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可再生能源研究范文1

關(guān)鍵詞：低碳經(jīng)濟(jì) 能源 可再生能源 能源利用

1 可再生能源與低碳經(jīng)濟(jì)概述

在能源領(lǐng)域中，人們往往將新能源與可再生能源并稱。目前，可再生能源的含義在技術(shù)層面已得到明確，即以新技術(shù)和新材料為基礎(chǔ)，使傳統(tǒng)的可再生能源得到現(xiàn)代化的開發(fā)與利用，用取之不盡、周而復(fù)始的可再生能源來取代資源有限、對環(huán)境有污染的化石能源，重點(diǎn)在于開發(fā)太陽能、風(fēng)能、生物質(zhì)能、海洋能、地?zé)崮堋淠艿取?/p>

“低碳經(jīng)濟(jì)”作為一種新型經(jīng)濟(jì)模式，旨在通過全球合作，形成政策引導(dǎo)和市場調(diào)節(jié)雙向機(jī)制，不斷促進(jìn)節(jié)能減排技術(shù)的創(chuàng)新和應(yīng)用，提高傳統(tǒng)化石能源使用效率，推動以太陽能、風(fēng)能、生物質(zhì)能、氫能等可再生能源的廣泛應(yīng)用，逐步減少單位GDP的碳排放量，建立新的低碳生活環(huán)境和生活方式。“低碳經(jīng)濟(jì)”具有如下特點(diǎn)。①全球性。低碳經(jīng)濟(jì)的概念是在全球氣候變暖的背景下應(yīng)運(yùn)而生的，任何一個國家都不可能獨(dú)立地完成低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。②主動性。低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要以政府的政策引導(dǎo)為前提，以主動地干預(yù)為保障，而不可能僅僅依靠市場這一看不見的手。③技術(shù)性。低碳經(jīng)濟(jì)實(shí)質(zhì)是通過各種節(jié)能減排高新技術(shù)的應(yīng)用和推廣，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)雙重目標(biāo)。

2 低碳背景下發(fā)展可再生能源的必要性

2.1 低碳是可再生能源發(fā)展的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。低碳經(jīng)濟(jì)是以低能耗、低污染、低排放為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)模式，是人類社會繼農(nóng)業(yè)文明、工業(yè)文明之后的又一次重大進(jìn)步。2009年11月25日由主持的國務(wù)院常務(wù)會議決定：到2020年我國單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降40％～45％，作為約束性指標(biāo)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中長期規(guī)劃，并制定相應(yīng)的國內(nèi)統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測、考核辦法。從提出發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)到確定GDP增長的碳排放指標(biāo)，我國正在逐步跨入低碳經(jīng)濟(jì)時代。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)必將帶來我國能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整――傳統(tǒng)能源的使用比例縮小，可再生能源的使用比例上升。蘇州可再生能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將迎來前所未有的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。

2.2 蘇州本身的發(fā)展屬性決定了可再生能源的發(fā)展方向。蘇州地處東南沿海，能源資源貧乏，3/4以上靠外調(diào)。隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，蘇南地區(qū)不僅面臨著能源的巨大缺口，同時也面臨著環(huán)境的壓力。蘇州地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長的支撐力主要靠資源的大量消耗。因此，礦物能源的日益耗盡以及礦物能源無節(jié)制使用所引起的環(huán)境問題，使人們迫切要尋找清潔能源。

3 蘇州可再生能源利用現(xiàn)狀

3.1 新能源和可再生能源的利用范圍廣泛，且隨著新能源的發(fā)現(xiàn)呈逐步擴(kuò)大趨勢。從能源的大類來看，蘇州可在再生能源的利用領(lǐng)域從最初的水能和生物職能，到現(xiàn)在的風(fēng)能、太陽能、海洋能、地?zé)崮艿取母黝悇e的再生源利用的廣度和深度來看也在不斷的擴(kuò)大和深化。以生物質(zhì)能的利用為例，起初我們只是將秸稈、薪材等剩余農(nóng)作物直接燃燒來取得傳統(tǒng)的煤炭能源，而如今不僅應(yīng)用新技術(shù)提高了剩余農(nóng)作物的燃燒能力，而且還可以將其轉(zhuǎn)化為優(yōu)質(zhì)化工原料。

3.2 可再生能源產(chǎn)業(yè)起步較晚，但發(fā)展迅速。20世紀(jì)70年代末，可再生經(jīng)濟(jì)與制度研究能以相對節(jié)約的方式消費(fèi)，而不是選擇對環(huán)境有影響的產(chǎn)品和服務(wù)。把低碳經(jīng)濟(jì)表述為最大限度地減少煤炭和石油等高碳能源消耗的經(jīng)濟(jì)，實(shí)質(zhì)上是以低能耗、低排放、低污染為基本特征的經(jīng)濟(jì)。它的核心是通過技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和發(fā)展觀的轉(zhuǎn)變，最大限度地減少溫室氣體排放，減緩全球氣候變暖，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會的清潔發(fā)展與可持續(xù)發(fā)展。

3.3 可再生能源開發(fā)利用技術(shù)方面，自主研發(fā)能力不斷加強(qiáng)。近年來，蘇州依托政策、地域、經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，已成為江蘇省可再生能源規(guī)模化發(fā)展的試點(diǎn)城市之一。在風(fēng)能、生物質(zhì)能、太陽能等可再生能源的開發(fā)利用方面的技術(shù)發(fā)展較快，并在某些領(lǐng)域已處于先進(jìn)水平。風(fēng)能、生物質(zhì)能、地?zé)崮艿葢?yīng)用技術(shù)已步入快速發(fā)展階段，建筑業(yè)、制造業(yè)等產(chǎn)業(yè)非常發(fā)達(dá)，節(jié)能應(yīng)用產(chǎn)品與技術(shù)迅猛發(fā)展，涌現(xiàn)出大批技術(shù)含量高、規(guī)模化發(fā)展的高新技術(shù)企業(yè)產(chǎn)品和新技術(shù)。

4 蘇州可再生能源利用存在的問題

4.1 相對薄弱的可再生能源設(shè)備制造業(yè)使可再生能源設(shè)備制造的本地化和商業(yè)化進(jìn)程嚴(yán)重受阻，這是蘇州可再生能源成本過高和市場發(fā)育滯后的重要因素之一。

江蘇可再生能源開發(fā)利用仍沿用一些傳統(tǒng)技術(shù)、設(shè)備與工藝，明顯落后于國際發(fā)達(dá)國家和可再生能源開發(fā)利用較快的國家。可再生能源開發(fā)利用表現(xiàn)出企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模小，產(chǎn)品生產(chǎn)成本高，價格與常規(guī)能源相比高得多，缺乏市場競爭力。

4.2 缺乏完整的激勵政策體系。可再生能源政策的執(zhí)行效果不好，主要應(yīng)歸因子所制定的政策缺少相應(yīng)的機(jī)制。蘇州由于缺少目標(biāo)機(jī)制，使政府機(jī)構(gòu)難以制訂長期穩(wěn)定的發(fā)展計(jì)劃，從而制約了項(xiàng)目開發(fā)商的投資信心。由于缺乏競爭機(jī)制，目前可再生能源價格的降低缺少壓力，開發(fā)商與電網(wǎng)之間難于就電力的供應(yīng)達(dá)成協(xié)議。由于缺少融資機(jī)制，導(dǎo)致該行業(yè)投資渠道單一，政府成了投資主體，財(cái)政投入難以滿足行業(yè)發(fā)展對投資的渴望。因此，必須建立新的運(yùn)行機(jī)制。

4.3 可再生能源分屬不同行業(yè)，缺乏統(tǒng)一歸口與管理。政出多門，部門間協(xié)調(diào)性差，造成了管理混亂，即所謂的“有機(jī)構(gòu)無管理”問題。長期以來，江蘇新能源與可再生能源的工作分散在多個部門。科技廳、發(fā)改委、建設(shè)廳、農(nóng)林廳、經(jīng)貿(mào)委等多頭管理，資金分散，重復(fù)建設(shè)。另外，在發(fā)展可再生能源事業(yè)中所采取的一系列方法非常復(fù)雜，許多不同的機(jī)構(gòu)都被包含在內(nèi)。這些程序?yàn)轫?xiàng)目的開發(fā)設(shè)置了過多的障礙，限制了開發(fā)商和投資人進(jìn)入市場。

5 對策和建議

5.1 加快可再生能源設(shè)備制造本地化和商業(yè)化進(jìn)程。可再生能源設(shè)備本地化無疑將會成為推動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的一支新生力量。可再生能源本地化的實(shí)現(xiàn)可以為當(dāng)?shù)貏?chuàng)造新的就業(yè)機(jī)會：當(dāng)?shù)乜梢酝ㄟ^銷售可再生能源設(shè)備獲得利潤：當(dāng)?shù)厣a(chǎn)的可再生能源產(chǎn)品可以出口外地、海外市場；可降低當(dāng)?shù)乜稍偕茉磸S商購買可再生能源產(chǎn)品的成本，進(jìn)而降低可再生能源發(fā)電成本，提高當(dāng)?shù)乜稍偕茉窗l(fā)電能力等。蘇州應(yīng)加快可再生能源設(shè)備本地化、商業(yè)化的進(jìn)程。

5.2 建立、完善可再生能源政策體系。在可再生能源技術(shù)商業(yè)化的初期，由于新技術(shù)、新產(chǎn)品的價格承受力與政府推廣目標(biāo)之間存在較大的差異。因此政府往往會通過一系列政策來推動可再生能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。國內(nèi)外的經(jīng)驗(yàn)表明，政府的支持和激勵以及鼓勵民間投資是加速可再生能源發(fā)展的關(guān)鍵因素。蘇州再生能源政策應(yīng)該是一個政策體系，該體系圍繞一個核心目標(biāo)建立起來一系列相關(guān)的配套政策和機(jī)制。目前蘇州應(yīng)著力建構(gòu)包括目標(biāo)機(jī)制、定價機(jī)制、選擇機(jī)制和補(bǔ)償機(jī)制在內(nèi)的可再生能源政策體系。

5.3 成立專門的管理機(jī)構(gòu)。政府相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)宏觀管理，成立專門的管理機(jī)構(gòu)，并清楚界定管理機(jī)構(gòu)的職責(zé)。另外，在發(fā)展可再生能源事業(yè)中所采取的系列方法適當(dāng)簡化，便于開發(fā)商和投資人進(jìn)入市場。

5.4 通過政府積極干預(yù)建立可再生能源的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)地位。對新能源與可再生資源產(chǎn)業(yè)出臺有足夠吸引力的稅收、投資和產(chǎn)出補(bǔ)貼政策，將閑置的民間資本引向可再生能源產(chǎn)業(yè)，將有效解決主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)建立所需的資本積累和投資問題。通過宣傳和消費(fèi)補(bǔ)貼對消費(fèi)者進(jìn)行有效的消費(fèi)引導(dǎo)，逐漸培育可再生能源的需求市場。采取電視、廣播、報紙、宣傳材料、現(xiàn)場培訓(xùn)等多種形式進(jìn)行宣傳；同時通過消費(fèi)補(bǔ)貼使其在選擇可再生能源時不至于承受比傳統(tǒng)的化石能源更高的成本和代價。

5.5 立足蘇州市情，積極吸收借鑒國外的先進(jìn)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。今后，進(jìn)一步深化在可再生能源方面的國際交流與合作，以互利共贏為立足點(diǎn)，更多地調(diào)動全球資源，我國在開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化方面的差距。

參考文獻(xiàn)：

[1]牛麗賢，張壽庭.低碳經(jīng)濟(jì)背景下中國可再生能源發(fā)展對策研究[J]. 改革與戰(zhàn)略.2010，（9）.

[2]葉瑛瑩.江蘇省可再生能源開發(fā)利用研究.2006.

可再生能源研究范文2

【關(guān)鍵詞】可再生能源 建筑設(shè)計(jì) 利用

前言：可再生能源即為綠色能源，主語借助環(huán)境實(shí)現(xiàn)自身的有效供給，是當(dāng)前最具發(fā)展前景的能源類型，是實(shí)現(xiàn)節(jié)能環(huán)保的重要方式。

1對建筑設(shè)計(jì)中可再生能源的介紹

對于可再生能源，發(fā)展于自然環(huán)境，能夠?qū)崿F(xiàn)持續(xù)再生，突破一次性使用的限制，為人們的生存帶來熱、力和光，是環(huán)保性的能源類型。與傳統(tǒng)能源，如石油、天然氣等進(jìn)行對比，可再生能源對環(huán)境沒有威脅，能夠?qū)崿F(xiàn)環(huán)保特性，能夠進(jìn)行循環(huán)、多次應(yīng)用。當(dāng)前，被熟悉的可再生能源主要包含太陽能、風(fēng)能、水能等。在建筑設(shè)計(jì)中，應(yīng)用較多的是太陽能、風(fēng)能、地?zé)崮艿龋o人們的生活帶來諸多良性變化。

2提倡綠色環(huán)境建筑的意義

對于環(huán)境綠色建筑，主要是依據(jù)當(dāng)前能源和資源，在不影響基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的基礎(chǔ)上，較多地利用對環(huán)境無公害的材料，營造更加舒適的生存環(huán)境和空間，最大程度地減少建筑領(lǐng)域的廢料，建設(shè)能源的利用，提升資源的利用效率。要對廢棄的土地、植被、土壤等進(jìn)行再利用，實(shí)現(xiàn)循環(huán)應(yīng)用，達(dá)到經(jīng)濟(jì)效益的最大化。綠色建筑要關(guān)注生態(tài)環(huán)保，強(qiáng)調(diào)整個建筑過程中廢物的降低、污染的減少，也就是說，建筑過程要減少對自然環(huán)境的不利影響，例如空氣污染、固體垃圾等污染物的排放，降低對整個生態(tài)系統(tǒng)的影響和破壞，維系人與生態(tài)系統(tǒng)的平衡。綠色建筑要實(shí)現(xiàn)對物理環(huán)境的有效控制，借助綠色技術(shù)和綠色手段提高建筑物的舒適程度，保證使用者良好的生活環(huán)境，提高生活品質(zhì)。因此，建筑中對可再生能源的應(yīng)用成為一種必然。

3可再生能源在建筑設(shè)計(jì)中的應(yīng)用現(xiàn)狀

在我國，可再生資源類型繁多，水資源更加豐富。太陽能覆蓋面積較大，輻射量較多。同時，能夠?qū)崿F(xiàn)有效開發(fā)的風(fēng)能資源也很高。由此可見，根據(jù)開采的必要條件以及使用的需要，可再生資源發(fā)展?jié)摿^大，在很大程度上能夠滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展中對能源的品質(zhì)和數(shù)量的需求。

在整個能源構(gòu)成中，我國的可再生能源比重較大，這一優(yōu)勢適合綠色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，有助于能源長期規(guī)劃中對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用。在再生能源在整個能源使用中具有較高的戰(zhàn)略地位，同時，整個經(jīng)濟(jì)對其需要也呈現(xiàn)增長的趨勢，因此，對于當(dāng)前的能源發(fā)展，既要改變能源結(jié)構(gòu)，又要不斷提升能源的供給能力，保證能源供應(yīng)的安全性。

4對可再生能源在建筑設(shè)計(jì)中利用的介紹

在建筑設(shè)計(jì)中，可再生能源類型較多，具有不同的應(yīng)用方式和手段。

4.1太陽能在建筑設(shè)計(jì)中的應(yīng)用

在建筑設(shè)計(jì)中，太陽能屬于應(yīng)用比較普及的可再生能源，主要應(yīng)用在集熱蓄熱墻的設(shè)計(jì)中、太陽能集熱器保溫墻板的設(shè)計(jì)等。

4.1.1太陽能具有極大的儲存量，能夠提供給地球使用的時間具有無限性，因?yàn)椴挥脫?dān)心太陽能源被用完，這也是其具有巨大發(fā)展?jié)摿Φ闹匾颉?/p>

4.1.2太陽能具有普遍性，存在與地球的大多數(shù)地區(qū)，就地就可使用，為傳統(tǒng)能源存在缺乏的地區(qū)提高發(fā)展方向。在太陽出現(xiàn)的時候，利用太陽的資源進(jìn)行開發(fā)和合理，形成新的能源類型。

4.1.3 太陽能在經(jīng)濟(jì)性方面比較突出。太陽能幾乎是取之不盡的，在進(jìn)行收集的時候，不需要進(jìn)行相關(guān)費(fèi)用的支出。另外，在當(dāng)前科技水平下，很多太陽能已經(jīng)顯示了強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)性，只需要我們支付相應(yīng)的加工和研究費(fèi)用，對于太陽能的開發(fā)，不需要給任何機(jī)構(gòu)或者個人支付使用費(fèi)用，實(shí)現(xiàn)成本的大幅降低，有利于經(jīng)濟(jì)收益的提高。因此，太陽能的經(jīng)濟(jì)性尤為突出，是很多能源無法比擬的。

4.1.4太陽能在清潔性方面比較明細(xì)，開發(fā)過程中不產(chǎn)生污染，儲量具有無限性，是一種十分理想的能源類型。太陽能資源的利用，通過很多方式實(shí)現(xiàn)，如太陽能熱水器等，其制造和使用具有極強(qiáng)的安全性，其利用過程中的產(chǎn)物具有清潔無害性。

4.1.5為了促使太陽能熱水系統(tǒng)能夠最大程度地發(fā)揮作用，需要完善太陽能熱水系統(tǒng)的設(shè)計(jì)，建筑領(lǐng)域的施工企業(yè)也要參與其中，也要保證建筑行業(yè)的需求和標(biāo)準(zhǔn)得到滿足，使得建筑在應(yīng)用中能夠滿足基本的標(biāo)準(zhǔn)和要求，實(shí)現(xiàn)太陽能熱水器與建筑行業(yè)應(yīng)用的有機(jī)融合，實(shí)現(xiàn)對周邊環(huán)境的有效保護(hù)。

4.1.6對于太陽能集熱器保溫墻，主要是實(shí)現(xiàn)墻體與集熱器的整體化處置，實(shí)現(xiàn)建筑與熱反射板的有效對接，將收集的熱量借助熱管進(jìn)行傳遞，實(shí)現(xiàn)熱能在每個房間的輸送。

4.2地?zé)崮茉诮ㄖO(shè)計(jì)中的應(yīng)用

地?zé)崮苤饕前l(fā)揮地源熱泵技術(shù)的作用，當(dāng)前，水-水型和土-水型地源熱泵系統(tǒng)兩種類型。對于地源熱泵系統(tǒng)的建設(shè)，三個方面的內(nèi)容比較重要，即對位置的選擇以及場地的具體計(jì)劃、機(jī)房位置及大小的設(shè)計(jì)以及末端裝置的設(shè)計(jì)。

4.2.1要進(jìn)行位置的合理選擇，實(shí)現(xiàn)全方位有效的規(guī)劃。對于地源熱泵系統(tǒng)，具有較為豐富的熱交換形式，在針對性的具體設(shè)計(jì)之前，要詳細(xì)調(diào)查建筑場地的水文特征，預(yù)先掌握這一地區(qū)地?zé)豳Y源的分布狀況。

4.2.2對機(jī)房的位置和規(guī)模進(jìn)行合理控制。機(jī)房位置與整個建筑的清潔程度密切相關(guān)，也影響到建筑物的外觀美觀性。在地源熱泵系統(tǒng)中，沒有常規(guī)的冷卻塔，機(jī)組主要設(shè)置與室內(nèi)，對建筑物的整體設(shè)計(jì)具有明顯作用。

4.2.3 在主流的地源熱泵的末端，主要含有風(fēng)機(jī)盤管和輻射吊頂兩種，前者具有較為簡介的按照步驟，后者需要有效解決夏季操作施工中，表面的結(jié)露問題。

4.3風(fēng)能在建設(shè)設(shè)計(jì)中的利用

對于風(fēng)能的應(yīng)用較早，當(dāng)前，風(fēng)能的主要應(yīng)用是在發(fā)電方面。與建筑相結(jié)合的是風(fēng)力發(fā)電技術(shù)，在較為偏遠(yuǎn)的地區(qū)應(yīng)用較多。

4.4潮汐能在建筑設(shè)計(jì)中的利用

對于潮汐能而言，鑒于其位置的特點(diǎn)，使得其在利用方面相對較少，這一能源主要是由于海水在漲落潮時形成的水的高低勢差來實(shí)現(xiàn)的。潮汐能的大小會因?yàn)槠渌幍乩砦恢玫牟煌霈F(xiàn)差異，不同地區(qū)漲落潮子在時間與能量方面存在不同點(diǎn)，狀態(tài)各具特點(diǎn)。潮汐能的能力與潮量和潮差呈現(xiàn)正比例的關(guān)系。潮汐能的實(shí)現(xiàn)，是將海水的動能轉(zhuǎn)化為勢能，但是，這種能源在收集方面存在難度，受到區(qū)域限制較為嚴(yán)重。在建筑設(shè)計(jì)中，借助潮汐能進(jìn)行有效發(fā)電，但是，要結(jié)合區(qū)域性特征，建設(shè)不同的電站。

5對建設(shè)綠色設(shè)計(jì)為了發(fā)展方向的展望

隨著社會的不斷發(fā)展，要充分認(rèn)識到環(huán)境的重要性，實(shí)現(xiàn)發(fā)展與自然的和諧統(tǒng)一，這也是未來社會發(fā)展的基本原則。因此，發(fā)展綠色建筑設(shè)計(jì)勢在必行，是適應(yīng)時展的要求。建筑設(shè)計(jì)在未來，要大力發(fā)展和應(yīng)用可再生資源，進(jìn)行循環(huán)使用。

結(jié)束語：隨著社會的不斷發(fā)展和進(jìn)步，可再生能源的作用日益明細(xì)，占用舉足輕重的作用，因此，在未來發(fā)展中，不能只求發(fā)展的速度，忽視資源的開發(fā)和利用，尤其在建筑設(shè)計(jì)方面，要尤為重視，將綠色環(huán)保思想納入其中，實(shí)現(xiàn)資源使用的綠色性。要加緊研究新能源，將可再生能源的研究作為主要方向，融入建筑設(shè)計(jì)之中，發(fā)揮其自身優(yōu)勢，推動建筑行業(yè)健康發(fā)展的同時，為和諧社會做出最大的貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)：

可再生能源研究范文3

【關(guān)鍵詞】 財(cái)稅政策； 可再生能源； 商業(yè)化階段理論； 政策框架

中圖分類號：F416.2；F810 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1004-5937（2015）22-0091-05

一、引言

能源是人類活動的物質(zhì)基礎(chǔ)，人類的活動離不開優(yōu)質(zhì)能源的出現(xiàn)和先進(jìn)能源技術(shù)的應(yīng)用。伴隨著發(fā)生于20世紀(jì)70年代的石油危機(jī)，世界各國愈加重視能源供應(yīng)對于經(jīng)濟(jì)的巨大作用。而近10余年全球生態(tài)環(huán)境惡化，空氣污染加劇，使得以風(fēng)能、太陽能、生物能為代表的可再生能源得到追捧。目前，我國是世界上最大的煤炭生產(chǎn)國和消費(fèi)國（BP，2013），是第二大能源生產(chǎn)和消費(fèi)國以及第二石油消費(fèi)國、OECD之外最大的石油進(jìn)口國（王仲穎、任東明、高虎等，2012）。我國煤炭消費(fèi)占能源消費(fèi)的比重長期保持在70%以上（中國統(tǒng)計(jì)年鑒，2014），導(dǎo)致的直接后果就是我國CO2氣體排放呈逐年上升的趨勢，溫室氣體排放總量已占全球首位（IEA，2009）。我國政府已經(jīng)提出2020年可再生能源消費(fèi)量要占到全國一次能源消費(fèi)量的15%（《可再生能源中長期發(fā)展規(guī)劃》，2007），但是要實(shí)現(xiàn)此目標(biāo)，任務(wù)艱巨（王仲穎、任東明、高虎等，2012）。

世界經(jīng)驗(yàn)表明，可再生能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與政策的引導(dǎo)和激勵密不可分。《可再生能源中長期發(fā)展規(guī)劃》（2007）明確指出，根據(jù)《可再生能源法》的要求，國家運(yùn)用稅收政策對包括水能、生物質(zhì)能的可再生能源的開發(fā)利用予以支持。目前，對于可再生能源激勵政策的研究文獻(xiàn)主要從政策工具的應(yīng)用、政策工具效果評價方面提出。越來越多的學(xué)者開始重視對于可再生能源的激勵政策應(yīng)該針對不同發(fā)展階段提出。Martine et al.（2006），Hillring（1998）提出在研發(fā)階段需要針對技術(shù)研發(fā)進(jìn)行支持；在生產(chǎn)階段主要通過減免稅收和適當(dāng)補(bǔ)償（Lawrence & Stanton，1995）；在市場化階段Suani（1999）認(rèn)為生物質(zhì)能政策需要將外部性引入市場價格中。同時，可再生能源在市場化階段配額標(biāo)準(zhǔn)需要保持相對穩(wěn)定（Ryan et al.，2006）。國內(nèi)學(xué)者王革華（2010）對我國新能源產(chǎn)業(yè)政策進(jìn)行了梳理，同時借鑒國際經(jīng)驗(yàn)，提出我國應(yīng)完善經(jīng)濟(jì)激勵政策和非經(jīng)濟(jì)激勵政策，促進(jìn)新能源的發(fā)展。王璽等（2011）針對新能源產(chǎn)業(yè)研發(fā)、生產(chǎn)和銷售等環(huán)節(jié)設(shè)計(jì)了稅收優(yōu)惠政策。劉葉志（2008）則從外部性理論的角度提出使用財(cái)政政策來優(yōu)化資源的配置。

本文針對我國可再生能源產(chǎn)業(yè)政策的發(fā)展?fàn)顩r，從基礎(chǔ)理論入手，通過科學(xué)判斷我國可再生能源的發(fā)展階段，針對不同發(fā)展階段依據(jù)商業(yè)化階段理論與可再生能源財(cái)稅政策的關(guān)系提出相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)財(cái)稅政策。

二、可再生能源的概念及發(fā)展意義

（一）可再生能源概念和分類

根據(jù)不同的劃分標(biāo)準(zhǔn)，能源可以劃分為不同的類型。根據(jù)是否再生，將能源劃分為可再生能源與非可再生能源。可再生能源的英文名稱是Renewable Energy，其概念最早是由聯(lián)合國在內(nèi)羅畢的新能源和可再生能源會議上確定的。可再生能源不同于常規(guī)的化石能源，具有可持續(xù)性，幾乎不會枯竭，有利于生態(tài)良性循環(huán)，主要包括太陽能、風(fēng)能、生物質(zhì)能、地?zé)崮堋⒑Ｑ竽芤约八a(chǎn)生的二次能源氫能等（張博，2007；姜南，2007）。我國將可再生能源分為水能、生物質(zhì)能、風(fēng)能、太陽能、地?zé)崮芎秃Ｑ竽埽ā犊稍偕茉粗虚L期發(fā)展規(guī)劃》，2007）。這種能源資源潛力大、環(huán)境污染低，是人和自然和諧發(fā)展的重要能源。

（二）可再生能源發(fā)展的重要意義

1.能源可持續(xù)發(fā)展的需要

我國能源長期存在資源有限、優(yōu)質(zhì)能源儲量嚴(yán)重不足、化石能源人均儲量低的狀況，其中石油、天然氣資源僅占世界人均儲量的11%和4%。目前，中國石油進(jìn)口年均增長率達(dá)到了35%，石油對外依存度在30%以上，這一數(shù)據(jù)有進(jìn)一步擴(kuò)大的趨勢。隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速增長，對能源的需求將持續(xù)增加。

2.調(diào)整能源結(jié)構(gòu)、增加能源可持續(xù)供應(yīng)的需要

我國能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)長期以煤炭為主，隨著降低煤炭消費(fèi)的壓力增加，必然需要相應(yīng)提高水電、核電等能源的使用量。只有這樣才能建立多元化的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)。

3.保護(hù)環(huán)境、降低溫室氣體排放的需要

對于化石能源的過分依賴，使得我國環(huán)境污染嚴(yán)重，嚴(yán)重影響我國居民的身體健康。而可再生能源幾乎不會對大氣環(huán)境造成破壞。這也是為什么世界越來越重視可再生能源的原因所在。

三、商業(yè)化階段理論與可再生能源財(cái)稅政策的關(guān)系

（一）商業(yè)化階段理論的內(nèi)涵

根據(jù)美國總統(tǒng)科學(xué)技術(shù)顧問委員會研究報告（PSCAST，1999），可以將可再生能源技術(shù)的商業(yè)化過程分為研究發(fā)展階段、示范階段、規(guī)模化降低成本階段和大面積推廣階段。

在研究發(fā)展階段，也是商業(yè)化準(zhǔn)備階段，投資收回的可能性小，承擔(dān)的風(fēng)險高，因而在此階段政府是研究開發(fā)投入的主體。政府等公共部門應(yīng)該在技術(shù)研發(fā)方面發(fā)揮巨大作用，同時為了促進(jìn)新技術(shù)的商業(yè)應(yīng)用轉(zhuǎn)化，政府應(yīng)該引導(dǎo)企業(yè)積極參與。

在示范階段，政府提供資金支持是本環(huán)節(jié)得以順利進(jìn)行的有力保障。此階段可以分為技術(shù)示范和商業(yè)化示范兩個階段。技術(shù)示范階段的主要任務(wù)是對研發(fā)出的新技術(shù)進(jìn)行生產(chǎn)能力的可行性驗(yàn)證、示范，并發(fā)現(xiàn)問題，進(jìn)一步完善新技術(shù)；而商業(yè)化示范階段是在上一個階段可行的基礎(chǔ)上對商業(yè)服務(wù)的能力和推廣前景進(jìn)行驗(yàn)證。本階段資金投入較大、回收期長、風(fēng)險高，資金獲取是需要解決的重要問題。

到了規(guī)模化階段需要降低生產(chǎn)成本。在本階段技術(shù)特征表現(xiàn)為單位生產(chǎn)成本受累計(jì)產(chǎn)出規(guī)模增加的驅(qū)動而進(jìn)一步下降，整體呈現(xiàn)“學(xué)習(xí)曲線”的特征（見圖1），直至可再生能源技術(shù)擁有與傳統(tǒng)能源相同的競爭力。成本下降受規(guī)模效應(yīng)的驅(qū)動，而累計(jì)規(guī)模效應(yīng)需要穩(wěn)定的大量的資金投入，本階段需要解決的關(guān)鍵核心問題是克服成本下降的不確定性、保證投資收益的穩(wěn)定性。合理的政策設(shè)計(jì)將會達(dá)到成本驅(qū)動下降的作用，否則可能出現(xiàn)接受補(bǔ)貼的企業(yè)依賴補(bǔ)貼生存，不想通過技術(shù)進(jìn)步和加強(qiáng)管理增強(qiáng)盈利能力。

大面積推廣階段是在可再生能源經(jīng)歷了研發(fā)、示范和規(guī)模化階段之后。在前幾個階段的發(fā)展之后，由于成本經(jīng)濟(jì)性已與常規(guī)能源技術(shù)相當(dāng)，此時就可以進(jìn)行大面積推廣了。此時政策上主要解決市場交易和信息傳播方面的障礙。

（二）商業(yè)化階段理論與可再生能源財(cái)稅政策的關(guān)系

可再生能源在商業(yè)化的不同階段，都不同程度伴隨著研發(fā)、示范、規(guī)模化成本降低和市場推廣等環(huán)節(jié)的運(yùn)行。在技術(shù)研發(fā)環(huán)節(jié)政策支持應(yīng)該是政府公共部門主導(dǎo)、企業(yè)等參與，主要使用科技推動政策，由國家組織研究機(jī)構(gòu)和企業(yè)一起實(shí)施科技攻關(guān)計(jì)劃，并對研究示范企業(yè)提供資金支持。

以生物質(zhì)能為例，美國在燃料乙醇產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各個階段主要采取的政策有：（1）在發(fā)展初期，采用提高乙醇補(bǔ)貼、稅收減免、信貸優(yōu)惠、債券貼息補(bǔ)貼以及保險貸款優(yōu)惠等補(bǔ)貼手段。首先將每加侖乙醇補(bǔ)貼從1978年的40美分提高到1984年的60美分。在《能源稅收法案》中要求對E10乙醇汽油每加侖減免征收4美分消費(fèi)稅。通過《原油暴利所得稅法》將乙醇添加汽油的免稅時間進(jìn)行延長；1980年的《能源安全法案》（Energy Security Act）要求對生產(chǎn)規(guī)模低于100萬加侖的乙醇生產(chǎn)廠商提供擔(dān)保，聯(lián)邦政府與乙醇生產(chǎn)廠商簽訂購買協(xié)議，實(shí)行最低收購價格；《混合和解法案》中規(guī)定對外國（主要針對巴西）生產(chǎn)的乙醇征收每加侖50美分的進(jìn)口關(guān)稅，還規(guī)定乙醇生產(chǎn)設(shè)施可以進(jìn)入免稅工業(yè)發(fā)展債券。關(guān)于行業(yè)競爭，《乙醇燃油競爭法》禁止對乙醇企業(yè)進(jìn)行任何惡意報復(fù)，實(shí)施的效果是企業(yè)投資積極性提高。到1985年美國生物乙醇的產(chǎn)量接近5億加侖，生產(chǎn)廠商達(dá)到163家。（2）在商業(yè)化過渡階段，需要不斷擴(kuò)大項(xiàng)目規(guī)模和項(xiàng)目數(shù)量。在這個階段，為了促使新產(chǎn)業(yè)的成熟，政府需要通過補(bǔ)貼稅收、優(yōu)惠等形式支付增量成本，促進(jìn)新技術(shù)盡快擴(kuò)大規(guī)模。（3）在規(guī)模化階段，往往需要從產(chǎn)銷兩個方面促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。美國在此階段除了對生產(chǎn)環(huán)節(jié)提供支持，還對消費(fèi)環(huán)節(jié)提供信貸幫助：1）在《替代能源安全法案》（Alternative Motor Fuels Act）中規(guī)定對生產(chǎn)替代燃料汽車的企業(yè)提供信貸優(yōu)惠，滿足公司平均燃料經(jīng)濟(jì)（CAF）的標(biāo)準(zhǔn)，如E85標(biāo)準(zhǔn)；2）出臺相應(yīng)的稅收優(yōu)惠政策，但主要由于石油生產(chǎn)企業(yè)的阻力，E85加注站一直沒有發(fā)展起來，使得乙醇的使用范圍受到了很大的限制；3）繼續(xù)對研發(fā)領(lǐng)域?qū)嵤┲С帧＃?）在商業(yè)化運(yùn)作階段，即大面積推廣階段，美國實(shí)施多環(huán)節(jié)支持生物燃料產(chǎn)業(yè)，通過制定明確的生產(chǎn)計(jì)劃，補(bǔ)貼逐漸減少。不同商業(yè)化階段可再生能源的激勵扶持政策見圖2。

四、我國可再生能源發(fā)展階段判斷與政策框架設(shè)計(jì)

（一）可再生能源發(fā)展階段判斷

1.趨勢判斷

對于可再生能源發(fā)展階段的判斷是建立在Booz和Allen（1957）的生命周期概念基礎(chǔ)上的。根據(jù)PSCAST的商業(yè)化階段理論，處在不同發(fā)展階段，產(chǎn)業(yè)規(guī)模、產(chǎn)品種類、市場環(huán)境、產(chǎn)業(yè)利潤等都各自具有不同的特點(diǎn)。對可再生能源商業(yè)化階段進(jìn)行實(shí)際判斷時我國數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)不全，企業(yè)數(shù)據(jù)僅能從上市公司的年報中獲取（寧冰，2012）。根據(jù)RESSET金融研究數(shù)據(jù)庫中關(guān)于我國可再生能源上市公司的統(tǒng)計(jì)，依據(jù)可再生能源上市公司產(chǎn)值的變化對我國可再生能源發(fā)展階段進(jìn)行了趨勢估計(jì)。

通過上市公司1993年至2013年產(chǎn)值的趨勢變化（如圖3）可以看出，我國可再生能源發(fā)展處在規(guī)模化階段。但這屬于對可再生能源的整體進(jìn)行的判斷，具體到各種可再生能源產(chǎn)業(yè)，發(fā)展階段還會有差別。為了提高判斷的科學(xué)性，還需要使用定量的方法通過計(jì)算進(jìn)行判定。

2.Gompertz曲線擬合法

由于擬合精度好，產(chǎn)業(yè)發(fā)展生命周期分析中Gompertz曲線法已經(jīng)被廣泛應(yīng)用。其基本原理是利用公式：Yt=Kab t（K>0）。結(jié)合本研究，Yt表示新能源上市公司的產(chǎn)值，t表示時間，公式中三個參數(shù)K、a、b的值可以采用非線性最小二乘法進(jìn)行估計(jì)。根據(jù)統(tǒng)計(jì)學(xué)的計(jì)算方法，一般采用三和值法進(jìn)行計(jì)算。三和值法的原理如下：

筆者選取RESSET金融研究數(shù)據(jù)庫中新能源上市公司1993年至2013年共21年的產(chǎn)值數(shù)據(jù)，將數(shù)據(jù)按照時間等分成三個階段，即1993―1999年為第一個階段，2000―2006年為第二個階段，2007―2013年為第三個階段，這里n=7。根據(jù)21年的產(chǎn)值數(shù)據(jù)，通過計(jì)算和使用Eviews的非線性最小二乘法迭代估計(jì)，并經(jīng)過分析，模型的可決系數(shù)為0.984279，調(diào)整的可決系數(shù)為0.981926，擬合優(yōu)度高，自變量對因變量的解釋程度強(qiáng)。F-statistic為640.7726，Prob為0.0000，判定模型總體顯著，最后經(jīng)過P值判定回歸計(jì)算出的lnK、lna、lnb是顯著的。經(jīng)過計(jì)算得出a=0.9145，b=0.9178，依據(jù)對照表（如表1），可知我國可再生能源處于成長期，這與趨勢判斷一致。

（二）我國可再生能源財(cái)稅激勵政策框架設(shè)計(jì)

根據(jù)可再生能源商業(yè)化階段理論，借鑒美國等國家的經(jīng)驗(yàn)，可再生能源產(chǎn)業(yè)財(cái)稅政策工具的選擇需要根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段設(shè)計(jì)。在技術(shù)研發(fā)階段，應(yīng)該以財(cái)政資助為基礎(chǔ)，進(jìn)行共性技術(shù)研發(fā)活動；在商業(yè)化示范階段應(yīng)該適當(dāng)增加財(cái)政投資；進(jìn)入成長階段應(yīng)該采取市場保護(hù)、政府采購等措施；進(jìn)入大面積推廣階段，可以采取稅收優(yōu)惠、金融扶持、創(chuàng)業(yè)投資等為主的財(cái)稅政策。由此，本文參考王仲穎、任東明、高虎等（2012）的研究，根據(jù)商業(yè)化階段理論分析構(gòu)建了我國不同商業(yè)化階段可再生能源財(cái)稅政策工具選擇的模式。

目前我國的可再生能源整體處在規(guī)模化階段，根據(jù)表2，在此階段稅收政策和財(cái)政激勵政策都需要加強(qiáng)。由于本階段需要企業(yè)擴(kuò)大投資，促使產(chǎn)業(yè)形成規(guī)模優(yōu)勢，使得可再生能源的技術(shù)學(xué)習(xí)曲線進(jìn)一步降低，重點(diǎn)需要通過在稅收政策上允許企業(yè)對固定資產(chǎn)進(jìn)行加速折舊，鼓勵可再生能源企業(yè)增加投資，另外可以在財(cái)政投資上從財(cái)政投資、財(cái)政撥款、財(cái)政貼息等方面對可再生能源企業(yè)進(jìn)行支持。同時，消費(fèi)終端稅收政策與補(bǔ)貼政策支持也需要進(jìn)一步加強(qiáng)（胥力偉和丁蕓，2015），提升消費(fèi)的拉動作用。但是，在此階段不應(yīng)該進(jìn)一步減免企業(yè)所得稅，以迫使企業(yè)進(jìn)一步增強(qiáng)自己的可持續(xù)發(fā)展能力，提高產(chǎn)業(yè)自身的競爭優(yōu)勢，形成產(chǎn)業(yè)競爭力。

五、結(jié)論與探討

目前，我國可再生能源的發(fā)展中還存在高成本、高價格的制約，更為重要的是在商業(yè)發(fā)展的初期和中期，可再生能源的投資還存在風(fēng)險大、成本高、預(yù)期回報率低等困境。可再生能源不僅需要國家加大支持，還需要分別對水能、風(fēng)能、生物質(zhì)能等不同的發(fā)展階段進(jìn)一步進(jìn)行針對性的判斷，依據(jù)商業(yè)化階段理論和不同商業(yè)化階段可再生能源的財(cái)稅政策工具選擇模式有區(qū)別地應(yīng)用差異化政策工具，尤其是財(cái)稅政策工具，并在必要的時候應(yīng)用政策工具組合。

本文沒有對政策工具的特點(diǎn)、不同政策工具的實(shí)施效果進(jìn)行說明和評價，這也構(gòu)成了下一步拓展研究的內(nèi)容。

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可再生能源研究范文4

中央的提法是,可再生能源將在2030年能發(fā)揮“重要替代”作用;2050才能“成為主要能源的重要組成部分”。業(yè)界看來,可再生能源的成本高昂,電價很貴,風(fēng)電和光伏的核準(zhǔn)電價都比火力發(fā)電價格高得多;從技術(shù)上看,可再生能源還有比較大的改進(jìn)空間。

首先,從中國可再生能源的發(fā)展現(xiàn)狀來看,中央制定的政策相對比較謹(jǐn)慎。

中央政府對于可再生能源的發(fā)展有幾個具體的思路。其一是財(cái)政補(bǔ)貼,類似“金太陽計(jì)劃”,每瓦補(bǔ)助十至二十幾元,更有效的辦法是把高于現(xiàn)有電價的差價用電網(wǎng)分?jǐn)?每個電力用戶負(fù)擔(dān)一點(diǎn)義務(wù)。目前的政策是每度電里拿出4厘錢補(bǔ)貼可再生能源發(fā)電。

然而,這個支持政策會受到中央財(cái)力的約束。按這個補(bǔ)貼規(guī)模計(jì)算,在2009年,全國最多可以拿出100多億元補(bǔ)貼可再生能源發(fā)電,這遠(yuǎn)遠(yuǎn)不及可再生能源的發(fā)展速度。

在財(cái)政補(bǔ)貼之外,中央對于可再生能源,給予了一定的政策空間和限制。

為了保障可再生能源的有序發(fā)展,國家制定了《可再生能源法》,同時制定了總體規(guī)劃,設(shè)定總量目標(biāo)。最近,有關(guān)部門正在完善的《戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃》中提及,到2020年,風(fēng)力發(fā)電的裝機(jī)容量是1.5億千瓦,光伏發(fā)電的裝機(jī)容量將是2000萬千瓦。

政策的制定,是向社會公布國家設(shè)定的可再生能源的總量目標(biāo)是多大。這意味著國家給出了多大的市場空間,也表示國家支持什么,限制什么。如果不按照這個目標(biāo)而過于擴(kuò)張,國家的財(cái)政能力會進(jìn)行限制,可能就會走起來碰到困難。

例如,按照《可再生能源法》,國家在總量目標(biāo)規(guī)劃范圍內(nèi)有全額保障性收購計(jì)劃,超過了總量目標(biāo),政府就沒能力收購了,政府強(qiáng)調(diào)規(guī)劃的背后,是可再生能源的發(fā)展,要和國情能力匹配。

其次,我們必須同時正視,從可再生能源發(fā)展的實(shí)踐中看,地方政府明顯有些激進(jìn)。

截至目前,可再生能源已經(jīng)締造了很多遭到地方政府瘋搶的全新概念,比如“風(fēng)電三峽”、“中國太陽城”等等。

現(xiàn)在各地政府發(fā)展可再生能源的步子明顯偏快,全國各地都在搞新能源產(chǎn)業(yè)基地,已經(jīng)搞了100多個了,而且規(guī)模都非常龐大,每個都要做成國內(nèi)乃至世界一流的,這就脫離了國情,脫離了市場的容納能力。

這一方面表明了可再生能源熱潮在持續(xù)升溫,另一方面也預(yù)示著地方和中央兩方面的可再生能源發(fā)展,形成了一定的溫差。地方的熱情明顯高于中央政策,很多地方甚至沒有搞清楚可再生能源的現(xiàn)狀就盲目上馬項(xiàng)目。

地方的沖動,有可能導(dǎo)致可再生能源將經(jīng)歷相對過剩的過程。

再次,應(yīng)該用市場化的手段調(diào)解可再生能源發(fā)展速度和規(guī)模,行政支持應(yīng)更多地運(yùn)用到規(guī)劃和技術(shù)研究等方面。

中國發(fā)展可再生能源,主要措施是擴(kuò)大產(chǎn)能,拼命擴(kuò)張,在核心技術(shù)發(fā)展方面卻做得不夠。

從中央的政策層面看,應(yīng)該考慮如在國情許可的前提下,培育可再生能源的市場。用市場化的手段調(diào)解可再生能源發(fā)展速度和規(guī)模。

政府應(yīng)該在可再生能源規(guī)劃和研究等方面,投入更多的支持。

目前,我國對可再生能源的研究力度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。當(dāng)然,當(dāng)前還有煤炭、石油等大塊能源的現(xiàn)實(shí)問題要解決。但對待可再生能源仍然需要滿腔熱忱,要投入更多的關(guān)照和支持。

可再生能源研究范文5

2005我國出臺了《中華人民共和國可再生能源法》

(以下簡稱《可再生能源法》)并在2009年作出了修改,確定了可再生能源總量目標(biāo)制度、可再生能源并網(wǎng)審批和全額收購制度、可再生能源上網(wǎng)電價與費(fèi)用分?jǐn)傊贫取⒅С洲r(nóng)村可再生能源發(fā)展、財(cái)政激勵措施等一系列的法律激勵制度.

一、《可再生能源法》確立了以下幾個主要的法律激勵制度1、總量目標(biāo)制度可再生能源總量目標(biāo)制度是一個國家或者其中某一個地區(qū)的政府用法律或法規(guī)的形式對可再生能源的市場占有率做出的強(qiáng)制性的規(guī)定,以確保可再生能源的開發(fā)利用.

在《可再生能源法》中,相應(yīng)的條款明確指出,我國將可再生能源的開發(fā)利用列為能源發(fā)展的優(yōu)先領(lǐng)域,通過制定可再生能源開發(fā)利用總量目標(biāo)和采取相應(yīng)措施,推動可再生能源市場的建立和發(fā)展.將全國可再生能源開發(fā)利用中長期的總量目標(biāo)的制定,具體授給權(quán)國務(wù)院能源主管部門.

2、發(fā)電全額保障性收購制度在《可再生能源法》中,相應(yīng)的條款明確指出,我國的電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)與按照可再生能源開發(fā)利用規(guī)劃建設(shè),依法取得行政許可或者報送備案的可再生能源發(fā)電企業(yè)簽訂并網(wǎng)協(xié)議,全額收購其電網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)符合并網(wǎng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的可再生能源并網(wǎng)發(fā)電項(xiàng)目的上網(wǎng)電量;相應(yīng)的發(fā)電企業(yè)有義務(wù)配合電網(wǎng)企業(yè)保障電網(wǎng)安全.以此來激勵相關(guān)開發(fā)可再生能源主體的積極性.

3、分類電價制度分類電價制度,即有關(guān)主體根據(jù)采用不同的可再生能源技術(shù)發(fā)電的社會平均成本,分門別類地制定相應(yīng)的上網(wǎng)電價,并向社會公布,以期確保合理競爭.

4、費(fèi)用補(bǔ)償制度在《可再生能源法》中,相應(yīng)的條款明確指出,我國的電網(wǎng)企業(yè)依照確定的上網(wǎng)電價收購可再生能源電量所發(fā)生的費(fèi)用若高于按照常規(guī)能源發(fā)電平均上網(wǎng)電價計(jì)算所發(fā)生費(fèi)用之間的差額,由在全國范圍對銷售電量征收可再生能源電價附加補(bǔ)償;我國電網(wǎng)企業(yè)為收購可再生能源電量而支付的合理的接網(wǎng)費(fèi)用以及其他合理的相關(guān)費(fèi)用,可以計(jì)入電網(wǎng)企業(yè)的輸電成本,并從銷售電價中回收;其中由國家投資或者補(bǔ)貼建設(shè)的公共可再生能源獨(dú)立電力系統(tǒng)的銷售電價,執(zhí)行同一地區(qū)分類銷售電價,其合理的運(yùn)行和管理費(fèi)用超出銷售電價的部分,依照《可再生能源法》的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行補(bǔ)償.

5、專項(xiàng)基金制度在《可再生能源法》中,相應(yīng)的條款明確指出,可再生能源開發(fā)利用的科學(xué)技術(shù)研究、標(biāo)準(zhǔn)制定和示范工程;農(nóng)村、牧區(qū)生活用能的可再生能源利用項(xiàng)目;偏遠(yuǎn)地區(qū)和海島可再生能源獨(dú)立電力系統(tǒng)建設(shè);可再生能源的資源勘查、評價和相關(guān)信息系統(tǒng)建設(shè);促進(jìn)可再生能源開發(fā)利用設(shè)備的本地化生產(chǎn),由國家財(cái)政設(shè)立可再生能源發(fā)展基金,對以上項(xiàng)目工程的支持.

二、促進(jìn)可再生能源開發(fā)利用法律激勵措施的缺陷及相關(guān)措施完善的建議1、促進(jìn)可再生能源開發(fā)利用法律激勵措施的缺陷針對我國目前在可再生能源開發(fā)利用中的問題,系統(tǒng)分析我國可再生能源法的相關(guān)法律激勵制度,結(jié)合2005年及2009年修改過《可再生能源法》,我國可再生能源的法律激勵措施仍然有諸多缺陷:

(1)可再生能源開發(fā)生產(chǎn)成本、技術(shù)相對傳統(tǒng)能源無明顯優(yōu)勢,需要資金、研發(fā)、技術(shù)的支持目前,可再生能源的生產(chǎn)成本比化石燃料要高.這迫使可再生能源的發(fā)展更需要健全的融資機(jī)制,強(qiáng)大的研發(fā)能力,先進(jìn)的裝備制造技術(shù).雖然為了推進(jìn)可再生能源的開發(fā)利用,《可再生能源法》中規(guī)定了可再生能源開發(fā)利用的科學(xué)技術(shù)研究、標(biāo)準(zhǔn)制定和示范工程;農(nóng)村、牧區(qū)生活用能的可再生能源利用項(xiàng)目;偏遠(yuǎn)地區(qū)和海島可再生能源獨(dú)立電力系統(tǒng)建設(shè);可再生能源的資源勘查、評價和相關(guān)信息系統(tǒng)建設(shè);促進(jìn)可再生能源開發(fā)利用設(shè)備的本地化生產(chǎn),由國家財(cái)政設(shè)立可再生能源發(fā)展基金,對以上項(xiàng)目工程的支持.但從實(shí)際投入量上看,國家對可再生能源的投資量仍偏少,穩(wěn)定的政府資金投入機(jī)制尚未形成.

(2)可再生能源市場尚未初步形成沒有市場需求,就沒有可再生能源的快速發(fā)展.公眾目前更偏好傳統(tǒng)能源,傳統(tǒng)能源的供應(yīng)體系、銷售體系、服務(wù)體系已經(jīng)完善,這樣傳統(tǒng)能源的規(guī)模效益將遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于可再生能源的,比可再生能源能有競爭力,可再生能源供應(yīng)不得不依賴傳統(tǒng)能源市場.

在《可再生能源法》雖有規(guī)定說,國家扶持在電網(wǎng)未覆蓋的地區(qū)建設(shè)可再生能源獨(dú)立電力系統(tǒng),為當(dāng)?shù)厣a(chǎn)和生活提供電力服務(wù).但實(shí)際上國家電網(wǎng)及供熱、供氣系統(tǒng)不能覆蓋的區(qū)域僅是偏遠(yuǎn)地區(qū),這樣的市場需求太小,遠(yuǎn)無法促進(jìn)可再生能源市場的形成.

(3)可再生能源法規(guī)的實(shí)施細(xì)則及相關(guān)法規(guī)仍有待完善,具體可操作性相對較差我國的《可再生能源法》中僅作了一些原則性、指導(dǎo)性的規(guī)定,在如何具體操作方面,有所欠缺,相關(guān)配套措施的缺失.此外,從法律綜合體系上看,促進(jìn)可再生能源開發(fā)利用法律和法規(guī)及相關(guān)規(guī)章本身缺乏全局性、系統(tǒng)性、協(xié)調(diào)性、連續(xù)性、穩(wěn)定性,而且在權(quán)威性和可操作性方面也存在不足,仍需完善.

2、可再生能源開發(fā)利用法律激勵措施的完善建議(1)加強(qiáng)可再生能源領(lǐng)域的研發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新,建立新的融資機(jī)制政府部門應(yīng)將對可再生能源領(lǐng)域的開發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新納入國家中長期科技規(guī)劃的高技術(shù)領(lǐng)域,加強(qiáng)與高校的合作,重視吸收國際先進(jìn)技術(shù),加大研發(fā)投入,制定更加優(yōu)惠的財(cái)稅政策,促進(jìn)建立可再生能源體系的核心技術(shù),防止國外技術(shù)的壟斷.

在融資機(jī)制的建立方面,一方面要完善現(xiàn)有的國內(nèi)融資機(jī)制:完善相應(yīng)的稅收、貸款、補(bǔ)貼政策,加大對可再生能源發(fā)展基金的投入;建立一些新的融資機(jī)制:比如政府購進(jìn)一批風(fēng)能發(fā)電設(shè)施,然后一定的方式租賃給風(fēng)能開發(fā)企業(yè).另一方面要,在國際融資方面應(yīng)該由政府加大對可再生能源開發(fā)企業(yè)的引導(dǎo)利用世界銀行、國際金融公司、聯(lián)合國開發(fā)計(jì)劃署、亞洲銀行、全球環(huán)境基金會對可再生能源開發(fā)的資金支持;作為政府還應(yīng)該建立相關(guān)專門部門引導(dǎo)可再生能源開發(fā)企業(yè)利用《京都議定書》機(jī)制(排污權(quán)交易、共同實(shí)施、清潔發(fā)展機(jī)制)相關(guān)的資金及技術(shù)支持.

(2)培育建立可再生能源市場可再生能源的發(fā)展離不開它的市場,政府應(yīng)該以市場機(jī)制為主導(dǎo),指定可再生能源發(fā)展政策,以引導(dǎo)可再生能源市場的建立.政府要制定關(guān)于可再生能源的宏觀調(diào)控及全國性的產(chǎn)業(yè)政策,積極利用相關(guān)經(jīng)濟(jì)激勵政策引導(dǎo)其發(fā)展,明確企業(yè)的相關(guān)產(chǎn)權(quán).具體而言:政府必須對可再生能源的開發(fā)利用進(jìn)行事前事后評估,避免盲目開發(fā),各地可再生能源的開發(fā)必須符合全國性的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃方針,如西部應(yīng)以風(fēng)能、太陽能為特色產(chǎn)業(yè),東部以潮汐能為特色產(chǎn)業(yè);政府必要時應(yīng)和可再生能源開發(fā)企業(yè)簽訂行政合同,采購它們的產(chǎn)品,指導(dǎo)其投資、研發(fā),以避免外國企業(yè)壟斷;鼓勵有條件的企業(yè)出口;積極制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)體系,推行可再生能源標(biāo)識,鼓勵公眾購買可再生能源產(chǎn)品.

(3)細(xì)化、補(bǔ)充、協(xié)調(diào)配套法規(guī),落實(shí)、評估法規(guī)實(shí)施情況鑒于我國實(shí)際情況,國務(wù)院各部委及地方政府應(yīng)在考慮了全國,地方實(shí)際情況,仔細(xì)研讀《可再生能源法》后及時出臺配套的行政法規(guī)、規(guī)章、技術(shù)規(guī)范及制定相應(yīng)的規(guī)劃、計(jì)劃,來細(xì)化和補(bǔ)充《可再生能源法》中確定的各項(xiàng)法律制度,以保證《可再生能源法》的順利實(shí)施.我國許多可再生能源方面的法律政策措施規(guī)定缺少全局性,集中性差,存在法律政策措施的制度目標(biāo)協(xié)調(diào)性差,相關(guān)規(guī)定缺失等不少問題,而且許多可再生能源法律政策措施與其他法律制度之間缺乏溝通性,導(dǎo)致彼此之間矛盾或沖突的出現(xiàn).對此,我們一定要按照《可再生能源法》確定的法律原則和規(guī)定,及時對現(xiàn)行的行政法規(guī)、規(guī)章、技術(shù)規(guī)范以及相應(yīng)的規(guī)劃等相關(guān)法律做出調(diào)整,同時必須考慮可再生能源開發(fā)利用的各項(xiàng)指標(biāo)要求,在其他相關(guān)法律中體現(xiàn)可再生能源開發(fā)利用的各項(xiàng)目標(biāo)要求.此外,稅法,金融法、經(jīng)濟(jì)法也必須做出相應(yīng)的修改以激勵可再生能源的開發(fā)利用,以使可再生能源體系形成綜合性的法律體系.

可再生能源研究范文6

“計(jì)劃”出臺背景

全球總能耗的74%來自煤炭、石油、天然氣等礦物能源。可見，當(dāng)今社會主要依賴于傳統(tǒng)化石能源，化石能源的應(yīng)用推動了社會發(fā)展，但資源在日益耗盡。同時化石能源無節(jié)制使用，造成了嚴(yán)重環(huán)境污染和氣候變化問題。世界各國紛紛把發(fā)展可再生能源與新能源作為未來能源戰(zhàn)略重要組成部分。現(xiàn)在，全球有30多個發(fā)達(dá)國家和10多個發(fā)展中國家制定了本國的可再生能源發(fā)展目標(biāo)。

能源問題是一個全球性問題，需要國際社會共同努力。加強(qiáng)國際科技合作，大力發(fā)展可再生能源與新能源，已經(jīng)成為各國增加能源供給，促進(jìn)節(jié)能降耗，保障能源安全，減少溫室氣體排放，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與社會可持續(xù)發(fā)展的共同選擇。

《京都議定書》正式生效和清潔發(fā)展機(jī)制的提出，為發(fā)展可再生能源與新能源，促進(jìn)這一領(lǐng)域的國際合作提供了強(qiáng)大動力。隨著人們對聯(lián)合國《氣候變化公約》深入理解和廣泛接受，發(fā)展可再生能源與新能源將會得到更多國家和國際組織的支持與認(rèn)同。中國政府為促進(jìn)可再生能源與新能源發(fā)展，出臺了一系列政策與法規(guī)，公布實(shí)施了《可再生能源法》、《國家中長期科學(xué)技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要(2006-2020年)》，編制完成了《可再生能源中長期發(fā)展規(guī)劃》等，為中國發(fā)展可再生能源與新能源提供了良好的制度環(huán)境，也為國際科技合作創(chuàng)造了有利條件。

“計(jì)劃”中可再生能源與新能源內(nèi)容

“計(jì)劃”所稱可再生能源與新能源主要包括：太陽能、風(fēng)能、生物質(zhì)能、地?zé)崮堋⒑Ｑ竽芤约皻淠堋⑻烊粴馑衔锏取?/p>

實(shí)施“計(jì)劃”的目標(biāo)

1.發(fā)展新的國際交流與合作模式，促進(jìn)各國技術(shù)優(yōu)勢互補(bǔ)，建立技術(shù)合作平臺。

2.在吸引國外先進(jìn)技術(shù)向中國轉(zhuǎn)移的同時推動中國的先進(jìn)技術(shù)走出去，加強(qiáng)與發(fā)展中國家的科技合作。

3.制定可再生能源與新能源國際交流與合作技術(shù)指南，參與國際可再生能源與新能源技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的制定。

4.促進(jìn)可再生能源與新能源技術(shù)的引進(jìn)、消化、吸收和再創(chuàng)新，與國外聯(lián)合建立先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用示范項(xiàng)目。

5.以企業(yè)為主體，強(qiáng)化產(chǎn)學(xué)研合作，加快可再生能源與新能源科研成果的轉(zhuǎn)化；

6.建立與發(fā)展一批大的示范項(xiàng)目，促進(jìn)可再生能源與新能源技術(shù)創(chuàng)新。

7.因地制宜、多元化發(fā)展，建立可再生能源與新能源國際科技合作基地，推進(jìn)可再生能源與新能源規(guī)模化發(fā)展。

8.合作培養(yǎng)從事可再生能源與新能源研究與開發(fā)的高層次專業(yè)人才隊(duì)伍。

“計(jì)劃”重點(diǎn)支持領(lǐng)域

1.太陽能發(fā)電與太陽能建筑一體化：太陽能光熱發(fā)電和光伏發(fā)電系統(tǒng)，薄膜太陽能電池和其它新型太陽能電池，太陽能綜合建筑，低成本、低污染太陽能高純硅材料生產(chǎn)技術(shù)，太陽能熱利用技術(shù)工業(yè)應(yīng)用等。

2.生物質(zhì)燃料與生物質(zhì)發(fā)電：非糧能源作物、纖維素原料乙醇、能源林業(yè)植物、生物柴油、生物質(zhì)成型燃料、生物質(zhì)氣化、沼氣及發(fā)電等。

3.風(fēng)力發(fā)電：風(fēng)能資源評估，大型高效風(fēng)電機(jī)組，海上風(fēng)電機(jī)組及風(fēng)電場建設(shè)等。

4.氫能及燃料電池：制氫(太陽能、核能等)、儲氫和輸氫技術(shù)，新型燃料電池與燃料電池汽車技術(shù)等。

5.天然氣水合物開發(fā)：天然氣水合物勘探、開發(fā)、儲運(yùn)、利用技術(shù)等。

“計(jì)劃”重點(diǎn)任務(wù)

1.開展基礎(chǔ)研究

鼓勵和支持中國研發(fā)機(jī)構(gòu)與大學(xué)積極參與可再生能源與新能源的國際合作研究與交流，開展新技術(shù)基礎(chǔ)理論研究，顯著增強(qiáng)基礎(chǔ)科學(xué)和前沿技術(shù)研究綜合實(shí)力，取得一批在世界上具有重大影響科技理論成果。

2.建立產(chǎn)業(yè)化示范

重點(diǎn)跟蹤、引進(jìn)和研究國際適宜低成本、規(guī)模化開發(fā)利用可再生能源與新能源的先進(jìn)技術(shù)，開展可再生能源資源稟賦的系統(tǒng)評價及分布式可再生能源與新能源多能互補(bǔ)系統(tǒng)等研發(fā)工作。可再生能源與新能源的發(fā)展是以現(xiàn)代制造技術(shù)為基礎(chǔ)的新型產(chǎn)業(yè)，因此要重點(diǎn)合作開發(fā)其裝備設(shè)計(jì)與制造技術(shù)，合作建立國際化檢測中心。

3.面向規(guī)模應(yīng)用

積極參與制定可再生能源與新能源的國際化和地區(qū)性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范，為新產(chǎn)品進(jìn)入市場提前做好準(zhǔn)備。交流和借鑒國外發(fā)展可再生能源與新能源的規(guī)劃、政策及管理經(jīng)驗(yàn)，建立和完善中國的法規(guī)與管理制度。

4.實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略

鼓勵中國企業(yè)、研發(fā)機(jī)構(gòu)和大學(xué)走出去，積極參與國內(nèi)外大型可再生能源與新能源合作項(xiàng)目，并在國內(nèi)外合作建立研發(fā)中心或基地，與有關(guān)國家建立可再生能源與新能源長期合作伙伴關(guān)系，同時推動發(fā)達(dá)國家向發(fā)展中國家及發(fā)展中國家之間的技術(shù)轉(zhuǎn)移。

5.促進(jìn)國際交流和對話

建立與發(fā)展可再生能源與新能源國際科技合作對話機(jī)制，交流在能源開發(fā)與利用方面的觀點(diǎn)和經(jīng)驗(yàn)，共同探討解決發(fā)展瓶頸的方法與策略。以論壇、討論會、政策對話等形式加強(qiáng)中國與世界各國政府、企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)之間的對話、協(xié)商和溝通。

6.培養(yǎng)高層次人才

利用合作研究項(xiàng)目、合作研究中心和示范工程等國際科技合作交流平臺，共同培養(yǎng)從事可再生能源與新能源研發(fā)的高層次專業(yè)人才隊(duì)伍。

怎樣實(shí)施“計(jì)劃”

1.成立計(jì)劃組織機(jī)構(gòu)

由國家科技部與國家發(fā)展與改革委聯(lián)合協(xié)調(diào)有關(guān)政府部門、國際組織和重要科研機(jī)構(gòu)，組織實(shí)施“計(jì)劃”。成立“計(jì)劃”國際科技合作指導(dǎo)委員會，啟動國際合作機(jī)制。

由科技部與國家發(fā)展與改革委聯(lián)合組織，在全球范圍內(nèi)聘請可再生能源領(lǐng)域的高層次專家，成立“計(jì)劃”國際科技合作專家咨詢委員會，對“計(jì)劃”的優(yōu)先領(lǐng)域、重點(diǎn)任務(wù)和合作方式提出咨詢建議，供指導(dǎo)委員會決策。

2.設(shè)立專項(xiàng)資金

將安排專項(xiàng)資金啟動“計(jì)劃”，吸引外國政府和國際組織的資金共同推動“計(jì)劃”實(shí)施。同時重視吸引國際大型能源企業(yè)以及其他企業(yè)和私營資本投入可再生能源與新能源國際科技合作。

實(shí)施“計(jì)劃”五個宗旨

1.通過國際科技合作向國際社會展示中國依靠科技創(chuàng)新，積極發(fā)展可再生能源與新能源、減少溫室氣體排放和建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的決心，以及攜手解決世界未來能源問題的努力。

2.通過選擇國際領(lǐng)先和國內(nèi)急需的可再生能源與新能源科學(xué)技術(shù)開展國際科技合作，拓寬引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)的渠道，促進(jìn)發(fā)達(dá)國家先進(jìn)技術(shù)向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移以及發(fā)展中國家之間的技術(shù)轉(zhuǎn)移，建立國際交流平臺，支持我國先進(jìn)、實(shí)用的能源技術(shù)走向國際市場，推動可再生能源與新能源科學(xué)技術(shù)的整體發(fā)展，促進(jìn)各國先進(jìn)技術(shù)的融合。

3.通過國際科技交流合作，積極引進(jìn)可再生能源與新能源的技術(shù)人才，提高中國可再生能源與新能源的基礎(chǔ)研究水平，解決可再生能源與新能源發(fā)展中的關(guān)鍵科技問題。

4.發(fā)展可再生能源與新能源產(chǎn)業(yè)，提高能源利用效率，推進(jìn)規(guī)模化利用程度，有效降低可再生能源與新能源的使用成本。

5.建立中國與世界各國政府、企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)之間的對話、協(xié)商和溝通機(jī)制。

“計(jì)劃”堅(jiān)持的五個原則

1.合作互利共贏。結(jié)合世界各國可再生能源與新能源的優(yōu)勢和特點(diǎn)，按照國際慣例，在科技領(lǐng)域廣泛開展雙邊和多邊合作，互惠互利，合作共贏。

2.保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)。在可再生能源與新能源的國際科技合作中，要加強(qiáng)有利于科技進(jìn)步和科技創(chuàng)新，有利于科技成果的轉(zhuǎn)化、應(yīng)用和推廣的先進(jìn)技術(shù)的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。

3.先進(jìn)技術(shù)共享。在保護(hù)各自知識產(chǎn)權(quán)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)各國在可再生能源與新能源基礎(chǔ)研究、技術(shù)研發(fā)、示范和應(yīng)用方面的交流與合作，鼓勵我國先進(jìn)新能源技術(shù)進(jìn)入國際交流平臺，促進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和科技資源共享。

4.集成優(yōu)勢資源。通過“引進(jìn)來”、“走出去”和其他新的資源組織方式，充分利用國際、國內(nèi)兩種資源，提升中國可再生能源產(chǎn)業(yè)的技術(shù)水平和創(chuàng)新能力，同時為國際新能源技術(shù)推廣應(yīng)用作出貢獻(xiàn)。