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人口普查難點范文1

摘 要：本文對數據處理環節中的難點進行了全面分析，按照“凡事預則立，不預則廢”的指導原則，從三個層面提出對策，解決難點。

關鍵詞：人口普查數據處理對策

人口普查是一項重大的國情國力調查，對國家宏觀經濟管理和制定發展規劃，實現人口與經濟社會協調發展具有重要意義。數據處理，是整個人口普查的收官階段，也是出成果的階段，而光電表的錄入、審核、匯總則是數據處理的關鍵環節。

一、人口普查數據處理過程中的難點

本文從工作量、光電錄入、數據審核匯總以及人口普查表的管理等方面總結數據處理的問題和難點。

（一）光電錄入存在不少問題

本次人口普查采用光電錄入，光電錄入采用圖象識別技術，將紙質的原始數據高效地轉化為數字化信息。它的優點不言而喻，缺點也比較突出：

1. 掃描時間倉促。由于我市是外來人口大市，普查表的數量大大增加，而短表的掃描時間只有一個月。另外省里下發的光電機是按每縣一臺配給，但各縣的人口分布及不均勻，大的縣市人口數是小縣市的3倍。

2. 費用高。一臺新光電機要花費3萬多元，舊光電機的翻新費用也要1.5萬左右。光電機的組件、耗件，更換頻繁，光電表及配套的草表印刷成本高，轉抄耗費的人力，這些都是不少的開支。

3. 翻新的舊光電機問題多。翻新的舊光電機，經常出現卡紙、定位格錯誤等故障，請維修公司上門服務，嚴重影響進度。

（二）紙質普查表管理困難

全市各種普查表和草表共計300余萬張，光電表不能有折痕，這要求光電表的封裝、運輸、清點、存放等工作都要非常小心。所有的光電表都要運到所屬的縣人普辦進行掃描，完成后將光電表登記、封裝、保管好。檢查中如發現普查小區的普查表封面的登記張數和光電實際的掃描數對不上，則要進行核實。如發現小區戶編號重復、光電表過于潦草而無法識別，都需要重抄。

（三）數據處理的時間安排與實際脫節

在數據處理的時間安排上，要考慮到基層的實際情況。人普短表數量占總量的90%，但只有一個月的時間來處理，為了“趕進度”，勢必要增加光電機的數量。數據處理階段又趕上統計年報時間，大部分數據處理人員肩負年報的技術支持工作。在質量控制上，由于短表與長表、死亡表的處理時間缺乏連續性。即使后期發現了問題，由于短表大數已定，長表和死亡表也只能將錯就錯，造成數據“可信度”的下降。

（四）數據處理平臺對數據完整性控制不足

處理程序對關鍵性分組指標沒有把關，如地址代碼、城鄉代碼等，程序不能審核出這些錯誤的代碼。程序下發時沒有提供大數匯總，下面就無法及時掌握光電掃描的進度。光電錄入程序的導入導出模塊有問題，一個縣的圖像和數據的導入需要5個多小時，中間沒有任何提示，如果出現死機，就必需清庫重新導入，成為瓶頸。

二、人口普查數據處理過程中的對策

凡事預則立，不預則廢。這是我們做好數據處理工作的原則。

（一）精心設計，周密籌劃，充分準備

1．認真做好普查小區碼的劃分工作。普查小區碼是整個普查數據處理工作的基礎，是順利完成數據處理的先決條件，劃分是否合理關系到普查工作量的分配。通過市、縣二級的反復核對，確保了普查小區碼的系統性、唯一性。

2．完成了數據處理場地準備、系統集成和環境搭建工作。對省級下發的數據處理設備和市財政招標設備進行認真的檢查和驗收，并對普查辦原有計算機進行了檢測和維護，系統集成和數據處理環境搭建等工作。

（二）嚴密組織，方法得當，措施得力

1．實行了崗位目標責任制。針對本次數據處理時間緊、工作量大、人手少的特點，設置了數據處理的崗位目標和工作職責，崗位職責到人。崗位設置是：數據處理組長1人，光電錄入負責人1人，光電表管理員1人；工作職責是：數據處理組長主要負責數據處理的組織、協調、管理，并對數據處理質量進行全程控制等；光電錄入負責人主要負責光電機的維護、普查表的掃描、識別、校對、初審等工作。光電表管理員負責光電表的交接，保證表式移交流程清晰，臺帳清楚。雖然分工但不分家。

2．實現數據處理環境搭建一次到位。縣市一級是我們這次人口普查數據處理（光電錄入）的第一線，直接影響著整個數據處理的成敗，但一些縣級的技術力量相對比較薄弱，人員不足，設備落后。此次光電錄入投入的設備多，需要的工作人員多，占用的場地也比較大，我們加強培訓和指導，在培訓中將所需處理環境搭建完畢，保證設備帶回去后馬上可以投入使用。

3．制定了詳細可行的數據處理實施方案。為確保各項工作按時完成，必須有明確的工作思路做指導，完善的工作制度作保障。首先，我們認真學習國家和省局人口普查的各種方案，及時了解普查的重大工作決策，明確我市數據處理工作任務，并結合本地區實際情況，及時制定并出臺了《臺州市第六次全國人口普查數據處理環境要求》、《臺州市第六次人口普查數據處理工作方案》和《臺州市第六次人口普查光電錄入工作實施細則》；其次，成立了各級以計算中心為主體的數據處理組，為開展數據處理工作奠定了組織保障；三是制定了臺州市第六次人口普查數據處理實施方案，以此來指導全市的數據處理工作。

（三）針對難點，組織動員，重點突破

1．解決光電錄入瓶頸。光電錄入的關鍵就是設備問題，新光電機一天能處理2萬張表，舊光電機則只有1.5萬左右，我們按表戶數量決定優先級，量大發新，量小發舊。另外溫嶺、臨海2個大市各買一臺光電機。要求縣市認真組織部署光電錄入、數據編審的各個環節。

2．出臺加強數據處理的通知。市人普辦高度重視數據處理的工作，針對光電錄入中出現的問題，出臺了《關于進一步加強人口普查數據處理工作的通知》，從加強預先審查，確保表格質量；加強力量配置，確保工作進度；加強內部管理，確保數據安全；加強數據審核，確保數據質量四個方面加強數據處理工作，規范操作流程。針對深度審核中出現的問題，出臺《關于進一步加強全市人普數據深度審核工作的通知》，從配足配強深度審核人員、把握好深度審核工作進度、做好深度審核工作質量控制、做好人普主要數據評估工作四個方面提升全市審核力度。

人口普查難點范文2

根據上級有關文件規定，進行全國第六次人口普查，人口普查是一項重大的國情國力調查。第五次全國人口普查以來，我國的人口狀況發生了很大變化。組織開展第六次全國人口普查，將查清十年來我國人口在數量、結構、分布和居住環境等方面的變化情況，為科學制定國民經濟和社會發展規劃，統籌安排人民的物質和文化生活，實現可持續發展戰略，構建社會主義和諧社會，提供科學準確的統計信息支持。我們要高度重視，為了圓滿完成我鎮第六次人口普查工作任務，下面，我提幾點要求：

一、高起點認識

這次人口普查與以往歷次普查相比，這次普查把常住大陸的港澳臺和外籍人員納入普查對象實施調查，在我國歷次年度人口抽樣調查或人口普查史上尚屬首次，沒有現成的類似經驗可以參考、遵循，普查內容增多了；全鎮將組織普查員，走進8千多個家庭，對3萬多人口進行調查，調查規模擴大了；特別是我國經濟社會日趨多元化，人口遷移流動頻繁，人戶分離現象普遍，經濟活躍帶動行職業變化加速，公眾個人隱私保護意識增強，居民配合程度下降，普查外部環境已經發生了重大變化，搞準普查數據的難度加大了。普查任務非常艱巨，工作責任十分重大。

二、高質密度宣傳

人口問題始終是影響全面協調可持續發展的關鍵因素，是關系全鎮經濟社會發展的重大戰略問題。認真組織實施好第六次全國人口普查，是今年統計工作的重中之重。各普查區要充分利用廣播、標語等到形式做好人口普查宣發動工作，使人口普查家喻戶曉。

三、高速度落實

這次人口普查涉及范圍廣、技術要求高、工作難度大，各普查區要按照“全鎮統一領導、部門分工協作、各方共同參與”的原則，按照縣政府和鎮政府的統一部署，各司其職，加強配合，按時按質完成人口普查各階段的任務。當前，要抓緊健全普查機構，落實普查經費，搞好宣傳發動，做好技術準備、人員培訓、普查指導員和普查員的選調工作。各普查區要利用廣播、標語等到形式做好人口普查宣發動工作，使人口普查家喻戶曉。

人口普查難點范文3

第六次全國人口普查是國務院統一部署的重大國情國力調查，對全國、對經濟社會發展都具有重要的意義。今天市第六次人口普查領導小組召開第一次全體（擴大）會議，對這項工作進行專題研究部署。剛才，市人普領導小組副組長、市統計局局長鄭莉英同志介紹了前期準備工作情況和下一步工作打算，市人普辦主任、市統計局副局長錢亞暢同志對有關情況作了說明。這些意見都很好，希望大家認真抓好落實。與會有關單位也發表了一些好的意見和建議，希望市人普辦認真分析研究，在今后的工作中盡量予以吸收利用。

下面，我講四點意見。

一、統一思想，充分認識開展第六次人口普查的重要性

人口情況是一個國家最重要、最基本的國情。人口普查是以人為對象的大型國情國力調查，是國家科學決策的重要基礎工作，人口普查資料是制定人口政策與發展規劃的重要依據和前提。是我國人口密度最高的地市之一，人口問題是影響我市經濟社會發展的關鍵因素。人口密度大、人均占有資源少的市情，人口與資源環境關系緊張的狀況，人口高密度向人力資本高水平轉變的需求，是我市全面建設小康社會、加快推進經濟社會轉型升級所面臨的突出矛盾和問題。解決這些問題的前提，就是要準確把握好我市人口的數量、素質、結構、分布及變化等情況，為制定科學可行的應對策略提供依據。

2010年是“十一五”的收官之年，也是“十二五”的承前啟后之年，同時還是到2020年實現全面小康的中間年份。現在距離第五次人口普查已近10年，這十年是我國經濟社會發生重大變革的十年，是經濟發展從工業化中期向工業化后期轉變的十年，是城鎮化急劇推進的十年，是經濟社會現代化加快推進的十年，也是戶籍人口自然變化零增長、機械遷移（外來人口）急劇增長的十年。我市戶籍人口339.6萬，僅比增加8.3萬人；而全市常住人口達到430萬，比“五普”時增加了72萬人，同時還有大量的暫住人口和外出人口。因此，在2010年開展人口普查，對十年來人口數量、結構、分布和居住環境等方面的變化情況作一個全面盤點，對于科學編制國民經濟和社會發展“十二五”規劃，統籌安排人民的物質生活，加快推進經濟轉型升級，實現可持續發展戰略，構建社會主義和諧社會具有重要的意義。

二、正視困難，積極應對人口普查面臨的各項挑戰

全國人口普查是和平時期最大的社會動員之一，是一項龐大、復雜的系統工程，要高質量地完成普查任務，挑戰很多。

（一）如何鎖定普查對象面臨挑戰。堅持地域登記是人口普查的基本原則。只有在普查時點時將活動的人鎖定于某個確定的地點，才能準確對其進行登記，才能做到不重不漏。但是當前城鄉之間、城際之間、鄉際之間，人口遷移流動數量十分巨大，頻率也非常高。無論是城市還是鄉村，人口的居住地與戶籍所在地分離的現象十分普遍，一戶多處住房、承租戶與房主互不了解的現象大量存在。這些因素非常容易造成人口普查登記遺漏或重復。

（二）獲取真實、準確、完整的普查登記數據面臨挑戰。現在的社會公眾越來越重視個人隱私的保護，越來越不愿意向外人透露自己的受教育狀況、職業狀況、婚姻狀況、收入狀況、住房情況等信息。人口普查的一些內容涉及人們的切身利益，一些普查對象擔心一旦如實登記，這些信息可能會成為相關主管部門的懲罰依據，從而不愿意提供真實的情況。普查員在入戶查點詢問、當場填報時，可能遇到大量門難進、臉難看的現象。人們對普查工作配合程度的下降，將直接影響普查登記工作的順利開展和普查數據的真實性、準確性和完整性。

（三）如何科學組織實施好普查面臨挑戰。現在，人均gdp增長情況和人口出生率等計劃生育指標已成為考核地方政府的重要依據，入學率、文盲率、火化率等指標也與地方政府行政管理工作評價密切相關，這使得在實施普查過程中確保普查機構和普查人員行使獨立調查、獨立報告、獨立監督權利的難度增大。這次普查參與部門有25個，需要協調制定大量確保普查數據質量的政策，需要從有關單位和鎮、街道、居委會、村委會選調2萬多名素質較高的普查指導員和普查員，組織協調工作的難度非常大。

此外，按照《聯合國2010年人口和住房普查的原則和建議》中提出的“將人口的國際遷移作為人口普查的核心問題之一”的建議，這次普查首次把常住大陸的港澳臺和外籍人員納入普查對象。對這些普查對象實施調查，無論是年度人口變動調查，還是以往各次1%人口抽樣調查和人口普查，都沒有現成的經驗可以遵循，這無疑也增加了本次普查的難度。

第六次全國人口普查工作非常艱巨，但是，只要我們統籌規劃、充分準備、穩步推進、扎實工作，視普查數據質量為生命，切實把普查的重要意義內化為每一位人口普查工作者的神圣使命，我們就一定能獲取真實、準確、完整的普查數據，人口普查工作就會取得圓滿成功。

三、精心組織，確保高質量地完成普查工作任務

根據國務院規定，人口普查的標準時點為2010年11月1日零時，準備的時間只有短短的9個月，時間已經非常緊迫。因此，各級政府和各有關部門必須認真貫徹省、市政府的決策部署，盡快落實人員、落實資金、落實責任，抓緊做好各項準備工作，為高質量完成普查工作打下良好基礎。

（一）要抓緊落實普查條件。落實普查各項條件是確保普查質量、效果的重要因素。首先，各級政府做好經費的落實工作，特別要確保鎮（街道）兩員補貼經費到位，絕不能因經費落實不到位而影響人口普查工作的正常開展。其次，要盡快落實普查辦公室人員，各有關部門（單位）要積極支持人普辦的工作，抽調精干人員參與人普工作。第三，要協助各級人普機構落實辦公場所，做好普查的物資準備。

（二）要深入開展宣傳動員。人口普查是一次重大社會動員，必須有從上到下的積極響應和廣泛參與。各級人口普查機構要會同宣傳部門切實加強普查宣傳工作的組織和協調，制定周密的宣傳計劃，切實把宣傳工作貫穿到普查的每一個環節。要把人口普查經常性宣傳和集中宣傳結合起來，從現在開始，充分利用報刊、廣播、電視和互聯網等大眾媒體，開展有針對性的、不間斷的人口普查宣傳活動，營造良好的輿論環境。要根據普查各個階段的工作特點，有針對性地抓好普查各個階段的宣傳動員。在宣傳的內容和形式上，要做到貼近生活、貼近實際，講求實效。在宣傳力量上，要整合領導小組成員單位的宣傳資源，形成合力。

（三）要切實抓好隊伍建設。人口普查是一項專業技術性很強的工作，只有建立起一支懂業務、懂政策、熟悉人口調查業務，精干、高效的人口普查隊伍，才能順利地完成人口普查各項工作。這支隊伍包括承擔人口普查組織實施工作的各級人普辦的工作人員，以及處于工作第一線，直接承擔人口普查調查登記任務的普查員、普查指導員。從以往的普查經驗與現實情況看，“兩員”的選調難度最大。各級政府要高度重視“兩員”選調和培訓工作，千方百計建立一支數量足夠、素質合格、能勝任普查工作的“兩員”隊伍，確保普查登記工作按時完成。

（四）要確保普查質量。在普查中，要牢牢把握兩點：一是堅持依法普查。《統計法》和《人口普查條例》，是人口普查的主要法律依據。各類普查對象要依法提供客觀真實資料，各級普查機構和普查人員要依法查明客觀真實情況，各級領導干部要依法制止人為行政干預，各級紀檢監察部門要依法查處普查中的各種違法違紀行為。二是確保普查質量。人口普查的工作質量和數據質量，是檢驗整個人口普查成功與否的唯一標準，是普查的生命線。各級政府和各有關部門必須增強責任感，強化質量意識，在普查的各個環節始終把確保數據質量放在工作的首位，貫穿于人口普查的全過程。采取行之有效的數據質量控制辦法，嚴防弄虛作假，嚴防虛報瞞報，嚴防重報漏報，嚴防遲報亂報，千方百計保證數據的真實、準確和可靠。

四、加強領導，努力形成抓好普查工作的合力

我市第六次人口普查涉及全市130多萬個家庭，480多萬人口。與前幾次人口普查相比，這次人口普查規模更大、要求更高、內容更多、難度更大。人口普查是政府行為，各級政府和各有關部門一定以對人民高度負責的態度，切實加強領導，精心組織，周密安排，確保人口普查各項工作順利開展。

（一）強化組織領導。第六次人口普查是今年政府的一項重要工作。各級政府必須高度重視，切實加強領導，認真組織實施。按照要求,市里已經成立第六次人口普查領導小組，由我擔任組長，市級有關部門為成員單位。市級各有關部門、縣（市、區）政府要切實將人口普查工作納入重要議事日程，健全工作機構，完善工作機制。分管領導要承擔起普查組織領導責任，及時過問、解決普查中遇到的重點、難點問題。要注意發揮街道辦事處和居民委員會、鎮政府和村民委員會等基層組織和各機關、企事業單位的作用。市人普辦要加強對地方普查工作的指導，幫助地方解決實際問題。要層層落實目標責任制，一級對一級負責，逐級抓好落實。

（二）強化協調配合。領導小組各成員單位要按照職責分工要求，加強協調和溝通，建立渠道暢通、配合緊密、運作高效的聯合協作機制，做到各司其職，各負其責。各成員單位要按照《市人民政府關于在全市開展第六次人口普查的通知》(嘉政發〔〕80號)要求和這次會議上明確的領導小組成員單位的職責分工，具體落實各項普查措施，群策群力，共同做好全市人口普查的各項工作。

人口普查難點范文4

下面，我就第六次人口普查領導工作，強調三個方面內容：

一、高度重視人口普查工作

人口普查是一項十分重要的國情國力調查，我們既要充分認識做好這項工作的重要性，也要充分認識完成這項任務的艱巨性。

從重要性來說，主要體現在三個方面：第一，搞好第六次人口普查是科學發展的需要。推進科學發展要有科學的依據、做科學的決策，人口既事關整個經濟發展的總量、質量和結構，也事關整個社會的進步、和諧與協調，因此，科學發展所要求的全面、協調、可持續的發展，都離不開人口數據作依據。第二，搞好第六次人口普查是改善民生的需要。人口是民生工作的基礎，民生中的就業問題、社會保障問題、公共服務問題等，都離不開對人口狀況的調查和分析。第三，搞好第六次人口普查是促進和諧的需要。社會要穩定、和諧，人是第一因素，解決人口問題，無論是人口的再生產和人的全面發展，都離不開人口普查的準確信息，這是我們抓好計劃生育、改善人口質量、提高人的素質的基礎性工作。

從艱巨性來說，主要表現為兩個方面：一是流動性。當前，人口遷移流動的數量很大，頻率也很高，人口居住地不穩定，人戶分離的現象十分普遍。我國人口普查每十年一次，迄今已經組織實施了5次，盡管積累了一定經驗，但這次人口普查面臨的情況比以往更加復雜，普查的難度更為艱巨。二是多樣性。目前，社會組織有多種類型，利益主體呈現多樣化，人的思想、價值、觀念也是多元化的，面對多種多樣的社會組織、利益群體以及不同的思想觀念，開展人口普查工作可以說越來越難。特別是隨著社會公眾自我保護意識不斷增強，群眾的配合意愿不高，普查過程中會遇到各種困難和問題。同時，從這次人口普查工作本身來看，時間緊、任務重、要求高。第六次人口普查的標準時點是2010年11月1日零時，現在距離普查登記只有不到七個月的時間，按照國家的明確要求，需要完成一系列準備工作，不僅任務很重、要求很高，而且時間也很緊迫。

二、努力確保人口普查工作順利推進

確保人口普查工作順利推進，關鍵是要堅持依法普查、科學普查、準確普查。

（一）依法普查。各相關部門要切實保障普查機構和人員依法獨立行使普查權，對依法獲取的普查數據和資料，要確保其真實性、原始性，絕不能擅自更改；普查工作人員要嚴格履行保密義務，人口普查取得的個人資料，要嚴格限定用于普查目的；同時，要教育和引導各類普查對象嚴格按照《中華人民共和國統計法》、《全國人口普查條例》的規定，如實填報普查表。要堅決預防和杜絕漏報、瞞報、重報、虛報現象，嚴肅查處普查中各類弄虛作假行為。

（二）科學普查。首先，要規范辦事。認真執行《第六次全國人口普查方案》，嚴格按照普查的工作規程和技術規范組織開展普查，確保普查工作全區一盤棋，確保普查實施不走樣，確保普查區不漏房、房不漏戶、戶不漏人。第二，要創新方法。在充分借鑒每年5‰人口抽樣調查和其它大型普查成功經驗的基礎上，根據第六次全國人口普查的特點和新情況、新問題，創新普查辦法和手段，切實提高普查過程和普查結果的科學性、有效性。

（三）準確普查。要堅持質量第一的原則，確保數據的真實性，這是普查工作的核心要求。要建立普查數據質量責任制，加強對人口普查各環節的質量控制，通過深入細致的工作，查準人口總量、查清人口結構、查實人口遷移流動狀況。

三、扎實做好人口普查各項準備

目前普查的準備工作已進入關鍵時期，下一步要重點抓好以下幾方面的工作。

（一）抓好機構組建。人口普查是一項覆蓋全社會的大型調查活動，也是一項專業技術性很強的工作，只有建立起精干、高效的人口普查機構和普查隊伍，才能順利地擔負起人口普查的各項工作職責。區里將從有關部門抽調人員到人口普查辦工作，并按要求盡早到位；人口普查領導小組成員單位都必須確定一名干部，擔任人口普查工作聯絡員。目前，各鎮、開發區也都成立了第六次人口普查領導小組，下一步還要抓好區、鎮領導小組辦公室的力量配備和村居人普工作小組的組建工作。

（二）抓好協調配合。要按照統分結合的要求，人口普查辦抓好綜合協調，各有關部門積極發揮好主觀能動性，主動配合、主動參與、主動支持。除了積極抽調人員參與普查工作外，還要積極協調解決好有關政策問題，如超生人口的普查就涉及到比較敏感的政策性問題，也是一個難點問題，需要研究提出解決辦法，鼓勵普查對象如實申報。在加強部門協作的同時，也要加強上下的協調配合，對上要及時匯報、溝通、請示，對下要加強指導和督查，及時發現問題、解決問題。

（三）抓好經費落實。人口普查是一項大型的社會調查，涉及到每一個人，可以說社會普及面是其他工作無法比擬的，因此，需要投入大量的人力、物力、財力。必要的普查經費是保障人口普查各項工作順利開展的基礎，盡管當前財政的壓力比較大，但再緊也要落實好這一正常的經費。同級財政部門要安排好、撥付好普查經費，不能因經費問題影響普查工作的進度和質量。同時，人口普查辦要貫徹勤儉節約的原則，精打細算地用好有限的普查經費。

（四）抓好“兩員”選調。普查指導員和普查員是普查現場登記工作的具體執行者，普查人員的力量配備及其專業素質和工作責任如何，直接關系到普查數據的質量。選聘普查指導員和普查員，既要保證數量，更要注重質量，選調合格的普查人員。人口普查辦要認真組織好對普查指導員、普查員的培訓工作，既要加強技術業務的培訓，也要加強職業道德的培訓。

人口普查難點范文5

關鍵詞：普查；登記；流動

從普查業務角度來講，普查對象包括以下三款人：一是2010年10月31日晚住本普查小區的人，戶口也在本村（居）委會的人口（即人戶一致人口）；二是2010年10月31日晚住本普查小區的人，戶口在外村（居）委會的人口（即流入人口）；三是戶口登記在本普查小區，但2010年10月31日晚未住本普查小區的人（即流出人口）。后兩款人口也就是我們所說的流動人口，這部分普查對象是整個人口普查工作中的重點和難點。要想準確把握流動人口，確保流動人口做到不重不漏，就必須要了解當地流動人口的特點，準確把握人口發展趨勢和規律，從而準確反映一個地區的人口現狀和特征。因此掌握本地流動人口特點，把握流動人口規律，成為準確登記調查對象，確保普查登記質量的關鍵所在。

1 掌握流動人口趨勢特點，保證普查登記質量

隨著經濟快速發展，人員流動隨之日益頻繁，我縣屬于長江三角洲沿海地區，也是人口流動大縣，準確把握流動人口數據，才能確保全縣人口普查的工作質量。從我縣流動人口總量來說，流出人口比流入人口多，近幾年來隨著我縣區域經濟發展流出人口逐年減少而流入人口逐年增加。從普查數據來看，普查時點居住本戶，戶口不在本村（居）委會的人數（流入人口）為153281人；戶口在本戶，普查時點未住本戶人數（流出人口）為265323人，流動人口占普查對象總量的34.6%。流動人口普查工作量點到全縣整個人口普查工作量的三分之一強。

2 掌握流動人口類型特點，保證普查登記質量

在全縣流動人口中，根據不同類型流動人口即普查所指的離開登記地原因，有的放矢的采取相對應的摸底登記措施。由于城鎮集體企業改制、城鎮化建設特別是縣城開發建設加快等因素，導致寄掛戶口現象越來越嚴重，而縣內流動很大一部分是由于寄掛戶口而產生的，根據第六次全國人口普查業務規定，在同一鄉鎮街道內的人戶分離也要進行雙方登記，而在計算常住人口時同一鄉鎮街道內的人戶分離人口則不重復計算，這樣無形之中增加了普查工作量。而且戶籍地對流動人口現有信息基本掌握不足，針對這類人群的特征，我們采取居住地和戶籍地雙方登記，縣內人戶分離對象由現居住地反饋現有信息到戶籍地的方式進行確定，確保現居住地與戶籍地登記信息保持一致。縣內流動的另一大部分是由于學習而產生的人戶分離，針對學生流動較為固定的特點，縣人普辦與縣教育局聯合發文要求各教學機構成立普查機構并認真登記學生信息，將信息及時反饋至各鎮（區）普查機構。

3 掌握流動人口年齡特點，保證普查登記質量

掌握流動人口年齡結構，是保證流動人口登記質量的重要方面，也是分析全縣流動人口現狀和趨勢的重要依據。從流動人口分年齡情況來看，我縣以中青年為主體，這與流動人口的類型是分不開的。從普查結果來看，戶籍外出半年以上人口全縣127428人，其中15-49歲人口101442人，占比超過八成占81.9%；而全縣常住人口中外來半年以上人口71962人，其中15-49歲人口51913人，占比超過七成占72.1%。流出中青年人口比流入中青年人口多出近5萬人，這也是導致我縣用工緊張的重要因素。

4 掌握流動人口性別特點，保證普查登記質量

根據流動人口試點和我縣實際情況看，流動人口中呈現出流出人口男性居多，流入人口女性居多的特點。從普查數據來看，全縣戶口在本戶，居住在其他鄉鎮街道半年以上的人數為127428人，其中男性為77249人，占到60.6%，主要原因是我縣是建筑強縣，外出建筑工人基本上是男性。在常住人口中，戶口登記地在外鄉鎮街道人口71962人，其中男性35690人，占49.6%，女性36272人，占50.4%；其中戶口登記地省外的16978人，女性9013人，占53.1%。流入人口特別是省外流入人口中女性居多的原因：一是婚嫁外來妹較多，二是與我縣的經濟產業結構相關，我縣是紡織大縣，紡織女工較多。流動人口的這一性別特點，也決定了我縣戶籍人口性別比正常而常住人口性別比較低的現象。

5 掌握流入人口職業特點，保證普查登記質量

人口普查難點范文6

弄清流動人口的特征

流動人口行為短期化。主要表現在三個“多變”上:一是從業場所多變,二是職業多變,三是暫住地多變。由于大多數人生活技能較差,只能臨時從事一些簡單勞動,造成這部分流動人口就業的不穩定性。

流動人口居住場所以租房為主。由于中心城區租房成本較高,因此大部分居住在中心城區的流動人口,租住在大雜院或地下空間。同時由于生活不穩定,常常根據工作情況來選擇住所,導致流動性很大、變動頻繁。

流動人口文化程度相對較低,大多數人平時很少讀書看報,有的則法制觀念和自我約束力不強。

流動人口流入地域范圍廣泛。從八戶核查和摸底中了解的情況看,流動人口來自全國各個省市,其中以河南,山東,河北。安徽,四川等地較為集中。

掌握流動人口的工作難點

流動人口的工作難點主要有以下表現:

躲避,逃避現象。有些流動人口誤認為人口普查只會對自己有不利影響,不會產生積極作用,能不參加就不參加,故意躲避。

人員難溝通。由于流動人口法律意識不強,不關注社會,加上流動人口遠離家鄉、親友,也不易融入社區生活,很難與之溝通。

見不著人,開不了門。社區民警與協管員在下戶核查時經常發生敲不開門、見不著人的情況。一是在整套房出租情況下,承租人只要不在家,就沒辦法去查;二是有些上班族和小商販早出晚歸,白天很難見到人。

故意瞞報超生人口。流動人口超生現象相對較多,因擔心有關部門依據人口普查數據對超生行為進行處罰,故意隱瞞超生人口。

出租房屋主不愿提供承租人信息。對于出租房屋的情況,普查人員多次上門,仍然查找不到承租人。甚至有的出租房屋主屬于“黑出租”,沒有在有關部門進行登記。

采取扎實有效的措施

借助相關部門資料查準流動人口。分別在流管部門、計生部門、區住建委,以及社區居委會等,查實、問細、核準流動人口信息。

強化特殊流動人員的查找力度。主要是下列對象:一是白天上班并且住在單位,周末回到家中居住的流動人員。二是沒有固定住所的流動人口。三是手持各類證件未落戶口的流動人口。四是在保姆市場、保潔公司、職業介紹機構中居住的暫時未找到工作的流動人口。五是在洗浴中心,娛樂中心、發廊和地下室等場所中居住的流動人口。

協同公安部門、流管部門集中行動查準流動人口。由派出所民警、流管部門人員和普查人員組成普查小組,集中對流動人員聚居的場所,以及不配合的流動人員進行統一行動,查準、查實流動人口。