擊惡意逃廢金融企業(yè)債務(wù)行為，防范化解經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)一步維護(hù)我縣信用環(huán)境，促進(jìn)社會(huì)公平正義，保障經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定，重點(diǎn)打擊部分企業(yè)借改制懸空銀行債務(wù)、借破產(chǎn)逃廢銀行債務(wù)、借困難惡意拖欠銀行債務(wù)等多種惡意逃廢債務(wù)，以及拒不執(zhí)行生效法律判決等行為，幫助金融機(jī)構(gòu)維護(hù)合法金融債權(quán)，防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)，營(yíng)造良好的金融生態(tài)環(huán)境。（牽頭單位：縣人民銀行，配合單位：縣法院、xx銀監(jiān)分局；縣公安局等有關(guān)部門）

6、開(kāi)展化解企業(yè)擔(dān)保鏈風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)行動(dòng)。有效防范和化解企業(yè)擔(dān)保鏈風(fēng)險(xiǎn)，最大限度縮短擔(dān)保鏈、壓縮擔(dān)保金額和落實(shí)有效擔(dān)保措施，避免資金斷裂引發(fā)連鎖反應(yīng)，化解潛在的區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)良好金融生態(tài)環(huán)境。對(duì)涉及去產(chǎn)能、盲目擴(kuò)張、負(fù)債率或民間借貸依存度高、企業(yè)主戶籍和資金轉(zhuǎn)移國(guó)境外的企業(yè)重點(diǎn)排查。做大做強(qiáng)縣域政策性擔(dān)保公司，健全完善公司法人治理，完善對(duì)政策性擔(dān)保公司考核辦法，堅(jiān)持微利經(jīng)營(yíng)，調(diào)動(dòng)政策性擔(dān)保公司積極性，充分發(fā)揮政策性融資擔(dān)保功效。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)全縣融資性擔(dān)保公司的規(guī)范管理，退出一批經(jīng)營(yíng)許可證已過(guò)期無(wú)融資擔(dān)保資格的機(jī)構(gòu)，凈化全縣融擔(dān)環(huán)境。（牽頭單位：縣政府辦、人行xx縣支行、銀監(jiān)xx辦事處；配合單位：縣直有關(guān)各部門）

7、開(kāi)展企業(yè)周邊治安環(huán)境治理專項(xiàng)行動(dòng)。要抓常態(tài)、保長(zhǎng)效，通過(guò)嚴(yán)厲查處巧借名義到企業(yè)尋釁滋事、敲詐勒索行為；向企業(yè)強(qiáng)攬工程建設(shè)、強(qiáng)賣強(qiáng)要等獲取非法利益行為；以攔截車輛、封堵斷路、損害企業(yè)財(cái)物等方式干擾企業(yè)正常施工和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的行為；無(wú)正當(dāng)理由干擾、阻礙重點(diǎn)工程和項(xiàng)目建設(shè)的行為；無(wú)正當(dāng)理由干擾政府依法征用土地、拆遷，或在征用土地過(guò)程中以威脅、暴力等手段妨礙國(guó)家工作人員依法執(zhí)行公務(wù)非法行為。實(shí)現(xiàn)全縣各類企業(yè)周邊以及重大項(xiàng)目、經(jīng)濟(jì)園區(qū)駐地治安秩序得到整治，企業(yè)反映強(qiáng)烈的治安突出問(wèn)題得到解決，營(yíng)造良好的企業(yè)經(jīng)營(yíng)社會(huì)治安環(huán)境。積極強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部治安保衛(wèi)，強(qiáng)力推進(jìn)警企聯(lián)防、聯(lián)建、聯(lián)治工作，查出并消除一批企業(yè)內(nèi)部治安保衛(wèi)隱患，增強(qiáng)企業(yè)自防自衛(wèi)能力。強(qiáng)化警企配合，確保企業(yè)周邊地區(qū)無(wú)重大治安案件和滋擾企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的案事件，進(jìn)一步推進(jìn)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。（牽頭單位：縣公安局；配合單位：縣直各有關(guān)部門）

8、開(kāi)展減證便民專項(xiàng)行動(dòng)。圍繞群眾和市場(chǎng)主體辦事需要，以服務(wù)便民利民、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)為導(dǎo)向，在不斷更新完善權(quán)力清單制度基礎(chǔ)上，對(duì)縣本級(jí)行政審批前置申請(qǐng)材料進(jìn)行全面清理規(guī)范，大幅精簡(jiǎn)申請(qǐng)材料、相關(guān)證照的年檢和與之掛鉤的政府指定培訓(xùn)，切實(shí)減輕企業(yè)和群眾負(fù)擔(dān)。（牽頭單位：縣編辦，配合單位：各有關(guān)部門）

9、開(kāi)展仿制藥質(zhì)量和療效一致性評(píng)價(jià)專項(xiàng)行動(dòng)。優(yōu)化我縣醫(yī)藥領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境，提升生產(chǎn)仿制藥質(zhì)量和療效，保障公眾用藥安全有效，推動(dòng)醫(yī)藥行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)，提升我縣制藥行業(yè)整體水平，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)開(kāi)展一致性評(píng)價(jià)的技術(shù)指導(dǎo)和政策引導(dǎo)，及時(shí)提供國(guó)內(nèi)省內(nèi)一致性評(píng)價(jià)相關(guān)信息。動(dòng)態(tài)把握全縣藥品生產(chǎn)企業(yè)的工作進(jìn)度，協(xié)調(diào)解決企業(yè)在一致性評(píng)價(jià)工作中遇到的困難和問(wèn)題。積極推動(dòng)全縣兩級(jí)醫(yī)院開(kāi)展藥物臨床試驗(yàn)資質(zhì)申報(bào)、機(jī)構(gòu)建設(shè)，配備必要的設(shè)施設(shè)備，培養(yǎng)一批具有一致性評(píng)價(jià)技術(shù)的醫(yī)務(wù)人員。（牽頭單位：縣市場(chǎng)和質(zhì)監(jiān)局、縣衛(wèi)計(jì)局；配合單位：各有關(guān)部門）

三、實(shí)施步驟

（一）動(dòng)員部署階段（2017年7月）。

1、全面動(dòng)員部署。召開(kāi)全縣優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境動(dòng)員大會(huì)，統(tǒng)一思想、明確工作任務(wù)，確保優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作起步好、開(kāi)頭好。

2、細(xì)化工作措施?？h直各部門要根據(jù)本方案，圍繞打造“六最”環(huán)境，結(jié)合本部門工作，制定任務(wù)要求具體、工作責(zé)任明確、時(shí)間節(jié)點(diǎn)合理、實(shí)施路徑清晰的四位一體路線圖、時(shí)間表。

（二）推進(jìn)落實(shí)階段（2017年7月－11月）。

1、廣泛宣傳推廣。各新聞單位及相關(guān)政府網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)要通過(guò)開(kāi)辟專欄、專題等方式廣泛宣傳，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、總結(jié)和推廣先進(jìn)典型，曝光一批破壞營(yíng)商環(huán)境、阻礙發(fā)展的負(fù)面典型，匯聚優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的正能量。

2、狠抓落實(shí)。全縣各級(jí)各部門要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，抓住影響營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化的關(guān)鍵點(diǎn)位、環(huán)節(jié)，精準(zhǔn)施策，建立工作臺(tái)賬，做到難點(diǎn)一項(xiàng)一項(xiàng)整治、問(wèn)題一個(gè)一個(gè)解決，事項(xiàng)一個(gè)一個(gè)銷號(hào)。

（三）總結(jié)評(píng)議階段（2017年12月）。

1、注重整改完善。全縣各級(jí)各部門要實(shí)行臺(tái)賬式管理，對(duì)照臺(tái)賬進(jìn)行掛單對(duì)照整改，按照時(shí)間表的要求，逐項(xiàng)跟蹤落實(shí)。

2、總結(jié)評(píng)議。全縣各級(jí)各部門要對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)開(kāi)展落實(shí)情況進(jìn)行認(rèn)真的分階段總結(jié)，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、復(fù)制推廣好的做法和經(jīng)驗(yàn)。縣委、縣政府將適時(shí)派出評(píng)估小組進(jìn)行評(píng)估，對(duì)我縣營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化情況進(jìn)行客觀評(píng)價(jià)，針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行專題研究，建立長(zhǎng)效機(jī)制。

四、保障措施

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)各部門要充分認(rèn)識(shí)深入推進(jìn)放管服效改革和省委、省政府優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境要求的重要意義，牢固樹(shù)立大局觀念和全局意識(shí)。各級(jí)各部門主要負(fù)責(zé)同志要親力親為抓改革，撲下身子抓落實(shí)，帶頭在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境行動(dòng)中沖鋒陷陣。要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，圍繞中心任務(wù)，盡快組織開(kāi)展工作。

（二）加大宣傳力度。各級(jí)各部門要主動(dòng)運(yùn)用多種輿論工具進(jìn)行多角度、多維度宣傳，做到家喻戶曉。

優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的認(rèn)識(shí)范文5

一、經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境關(guān)鍵差在軟環(huán)境

一個(gè)地方的地理位置、交通條件以及城市建設(shè)水平等，是支撐一個(gè)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本要素，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的硬環(huán)境；一個(gè)地方的政策導(dǎo)向、人文習(xí)俗、社會(huì)風(fēng)氣等，又是左右一個(gè)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程的重要因素，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的軟環(huán)境。硬環(huán)境差，可以在一段時(shí)間內(nèi)得到加強(qiáng)，而要改造好一個(gè)地方的軟環(huán)境，卻不是一蹴而就的事情。實(shí)踐表明，經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境關(guān)鍵在于軟環(huán)境；經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境差，差就差在軟環(huán)境。主要表現(xiàn)為以下五個(gè)方面：

(一)差在思想認(rèn)識(shí)?，F(xiàn)在，各地都在著力優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，但是，“人人都是投資環(huán)境，個(gè)個(gè)都是環(huán)境建設(shè)主體”的意識(shí)在很多地方?jīng)]有真正形成。主要表現(xiàn)在：一是“與己無(wú)關(guān)”。不少部門和單位認(rèn)為優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，是地方黨委、政府的事情，是執(zhí)法部門和管理單位的事情；大多數(shù)市民也認(rèn)為環(huán)境差，主要差在少數(shù)執(zhí)法部門和管理單位，“就是少數(shù)單位把地方形象搞亂了，把投資環(huán)境搞差了”；“優(yōu)化環(huán)境，就是要重點(diǎn)整治好這些執(zhí)法部門和管理單位”，環(huán)境好不好，優(yōu)不優(yōu)，與本部門、本單位沒(méi)有直接關(guān)系，與己無(wú)關(guān)，不想?yún)⑴c。二是“無(wú)所作為”。不少人認(rèn)為，整治發(fā)展環(huán)境，特別是優(yōu)化軟環(huán)境，主要依靠地方政府和重點(diǎn)部門，個(gè)人不可能有什么作為，懶得參與。三是擔(dān)心傷及部門利益。地方黨委、政府重視，但一些部門和基層單位認(rèn)識(shí)不足，認(rèn)為優(yōu)化環(huán)境只會(huì)傷及部門利益，損害單位效益，不愿參與。

(二)差在行政服務(wù)。一是管理多，服務(wù)少。少數(shù)部門認(rèn)為行政就是管理，在與企業(yè)交往中，大多是要求企業(yè)做些什么，應(yīng)該做些什么；對(duì)企業(yè)指點(diǎn)多、責(zé)難多、約束多，幫助企業(yè)解決實(shí)際困難和問(wèn)題少；沒(méi)有把工作的重心從管理轉(zhuǎn)移到服務(wù)上來(lái)，沒(méi)有真正體現(xiàn)“把服務(wù)放在第一位，把管理寓于服務(wù)之中”的行政理念。二是程序多，效率低。不少企業(yè)和投資商反映，每一個(gè)項(xiàng)目的實(shí)施，行政審批程序復(fù)雜，手續(xù)繁多，從申報(bào)到審批許可，花費(fèi)時(shí)間長(zhǎng)，浪費(fèi)的人力物力多；有的還因?yàn)椴块T之間相互推諉、前置條件相互制約，導(dǎo)致一個(gè)項(xiàng)目幾年之內(nèi)了而不決，嚴(yán)重影響了企業(yè)的發(fā)展和投資者的利益。三是行政行為不規(guī)范，隨意性大。一方面，表現(xiàn)在政策執(zhí)行隨意性大，人為因素多，人治成分重，為政策執(zhí)行設(shè)置障礙，使政策執(zhí)行缺乏剛性；另一方面，表現(xiàn)在“窗口”作用不明顯。不少地方雖然設(shè)立了行政服務(wù)中心，但一些部門的窗口服務(wù)功能單一，人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，形同虛設(shè)；同時(shí)，還有一些部門行政審批、收費(fèi)“體外循環(huán)，雙軌運(yùn)行”，跨部門辦理的手續(xù)仍然要多頭跑、多次跑，長(zhǎng)時(shí)間跑，未能真正實(shí)現(xiàn)“一個(gè)窗口辦事，一條龍服務(wù)、限時(shí)辦結(jié)”的承諾。

(三)差在執(zhí)法管理。一是“以罰代法”，執(zhí)法不嚴(yán)。少數(shù)部門把執(zhí)法當(dāng)作生財(cái)、增收渠道，對(duì)違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題“重罰款輕教育”，只罰不糾，以罰代糾，以罰代法，致使有些問(wèn)題惡性循環(huán)。少數(shù)執(zhí)法部門惡意執(zhí)法、趨利執(zhí)法，對(duì)擾亂企業(yè)經(jīng)營(yíng)的違法行為查處不力，對(duì)擾亂社會(huì)治安的違法犯罪行為懲治不嚴(yán)。二是“以情代法”，執(zhí)法不公。少數(shù)執(zhí)法部門以“情”代法，在執(zhí)法過(guò)程中顧關(guān)系，看面子，搞雙重標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行彈性執(zhí)法。三是違規(guī)執(zhí)法，“三亂”不止。少數(shù)部門違規(guī)上路，攔路設(shè)卡；交警路邊“偷拍”、設(shè)置交通標(biāo)志陷阱；一些執(zhí)法人員不亮證執(zhí)法，扣押物品不開(kāi)具清單，罰款不給收據(jù)或者以白條代替；少數(shù)單位不經(jīng)許可，隨意進(jìn)入企業(yè)亂檢查、亂罰款；超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，強(qiáng)制性收費(fèi)等問(wèn)題屢禁不止；還有少數(shù)部門利用手中權(quán)力，巧立名目，向企業(yè)、個(gè)體戶拉贊助、拉廣告，強(qiáng)制征訂各類報(bào)刊雜志等。

(四)差在作風(fēng)紀(jì)律。一是服務(wù)態(tài)度較差。一些部門的工作人員服務(wù)態(tài)度生硬，服務(wù)方式簡(jiǎn)單，企業(yè)辦事“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”的狀況沒(méi)有從根本上得到改變；有的工作責(zé)任心不強(qiáng)，工作馬虎，疏于學(xué)習(xí)，對(duì)新情況、新問(wèn)題探索研究不夠，尤其是對(duì)當(dāng)前出臺(tái)的有關(guān)政策、法規(guī)學(xué)習(xí)不夠、宣傳不夠，碰到問(wèn)題敷衍應(yīng)付。二是組織原則性不強(qiáng)。有的部門和干部大局意識(shí)不強(qiáng)，過(guò)份強(qiáng)調(diào)部門利益、少數(shù)人利益，而不惜損害全局利益，有令不行，有禁不止。三是個(gè)人約束不硬。部分工作人員，吃拿卡要，沒(méi)有好處不辦事，給了好處亂辦事。少數(shù)干部作風(fēng)拖沓，辦事效率低下。

(五)差在道德誠(chéng)信。一是政府公信度不高。主要表現(xiàn)在一些地方黨委、政府制定出臺(tái)的政策和制度，落實(shí)不力，執(zhí)行政策走樣，有的中途調(diào)整，影響了政府的公信力。二是部門誠(chéng)信度較差。部門向社會(huì)公開(kāi)承諾的服務(wù)內(nèi)容總是受眾多因素的制約兌現(xiàn)不力。三是個(gè)人道德誠(chéng)信觀念有待增強(qiáng)。少數(shù)市民素質(zhì)較差，道德意識(shí)、法紀(jì)意識(shí)和信用意識(shí)較為淡薄，坑蒙拐騙，敲詐勒索，影響了地方的公眾形象。

二、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境必須處理好四種關(guān)系

良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境必須符合“能夠吸引人才、留住人才，能夠吸引客商、留住客商，能夠促進(jìn)發(fā)展、保護(hù)可持續(xù)發(fā)展能力”這三重衡量標(biāo)準(zhǔn)。堅(jiān)持并把握好這三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，必須正確處理好四種關(guān)系：

(一)處理好優(yōu)化環(huán)境與依法治理的關(guān)系。優(yōu)化環(huán)境和依法治理的最終目標(biāo)，都是為了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的全面進(jìn)步。優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，必須正確處理好與依法治理的關(guān)系。任何地方和部門不能為了“寬松環(huán)境”，超越政策與法律的界限，違背法律法規(guī)亂開(kāi)“口子”，拿國(guó)家和集體的利益作為優(yōu)惠條件，吸引客商；更不能以言代法、以權(quán)代法。政府的一切行政行為必須在法律法規(guī)許可的前提和范圍下規(guī)范運(yùn)行。嚴(yán)要有據(jù)、寬要有邊、硬要有度、軟要有界，真正做到把握好角色定位，既不缺位，該作為而不作為；也不錯(cuò)位，不該作為而亂作為。

(二)處理好優(yōu)化環(huán)境與長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的關(guān)系。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是一個(gè)長(zhǎng)期、持續(xù)的過(guò)程，任何只注重“速度效應(yīng)”，追求短期效益的發(fā)展模式，無(wú)異于殺雞取卵，寅吃卯糧。良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，是經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的必然要求。在優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境上，要算大帳，算長(zhǎng)遠(yuǎn)帳，如果以破壞生態(tài)環(huán)境、浪費(fèi)資源為代價(jià)搞“小環(huán)境”，所取得的經(jīng)濟(jì)發(fā)展無(wú)異于“涸澤而漁”。只有把資源節(jié)約、環(huán)境友好的發(fā)展理念貫穿到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各個(gè)環(huán)節(jié)，將招商與選商并重，堅(jiān)決杜絕先污染后治理、先浪費(fèi)后節(jié)約、“吃子孫飯”的短期行為和現(xiàn)象，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，才能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的節(jié)約發(fā)展、綠色發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展，從而促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

(三)處理好優(yōu)化環(huán)境與部門利益的關(guān)系。優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，就必須對(duì)一些部門有礙大局利益的收費(fèi)、管理等職能進(jìn)行清理、調(diào)整，有的甚至要依法取締，這毫無(wú)疑問(wèn)會(huì)影響到這些部門的利益，不可避免的會(huì)出現(xiàn)大局利益與部門利益相沖突的矛盾和問(wèn)題。因而，各有關(guān)部門必須正確處理好優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展大環(huán)境與調(diào)整部門利益之間的關(guān)系，要深刻認(rèn)識(shí)到，局部與大局是相互依存的關(guān)系，沒(méi)有地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，部門就失去了發(fā)展的根基，部門利益與經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)生矛盾的時(shí)候，必須以大局利益為重，多一些全局觀念，少一些部門意識(shí)；多謀國(guó)家和社會(huì)大利，少謀部門和團(tuán)體小利。

(四)處理好優(yōu)化環(huán)境與公平競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)系。政府對(duì)環(huán)境的優(yōu)化必須符合市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的基本規(guī)律和要求，為社會(huì)營(yíng)造一個(gè)公平競(jìng)爭(zhēng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。在政策制定上，政府及其職能部門要為所有投資者和所有企業(yè)創(chuàng)造平等的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，一視同仁地對(duì)待不同類型、不同所有制、不同規(guī)模的企業(yè)。不能以“條條”為借口搞“市場(chǎng)準(zhǔn)入”、“行政壁壘”，嚴(yán)禁搞市場(chǎng)壟斷、地方保護(hù)等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。

三、優(yōu)化軟環(huán)境要堅(jiān)持標(biāo)本兼治

(一)要強(qiáng)化思想觀念。優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境，必須解決思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題。要加大宣傳力度，破除狹隘意識(shí)，進(jìn)一步統(tǒng)一和提高廣大干部對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境重要性的認(rèn)識(shí)，牢固樹(shù)立起窗口意識(shí)、效率意識(shí)、服務(wù)意識(shí)和形象意識(shí)，不斷增強(qiáng)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境的責(zé)任感和緊迫感；要以實(shí)施黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制為載體，建立健全“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，紀(jì)委組織協(xié)調(diào)，部門各負(fù)其責(zé)，依靠人民群眾支持和參與”的治理發(fā)展軟環(huán)境的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作機(jī)制，促進(jìn)“人人是投資環(huán)境，個(gè)個(gè)是發(fā)展形象”良好人文環(huán)境的形成，在全社會(huì)營(yíng)造不但重商招商，更要護(hù)商養(yǎng)商的濃厚氛圍。

(二)要提高行政效能。優(yōu)化環(huán)境,核心在政府及政府各職能部門，要規(guī)范和約束行政權(quán)力,真正使“權(quán)力本位”邁向“責(zé)任本位”，提高行政效能。一是建立法制政府。要改進(jìn)執(zhí)法環(huán)境，增強(qiáng)依法行政意識(shí)，切實(shí)做到管理不越位、不缺位、不錯(cuò)位；要強(qiáng)化責(zé)任追究，紀(jì)檢、監(jiān)察和人事等部門要建立責(zé)任追究聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成責(zé)任追究合力；要建立和健全行政決策的社會(huì)咨詢機(jī)制，完善政府決策程序，提高行政決策的科學(xué)化、民主化、法制化水平，克服行政行為的隨意性。二是建立效能政府。要簡(jiǎn)化審批程序，減少辦事環(huán)節(jié)和手續(xù)，不斷提高工作效率；要加強(qiáng)“窗口”建設(shè)，切實(shí)轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)工作人員作風(fēng)，改進(jìn)行業(yè)不正之風(fēng)，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)；要增強(qiáng)角色意識(shí)，深化政務(wù)公開(kāi)，推進(jìn)審批制度改革，加強(qiáng)限時(shí)服務(wù)制、首問(wèn)負(fù)責(zé)制等制度建設(shè)，提高行政效能；三是建立陽(yáng)光政府。要堅(jiān)持政務(wù)公開(kāi)，增強(qiáng)政府工作信息的透明度，接受外部監(jiān)督，減少政府和群眾在公共信息上的不平等性，將政府的工作行為置于群眾的監(jiān)督之下。四是建立規(guī)范政府。要規(guī)范政府管理，逐步建立起以法立制，以制建章，以章定規(guī)，以規(guī)辦事的機(jī)關(guān)管理運(yùn)行機(jī)制；強(qiáng)化考核評(píng)比，制定機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)考評(píng)辦法和行政機(jī)關(guān)工作人員績(jī)效考評(píng)辦法，以考核出動(dòng)力、考核促優(yōu)化。

優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的認(rèn)識(shí)范文6

（一）生態(tài)旅游認(rèn)證產(chǎn)品供需不平衡

生態(tài)旅游認(rèn)證市場(chǎng)需求的增加，很大程度上取決于生態(tài)認(rèn)證產(chǎn)品的豐富性，并且要形成群聚效應(yīng)。這樣才能夠促進(jìn)生態(tài)旅游認(rèn)證市場(chǎng)更加活躍，市場(chǎng)狀態(tài)更好。但現(xiàn)階段生態(tài)旅游認(rèn)證市場(chǎng)中的生態(tài)旅游認(rèn)證產(chǎn)品相對(duì)來(lái)說(shuō)是比較單一的，規(guī)模較小，無(wú)法滿足消費(fèi)者的需求，使得生態(tài)旅游認(rèn)證市場(chǎng)出現(xiàn)供需不足的情況。這一情況可以說(shuō)在一定程度上制約和影響生態(tài)旅游認(rèn)證市場(chǎng)的發(fā)展。因?yàn)檫^(guò)于單一的生態(tài)旅游認(rèn)證產(chǎn)品無(wú)法吸引旅游經(jīng)營(yíng)商和其他市場(chǎng)參與者的眼光，相應(yīng)的旅游經(jīng)營(yíng)者和其他市場(chǎng)參與者投入生態(tài)旅游認(rèn)證市場(chǎng)中的可能性較小，消費(fèi)者和旅游經(jīng)營(yíng)商對(duì)生態(tài)旅游認(rèn)證產(chǎn)品了解較少，這種惡性循環(huán)將會(huì)嚴(yán)重影響生態(tài)旅游認(rèn)證市場(chǎng)的發(fā)展和進(jìn)步。

（二）旅游經(jīng)營(yíng)商和消費(fèi)者的生態(tài)旅游認(rèn)證感知度較低

國(guó)際生態(tài)旅游認(rèn)證分為國(guó)際、區(qū)域、國(guó)家、地區(qū)級(jí)四個(gè)層次。這使得生態(tài)旅游認(rèn)證與旅游經(jīng)營(yíng)商和消費(fèi)者存在一定的距離，使旅游經(jīng)營(yíng)商和消費(fèi)者接觸和認(rèn)知生態(tài)旅游認(rèn)證項(xiàng)目的可能性較低，相應(yīng)的旅游經(jīng)營(yíng)商和消費(fèi)者的生態(tài)旅游認(rèn)證感知度較低，根本無(wú)法真正投入生態(tài)旅游認(rèn)證項(xiàng)目中，生態(tài)旅游認(rèn)證市場(chǎng)營(yíng)銷無(wú)法有效開(kāi)展和實(shí)施是必然的。所以，旅游經(jīng)營(yíng)商和消費(fèi)者生態(tài)旅游認(rèn)證感知度低是國(guó)際生態(tài)旅游認(rèn)證市場(chǎng)營(yíng)銷策略制定過(guò)程中需要慎重考慮的一個(gè)問(wèn)題。

（三）全球性標(biāo)準(zhǔn)和品牌比較欠缺

要想有效地實(shí)施國(guó)際生態(tài)旅游認(rèn)證市場(chǎng)營(yíng)銷策略，提升全球性品牌數(shù)量并制定全球性的標(biāo)準(zhǔn)是非常必要的，這能夠促使國(guó)際生態(tài)旅游認(rèn)證市場(chǎng)更具影響力，吸引消費(fèi)者和旅游經(jīng)營(yíng)者。旅游經(jīng)營(yíng)商和消費(fèi)者為了能夠融入國(guó)際化的舞臺(tái)中，將會(huì)參與到國(guó)際生態(tài)旅游認(rèn)證市場(chǎng)營(yíng)銷活動(dòng)中。這有利于國(guó)際生態(tài)旅游認(rèn)證市場(chǎng)的發(fā)展和進(jìn)步。但很遺憾的是目前全球性的標(biāo)準(zhǔn)和品牌還比較欠缺，無(wú)法將消費(fèi)者和旅游經(jīng)營(yíng)者的目光吸引到國(guó)際生態(tài)旅游認(rèn)證市場(chǎng)營(yíng)銷活動(dòng)上，這使得生態(tài)旅游認(rèn)證項(xiàng)目得不到旅游經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的支持和落實(shí)，相應(yīng)的生態(tài)旅游認(rèn)證市場(chǎng)受阻，生態(tài)旅游的落實(shí)無(wú)法有效實(shí)施。

二、國(guó)際生態(tài)旅游認(rèn)證市場(chǎng)營(yíng)銷策略

現(xiàn)階段國(guó)際生態(tài)旅游認(rèn)證市場(chǎng)營(yíng)銷中存在一些不足和問(wèn)題，導(dǎo)致生態(tài)旅游認(rèn)證市場(chǎng)發(fā)展無(wú)法有效地進(jìn)行。針對(duì)此種情況，應(yīng)當(dāng)制定有效的營(yíng)銷策略予以控制，才能夠促使生態(tài)旅游更好地開(kāi)展。具體的營(yíng)銷策略是：

（一）充分發(fā)揮生態(tài)旅游認(rèn)證市場(chǎng)規(guī)模效應(yīng)

目前，消費(fèi)者和旅游企業(yè)對(duì)可持續(xù)旅游認(rèn)證的價(jià)值沒(méi)有充分的認(rèn)識(shí)，大多數(shù)旅游企業(yè)都是從滿足消費(fèi)者需求的角度出發(fā)來(lái)建設(shè)度假村、旅店及各種旅游項(xiàng)目，并未慎重地、深入地考慮什么是可持續(xù)發(fā)展的旅游。所以，要想有效地發(fā)展生態(tài)旅游一定要充分發(fā)揮生態(tài)旅游認(rèn)證市場(chǎng)規(guī)模效應(yīng)，大規(guī)模地進(jìn)行生態(tài)旅游認(rèn)證及其產(chǎn)品的推廣和銷售，使消費(fèi)者和旅游企業(yè)能夠認(rèn)識(shí)和了解生態(tài)旅游，進(jìn)而支持生態(tài)旅游。如何才能充分發(fā)揮生態(tài)旅游認(rèn)證市場(chǎng)規(guī)模效應(yīng)？筆者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)從以下方面進(jìn)行。

1.長(zhǎng)期培養(yǎng)消費(fèi)者的需求

市場(chǎng)需求是促進(jìn)市場(chǎng)不斷發(fā)展的重要因素。在促進(jìn)生態(tài)旅游認(rèn)證市場(chǎng)發(fā)展之際，進(jìn)行長(zhǎng)期培養(yǎng)消費(fèi)者的需求是非常必要的，這樣可以使消費(fèi)者逐漸意識(shí)到生態(tài)環(huán)境的重要。這會(huì)使得消費(fèi)者逐漸投入生態(tài)旅游認(rèn)證產(chǎn)品營(yíng)銷活動(dòng)中購(gòu)入對(duì)自己有利的產(chǎn)品。

2.注重生態(tài)旅游認(rèn)證購(gòu)物鏈的利用

認(rèn)證項(xiàng)目的實(shí)施能夠促進(jìn)生態(tài)旅游規(guī)模的擴(kuò)大，不僅能夠創(chuàng)造更多的經(jīng)濟(jì)利益。還能夠促進(jìn)生態(tài)環(huán)境優(yōu)化。當(dāng)然，要實(shí)現(xiàn)這一目的一定要合理地利用生態(tài)旅游認(rèn)證購(gòu)物鏈，將生態(tài)旅游認(rèn)證項(xiàng)目與消費(fèi)者、旅游企業(yè)及社會(huì)有效地聯(lián)系在一起，在共同的努力下不斷促進(jìn)生態(tài)旅游認(rèn)證項(xiàng)目的落實(shí)，促使其作用充分發(fā)揮出來(lái)。

（二）刺激生態(tài)旅游企業(yè)的認(rèn)證動(dòng)機(jī)

旅游企業(yè)投入生態(tài)旅游認(rèn)證項(xiàng)目中不僅可以實(shí)現(xiàn)企業(yè)所開(kāi)展的旅游項(xiàng)目持續(xù)進(jìn)行，還為生態(tài)環(huán)境的優(yōu)化做出貢獻(xiàn)。所以，旅游企業(yè)進(jìn)行生態(tài)旅游認(rèn)證項(xiàng)目是非常必要的。但目前旅游經(jīng)營(yíng)者并沒(méi)有認(rèn)識(shí)到生態(tài)旅游認(rèn)證的重要性，也不了解生態(tài)旅游認(rèn)證的作用，無(wú)法有效開(kāi)展生態(tài)旅游認(rèn)證項(xiàng)目。針對(duì)此種情況，應(yīng)當(dāng)對(duì)旅游企業(yè)進(jìn)行生態(tài)旅游認(rèn)證動(dòng)機(jī)刺激，促使旅游企業(yè)主動(dòng)投入生態(tài)旅游認(rèn)證市場(chǎng)中。具體的措施是認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮作用，提出一些優(yōu)惠措施吸引旅游企業(yè)，并幫助企業(yè)衡量參與生態(tài)旅游認(rèn)證項(xiàng)目的利弊，以此來(lái)刺激旅游企業(yè)，促使其開(kāi)展生態(tài)旅游認(rèn)證項(xiàng)目。

（三）構(gòu)建合理的生態(tài)旅游認(rèn)證激勵(lì)機(jī)制

一直由國(guó)家、地方負(fù)責(zé)的生態(tài)旅游認(rèn)證要廣泛落實(shí)到社會(huì)中，應(yīng)當(dāng)構(gòu)建合理的生態(tài)旅游認(rèn)證激勵(lì)機(jī)制，促使企業(yè)或個(gè)人注意到生態(tài)旅游認(rèn)證，進(jìn)而對(duì)生態(tài)旅游認(rèn)證進(jìn)行了解和分析。在掌握生態(tài)旅游認(rèn)證作用的基礎(chǔ)上，還有激勵(lì)機(jī)制的支持可以促進(jìn)更多的旅游企業(yè)、旅游經(jīng)營(yíng)者投入生態(tài)旅游認(rèn)證營(yíng)銷活動(dòng)中。當(dāng)然，構(gòu)建合理的生態(tài)旅游認(rèn)證激勵(lì)機(jī)制是由政府或旅游局執(zhí)行的，一定要結(jié)合國(guó)家實(shí)際情況和生態(tài)旅游的整體狀況來(lái)制定，以保證所指定的生態(tài)旅游認(rèn)證激勵(lì)機(jī)制充分發(fā)揮作用。

三、結(jié)束語(yǔ)