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高水平市場經濟體制范文1

為何實行市場準入負面清單制度

問：什么是市場準入負面清單制度？為什么要實行市場準入負面清單制度？

答：負面清單是國際上廣泛采用的外資準入管理方式。黨的十八屆三中全會《決定》提出，實行統一的市場準入制度，在制定負面清單基礎上，各類市場主體可依法平等進入清單之外領域。借鑒國際做法，將負面清單管理方式引入到國內市場管理，平等地適用于國有與非國有、內資和外資企業，表明了我們以開放促改革、建設更高水平市場經濟體制的勇氣和決心。

市場準入負面清單制度，是指國務院以清單方式明確列出在中華人民共和國境內禁止和限制投資經營的行業、領域、業務等，各級政府依法采取相應管理措施的一系列制度安排。市場準入負面清單以外的行業、領域、業務等，各類市場主體皆可依法平等進入。

實行市場準入負面清單制度，是政府管理思維的重大轉變，是國家治理體系和治理能力的一大進步，對于發揮市場在資源配置中的決定性作用和更好發揮政府作用，建設法治化營商環境，構建開放型經濟新體制，具有重要意義。當前形勢下，加快出臺市場準入負面清單制度，并穩慎開展試點，對穩增長、穩預期、鼓信心、激活力、促創新具有重要而積極的作用。

問：實行市場準入負面清單制度的總體要求是什么？

答：實行市場準入負面清單制度的總體要求，可以概括為“一個堅持、三個結合、一個構建”。“一個堅持”，就是堅持社會主義市場經濟改革方向。“三個結合”，就是把發揮市場在資源配置中的決定性作用與更好發揮政府作用統一起來，把轉變政府職能與創新管理方式結合起來，把激發市場活力與加強市場監管統籌起來，放寬和規范市場準入，精簡和優化行政審批，強化和創新市場監管。“一個構建”，就是加快構建市場開放公平、規范有序，企業自主決策、平等競爭，政府權責清晰、監管有力的市場準入管理新體制。

市場準入負面清單包括哪些

問：市場準入負面清單包括哪些類別？不同類別的準入要求是什么？

答：市場準入負面清單包括禁止準入類和限制準入類，適用于各類市場主體基于自愿的初始投資、擴大投資、并購投資等投資經營行為及其他市場進入行為。對不同類別的準入事項，意見提出了明確的準入要求。

對禁止準入事項，意見明確，市場主體不得進入，行政機關不予審批、核準，不得辦理有關手續。對限制準入事項，意見區分不同情況，提出了兩種準入方式：一是由市場主體提出申請，行政機關依法依規作出是否予以準入的決定；二是由市場主體依照政府規定的準入條件和準入方式合規進入。

對市場準入負面清單以外的行業、領域、業務等，意見提出，各類市場主體皆可依法平等進入，政府不再審批。同時，要優化對準入后市場行為的監管，特別是統籌考慮國家安全、生態環境、群眾利益、安全生產等方面的因素，完善綜合考量指標體系，建立安全審查監管追責機制，確保市場準入負面清單以外的事項放得開、管得住。

2018年實行統一市場準入負面清單

問：實行市場準入負面清單制度有沒有時間表？