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城市規(guī)劃分析范文1

關(guān)鍵詞：城市規(guī)劃；和諧社區(qū)；規(guī)劃要點(diǎn)

中圖分類號(hào)：TU984文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：

21世紀(jì)的今天，和諧成為我們共同的生活追求。其實(shí)早在遙遠(yuǎn)的古代，安邦治國(guó)的思想中就已經(jīng)富含了和諧的理念。和諧是一種均和的社會(huì)狀態(tài)，包含了人與人的和諧、人與社會(huì)的和諧、人與自然的和諧等方面。城市規(guī)劃在建設(shè)和諧社會(huì)中起到了重要的作用。我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到一點(diǎn)，城市規(guī)劃是一把雙刃劍，城市規(guī)劃可以營(yíng)造出宜居的綠色空間，也可以帶來(lái)惡劣的社會(huì)影響。和諧規(guī)劃是社會(huì)的良心發(fā)展之路，不和諧的規(guī)劃是引發(fā)和激化社會(huì)矛盾。究竟怎樣的城市規(guī)劃才能稱之為和諧呢？歸納起來(lái)，和諧規(guī)劃的本質(zhì)就在于通過適當(dāng)?shù)恼{(diào)節(jié)機(jī)制，分配有限的社會(huì)資源，綜合考慮地方的社會(huì)價(jià)值體系，尋求滿足多元主體利益的平衡點(diǎn)。與傳統(tǒng)城市規(guī)劃相區(qū)別的是，其更加尊重人性，提倡人文關(guān)懷，更多地將注意力關(guān)注在了一些普通收入階層關(guān)心的社會(huì)問題上。

1和諧社區(qū)規(guī)劃的必要性分析

社區(qū)這一概念最早起源于美國(guó)，指的是一定地域空間內(nèi)形成的人與人相互依存的網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)。隨著時(shí)代的進(jìn)步，社區(qū)這一理念被越來(lái)越多應(yīng)用，社區(qū)開始成為城市社會(huì)的基層細(xì)胞，社區(qū)的和諧對(duì)整個(gè)社會(huì)的和諧貢獻(xiàn)了重要的力量。在我國(guó)，社區(qū)作為匯集居住、工作、休閑等城市功能交織的基層單元,也是轉(zhuǎn)型期各種利益關(guān)系矛盾突出的地方。在這里，社會(huì)的壓力、矛盾和沖突可以得到消減，避免矛盾的進(jìn)一步激化，和諧社區(qū)還肩負(fù)統(tǒng)轄區(qū)域發(fā)展,監(jiān)督專業(yè)管理,完善公共服務(wù),指導(dǎo)社區(qū)建設(shè)、平衡社會(huì)保障、維護(hù)安全穩(wěn)定、營(yíng)造良好環(huán)境、促進(jìn)鄰里友愛等多重職能。社區(qū)意識(shí)早已深入人心，在國(guó)外許多發(fā)達(dá)國(guó)家，規(guī)劃和諧社區(qū)都被積極重視起來(lái)，社區(qū)規(guī)劃強(qiáng)調(diào)尋找各方利益均衡策略，因此受到了社區(qū)群眾的支持和配合，是社會(huì)和諧的基礎(chǔ)。

2從城市規(guī)劃學(xué)角度看和諧社區(qū)規(guī)劃的理念拓展

構(gòu)建和諧社區(qū)，不可避免地要依賴城市規(guī)劃設(shè)計(jì)人員。首先設(shè)計(jì)人員要從狹隘的住宅規(guī)劃理念中走出來(lái)，轉(zhuǎn)變思想，擴(kuò)展思路，積極關(guān)注與住在社區(qū)有關(guān)的各個(gè)領(lǐng)域，在全面審視當(dāng)前住區(qū)建設(shè)存在問題的同時(shí)，全面把握和諧居住社區(qū)的內(nèi)涵，實(shí)現(xiàn)理念的拓展。

2.1從孤立的生活片斷到連續(xù)的住居生活

快速的生活節(jié)奏，加大了每一個(gè)城市居民的生活壓力，人們?cè)絹?lái)越少的休閑娛樂，繁忙工作一天后，回到“封閉”的住宅。當(dāng)前的住宅區(qū)大多數(shù)都脫離了城市的整體功能，住宅是孤立封閉的，人與人之間的溝通和聯(lián)系越來(lái)越少。本該在住宅區(qū)解決的社會(huì)矛盾被無(wú)情地拋給了城市，同時(shí)又無(wú)視城市的外部功能配套。在處理住宅環(huán)境時(shí)，很多住宅設(shè)計(jì)的賣點(diǎn)都是清凈安寧，忽視了日常生活的完整和連續(xù)性。居民社區(qū)是為了解決居民日常生活需求而建立的，居民生活需求應(yīng)該被完整地加以考慮，而不是經(jīng)過切片式的處理。居住社區(qū)的規(guī)劃必須要做到回歸生活、回歸主題，以完整的提倡生活為線索，確定社區(qū)的功能體系，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行功能分區(qū)、空間布局，讓社區(qū)從單一的功能中走出來(lái)，先自上而下的分析生活、分析功能，再自下而上的創(chuàng)造功能、創(chuàng)造生活，有了便利性、連續(xù)性，才可能有舒適性、宜居性。

2.2從單一的物質(zhì)空間規(guī)劃到物質(zhì)空間社會(huì)文化統(tǒng)一體

城市規(guī)劃學(xué)理論明確指出住區(qū)規(guī)劃分為物質(zhì)與非物質(zhì)兩個(gè)部分，但是據(jù)調(diào)查研究表明，在社區(qū)規(guī)劃中，物質(zhì)空間規(guī)劃被列為主要的考慮對(duì)象，非物質(zhì)空間規(guī)劃常常被較少考慮甚至被忽略。目前社區(qū)規(guī)劃的主要問題就是孤立設(shè)計(jì)，往往關(guān)注的是使用者個(gè)體行為，忽視了群體間的互動(dòng)，造成了住區(qū)規(guī)劃“見物不見人”的普遍現(xiàn)象。另外，隨著房?jī)r(jià)的上漲，住宅作為高門檻的市場(chǎng)消費(fèi)品，這使得居民很難顧及到本該有的人文精神和文化需求，這樣的需求導(dǎo)向進(jìn)一步使得社區(qū)規(guī)劃過程過分看重物質(zhì)空間規(guī)劃。隨著時(shí)代的發(fā)展，物質(zhì)生活條件的提高，居民的需求也在日益增長(zhǎng)，社區(qū)不單單是居民的居住地，更應(yīng)該成為居民的精神家園。

人類需要的不僅僅是一個(gè)棲息地，更要求滿足心理、精神、文化等諸多方面的需求。我們每個(gè)人都是社會(huì)的一員，不能脫離社會(huì)而存在，我們需要與家庭之外的其他社會(huì)成員交流感情，這樣才能良性發(fā)展。綜上，社區(qū)的規(guī)劃必須兩手抓兩手都要硬，要統(tǒng)籌兼顧物質(zhì)與精神兩種屬性，社會(huì)規(guī)劃必須走出原本狹隘的物質(zhì)空間領(lǐng)域，走向物質(zhì)空間社會(huì)文化的統(tǒng)一體。

2.3從封閉的內(nèi)部結(jié)構(gòu)到開放的球形結(jié)構(gòu)

城市規(guī)劃應(yīng)該著眼于大局，和諧社區(qū)最終是要服務(wù)于和諧社會(huì)的。當(dāng)前和諧社區(qū)的規(guī)劃就缺乏大局意識(shí)，開發(fā)商都在自己的“一畝三分地”的封閉區(qū)域打造風(fēng)格迥異的住宅區(qū)，城市的統(tǒng)一管理面對(duì)這樣的格局總是顯得蒼白無(wú)力。城市規(guī)劃理論告訴我們，規(guī)劃區(qū)域要充分考慮其規(guī)模、區(qū)位、形態(tài)與周邊城區(qū)、自然環(huán)境的關(guān)系，建筑、道路、綠化景觀都需要參考周邊環(huán)境的風(fēng)格。

三、和諧社區(qū)規(guī)劃要點(diǎn)分析

3.1“集約高效、資源共享”的緊縮型布局結(jié)構(gòu)

和諧社區(qū)的規(guī)劃要考慮到城市整體和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，緊縮性的布局結(jié)構(gòu)為宜，規(guī)劃要注重土地的集約高效利用和社區(qū)資源的共享。規(guī)劃分區(qū)一直是規(guī)劃工作的重中之重，既要反對(duì)簡(jiǎn)單的幾何功能分區(qū)，又要綜合考慮各功能的有機(jī)聯(lián)系和資源共享，從而形成一個(gè)理性、有秩序的緊縮型布局結(jié)構(gòu)。在環(huán)境承載能力范圍內(nèi)，社區(qū)規(guī)劃要加強(qiáng)開發(fā)強(qiáng)度，減少土地資源的浪費(fèi)，社區(qū)管理開放化，資源共享可以在更大的社區(qū)空間實(shí)現(xiàn)。

3. 2“鄰里同質(zhì)、社區(qū)復(fù)合”的居住區(qū)空間格局

經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，人民收入上漲很快，但是人與人之間的收入差異也在逐漸拉大，不同收入層的人居住環(huán)境差異也越來(lái)越明顯，有距離要防范，有防范就必然產(chǎn)生隔離的鴻溝。另一方面，當(dāng)今以社會(huì)分異(主要為經(jīng)濟(jì)地位)為基礎(chǔ)的擇居行為是導(dǎo)致了城市居住的分化的直接

成因，因?yàn)橐欢ǚ秶鷥?nèi)居民的同質(zhì)性是促進(jìn)鄰里交往、強(qiáng)化社會(huì)認(rèn)同和促進(jìn)地區(qū)穩(wěn)定的重要保障。因此和諧社區(qū)在主張多元階層混居的同時(shí)也要考慮到這一點(diǎn)，盡量使內(nèi)部的組團(tuán)或鄰里的社會(huì)階層適當(dāng)同質(zhì)化。

3. 3住房的多樣化與場(chǎng)所的包容性

和諧社區(qū)規(guī)劃要充分考慮到不同人的精神、物質(zhì)需求，倡導(dǎo)住房的多樣化，滿足不同人群入住從而達(dá)到人口的融合目的。不僅住宅種類要多樣，包含商品住宅、廉租公寓以及老年公寓等，套型設(shè)計(jì)也應(yīng)各有不同，并應(yīng)在土地拍賣合同明確規(guī)定中、小套型比例，以滿足低收人家庭需要。但戶型多樣化是對(duì)整個(gè)社區(qū)范圍而言，而在單棟樓或單個(gè)組團(tuán)內(nèi)差別不要太大。公共空間的設(shè)計(jì)要具有一定的包容性，避免過于功利，要人性化，要努力使得各個(gè)收錄階層的人都滿意，并存有改造余地以適應(yīng)未來(lái)生活方式的變化。

參考文獻(xiàn)：

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[2]林道友.構(gòu)建現(xiàn)代文明的居住社區(qū)――淺談溫州市中心區(qū)楊府山居住區(qū)規(guī)劃理念[J].小城鎮(zhèn)建設(shè).2006(04)

[3]謝靜.居住社區(qū)公共設(shè)施設(shè)計(jì)中存在的問題及對(duì)策[J].建筑學(xué)報(bào).2007(04)

城市規(guī)劃分析范文2

關(guān)鍵詞：4G 網(wǎng)絡(luò) 站址選擇 城市規(guī)劃 規(guī)劃體系

中圖分類號(hào)：TN929.53 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-3791（2017）03（a）-0024-02

4G無(wú)線網(wǎng)絡(luò)隨著人們對(duì)移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)的需求不斷發(fā)展，這就需要我們不斷增建新建站來(lái)滿足城市中的網(wǎng)絡(luò)需求，而目前很多區(qū)域即使有站，但也會(huì)常常出現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)擁塞，滿足不了需求。站址選擇越來(lái)越困難，因?yàn)榭紤]到環(huán)評(píng)和當(dāng)?shù)鼐用竦囊庠福踔吝€有一些誤導(dǎo)觀念給新建站站址的選擇帶來(lái)很多麻煩。4G網(wǎng)絡(luò)新建站建立的目的是服務(wù)城市的網(wǎng)絡(luò)發(fā)展，隨著智慧城市、大數(shù)據(jù)等新型概念的不斷深入，站址選擇需要考慮城市規(guī)劃這個(gè)重要因素，在新的質(zhì)量評(píng)估體系下，提高網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行效率，降低新建站總合成本。城市規(guī)劃越來(lái)越智能化，這就需要基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)提供數(shù)據(jù)分析，最優(yōu)的站址會(huì)大大提高效率，更好地為城市規(guī)劃服務(wù)。

1 4G網(wǎng)絡(luò)的站址選擇和質(zhì)量評(píng)估體系

在選擇4G 網(wǎng)絡(luò)站址時(shí)，一般考慮覆蓋的范圍和范圍內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)需求。我們采用的一般流程為：調(diào)研當(dāng)?shù)匦枨髠鞑ツＰ瓦M(jìn)行測(cè)試和校正反饋覆蓋規(guī)模估算初步站址規(guī)劃網(wǎng)絡(luò)模擬仿真站點(diǎn)實(shí)地勘測(cè)編制規(guī)劃的結(jié)果。但是，如果編制規(guī)劃的結(jié)果不能滿足需要，就需要重新對(duì)網(wǎng)絡(luò)模擬仿真進(jìn)行調(diào)整，直到能夠得出滿意的結(jié)果為止。

在網(wǎng)絡(luò)模擬仿真過程中，往往需要考慮諸多因素，譬如覆蓋率、用戶感知等，以及更具體的參數(shù)如接收功率、信噪比、數(shù)據(jù)傳輸速率、上行/下行速率。模擬仿真的時(shí)候，一般只考慮主要指標(biāo)，當(dāng)它們達(dá)到要求時(shí)就可以認(rèn)為是滿足站址規(guī)劃的要求。

當(dāng)站址選擇確定后，還要滿足質(zhì)量評(píng)估體系，我們的目的就是滿足整個(gè)城市大網(wǎng)絡(luò)的需求，針對(duì)其中存在的一些問題，也需要給予充分考慮，比如倘若忽略了某些區(qū)域的個(gè)性化需求，則需要及時(shí)簡(jiǎn)單調(diào)整網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方案，滿足需要。

2 城市規(guī)劃對(duì)4G網(wǎng)絡(luò)站址選擇的影響

城市的發(fā)展規(guī)劃根據(jù)本身的地理?xiàng)l件而定，盡管有多種方法和體系可以參照，但最根本的是城市賦予每塊地的角色定位。比如經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、旅游開發(fā)區(qū)、大學(xué)城等，這樣的定位決定了該地域未來(lái)的發(fā)展，但是也會(huì)出現(xiàn)交錯(cuò)功能。

城市里不同地域的城市功能和人口密集程度不同，業(yè)務(wù)需求也不相同，相應(yīng)的，對(duì)于4G無(wú)線網(wǎng)絡(luò)的需求也不相同。表1通過羅列11種情形城市用地類型，分別描述其對(duì)無(wú)線網(wǎng)絡(luò)的需求，并根據(jù)調(diào)研分析，得到初步結(jié)論。

3 在城市中如何對(duì)4G網(wǎng)絡(luò)站址進(jìn)行合理選擇

作為人口密集^的城市，對(duì)4G網(wǎng)絡(luò)的需求是比較迫切的，隨著各地智慧城市的不斷建設(shè)，通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)一定會(huì)像水、電、天然氣等一樣，納入政府的城市規(guī)劃中，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一設(shè)計(jì)，統(tǒng)一建設(shè)。4G網(wǎng)絡(luò)站址將會(huì)跟隨著城市建設(shè)的步伐不斷發(fā)展，滿足各方需求。

4G站址根據(jù)當(dāng)?shù)胤?wù)區(qū)的要求和話務(wù)量來(lái)確定，經(jīng)過嚴(yán)密計(jì)算和科學(xué)設(shè)計(jì)，尋定位置，當(dāng)出現(xiàn)“硬骨頭”站點(diǎn)時(shí)，可以尋求政府幫助，保障城市信息基礎(chǔ)設(shè)施的正常建設(shè)。4G網(wǎng)絡(luò)新站址應(yīng)該避免附近有強(qiáng)功率發(fā)射設(shè)備以及較少人為干擾，這樣保障基站的發(fā)射功率以及信號(hào)接收。

天線掛高市區(qū)約為30～40 m，郊區(qū)約為40～50 m，樓頂天面應(yīng)有50 m2面積以上，以利于安裝天線，機(jī)房應(yīng)選擇靠近頂層，最好是倒數(shù)第二層，以縮短傳輸線的長(zhǎng)度并避免機(jī)房受太陽(yáng)照射，節(jié)省空調(diào)消耗的能量。滿足建設(shè)的同時(shí)能夠很好地使站址所負(fù)荷的設(shè)備充分滿足三大運(yùn)營(yíng)商的需求。

合理地選擇4G網(wǎng)絡(luò)新站址是保障整個(gè)城市網(wǎng)絡(luò)的必要條件，滿足技術(shù)條件的同時(shí)，還要滿足環(huán)境評(píng)估的條件，為智慧城市的建設(shè)提供網(wǎng)絡(luò)保證。

4 結(jié)語(yǔ)

城市的發(fā)展離不開科學(xué)合理的城市規(guī)劃，城市規(guī)劃的方向決定了對(duì)4G無(wú)線網(wǎng)絡(luò)的未來(lái)需求，4G無(wú)線網(wǎng)絡(luò)站址的選擇為城市的發(fā)展提供網(wǎng)絡(luò)保障。該文通過介紹4G網(wǎng)絡(luò)新建站站址的選擇同城市規(guī)劃中對(duì)無(wú)線網(wǎng)絡(luò)的覆蓋需要，以及如何對(duì)4G網(wǎng)絡(luò)站址進(jìn)行選擇，希望為未來(lái)城市站址的選擇提供參考。

參考文獻(xiàn)

[1] 劉泉.LTE無(wú)線網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃[J].信息通信，2011（6）：124-125.

城市規(guī)劃分析范文3

【關(guān)鍵詞】城市規(guī)劃；土地規(guī)劃；思路；途徑；制度創(chuàng)新

城市化發(fā)展背景下，房地產(chǎn)行業(yè)一派繁榮，寸土寸金形容當(dāng)前城市土地資源也不夸張。大量城市人口和城市規(guī)劃及土地規(guī)劃利用之間的矛盾越來(lái)越突出，影響了我國(guó)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。這種形勢(shì)下，城市規(guī)劃與土地資源如何實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌發(fā)展成為黨和政府工作的重中之重，應(yīng)不斷強(qiáng)化城市規(guī)劃部門和土地規(guī)劃部門之間的協(xié)調(diào)配合，做到密切，使城市發(fā)展?jié)M足人們和社會(huì)需求。

一、城市規(guī)劃與土地規(guī)劃當(dāng)前工作現(xiàn)狀

在我國(guó)現(xiàn)行的國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系中，城市規(guī)劃和土地規(guī)劃分別由不同行政部門負(fù)責(zé)管理。兩大行政在行政級(jí)別上屬于同級(jí)，各行其是，甚少溝通交流，加劇了城市規(guī)劃和土地規(guī)劃之間不可協(xié)調(diào)性，甚至出現(xiàn)脫節(jié)跡象，不利于我國(guó)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

城市規(guī)劃與土地規(guī)劃不協(xié)調(diào)性主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：第一個(gè)方面，部分地區(qū)重視城市規(guī)劃、輕視土地規(guī)劃，導(dǎo)致城市土地資源利用不合理，土地價(jià)格波動(dòng)較為頻繁，形成不了較為穩(wěn)定的房地產(chǎn)市場(chǎng)；第二個(gè)方面，部分地區(qū)重視土地規(guī)劃、輕視城市規(guī)劃。由于比較重視土地規(guī)劃，導(dǎo)致惜土如金，本應(yīng)建設(shè)住宅區(qū)的土地卻用來(lái)建設(shè)商業(yè)區(qū)，以致于和城市規(guī)劃相背離，使得土地規(guī)劃和城市規(guī)劃格格不入；第三個(gè)方面，城市規(guī)劃主要講究安全、經(jīng)濟(jì)和美學(xué)，但是我國(guó)城市規(guī)劃中老城區(qū)夾雜新城區(qū)、工業(yè)區(qū)夾雜居民區(qū)，使得城市布局十分不合理，降低了城市土地資源利用率，不利于城市協(xié)調(diào)發(fā)展。因此，城市現(xiàn)代化建設(shè)中必須統(tǒng)籌編制城市規(guī)劃和土地規(guī)劃，才能有效提升城市土地資源利用率，推動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

二、城市規(guī)劃和土地規(guī)劃統(tǒng)籌發(fā)展的基本思路

城市規(guī)劃和土地規(guī)劃作為區(qū)域規(guī)劃的重要內(nèi)容，二者應(yīng)做到統(tǒng)籌發(fā)展。從時(shí)間角度考慮，土地規(guī)劃是城市規(guī)劃的重要內(nèi)容，其規(guī)劃是否合理直接影響到城市總體發(fā)展，因而城市規(guī)劃中必須兼顧土地規(guī)劃。同樣，土地規(guī)劃中也要兼顧城市規(guī)劃，否者會(huì)影響城市的整體發(fā)展；從空間角度考慮，城市規(guī)劃與土地規(guī)劃應(yīng)互補(bǔ)互利。區(qū)域規(guī)劃中必須堅(jiān)持用城市規(guī)劃指導(dǎo)土地規(guī)劃，堅(jiān)持用土地規(guī)劃進(jìn)一步完善城市規(guī)劃，使土地規(guī)劃充分發(fā)揮自身對(duì)城市規(guī)劃的補(bǔ)充作用。

為了做到這一點(diǎn)，城市規(guī)劃和土地規(guī)劃編制中應(yīng)堅(jiān)持以下原則。第一，彈性原則。無(wú)論城市規(guī)劃還是土地規(guī)劃都必須堅(jiān)持彈性原則，為后續(xù)發(fā)展建設(shè)留有一定空間，才能適應(yīng)城市化快速發(fā)展要求，才能避免規(guī)劃失靈或規(guī)劃重復(fù)問題；第二，堅(jiān)持協(xié)調(diào)原則。城市全面發(fā)展過程中，不能偏重于某一方面規(guī)劃編制，一味重視城市規(guī)劃或土地規(guī)劃并不利于城市的整體發(fā)展；第三，多元化原則。城市規(guī)劃與土地規(guī)劃的目標(biāo)并不是單一的，不僅要重視經(jīng)濟(jì)效益，更要重視環(huán)境效益和社會(huì)效益，實(shí)現(xiàn)多種效益疊加，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)城市化發(fā)展目標(biāo)；第四，效益原則。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，沒有效益的規(guī)劃是沒有意義的，為此，城市規(guī)劃和土地規(guī)劃中需要堅(jiān)持效益原則；第五，整體原則。為了實(shí)現(xiàn)城市規(guī)劃與土地規(guī)劃統(tǒng)籌發(fā)展，必須堅(jiān)持整體原則，既要做好城市整體規(guī)劃也要做好局部規(guī)劃，滿足國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需求。

三、城市規(guī)劃和土地規(guī)劃統(tǒng)籌發(fā)展的有效途徑

由于城市規(guī)劃和土地規(guī)劃分屬不同行政部門，導(dǎo)致相關(guān)信息的溝通交流滯后，區(qū)域規(guī)劃中做不到相互借鑒和相互吸收。針對(duì)這一現(xiàn)狀，應(yīng)加強(qiáng)兩個(gè)部門之間的合作交流，及時(shí)溝通信息、共同發(fā)展，逐漸形成一種自上而下、自下而上的規(guī)劃管理體系，統(tǒng)一規(guī)劃管理城市建設(shè)。為了強(qiáng)化該種規(guī)劃體系效果，規(guī)劃過程中應(yīng)立足于區(qū)域發(fā)展實(shí)際情況，深入社會(huì)廣泛征求各方利益，以便全面分析和統(tǒng)籌規(guī)劃。城市規(guī)劃和土地規(guī)劃一旦形成這種統(tǒng)籌發(fā)展途徑，不僅有利于避免二者規(guī)劃時(shí)的脫節(jié)、不合理問題，更有利于提高土地資源利用率，減少規(guī)劃重復(fù)、規(guī)劃失靈問題，具有巨大的經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益和社會(huì)效益，對(duì)城市發(fā)展有著重大的意義和價(jià)值。

四、城市規(guī)劃和土地規(guī)劃統(tǒng)籌發(fā)展的制度創(chuàng)新

城市規(guī)劃和土地規(guī)劃統(tǒng)籌發(fā)展要想取得重大效果，要有強(qiáng)有力的、有效的制度做以保障。從法律制度角度考慮，城市規(guī)劃已有《城市規(guī)劃法》作為保障，但土地規(guī)劃方面卻欠缺法律制度，導(dǎo)致土地規(guī)劃與城市規(guī)劃相比更加松懈，操作性和科學(xué)性不高；從管理制度角度考慮，分屬不同行政部門的城市規(guī)劃和土地規(guī)劃，由于兩個(gè)部門各項(xiàng)其是、分別編制，土地資源利用率必然不高、相關(guān)政策指令得不到統(tǒng)一落實(shí)；從環(huán)境角度分析，城市發(fā)展規(guī)劃具有一定程度的行政屬性，以致于在規(guī)劃編制和實(shí)施過程中比較容易忽視市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律。這種情況下，由于制度上有所欠缺，應(yīng)不斷進(jìn)行制度創(chuàng)新，使城市規(guī)劃與土地規(guī)劃更能滿足于統(tǒng)籌發(fā)展的需要。

在法律制度上，應(yīng)盡快完善相關(guān)法律。比如，加緊出臺(tái)和修訂與土地規(guī)劃相關(guān)的法律法規(guī)，以便使土地規(guī)劃編著工作更加完備、科學(xué)與合理；在管理制度上，加強(qiáng)兩個(gè)部門合作、溝通，如果可能的話還可將兩個(gè)部門合并進(jìn)行統(tǒng)一管理，強(qiáng)化城市建設(shè)統(tǒng)籌規(guī)劃的效果，提升城市規(guī)劃與土地規(guī)劃之間的可協(xié)調(diào)性；在環(huán)境上，城市規(guī)劃與土地規(guī)劃應(yīng)充分考慮市場(chǎng)因素，相對(duì)降低其行政屬性，是規(guī)劃編制和實(shí)施更能滿足城市現(xiàn)代化發(fā)展需要。

五、城市規(guī)劃和土地規(guī)劃統(tǒng)籌發(fā)展的具體策略

（一）實(shí)施總體規(guī)劃、優(yōu)化土地資源利用的策略

城市建設(shè)發(fā)展中離不開房產(chǎn)事業(yè)的蓬勃發(fā)展，為了提高土地資源利用率，城市建設(shè)規(guī)劃應(yīng)重視城市整體規(guī)劃，并以優(yōu)化土地資源利用為目的科學(xué)合理編制城市發(fā)展的計(jì)劃。要想做到這一點(diǎn)、提升城市規(guī)劃與土地規(guī)劃之間的可協(xié)調(diào)性，政府部門必須加強(qiáng)規(guī)劃的合理性和科學(xué)性，同時(shí)加強(qiáng)規(guī)劃的審批力度，減少重復(fù)規(guī)劃、規(guī)劃失靈情況的發(fā)生。更為重要的是，行政主管部門應(yīng)該加快修改與城市規(guī)劃和土地規(guī)劃不相符的政策，使其跟得上時(shí)展步伐。除此之外，應(yīng)堅(jiān)持工業(yè)區(qū)、居民區(qū)及服務(wù)區(qū)互相分離原則布置城市空間，進(jìn)一步提高土地資源利用率。倘若審批過程中出現(xiàn)不符合布局的規(guī)劃應(yīng)一律駁回，直到與城市整體發(fā)展計(jì)劃相符才可通過。

（二）積極推進(jìn)老城區(qū)改革，建設(shè)新城區(qū)

城市發(fā)展中，老城區(qū)改造、新城區(qū)建設(shè)已經(jīng)成為了其規(guī)劃編制的重要內(nèi)容之一。為了在改造和新建過程中提高土地資源利用率，應(yīng)站在城市規(guī)劃和土地規(guī)劃雙層角度上考慮土地利用問題，并盡量利用老城區(qū)資源，使其各項(xiàng)資源得到充分利用，才能為土地資源節(jié)約打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。另外，由于地下土地資源開發(fā)相對(duì)較少，還可積極開發(fā)地下資源，建設(shè)地下商場(chǎng)、地下輕鐵等建筑，提高城市服務(wù)功能。

六、結(jié)論

城市規(guī)劃離不開土地規(guī)劃，在于土地規(guī)劃是城市規(guī)劃的重要內(nèi)容；土地規(guī)劃離不開城市規(guī)劃，在于城市規(guī)劃是土地規(guī)劃的編制依據(jù)。為此，盡管城市規(guī)劃與土地規(guī)劃分別屬于不同領(lǐng)域的規(guī)劃內(nèi)容，但在城市建設(shè)中二者應(yīng)統(tǒng)籌發(fā)展，才會(huì)有利于城市的整體發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1]王素萍，杜艦.城市總體規(guī)劃與土地利用總體規(guī)劃的矛盾與協(xié)調(diào)[J].中國(guó)國(guó)土資源經(jīng)濟(jì)，2004，27（12）：6－8.

城市規(guī)劃分析范文4

【關(guān)鍵詞】:城市規(guī)劃 編制體系 控制框架體系

中圖分類號(hào):TU984 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1003-8809(2010)06-0155-02

引言:城市分區(qū)規(guī)劃是在城市總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上,對(duì)城市局部地區(qū)所作的規(guī)劃。建設(shè)部于2006年頒布了《城市規(guī)劃編制辦法》規(guī)定,“編制分區(qū)規(guī)劃,應(yīng)當(dāng)綜合考慮城市總體規(guī)劃確定的城市布局、片區(qū)特征、河流道路等自然和人工界限,結(jié)合城市行政區(qū)劃,劃定分區(qū)的范圍界限”。城市的分區(qū)規(guī)劃是城市長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的指示燈,所以研究城市規(guī)劃編制體系的框架具有重要意義。

1我國(guó)城市規(guī)劃編制的要求

1.1 明確城市分區(qū)規(guī)劃的地位

在新的背景之下展開城市分區(qū)規(guī)劃研究,首先要對(duì)城市分區(qū)規(guī)劃在城市規(guī)劃體系當(dāng)中所處的地位進(jìn)行重新的認(rèn)識(shí)。城市分區(qū)規(guī)劃應(yīng)該是具有一定規(guī)模的城市中的一個(gè)重要、獨(dú)立的法定編制層次,而不應(yīng)該是依附于城市總體規(guī)劃的一個(gè)可有可無(wú)的層次;城市分區(qū)規(guī)劃上可以對(duì)總體規(guī)劃的目標(biāo)進(jìn)行進(jìn)一步落實(shí)和細(xì)分,分區(qū)規(guī)劃則是將總體規(guī)劃目標(biāo)集合變?yōu)樵敿?xì)藍(lán)圖的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)過程,是公眾參與的規(guī)劃平臺(tái)。

1.2 加強(qiáng)對(duì)分區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的論證

計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下的城市分區(qū)規(guī)劃著眼點(diǎn)大多集中在物質(zhì)規(guī)劃領(lǐng)域,城市規(guī)劃師的主要職責(zé)是把政府的決策落實(shí)、轉(zhuǎn)化為具體的物質(zhì)環(huán)境,較少涉及社會(huì)經(jīng)濟(jì)決策本身。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,經(jīng)濟(jì)因素對(duì)規(guī)劃決策的影響力很大。規(guī)劃人員應(yīng)根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)原則,深入研究分區(qū)現(xiàn)狀綜合條件,努力尋求分區(qū)內(nèi)部具有的生長(zhǎng)點(diǎn)和吸引點(diǎn)加以發(fā)展,發(fā)揮分區(qū)自身優(yōu)勢(shì),以達(dá)到論證分區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目的。

1.3保障分區(qū)發(fā)展的社會(huì)公平

隨著市場(chǎng)化進(jìn)程的加快,城市中一些社會(huì)現(xiàn)象和問題也凸現(xiàn)出來(lái),如貧富分化、職工下崗、社會(huì)福利、醫(yī)療條件等,成為政府亟待解決的問題。作為輔助城市建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的城市規(guī)劃正逐步成為一種傾向于解決社會(huì)問題的“公共政策”。同樣,城市分區(qū)規(guī)劃不應(yīng)單純追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展,還應(yīng)該重視城市中的公共利益與關(guān)注社會(huì)弱勢(shì)群體。主要依靠區(qū)級(jí)行政主體調(diào)控來(lái)有效保障區(qū)級(jí)行政區(qū)內(nèi)的基礎(chǔ)要素的正常運(yùn)行和合理發(fā)展,達(dá)到實(shí)現(xiàn)社會(huì)“公平”的目的。

1.4協(xié)調(diào)城市內(nèi)部各分區(qū)關(guān)系

由于整個(gè)城市是一個(gè)整體,城市分區(qū)規(guī)劃的研究對(duì)象是城市的各個(gè)區(qū)級(jí)行政區(qū),對(duì)某個(gè)區(qū)級(jí)行政區(qū)的研究必然得考慮到與其他區(qū)級(jí)行政區(qū)的關(guān)系,不能將整個(gè)城市割裂開。城市分區(qū)規(guī)劃要處理好城市功能結(jié)構(gòu)下各分區(qū)在空間和功能之間的關(guān)系,使城市設(shè)施、產(chǎn)業(yè)分布、交通網(wǎng)絡(luò)布置尋求最佳發(fā)展途徑,做到分工協(xié)作、設(shè)施共享,共同保護(hù)生態(tài)環(huán)境,特別是處理好周圍鄰近分區(qū)以及城市重要功能區(qū)如城市中心、副中心及工業(yè)區(qū)之間的關(guān)系。可以說,促進(jìn)區(qū)域之間協(xié)調(diào)、實(shí)現(xiàn)和諧社會(huì)目標(biāo)是分區(qū)規(guī)劃不能回避的主題。

1.5改革現(xiàn)行規(guī)劃運(yùn)行機(jī)制

隨著區(qū)級(jí)政府在經(jīng)濟(jì)與政治方面獨(dú)立性的增強(qiáng),信息網(wǎng)絡(luò)的快速發(fā)展,以及公眾參與公共事務(wù)意識(shí)和熱情的形成,城市分區(qū)規(guī)劃在編制、審批、批后管理等機(jī)制方面都應(yīng)該進(jìn)行改良。首先,分區(qū)規(guī)劃應(yīng)該改變市政府主導(dǎo)的集權(quán)線性編制機(jī)制,試著摸索出一種可行的編制合作與資金籌措方式,充分考慮各個(gè)城區(qū)發(fā)展的目標(biāo)及實(shí)施計(jì)劃,最大限度地調(diào)動(dòng)區(qū)政府的積極性。其次,引入“公眾參與”機(jī)制。

2 城市分區(qū)規(guī)劃的編制內(nèi)容框架

我國(guó)城市分區(qū)規(guī)劃著重考慮到分區(qū)后的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,根據(jù)現(xiàn)有水平,區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)的用地空間分為公共利益空間網(wǎng)絡(luò)、特殊用途區(qū)和一般用途區(qū)三類。

2.1公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系

城市公共利益空間是城市正常運(yùn)行的基本物質(zhì)條件,在進(jìn)行城市公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃體現(xiàn)設(shè)計(jì)時(shí):首先,對(duì)于公共空間用地,必須明確詳細(xì)的、相對(duì)剛性的用地選位,以免保護(hù)不力,被逐步蠶食。其次,基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃要充分體現(xiàn)其現(xiàn)實(shí)性、科學(xué)性和可操作性。最后,在分區(qū)規(guī)劃編制過程中,要充分做好環(huán)境保護(hù)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)和城市安全生產(chǎn)。

2.2特殊用途區(qū)體系

對(duì)于發(fā)展不平衡的城市用地來(lái)說,通過規(guī)劃手段對(duì)城市中影響分區(qū)發(fā)展的重要區(qū)域(特殊用途區(qū))進(jìn)行重點(diǎn)控制與發(fā)展,使其帶動(dòng)周邊地區(qū)乃至整個(gè)分區(qū)按照分區(qū)規(guī)劃確定的方向發(fā)展,可以真正發(fā)揮分區(qū)規(guī)劃對(duì)城市建設(shè)的引導(dǎo)作用。

3 城市分區(qū)規(guī)劃的控制體系、

由于我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于轉(zhuǎn)型時(shí)期,對(duì)城市進(jìn)行長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃難以準(zhǔn)確估計(jì),需要合理確定城市分區(qū)規(guī)劃階段強(qiáng)制性內(nèi)容和指導(dǎo)性內(nèi)容,變時(shí)限規(guī)劃為控制性規(guī)劃。

3.1規(guī)劃單元控制

本文所說的規(guī)劃單元是指以行政街道為基礎(chǔ),按其轄區(qū)界線劃分的若干管理單元。劃分規(guī)劃單元,建構(gòu)區(qū)級(jí)行政區(qū)-規(guī)劃單元-社區(qū)單元-街坊單元四級(jí)層次結(jié)構(gòu)的分層控制體系,體現(xiàn)了一種自上而下、分層控制、層層深入的控制手段。通過規(guī)劃單元對(duì)所有空間采用一般性的通則式控制,再分別對(duì)公共利益空間網(wǎng)絡(luò)和特殊用途區(qū)增加控制內(nèi)容。

3.2控制體現(xiàn)中控制內(nèi)容

在建立城市規(guī)劃控制體系中,只要控制是用地使用控制、環(huán)境容量控制、公共空間網(wǎng)絡(luò)設(shè)施配套控制。所采取的方法主要有指標(biāo)量化、條文規(guī)定、圖則規(guī)定、城市設(shè)計(jì)引導(dǎo)和方案審定等5種控制方式。城市大部分項(xiàng)目的規(guī)劃多采用指標(biāo)量化、條文規(guī)定和圖則標(biāo)定這3種控制方式共同進(jìn)行控制。但由于用地性質(zhì)、建設(shè)項(xiàng)目和開發(fā)過程不同,規(guī)劃控制的要求也不同,個(gè)別用地采用的控制方式也有取舍。①空間管制,針對(duì)不同地區(qū)的歷史及自然現(xiàn)狀和管理要求,將城市分區(qū)規(guī)劃的區(qū)域劃分為基本建成區(qū)、新發(fā)展地區(qū)、限制建設(shè)地區(qū)和禁止建設(shè)地區(qū)。并確定不同地區(qū)的編制內(nèi)容和法定重點(diǎn)。②控制強(qiáng)度分級(jí),在城市分區(qū)規(guī)劃中可以根據(jù)職能級(jí)別的不同將城市不同空間進(jìn)行控制分級(jí),采取不同深度的控制強(qiáng)度等級(jí)。

3.3建設(shè)時(shí)序控制

所謂城市建設(shè)時(shí)序的控制,就是要確定在不同時(shí)段城市重點(diǎn)建設(shè)的地區(qū),重點(diǎn)建設(shè)的項(xiàng)目,在分區(qū)規(guī)劃中也即確定城市分區(qū)規(guī)劃實(shí)施的先后次序,并在建設(shè)過程中按照確定的時(shí)序進(jìn)行控制。分區(qū)規(guī)劃的實(shí)施是一循序漸進(jìn)、逐步開展的過程,需要對(duì)規(guī)劃中的建設(shè)時(shí)序進(jìn)行科學(xué)合理的安排。

結(jié)語(yǔ):隨著經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、城市化進(jìn)程加速,對(duì)城市分區(qū)進(jìn)行規(guī)劃編制,是對(duì)我國(guó)城市分區(qū)規(guī)劃的理論與方法的完善和補(bǔ)充,是靈活落實(shí)和深化城市總體規(guī)劃、更好地指導(dǎo)控制性詳細(xì)規(guī)劃,從而更有效地發(fā)揮其解決分區(qū)發(fā)展中遇到的實(shí)際問題、引導(dǎo)城市分區(qū)建設(shè)和發(fā)展的需要。

參考文獻(xiàn):

城市規(guī)劃分析范文5

關(guān)鍵詞：城市規(guī)劃；城市設(shè)計(jì)；設(shè)計(jì)方案

Abstract: This article from the city planning and design ideas, design principles, design methods and several aspects and puts forward suggestions on the planning and design, hoping to provide reference for the design of modern city

Key words: city planning; city design; design

中圖分類號(hào)：TU984文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：

1引言

城市規(guī)劃設(shè)計(jì)是在一定時(shí)期內(nèi)城市發(fā)展的計(jì)劃和各項(xiàng)建設(shè)的綜合部署，是建設(shè)城市和管理城市的依據(jù)，既能合理利用城市土地，又能保護(hù)城市環(huán)境。對(duì)一個(gè)城市進(jìn)行合理的規(guī)劃，可以有效地確保該城市居住和生產(chǎn)活動(dòng)的正常進(jìn)行，同時(shí)還可以有效地預(yù)防和解決城市化帶來(lái)的各類問題。因此，對(duì)某城市進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)必須考慮到該城市的長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略，采用可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)。

2城市規(guī)劃理念

（1）城市的規(guī)劃設(shè)計(jì)應(yīng)以全面建設(shè)小康社會(huì)為奮斗目標(biāo)，以發(fā)展為主題，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，立足本地資源和生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)。

（2）從可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略出發(fā)，規(guī)劃城市與區(qū)域自然生態(tài)系統(tǒng)相結(jié)合，充分利用原有的自然景觀和新發(fā)展的交通區(qū)位條件。

（3）貫徹“減量第一”的最基本要求，規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)盡可能降低資源消耗和廢物生產(chǎn)，與當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)。

（4）城市規(guī)劃實(shí)施的重點(diǎn)已經(jīng)從確定開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目轉(zhuǎn)向各類資源保護(hù)利用和空間管制。為此，城市開發(fā)利用的同時(shí)注重對(duì)土地資源的保護(hù)，合理利用土地資源，成規(guī)模緊湊開發(fā)，提高土地利用強(qiáng)度。

（5）應(yīng)當(dāng)充分考慮城市的近、遠(yuǎn)期發(fā)展目標(biāo)，提高城市規(guī)劃方案的可行性和可操作性。

3城市的規(guī)劃布局

3.1城市規(guī)劃布局形式

作為城市總體布局時(shí)首要考慮要點(diǎn)的城市規(guī)劃布局形式，如城市用地采取集中布置還是分散布置、組合的形式和規(guī)模等，都直接關(guān)系到城市內(nèi)各功能區(qū)的用地狀況。目前，一般城市規(guī)劃所采取的基本形態(tài)主要是表1所列的情況。

3.2城市內(nèi)功能區(qū)布置

城市是否能最有效地進(jìn)行生產(chǎn)和生活活動(dòng)，取決于城市用地是否得到合理的功能組織，在進(jìn)行城市功能區(qū)布置時(shí)應(yīng)重點(diǎn)考慮以下幾個(gè)方面：

（1）便利的交通。城市用地多沿公路、鐵路、通航河流等交通便捷的區(qū)位進(jìn)行布置，以降低成本。

（2）工業(yè)區(qū)與生活居住區(qū)之間方便聯(lián)系。不同類型工業(yè)的工業(yè)區(qū)聯(lián)系不相同，需要使用大量勞動(dòng)力或婦女勞動(dòng)力多的工業(yè)應(yīng)接近生活居住區(qū)，而勞動(dòng)力少、占地大的工業(yè)可以距居住區(qū)稍遠(yuǎn)。

（3）合理安排工業(yè)用地位置，以減少對(duì)生活居住區(qū)的污染。對(duì)城市環(huán)境基本沒有污染的技術(shù)密集型和勞動(dòng)密集型行業(yè)可以布置在城內(nèi)的居民區(qū)內(nèi)，而對(duì)城市環(huán)境污染比較大的企業(yè)應(yīng)布置在遠(yuǎn)離城市的地方。另外，污染空氣以及水體的工業(yè)則應(yīng)布置在城市下風(fēng)向和水源的下游。

（4）應(yīng)留有發(fā)展余地。因?yàn)樵诔鞘袑?shí)際發(fā)展中，城市的建設(shè)發(fā)展總會(huì)存在難以預(yù)見的變化，所以在城市功能組織上需要留有余地，或者說要有足夠的“彈性”。

4項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)分析

4.1 規(guī)劃構(gòu)思

（1）“園林名城”的延續(xù)和發(fā)展。一方面，堅(jiān)持將綠地系統(tǒng)與綠化用地作為一個(gè)首位要素納入規(guī)劃設(shè)計(jì)中；另一方面，引導(dǎo)綠化植被向園林化方向發(fā)展。規(guī)劃時(shí)，主要通過大規(guī)模的秩序化格局和優(yōu)美的綠化環(huán)境完成對(duì)這一特色的準(zhǔn)確詮釋。

（2）綠色設(shè)計(jì)——“綠核”與“綠網(wǎng)”。通對(duì)“綠核”與“綠網(wǎng)”的有機(jī)組織，在創(chuàng)造整體綠化印象的同時(shí)，也構(gòu)筑了整個(gè)新中心區(qū)的街坊格局。

（3）新中心區(qū)形象的展現(xiàn)——集中、高度。充分利用環(huán)形道路，形成強(qiáng)烈的張力，從結(jié)構(gòu)上打破原有路網(wǎng)的平淡格局，強(qiáng)調(diào)城市的公共核心、東公園和居住區(qū)的圍合關(guān)系，突出城市的公共核心在城市空間中的主導(dǎo)地位。

4.2規(guī)劃結(jié)構(gòu)分析

規(guī)劃區(qū)域內(nèi)采取公園和商業(yè)商務(wù)中心、行政中心互為對(duì)景，以公園形成新中心區(qū)的中央綠軸。商業(yè)商務(wù)中心沿綠軸兩側(cè)布置，并與行政中心一起共同構(gòu)成城市的公共核心，則環(huán)繞居住區(qū)。各分區(qū)的主要規(guī)劃如下：

（1）居住用地規(guī)劃。規(guī)劃居住用地約占19.22%，結(jié)合交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)主要發(fā)展旅游地產(chǎn)，同時(shí)承擔(dān)部分旅游區(qū)的后勤服務(wù)和保障功能。另外，具體地塊居住用地的建設(shè)控制指標(biāo)應(yīng)符合相應(yīng)圖則的要求。

（2）工業(yè)用地。整個(gè)規(guī)劃工業(yè)用地約占29.25%。該新城區(qū)工業(yè)用地全部為一類工業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代創(chuàng)意工業(yè)，嚴(yán)禁布置污染和費(fèi)水工業(yè)對(duì)為工業(yè)配套的附屬用房（包括辦公樓和食堂），其建筑面積比例按下列標(biāo)準(zhǔn)控制：總建筑面積在1萬(wàn)m2以下的，生產(chǎn)附屬用房比例不超過20%；總建筑面積在1萬(wàn)m2～2萬(wàn)m2之間的，生產(chǎn)附屬用房比例不超過15%；總建筑面積在2萬(wàn)m2以上，生產(chǎn)附屬用房比例再酌情降低。同樣，具體地塊工業(yè)用地的建設(shè)指標(biāo)應(yīng)符合相應(yīng)圖則的要求。

（3）公共服務(wù)設(shè)施用地。該新城區(qū)的公共設(shè)施規(guī)劃布局采用集中布局形式。規(guī)劃公共設(shè)施以結(jié)合某火車站的商業(yè)服務(wù)設(shè)施為主，不僅滿足片區(qū)內(nèi)部配套的商業(yè)服務(wù)需求，同時(shí)充分考慮外來(lái)人口的商貿(mào)旅游服務(wù)，兼容信息服務(wù)、文化娛樂、醫(yī)療衛(wèi)生及公共停車場(chǎng)等設(shè)施。規(guī)劃公共設(shè)施主要集中分布于園區(qū)核心區(qū)域、某火車站周邊、吉陽(yáng)大道以北。保留現(xiàn)狀核心區(qū)中南部的中學(xué)用地，發(fā)展為遠(yuǎn)期的中小學(xué)建設(shè)用地。學(xué)校建筑退讓鐵路300m，中學(xué)文化體育等公共服務(wù)設(shè)施對(duì)社會(huì)開放。

4.3綠化規(guī)劃分析

（1）為了體現(xiàn)該新城區(qū)人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略思想，人工環(huán)境與自然環(huán)境緊密結(jié)合形成開發(fā)區(qū)獨(dú)有的特色。園林綠地的建設(shè)與城市建設(shè)發(fā)展同步進(jìn)行，使園林綠地在開發(fā)區(qū)發(fā)展的各個(gè)時(shí)期都能充分發(fā)揮其最大效益。

（2）綠化建設(shè)體現(xiàn)系統(tǒng)思想，以點(diǎn)帶線，以軸帶面，與開發(fā)區(qū)整體綠化景觀及周圍大的綠化生態(tài)背景共筑清晰完整的綠化網(wǎng)絡(luò)。綠地建設(shè)符合多元化要求，以生態(tài)型、娛樂參與型、觀賞型及防護(hù)隔離型等多種型制相結(jié)合。注重開發(fā)區(qū)環(huán)境及周圍生態(tài)環(huán)境的改善，創(chuàng)造一個(gè)地綠、天藍(lán)、水清的現(xiàn)代工業(yè)生態(tài)城區(qū)，為城市居民提供優(yōu)美舒適的生活及工作環(huán)境。

（3）綠化系統(tǒng)布局上采取點(diǎn)、線、面結(jié)合的方式。“點(diǎn)”即結(jié)合各個(gè)不同性質(zhì)的用地布置不同規(guī)模大小的綠色節(jié)點(diǎn)空間；“線”即以南北方向的綠軸及環(huán)線為主展開道路線型綠化布局，加強(qiáng)城市道路引線及規(guī)劃道路專用線的防護(hù)綠化建設(shè)；“面”即結(jié)合緊鄰核心功能服務(wù)區(qū)集中布置了整個(gè)地塊的主要綠化公園，同時(shí)與溪流水景相結(jié)合。

4.4道路交通規(guī)劃分析

結(jié)合地形地貌特征，該新城區(qū)的路網(wǎng)結(jié)構(gòu)采取自由網(wǎng)格狀布置，連接總體規(guī)劃的道路交通規(guī)劃，以南北環(huán)路作為道路主骨架。道路系統(tǒng)分為城市主干道、區(qū)域干道、支路三級(jí)。城市主干道紅線55m，兩側(cè)各20m道路綠化；區(qū)域干道紅線36m，支路紅線14m～20m。

在火車站前設(shè)置一個(gè)交通集散廣場(chǎng)，占地約1.2hm2。加強(qiáng)停車場(chǎng)建設(shè)和管理，在商業(yè)繁華及人流較多地段修建生態(tài)停車場(chǎng)，其規(guī)模和數(shù)量適中，既要滿足停車需求，解決城市中車輛亂靠亂停問題，又要注意土地利用，對(duì)建成的停車場(chǎng)加強(qiáng)管理，以免作為他用。 另外，結(jié)合該城市新城區(qū)交通性道路和現(xiàn)狀設(shè)置加油站，要求布局合理、服務(wù)半徑適中，同時(shí)避開人流大的商業(yè)、居住及大體量的建筑物。

5 結(jié)語(yǔ)

總而言之，本文對(duì)城市規(guī)劃應(yīng)根據(jù)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，在城市規(guī)劃理念指導(dǎo)下，從城市的整體和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益出發(fā)，合理地進(jìn)行規(guī)劃布局。

參考文獻(xiàn)：

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城市規(guī)劃分析范文6

關(guān)鍵詞：國(guó)土規(guī)劃；權(quán)限劃分；現(xiàn)狀及對(duì)策

一、規(guī)劃管理權(quán)過度集中帶來(lái)的問題

（一）降低城市規(guī)劃決策質(zhì)量和城市管理效率。如城市規(guī)劃管理權(quán)過分集中于市級(jí)城市規(guī)劃行政主管部門，那么各區(qū)、街道發(fā)生的問題需經(jīng)過層層請(qǐng)求匯報(bào)后再作決策，則不僅影響決策的正確性，而且影響決策的及時(shí)性。往往由于多環(huán)節(jié)的傳遞需要延誤一定的時(shí)間，從而可能導(dǎo)致決策遲緩，無(wú)法適 應(yīng)形勢(shì)變化的要求。如大量的違章建設(shè)屢禁不止就是典型的說明。市局因管理人員有限而管不過來(lái)，縣區(qū)局和街道又因缺乏管理權(quán)限和責(zé)任而難以管理。此外，城市規(guī)劃管理的對(duì)象極為復(fù)雜，很難想象，管理這樣一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)，權(quán)限過度集中的結(jié)果，無(wú)疑會(huì)使市級(jí)規(guī)劃管理部門限于日常事務(wù)而失去宏觀管理的能力，又因疲于應(yīng)付，顧此失彼。

（二）降低縣區(qū)級(jí)、街道規(guī)劃管理部門的工作熱情，不利于推進(jìn)城市規(guī)劃管理民主化。城市規(guī)劃管理權(quán)的過度集中，將降低區(qū)級(jí)、街道規(guī)劃管理部門的工作熱情，使他們只是被動(dòng)地、機(jī)械地執(zhí)行上級(jí)部門的命令，長(zhǎng)此以往，他們的積極性、主動(dòng)性將會(huì)逐漸磨滅，造成城市管理效率下降，這對(duì)城市建設(shè)的推進(jìn)極為不利。另外，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制運(yùn)行的原則是公平、公開和公正。它要求管理公開化、民主化，而過度集權(quán)必然導(dǎo)致封閉型的城市規(guī)劃管理體制，由于透明度低，極易受到行政干預(yù)“長(zhǎng)官意志”的影響并滋生腐敗等現(xiàn)象，不符合我國(guó)政治體制改革的大方向。

二、規(guī)劃管理權(quán)過度分散帶來(lái)的問題

（一）重局部，輕整體，城市整體調(diào)控能力下降。受局部利益的驅(qū)動(dòng)，一些縣區(qū)不能有效地樹立全市規(guī)劃“一張圖”的全局觀念，缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)與近期相結(jié)合的可持續(xù)發(fā)展思想，往往不能妥善處理局部與整體的關(guān)系，使總體規(guī)劃的各項(xiàng)指標(biāo)，難以落實(shí)到地區(qū)規(guī)劃的控制要素上，地區(qū)規(guī)劃的控制要素，在具體操作中，又屢有突破。這種情況下如果市級(jí)規(guī)劃管理部門不能對(duì)其建設(shè)采取有效的控制，將會(huì)導(dǎo)致城市建設(shè)的政策不能很好地貫徹，使城市建設(shè)出現(xiàn)混亂無(wú)序的局面。

（二）低水平重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象嚴(yán)重。一些城市的縣、區(qū)政府擁有財(cái)政自，同時(shí)也具有了投資的主動(dòng)權(quán)。從自身的利益出發(fā)，為繁榮本縣（區(qū)）的經(jīng)濟(jì)，往往不顧自身在城市中的定位，爭(zhēng)項(xiàng)目、爭(zhēng)中心，引起建設(shè)規(guī)模的不合理攀比，造成攤子過大、布局過散、項(xiàng)目趨同，浪費(fèi)土地資源，難以發(fā)揮集約效應(yīng)。

（三）重經(jīng)濟(jì)效益，輕社會(huì)和環(huán)境效益，造成城市環(huán)境質(zhì)量的下降。由于土地開發(fā)是各區(qū)集聚財(cái)力的主要手段之一，在地區(qū)開發(fā)中，往往容易出現(xiàn)追求高容量開發(fā)的傾向。不僅使總體發(fā)展戰(zhàn)略中降低中心容量及人口密度、疏解市中心功能的目標(biāo)難以落實(shí)，還造成部分地區(qū)城市綜合環(huán)境質(zhì)量下降，制約了城市的發(fā)展。

（四）區(qū)與區(qū)之間缺乏相互協(xié)調(diào)的機(jī)制。由于目前缺乏區(qū)與區(qū)之間相互協(xié)調(diào)的機(jī)制，使各區(qū)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和城市建設(shè)難以發(fā)揮合力，產(chǎn)生最大效益。在區(qū)與區(qū)分界線之間的矛盾尤其突出，在邊界部分的項(xiàng)目安排、土地開發(fā)強(qiáng)度、交通組織、市政基礎(chǔ)設(shè)施安排等都發(fā)生一定程度的不協(xié)調(diào)。

三、深化城市規(guī)劃管理權(quán)限改革的建議

（一）確定規(guī)劃管理權(quán)限劃分的依據(jù)。城市規(guī)模大小是決定是否下放城市規(guī)劃管理權(quán)的重要依據(jù)之一。由于城市規(guī)劃管理所特有的統(tǒng)一性，在城市規(guī)模不大、市規(guī)劃局有足夠的人力進(jìn)行規(guī)劃管理時(shí)，將規(guī)劃管理權(quán)集中在市級(jí)規(guī)劃管理部門是適宜的；但對(duì)于人口、用地規(guī)模較大的城市，如北京、上海、廣州等，部分區(qū)的人口用地規(guī)模已達(dá)到大城市的標(biāo)準(zhǔn)，在此情況下，應(yīng)將部分規(guī)劃管理權(quán)下放給區(qū)（街道）城市規(guī)劃管理機(jī)構(gòu)。

（二）規(guī)劃管理對(duì)象的屬性。城市規(guī)劃所審核的每一項(xiàng)規(guī)劃或者每一個(gè)建設(shè)都會(huì)或多或少地對(duì)城市的布局、結(jié)構(gòu)等產(chǎn)生影響。應(yīng)根據(jù)這種影響程度來(lái)劃分市、區(qū)的規(guī)劃管理權(quán)限，但由于單項(xiàng)規(guī)劃或建設(shè)工程對(duì)城市造成的影響較難界定，目前一些城市根據(jù)地段的重要程度來(lái)劃分規(guī)劃管理權(quán)限。因此，可根據(jù)不同種類規(guī)劃管理權(quán)限的特點(diǎn)，可采取不同措施，如土地供應(yīng)管理權(quán)、規(guī)劃編制的審批權(quán)等在我國(guó)城市規(guī)劃法制建設(shè)尚不完善的今天絕對(duì)不能下放，而建設(shè)用地和建設(shè)工程的監(jiān)督檢查權(quán)和行政處罰權(quán)、限額面積之內(nèi)的建設(shè)工程的規(guī)劃管理權(quán)可適當(dāng)下放等。

（三）強(qiáng)化跨區(qū)域的規(guī)劃管理權(quán)限。一是在各行政區(qū)劃政府的上一級(jí)建立更大的規(guī)劃委員會(huì)或政府機(jī)構(gòu)來(lái)統(tǒng)一管理城市和區(qū)域內(nèi)的各種規(guī)劃與開發(fā)事宜；二是區(qū)域內(nèi)的各個(gè)地方政府進(jìn)行橫向合作，建立跨地區(qū)的專門委員會(huì)以協(xié)調(diào)和處理區(qū)域內(nèi)資源開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境控制等規(guī)劃和建設(shè)問題；三是建立跨行業(yè)或跨系統(tǒng)的規(guī)劃委員會(huì)來(lái)綜合處理區(qū)域規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃等諸多的復(fù)雜問題；四是在規(guī)劃立法中，應(yīng)有相應(yīng)的條款規(guī)定國(guó)土與區(qū)域規(guī)劃、城市規(guī)劃在哪些層次、方面必須發(fā)生交叉、銜接與協(xié)調(diào)，以保證它們之間的有機(jī)聯(lián)系能在規(guī)劃編制與管理中得到有效的體現(xiàn)。

（四）進(jìn)一步理順市、區(qū)規(guī)劃管理部門之間的關(guān)系，完善社區(qū)管理體制。應(yīng)按照“職權(quán)和事權(quán)相統(tǒng)一，責(zé)任和權(quán)力相統(tǒng)一”的原則，進(jìn)一步理順市、區(qū)規(guī)劃管理部門之間的關(guān)系，明確市級(jí)規(guī)劃管理部門宏觀管理的主要職責(zé)。此外，要堅(jiān)持街道辦事處和居委會(huì)作為城市管理的基礎(chǔ)，以社區(qū)為支撐點(diǎn)來(lái)組織城市管理運(yùn)作。街道作為一級(jí)準(zhǔn)政府，必須賦予一定的監(jiān)督管理權(quán)，使之可以行使屬地管理的權(quán)力。同時(shí)，區(qū)級(jí)規(guī)劃管理部門要下放管理人員、管理經(jīng)費(fèi)和管理設(shè)備等。

參考文獻(xiàn)：