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應急預案的管理辦法范文1
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范生產安全事故應急預案管理工作，迅速有效處置生產安全事故，依據《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《中華人民共和國安全生產法》等法律和《突發(fā)事件應急預案管理辦法》(〔2013〕101號)，制定本辦法。
第二條 生產安全事故應急預案(以下簡稱應急預案)的編制、評審、公布、備案、宣傳、教育、培訓、演練、評估、修訂及監(jiān)督管理工作，適用本辦法。
第三條 應急預案的管理實行屬地為主、分級負責、分類指導、綜合協調、動態(tài)管理的原則。
第四條 國家安全生產監(jiān)督管理總局負責全國應急預案的綜合協調管理工作。
縣級以上地方各級安全生產監(jiān)督管理部門負責本行政區(qū)域內應急預案的綜合協調管理工作。縣級以上地方各級其他負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門按照各自的職責負責有關行業(yè)、領域應急預案的管理工作。
第五條 生產經營單位主要負責人負責組織編制和實施本單位的應急預案，并對應急預案的真實性和實用性負責;各分管負責人應當按照職責分工落實應急預案規(guī)定的職責。
第六條 生產經營單位應急預案分為綜合應急預案、專項應急預案和現場處置方案。
綜合應急預案，是指生產經營單位為應對各種生產安全事故而制定的綜合性工作方案，是本單位應對生產安全事故的總體工作程序、措施和應急預案體系的總綱。
專項應急預案，是指生產經營單位為應對某一種或者多種類型生產安全事故，或者針對重要生產設施、重大危險源、重大活動防止生產安全事故而制定的專項性工作方案。
現場處置方案，是指生產經營單位根據不同生產安全事故類型，針對具體場所、裝置或者設施所制定的應急處置措施。
第二章 應急預案的編制
第七條 應急預案的編制應當遵循以人為本、依法依規(guī)、符合實際、注重實效的原則，以應急處置為核心，明確應急職責、規(guī)范應急程序、細化保障措施。
第八條 應急預案的編制應當符合下列基本要求：
(一)有關法律、法規(guī)、規(guī)章和標準的規(guī)定;
(二)本地區(qū)、本部門、本單位的安全生產實際情況;
(三)本地區(qū)、本部門、本單位的危險性分析情況;
(四)應急組織和人員的職責分工明確，并有具體的落實措施;
(五)有明確、具體的應急程序和處置措施，并與其應急能力相適應;
(六)有明確的應急保障措施，滿足本地區(qū)、本部門、本單位的應急工作需要;
(七)應急預案基本要素齊全、完整，應急預案附件提供的信息準確;
(八)應急預案內容與相關應急預案相互銜接。
第九條 編制應急預案應當成立編制工作小組，由本單位有關負責人任組長，吸收與應急預案有關的職能部門和單位的人員，以及有現場處置經驗的人員參加。
第十條 編制應急預案前，編制單位應當進行事故風險評估和應急資源調查。
事故風險評估，是指針對不同事故種類及特點，識別存在的危險危害因素，分析事故可能產生的直接后果以及次生、衍生后果，評估各種后果的危害程度和影響范圍，提出防范和控制事故風險措施的過程。
應急資源調查，是指全面調查本地區(qū)、本單位第一時間可以調用的應急資源狀況和合作區(qū)域內可以請求援助的應急資源狀況，并結合事故風險評估結論制定應急措施的過程。
第十一條 地方各級安全生產監(jiān)督管理部門應當根據法律、法規(guī)、規(guī)章和同級人民政府以及上一級安全生產監(jiān)督管理部門的應急預案，結合工作實際，組織編制相應的部門應急預案。
部門應急預案應當根據本地區(qū)、本部門的實際情況，明確信息報告、響應分級、指揮權移交、警戒疏散等內容。
第十二條 生產經營單位應當根據有關法律、法規(guī)、規(guī)章和相關標準，結合本單位組織管理體系、生產規(guī)模和可能發(fā)生的事故特點，確立本單位的應急預案體系，編制相應的應急預案，并體現自救互救和先期處置等特點。
第十三條 生產經營單位風險種類多、可能發(fā)生多種類型事故的，應當組織編制綜合應急預案。
綜合應急預案應當規(guī)定應急組織機構及其職責、應急預案體系、事故風險描述、預警及信息報告、應急響應、保障措施、應急預案管理等內容。
第十四條 對于某一種或者多種類型的事故風險，生產經營單位可以編制相應的專項應急預案，或將專項應急預案并入綜合應急預案。
專項應急預案應當規(guī)定應急指揮機構與職責、處置程序和措施等內容。
第十五條 對于危險性較大的場所、裝置或者設施，生產經營單位應當編制現場處置方案。
現場處置方案應當規(guī)定應急工作職責、應急處置措施和注意事項等內容。
事故風險單一、危險性小的生產經營單位，可以只編制現場處置方案。
第十六條 生產經營單位應急預案應當包括向上級應急管理機構報告的內容、應急組織機構和人員的聯系方式、應急物資儲備清單等附件信息。附件信息發(fā)生變化時，應當及時更新，確保準確有效。
第十七條 生產經營單位組織應急預案編制過程中，應當根據法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定或者實際需要，征求相關應急救援隊伍、公民、法人或其他組織的意見。
第十八條 生產經營單位編制的各類應急預案之間應當相互銜接，并與相關人民政府及其部門、應急救援隊伍和涉及的其他單位的應急預案相銜接。
第十九條 生產經營單位應當在編制應急預案的基礎上，針對工作場所、崗位的特點，編制簡明、實用、有效的應急處置卡。
應急處置卡應當規(guī)定重點崗位、人員的應急處置程序和措施，以及相關聯絡人員和聯系方式，便于從業(yè)人員攜帶。
第三章 應急預案的評審、公布和備案
第二十條 地方各級安全生產監(jiān)督管理部門應當組織有關專家對本部門編制的部門應急預案進行審定;必要時，可以召開聽證會，聽取社會有關方面的意見。
第二十一條 礦山、金屬冶煉、建筑施工企業(yè)和易燃易爆物品、危險化學品的生產、經營(帶儲存設施的，下同)、儲存企業(yè)，以及使用危險化學品達到國家規(guī)定數量的化工企業(yè)、煙花爆竹生產、批發(fā)經營企業(yè)和中型規(guī)模以上的其他生產經營單位，應當對本單位編制的應急預案進行評審，并形成書面評審紀要。
前款規(guī)定以外的其他生產經營單位應當對本單位編制的應急預案進行論證。
第二十二條 參加應急預案評審的人員應當包括有關安全生產及應急管理方面的專家。
評審人員與所評審應急預案的生產經營單位有利害關系的，應當回避。
第二十三條 應急預案的評審或者論證應當注重基本要素的完整性、組織體系的合理性、應急處置程序和措施的針對性、應急保障措施的可行性、應急預案的銜接性等內容。
第二十四條 生產經營單位的應急預案經評審或者論證后，由本單位主要負責人簽署公布，并及時發(fā)放到本單位有關部門、崗位和相關應急救援隊伍。
事故風險可能影響周邊其他單位、人員的，生產經營單位應當將有關事故風險的性質、影響范圍和應急防范措施告知周邊的其他單位和人員。
第二十五條 地方各級安全生產監(jiān)督管理部門的應急預案，應當報同級人民政府備案，并抄送上一級安全生產監(jiān)督管理部門。
其他負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門的應急預案，應當抄送同級安全生產監(jiān)督管理部門。
第二十六條 生產經營單位應當在應急預案公布之日起20個工作日內，按照分級屬地原則，向安全生產監(jiān)督管理部門和有關部門進行告知性備案。
中央企業(yè)總部(上市公司)的應急預案，報國務院主管的負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門備案，并抄送國家安全生產監(jiān)督管理總局;其所屬單位的應急預案報所在地的省、自治區(qū)、直轄市或者設區(qū)的市級人民政府主管的負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門備案，并抄送同級安全生產監(jiān)督管理部門。
前款規(guī)定以外的非煤礦山、金屬冶煉和危險化學品生產、經營、儲存企業(yè)，以及使用危險化學品達到國家規(guī)定數量的化工企業(yè)、煙花爆竹生產、批發(fā)經營企業(yè)的應急預案，按照隸屬關系報所在地縣級以上地方人民政府安全生產監(jiān)督管理部門備案;其他生產經營單位應急預案的備案，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門確定。
油氣輸送管道運營單位的應急預案，除按照本條第一款、第二款的規(guī)定備案外，還應當抄送所跨行政區(qū)域的縣級安全生產監(jiān)督管理部門。
煤礦企業(yè)的應急預案除按照本條第一款、第二款的規(guī)定備案外，還應當抄送所在地的煤礦安全監(jiān)察機構。
第二十七條 生產經營單位申報應急預案備案，應當提交下列材料：
(一)應急預案備案申報表;
(二)應急預案評審或者論證意見;
(三)應急預案文本及電子文檔;
(四)風險評估結果和應急資源調查清單。
第二十八條 受理備案登記的負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門應當在5個工作日內對應急預案材料進行核對，材料齊全的，應當予以備案并出具應急預案備案登記表;材料不齊全的，不予備案并一次性告知需要補齊的材料。逾期不予備案又不說明理由的，視為已經備案。
對于實行安全生產許可的生產經營單位，已經進行應急預案備案的，在申請安全生產許可證時，可以不提供相應的應急預案，僅提供應急預案備案登記表。
第二十九條 各級安全生產監(jiān)督管理部門應當建立應急預案備案登記建檔制度，指導、督促生產經營單位做好應急預案的備案登記工作。
第四章 應急預案的實施
第三十條 各級安全生產監(jiān)督管理部門、各類生產經營單位應當采取多種形式開展應急預案的宣傳教育，普及生產安全事故避險、自救和互救知識，提高從業(yè)人員和社會公眾的安全意識與應急處置技能。
第三十一條 各級安全生產監(jiān)督管理部門應當將本部門應急預案的培訓納入安全生產培訓工作計劃，并組織實施本行政區(qū)域內重點生產經營單位的應急預案培訓工作。
生產經營單位應當組織開展本單位的應急預案、應急知識、自救互救和避險逃生技能的培訓活動，使有關人員了解應急預案內容，熟悉應急職責、應急處置程序和措施。
應急培訓的時間、地點、內容、師資、參加人員和考核結果等情況應當如實記入本單位的安全生產教育和培訓檔案。
第三十二條 各級安全生產監(jiān)督管理部門應當定期組織應急預案演練，提高本部門、本地區(qū)生產安全事故應急處置能力。
第三十三條 生產經營單位應當制定本單位的應急預案演練計劃，根據本單位的事故風險特點，每年至少組織一次綜合應急預案演練或者專項應急預案演練，每半年至少組織一次現場處置方案演練。
第三十四條 應急預案演練結束后，應急預案演練組織單位應當對應急預案演練效果進行評估，撰寫應急預案演練評估報告，分析存在的問題，并對應急預案提出修訂意見。
第三十五條 應急預案編制單位應當建立應急預案定期評估制度，對預案內容的針對性和實用性進行分析，并對應急預案是否需要修訂作出結論。
礦山、金屬冶煉、建筑施工企業(yè)和易燃易爆物品、危險化學品等危險物品的生產、經營、儲存企業(yè)、使用危險化學品達到國家規(guī)定數量的化工企業(yè)、煙花爆竹生產、批發(fā)經營企業(yè)和中型規(guī)模以上的其他生產經營單位，應當每三年進行一次應急預案評估。
應急預案評估可以邀請相關專業(yè)機構或者有關專家、有實際應急救援工作經驗的人員參加，必要時可以委托安全生產技術服務機構實施。
第三十六條 有下列情形之一的，應急預案應當及時修訂并歸檔：
(一)依據的法律、法規(guī)、規(guī)章、標準及上位預案中的有關規(guī)定發(fā)生重大變化的;
(二)應急指揮機構及其職責發(fā)生調整的;
(三)面臨的事故風險發(fā)生重大變化的;
(四)重要應急資源發(fā)生重大變化的;
(五)預案中的其他重要信息發(fā)生變化的;
(六)在應急演練和事故應急救援中發(fā)現問題需要修訂的;
(七)編制單位認為應當修訂的其他情況。
第三十七條 應急預案修訂涉及組織指揮體系與職責、應急處置程序、主要處置措施、應急響應分級等內容變更的，修訂工作應當參照本辦法規(guī)定的應急預案編制程序進行，并按照有關應急預案報備程序重新備案。
第三十八條 生產經營單位應當按照應急預案的規(guī)定，落實應急指揮體系、應急救援隊伍、應急物資及裝備，建立應急物資、裝備配備及其使用檔案，并對應急物資、裝備進行定期檢測和維護，使其處于適用狀態(tài)。
第三十九條 生產經營單位發(fā)生事故時，應當第一時間啟動應急響應，組織有關力量進行救援，并按照規(guī)定將事故信息及應急響應啟動情況報告安全生產監(jiān)督管理部門和其他負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門。
第四十條 生產安全事故應急處置和應急救援結束后，事故發(fā)生單位應當對應急預案實施情況進行總結評估。
第五章 監(jiān)督管理
第四十一條 各級安全生產監(jiān)督管理部門和煤礦安全監(jiān)察機構應當將生產經營單位應急預案工作納入年度監(jiān)督檢查計劃，明確檢查的重點內容和標準，并嚴格按照計劃開展執(zhí)法檢查。
第四十二條 地方各級安全生產監(jiān)督管理部門應當每年對應急預案的監(jiān)督管理工作情況進行總結，并報上一級安全生產監(jiān)督管理部門。
第四十三條 對于在應急預案管理工作中做出顯著成績的單位和人員，安全生產監(jiān)督管理部門、生產經營單位可以給予表彰和獎勵。
第六章 法律責任
第四十四條 生產經營單位有下列情形之一的，由縣級以上安全生產監(jiān)督管理部門依照《中華人民共和國安全生產法》第九十四條的規(guī)定，責令限期改正，可以處5萬元以下罰款;逾期未改正的，責令停產停業(yè)整頓，并處5萬元以上10萬元以下罰款，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處1萬元以上2萬元以下的罰款：
(一)未按照規(guī)定編制應急預案的;
(二)未按照規(guī)定定期組織應急預案演練的。
第四十五條 生產經營單位有下列情形之一的，由縣級以上安全生產監(jiān)督管理部門責令限期改正，可以處1萬元以上3萬元以下罰款：
(一)在應急預案編制前未按照規(guī)定開展風險評估和應急資源調查的;
(二)未按照規(guī)定開展應急預案評審或者論證的;
(三)未按照規(guī)定進行應急預案備案的;
(四)事故風險可能影響周邊單位、人員的，未將事故風險的性質、影響范圍和應急防范措施告知周邊單位和人員的;
(五)未按照規(guī)定開展應急預案評估的;
(六)未按照規(guī)定進行應急預案修訂并重新備案的;
(七)未落實應急預案規(guī)定的應急物資及裝備的。
第七章 附則
第四十六條 《生產經營單位生產安全事故應急預案備案申報表》和《生產經營單位生產安全事故應急預案備案登記表》由國家安全生產應急救援指揮中心統(tǒng)一制定。
第四十七條 各省、自治區(qū)、直轄市安全生產監(jiān)督管理部門可以依據本辦法的規(guī)定，結合本地區(qū)實際制定實施細則。
第四十八條 本辦法自2016年7月1日起施行。
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2.解讀生產安全事故應急預案管理辦法
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應急預案的管理辦法范文2
第二條本辦法所稱應急能力建設專項資金（以下簡稱專項資金）是指市財政通過預算安排，主要用于支持市級應急能力建設方面的資金。
第三條專項資金旨在引導加大應急投入，強化應急能力建設，形成突發(fā)事件應對、處置長效保障機制。
第四條市財政局會同市政府應急辦及時組織績效評估，適時調整完善專項資金管理辦法。
第五條專項資金實行專款專用，專項管理。其他財政資金已安排事項，專項資金不再重復安排。
第六條專項資金由財政部門會同政府應急辦負責管理。財政部門負責專項資金的預算管理和資金撥付，會同政府應急辦對專項資金的使用情況和實施效果等加強績效管理。
第七條專項資金支持范圍包括：
（一）風險治理能力的建設。風險隱患排查、整治、監(jiān)控，建檔管理。
（二）監(jiān)測預警能力建設。完善重點領域監(jiān)測網絡和預測預報系統(tǒng)，構建綜合預警平臺。
（三）應急信息與指揮系統(tǒng)能力建設。政府綜合應急指揮平臺建設，值班體系建設，基層信息員隊伍和信息渠道建設。
（四）應急保障能力建設。搶險救援物資儲備、設備購置，應急隊伍建設，應急通信保障體系建設。
（五）應急管理科普宣傳教育能力建設。應急管理培訓，印制應急管理知識手冊，宣傳防災避險、自救互救等應急救援知識。
（六）應急預案體系建設。修編總體應急預案、專項應急預案、部門應急預案和基層應急預案，制定預案操作手冊或預案簡本，開展綜合性、跨區(qū)域應急演練。
市財政局會同市政府應急辦根據市委、市政府有關應急管理工作的決策部署，適時調整專項資金支持的方向和重點領域。
第八條市政府應急辦結合工作開展情況提出專項資金計劃申請，市財政局綜合考慮資金需求和年度預算規(guī)模等下達專項資金。對具備實施條件、進展較快的事項可以重點支持。
第九條縣（區(qū)）財政部門收到補助的專項資金后，應會同同級政府應急辦及時按要求將專項資金安排到具體項目，并按照政府機構、事業(yè)單位和企業(yè)等分類明確專項資金補助對象。
采用事后補助方式安排的專項資金應當用于同類任務支出。
第十條專項資金支付按照財政國庫管理制度有關規(guī)定執(zhí)行。
第十一條各級財政部門應會同同級政府應急辦加強績效監(jiān)控、績效評價和資金監(jiān)管，強化績效評價結果應用，對發(fā)現的問題及時督促整改，對違反規(guī)定，截留、擠占、挪用專項資金的行為，依照《預算法》、《財政違法行為處罰處分條例》規(guī)定處理。
第十二條縣（區(qū)）財政部門和應急辦可以根據本辦法，結合實際制定本縣（區(qū)）應急專項資金管理辦法。
應急預案的管理辦法范文3
1.加強預案體系建設。修訂完善安全生產專項預案及部門預案，進一步明確應急響應職責、程序等內容，完善應急救援預案體系，健全各級預案的聯動機制，實現各級預案間的有機銜接，不斷提高預案的針對性和可操作性。
2.認真貫徹落實《生產安全事故應急預案管理辦法》，進一步加強應急預案審查和報備工作，將風險評估和應急資源調查報告納入備案內容，督促、指導企業(yè)進一步完善應急預案，提高預案的針對性和可操作性。
按照三年一修訂的原則，全區(qū)各相關單位要依據國務院《制定和修訂突發(fā)公共事件應急預案框架指南》的規(guī)定和要求，制定或修改完善本部門、本單位、本行業(yè)領域的各類安全生產應急救援預案。
生產經營單位中，涉及實行安全生產許可的生產單位的綜合應急預案和專項應急預案，由市安全生產監(jiān)督管理局和有關主管部門備案，經營單位的綜合應急預案和專項應急預案按照“誰發(fā)證，誰負責”的原則備案。中型規(guī)模以上未實行安全生產許可的生產經營單位綜合應急預案和專項應急預案，由區(qū)安全生產監(jiān)督管理局和有關主管部門備案。
3.組織開展“應急演練周”活動。積極推動應急演練制度化和常態(tài)化管理，形成應急演練長效機制。每年6月（安全生產月）的第三周是應急演練周，按照“預防與應急并重，常態(tài)與非常態(tài)相結合”的要求，各相關單位每年至少組織一次綜合性應急演練。
負有安全監(jiān)管職責的重點部門和單位要檢查、督促、指導所監(jiān)管行業(yè)和區(qū)域內企事業(yè)生產經營單位安全生產事故應急救援演練。生產經營單位根據本單位事故預防重點，至少每年進行一次專項應急預案實戰(zhàn)演練，班組、車間一線崗位要經常組織開展現場處置方案實戰(zhàn)演練，規(guī)范演練程序，提高演練質量。
4.認真貫徹落實《安全生產應急演練工作情況報送制度》，及時收集和掌握轄區(qū)所屬企業(yè)應急演練工作情況，按時保質報送相關信息，確保應急演練工作落到實處。
5.組織開展應急預案管理情況的專項檢查,重點檢查各成員單位和企業(yè)應急預案報備、應急演練、應急救援隊伍和應急物資臺賬等情況。加強應急管理執(zhí)法檢查，督促企業(yè)落實安全生產應急管理責任，建立健全應急管理規(guī)章制度，完善應急預案，加強培訓和演練，按照有關規(guī)定建立救援隊伍、簽訂救援協議、配備必要的應急物資、裝備和設施。
6.繼續(xù)補充完善應急救援指揮平臺的信息填報，進一步摸清行業(yè)內應急資源、應急設備裝備等基本情況，不斷更新和完善安全生產應急平臺數據庫信息。
應急預案的管理辦法范文4
一、疫情分級
1、參照《縣重大動物和高致病性禽流感防控應急預案》中的疫情分級。
2、建立疫情網絡和疫情報告制度。各村養(yǎng)殖戶所養(yǎng)動物、家禽出現死亡現象時，養(yǎng)戶應及時向村干部報告，村干部應及時向鄉(xiāng)防控指揮部或動物防疫機構報告，不得擅自處理死亡動物和家禽，不得擅自越級上報，更不能將病死畜禽作吃用。必須深埋無害化處理。組建動物疫情監(jiān)測網絡（后附疫情監(jiān)測人員名單）
二、組織體系
（一）指揮系統(tǒng)
1、為加強對全鄉(xiāng)動物疫病和高致病性禽流感控制工作的組織領導，經研究成立重大動物和高致病性禽流感防控指揮部。
2、鄉(xiāng)防治重大動物疫情指揮部負責統(tǒng)一組織領導全鄉(xiāng)重大動物和禽流感預防控制工作。決定、啟動和停止應急預案、決策重大事項。鄉(xiāng)畜牧獸醫(yī)站具體負責收集、分析疫情及發(fā)展態(tài)勢，及時提出啟動、停止有關預案建議，指導監(jiān)督各村和有關單位落實預案。
3、各村委會主任為第一責任人，也是疫情監(jiān)測員。及時收集和向鄉(xiāng)防控指揮部或獸醫(yī)站反映本轄區(qū)的疫情，負責組織領導本地動物和禽流感疫情的預防和控制工作。
（二）部門責任
1、畜牧獸醫(yī)站：（1）及時組織動物防疫，開展疫情控制，作好疫情監(jiān)測、預報、調查，迅速對疫情作出評估，并及時將畜禽疫情向鄉(xiāng)、縣重大動物疫病防控指揮部辦公室匯報。（2）急速診斷疫、劃定疫區(qū)、疫點、受威脅區(qū)，提出封鎖建議，并組織實施。積極參與對疫點內動物撲殺和畜禽及畜禽產品進行無害化處理和消毒工作。（3）組織對威脅區(qū)畜禽實施強制緊急接種免疫，對易感畜禽及畜禽產品實行嚴格檢疫和監(jiān)督管理。（4）評估疫情處理所需資金，提出資金使用意見，做好對疫區(qū)、疫點及周圍群眾的宣傳工作。
2、鄉(xiāng)財務根據疫情，按照國務院確定動物防疫經費保障機制和財政部、農業(yè)部制定動物疫情經費管理辦法，負責安排應急防疫經費的落實管理和監(jiān)督。
3、民政所負責疫區(qū)受災群眾的安撫和救濟工作。
4、公安派出所協助做好疫區(qū)封鎖和疫點內動物的撲殺，加強疫區(qū)社會治安管理和安全保衛(wèi)工作。
5、工商根據對疫區(qū)的封鎖范圍，關閉疫區(qū)內的易感畜禽及其產品交易市場。
6、衛(wèi)生院協調做好疫情調查、診斷、消毒和防止人感染等工作。
三、應急反應
鄉(xiāng)防治重大動物和高致病性禽流感防控指揮部接到可疑疫情報告后，就立即啟動本應急預案，必須及時派人趕赴現場，了解疫情發(fā)生情況，召集指揮機構成員會議通報疫情，分析疫情發(fā)展趨勢，封鎖疫點，同時將疫情按規(guī)定迅速上報。對相鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)生疫情應及時通報，并積極做好防范。
四、保障措施
通過學習、培訓增強動物防疫人員與村防員的業(yè)務素質，提高對各種動物疫情診斷能力。按行政村劃定防疫區(qū)。以防為主，以經常性防疫與突擊性防疫相結合，有效地預防和控制動物疫病的發(fā)生。
五、疫情管理
各村（居）、各單位要認真執(zhí)行《中華人民共和國動物防疫法》和《動物疫情報告管理辦法》及《江西省動物防疫管理辦法》等相關規(guī)定。發(fā)生疫情后，要通過疫情報告體系逐級上報。未經農業(yè)部批準，任何單位和個人不得擅自對外和通報疫情，對別有用心、造謠惑眾，構成犯罪的依法追究其刑事責任。
六、其他事項
應急預案的管理辦法范文5
一、推進應急平臺建設，提升現代化指揮調度能力
本著“集約建設、避免重復”的原則，在現用辦公大樓建設應急指揮平臺，詳細做好規(guī)劃設計、軟硬件配備等基礎工作，爭取年內建成運行，依托現有的金宏電子政務系統(tǒng)和公安、林業(yè)、水利等專業(yè)指揮系統(tǒng)，建設和完善網絡視頻會議、視頻圖像監(jiān)控、指揮調度系統(tǒng)等基礎支撐，構建“統(tǒng)一指揮、功能齊全、反應靈敏、運轉高效”的應急指揮平臺。同時，高起點、高標準謀劃新市政府大樓應急平臺建設。
二、組建應急宣講團，提升公眾應急應對能力
整合公安、衛(wèi)生、、安監(jiān)等應急聯動單位優(yōu)秀宣講人才，組建應急宣講團，結合不同時期公共安全形勢，增強宣講內容的實用性、趣味性、互動性，有針對性地深入到企業(yè)、學校、村居等基層單位，普及突發(fā)事件應對常識，教授應急避險和自救互救技能，同時，結合防災減災日、應對法宣傳日等主題宣傳活動，進一步豐富宣傳手段和宣傳形式，不斷提升公眾應急應對能力。
三、加強專業(yè)人員培訓，提升應急工作推進能力
一是請進來，年內結合“科學發(fā)展大講堂”、“市長學法日”活動，邀請國內應急專家、教授舉辦專題講座，對全市各級領導干部、應急專業(yè)人員進行培訓；二是走出去，組織應急辦人員到周邊兄弟區(qū)市、國內先進城市學習經驗、拓展視野，派遣應急辦人員到市政府應急辦掛職鍛煉，提升業(yè)務水平；三是深下去，利用全市政府系統(tǒng)辦公室主任會議，對全市應急專業(yè)人員進行業(yè)務培訓，確保基層應急工作的高效推進。
四、完善應急物資儲備，提升應急處置現場保障能力
出臺《市應急物資管理辦法》，繼續(xù)豐富儲備形式，拓寬儲備種類，保障應對各類突發(fā)事件的需要。把應急避難場所建設納入城市規(guī)劃，充分利用現有資源，在廣場、公園、人防工程等公共場所設置必要的基本生活設施，儲備一定數量的應急物資，拓展應急避難功能。年內，建成應急辦應急物資儲備庫，重點采購一批現場指揮保障裝備，實行集中管理，統(tǒng)一調配使用，確保赴現場處置人員安全。
五、規(guī)范應急預案管理，完善編修與演練互促機制
嚴格落實《市突發(fā)事件應急預案管理辦法》，抓好到期市級預案的編修工作，逐一編制操作手冊，提高預案實用性和可操作性，同時，指導各基層單位做好預案編修工作，不斷完善應急預案體系；將全市提報的136項演練列入年度計劃，建立應急預案演練評估指標體系，突出重點領域、重要環(huán)節(jié)，深入基層開展督評活動，提升演練實效，檢驗應急預案，進一步完善編修與演練互促機制。
六、壯大應急救援隊伍，提升處置突發(fā)事件實戰(zhàn)能力
積極推進綜合性應急隊伍建設，以應急救援大隊三中隊建設為契機，配齊配強隊員與器械，提升綜合救援能力；補充和優(yōu)化專業(yè)隊伍類別，熟練掌握救援技能，提升專業(yè)處置能力。健全應急聯動機制，加強資源共享，確保突發(fā)事件妥善處置。
七、健全預警預測機制，提升事前防范應對能力
繼續(xù)完善隱患分布圖體系，健全“長、中、短期相結合，綜合與專項相互補”的預警預測機制，指導全市積極防范應對；進一步拓展預警信息渠道，建立完善應急網管理制度，及時更新充實內容，打造應急網上名片。
八、強化應急值守檢查，提升應急信息掌控報送能力
進一步規(guī)范政務值班制度，采取實地檢查與電話抽查相結合的方式，每月抽查20個單位，按季度進行通報，督促政務值班制度的落實。嚴格執(zhí)行每周三800兆聯調制度，加強對全市公共安全信息的搜集、匯總、研判，規(guī)范信息報告時限、內容、程序，提升應急信息掌控報送能力。
九、打造基層示范點，發(fā)揮示范引領帶動作用
扎實做好現有4處市級基層示范單位動態(tài)管理，進一步提升創(chuàng)建標準，申報省級示范單位，同時，積極推廣創(chuàng)建經驗，發(fā)揮示范帶動作用，不斷擴大示范單位覆蓋面，年內，重點培育一批新增基層示范單位，積極做好對上申報和經驗推廣工作。
應急預案的管理辦法范文6
加強值守工作制度建設。各縣區(qū)、各部門、各有關單位要按照《市人民政府辦公室關于切實加強和改進政府系統(tǒng)值班工作的通知》(隴政辦發(fā)[]7號)要求，建立健全符合本縣區(qū)、本部門、本單位特點的值守應急、信息編報、值班日志登記、緊急會商等制度，進一步完善在應對重特大突發(fā)事件以及重大節(jié)慶、會議活動和敏感日期間等非常態(tài)下的值守應急工作機制。
加強突發(fā)事件信息報告工作。繼續(xù)拓寬信息渠道，提高突發(fā)事件信息報送時效。加強研判，提高突發(fā)事件信息報送質量。嚴格落實《市人民政府辦公室關于進一步加強和規(guī)范政府系統(tǒng)突發(fā)公共事件信息報送工作的通知》(隴政辦發(fā)[]197號)要求，狠抓突發(fā)事件信息報告制度和報送考核制度的落實，定期檢查通報執(zhí)行情況，并督促縣區(qū)、有關部門制定和完善信息報送的制度和要求，確保較大及以上級別突發(fā)公共事件信息不遲報、不漏報、不謊報、不瞞報。
建立完善定期會商制度。市政府應急辦每半年至少召開1次由各縣區(qū)、各部門、各有關單位應急辦負責人參加的突發(fā)事件隱患評估與防范對策會商會，重點加強對公共安全形勢的分析研判，密切關注社會熱點和預警性、苗頭性信息，明確突發(fā)事件信息報送重點，提高突發(fā)事件信息報告的針對性和實效性。
二、繼續(xù)完善“一案三制”建設
各縣(區(qū))、各部門、有關單位要繼續(xù)按照“橫向到邊、縱向到底”的預案建設要求，堅持抓好各類預案建設。年內全面完成縣級總體應急預案及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、行政村（社區(qū)）、企業(yè)、學校等基層組織的預案編制、修訂工作，報市政府備案，進一步建立健全預案體系。
制定應急預案管理辦法。建立應急預案修訂、評審、、備案等制度，明確應急預案演練的審核批準及應急預案啟動、評估等程序和要求。做好應急預案的建檔、歸檔工作，提高管理的科學化、標準化、規(guī)范化水平。
定期組織開展各種演練。制定科學有序、操作性強的應急演練計劃報市政府應急辦備案。著力加強跨部門、跨行業(yè)、跨區(qū)域的綜合性應急演練，不斷提升應急隊伍的實戰(zhàn)水平。年內市安監(jiān)局、市消防支隊、市衛(wèi)生局要分別開展一次礦山突發(fā)事件和防火、公共衛(wèi)生突發(fā)事件專項應急預案的演練。各縣區(qū)也要結合實際，組織開展一些相關預案的演練，演練結束后，將演練進行總結報市政府應急辦，用于縣區(qū)間交流。
加強應急管理體制、機制、法制建設。進一步建立完善風險隱患排查、監(jiān)測預警、應急決策、協調聯動、善后處置等機制，提高跨縣區(qū)、跨部門突發(fā)事件處置水平。加大縣級以上人民政府及市應急委員會成員單位應急管理辦事機構建設推進力度，明確職能，充實人員，完善相關制度。根據省政府工作進度要求，適時制定出臺《市實施<中華人民共和國突發(fā)事件應對法>辦法》，完善各項配套制度，加大執(zhí)法督查力度，不斷推進應急管理工作法制化建設。
三、加快推進應急平臺體系建設
按照省政府要求，加快市政府總值班室建設改造進度，加強總值班室軟硬件設施建設，完善總值班室各項功能。盡快拿出全市應急平臺建設方案，力爭下半年完成市政府應急平臺建設第一期任務，年底前實現與省政府應急平臺的互聯互通。拿出與各縣（區(qū)）、各部門、有關單位應急平臺互聯互通方案，力爭在年全面實施。
進一步建立完善綜合應急通信體系，建設小型移動應急平臺。加強海事衛(wèi)星電話、衛(wèi)星固定站點電話和小型移動應急平臺在處置突發(fā)事件中的應用。做好應急平臺數據庫的修訂完善工作，建立健全應急平臺體系建設相關制度，推動應急平臺體系管理實現科學化、規(guī)范化、制度化。在市政務專網上創(chuàng)建“應急”工作平臺，精心設計版面，定期應急管理方面的政策、法規(guī)、動態(tài)以及相關的突發(fā)公共事件。待條件成熟時，在互聯網上部署和運行。
四、加強應急隊伍建設
各縣區(qū)政府、市直相關部門要按照加強基層應急隊伍建設要求，在年內成立綜合性應急救援隊伍和專業(yè)應急救援隊伍。在深入推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、企業(yè)等基層組織和單位綜合性應急救援隊伍建設的同時，建立和完善基層專業(yè)應急救援隊伍體系，加強基層抗旱防汛、森林草原消防、突發(fā)農業(yè)災害、氣象災害、地質災害、礦山、危險化學品、事故災難、公用事業(yè)保障、衛(wèi)生、重大動物疫情等專業(yè)應急救援隊伍建設。積極推進應急志愿者隊伍建設，制定應急志愿者隊伍管理辦法，規(guī)范應急志愿服務組織，充分發(fā)揮應急志愿者在應對突發(fā)事件中的作用。
市政府應急辦要完成市政府應急管理專家組的組建工作。各縣區(qū)、各部門、各有關單位要積極開展縣區(qū)應急管理專家組和市級各專項應急指揮部專家組組建工作，充分發(fā)揮專家在應急管理工作中的參謀咨詢作用。
五、積極開展應急管理科普宣教培訓工作
各縣區(qū)、各部門、各有關單位要以“防災減災日”等活動為契機，深入開展對《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》的宣傳教育，在全社會營造共同關注公共安全、共同承擔社會責任、共同參與突發(fā)事件預防和處置的濃厚氛圍。以宣傳和解讀國家及省突發(fā)公共事件總體應急預案和各專項應急預案為抓手，采取多種形式，切實抓好應急科普知識的普及工作，不斷提高廣大公眾的預防、避險、自救、互救和減災能力。
加強對應急管理從業(yè)人員的培訓。市政府應急辦要采取以工代訓等形式，完成對各縣區(qū)政府應急辦、市直相關部門應急辦負責同志的培訓。同時，積極協調和依托市委黨校（行政學院），完成對各縣區(qū)、各部門、各有關單位應急辦負責人及從業(yè)人員的培訓工作。各縣區(qū)、各部門、各有關單位要加強對本行政區(qū)域、本部門、本系統(tǒng)應急管理從業(yè)人員的培訓，不斷提高應對和處置各種突發(fā)事件的能力和水平。
加大應急知識宣傳力度。市政府應急辦要通過編制和印制《市公眾應急常識手冊》、《公眾場合消防避險應急圖冊》，在電視臺、日報等媒體開設應急管理專欄，組織開展應急管理知識競賽等形式加強應急科普知識的宣傳普及。于年內完成《市公眾應急常識手冊》、《公眾場合消防避險應急圖冊》的編制工作。
六、深入開展應急管理示范區(qū)建設
各縣區(qū)要進一步加大資金投入力度，抓好應急管理示范區(qū)建設，著力完善獎懲機制，不斷完善示范區(qū)建設管理辦法。市政府將在年上半年選定1個縣區(qū)開展應急管理示范區(qū)建設工作，每個縣區(qū)要至少選擇1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、1個行政村(社區(qū))、1個企業(yè)、1所學校開展應急管理示范區(qū)建設工作。力爭示范區(qū)建設達到：有機構、有編制、有人員、有經費、預案完善，制度健全，運行機制順暢。縣級示范區(qū)建設情況要在年底前報市政府應急辦備案。年下半年，召開全市應急管理示范區(qū)建設經驗交流會。
七、建立健全應急管理保障體系
加大應急資金投入力度。全市各級財政部門要建立健全長效規(guī)范的應急保障資金投入和撥付、監(jiān)管制度，將公共安全工作以及預防與處置突發(fā)事件經費納入財政年度預算。認真探索建立包括募集應急管理基金在內的多元化籌資渠道，實行政府、企業(yè)、社會多方面相結合的應急保障資金投入機制。
各縣區(qū)、各部門、各有關單位要進一步開展應急物資排查摸底工作，做好應急物資儲備規(guī)劃。按照資源整合、突出重點、合理布點、循序漸進的原則，優(yōu)化應急物資儲備布局和方式，合理確定品種和規(guī)模，實行動態(tài)管理，保證及時補充和更新。
八、做好應急體系建設“十二五”規(guī)劃審查和批復工作
積極協調相關部門加快全市突發(fā)事件應急體系建設“十二五”規(guī)劃的編制評審進度，盡快報市政府審批實施。各縣區(qū)要組織編制本行政區(qū)域突發(fā)事件應急體系建設“十二五”規(guī)劃，并做好實施工作。
九、加大應急管理工作督促檢查力度
制定《市應急管理工作考核辦法》，對各縣區(qū)、各部門、各單位應急管理工作進行督促檢查，重點抓好應急管理“一案三制”建設情況及各項工作任務落實，及時總結推廣各縣區(qū)、各部門、各有關單位開展應急管理工作的經驗做法，研究分析存在的問題，提出對策建議。各縣區(qū)政府根據自身實際建立應急管理考核體系，認真評估，總結經驗，吸取教訓，推進工作。
