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建筑工程安全應(yīng)急預(yù)案范文1

一、適用范圍

區(qū)范圍內(nèi)從事建筑工程新建、擴(kuò)建、改建活動的施工現(xiàn)場。

二、應(yīng)急救援體系

（一）領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)及職責(zé)

區(qū)城建規(guī)劃局主管我區(qū)建筑工程施工現(xiàn)場汛期安全事故的應(yīng)急救援工作，設(shè)立區(qū)建筑工程防汛工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱“防汛領(lǐng)導(dǎo)小組”），作為我區(qū)應(yīng)對建筑工程施工現(xiàn)場汛情災(zāi)害安全事故應(yīng)急救援工作的議事、決策、協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。

防汛領(lǐng)導(dǎo)小組設(shè)組長一名，由區(qū)城建規(guī)劃副局長擔(dān)任；設(shè)副組長1名，由區(qū)建管處主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任；設(shè)三個分組，分組長分別由區(qū)建管處主要和分管負(fù)責(zé)人、區(qū)質(zhì)監(jiān)站主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，成員包括各街道辦事處分管副主任。

防汛領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)建管處，負(fù)責(zé)我區(qū)建筑工程施工現(xiàn)場汛情災(zāi)害安全事故應(yīng)急救援的日常運行管理，具體承擔(dān)建筑施工現(xiàn)場汛情災(zāi)害安全事故應(yīng)急救援的日常業(yè)務(wù)及搶險救災(zāi)的救援力量及資源、技術(shù)保障和搶險方案的實施。

辦公室設(shè)主任一名，由區(qū)建管處主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

（二）防汛領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)

1、負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指揮建筑工程施工現(xiàn)場汛情災(zāi)害安全事故的搶險救援工作，落實我區(qū)防汛指揮部下達(dá)的防汛工作任務(wù)。

2、及時召開防汛工作會議，向全區(qū)建筑工程有關(guān)單位貫徹部署本年度我區(qū)防汛工作任務(wù)，組織協(xié)調(diào)全區(qū)建筑工程有關(guān)單位開展防汛工作。

3、決定啟動建筑工程防汛應(yīng)急預(yù)案，并負(fù)責(zé)具體指揮、部署、實施和督查。

4、有效協(xié)調(diào)、妥善解決事故的善后工作。

（三）防汛領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)

1、在防汛領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，組織開展全區(qū)建筑施工工地汛情災(zāi)害的預(yù)防、宣傳和應(yīng)急處理。

2、根據(jù)實際情況，及時修訂完善切合實際的應(yīng)急程序，積極組織開展應(yīng)急業(yè)務(wù)培訓(xùn)和演習(xí)，不斷提高應(yīng)急反應(yīng)能力。

3、落實搶險成員單位救援物資、設(shè)備的日常儲備，保障救援力量和資源處于隨時可用的良好狀態(tài)，及時按防汛領(lǐng)導(dǎo)小組的要求實施應(yīng)急行動。

4、落實防汛工作會議要求，做好全區(qū)建筑工程安全生產(chǎn)的宣傳教育工作，不斷提高從業(yè)人員防范意識和應(yīng)急處理能力。

（四）三個分組設(shè)置及職責(zé)

1、搶險救災(zāi)組

職責(zé)：

（1）組織貫徹實施防汛領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于搶險的各項決策和命令；

（2）根據(jù)所掌握的信息和在搶險過程中分析、預(yù)測災(zāi)害發(fā)展趨勢，制定處理方案，上報防汛領(lǐng)導(dǎo)小組選擇和決策；

（3）根據(jù)防汛領(lǐng)導(dǎo)小組決策，隨時協(xié)調(diào)和控制具體搶險行動；

（4）負(fù)責(zé)與有關(guān)單位人員的聯(lián)絡(luò)，在最短的時間內(nèi)，將防汛領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室的指示傳達(dá)到各分組和各防汛搶險突擊隊，并做好與“110”、“119”、“120”等單位的聯(lián)系。

2、技術(shù)保障組

職責(zé)：

組織召集應(yīng)急技術(shù)專家，負(fù)責(zé)現(xiàn)場搶險方案的制定，組織指導(dǎo)方案實施，為防汛領(lǐng)導(dǎo)小組的決策提供科學(xué)技術(shù)支持，調(diào)度各組協(xié)調(diào)工作。

3、救援力量及資源保障組

職責(zé)：

根據(jù)防汛領(lǐng)導(dǎo)小組決策，合理編排搶險物資、設(shè)備及人員，負(fù)責(zé)調(diào)集搶險所需物資、設(shè)備和人員，具體實施搶險救災(zāi)方案。

（五）防汛搶險突擊隊設(shè)置及職責(zé)：

組建10支防汛應(yīng)急搶險突擊隊，具體負(fù)責(zé)汛期險情發(fā)生后的搶險救災(zāi)工作。

職責(zé)：

（1）汛期險情發(fā)生后，根據(jù)防汛領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下達(dá)的搶險指令，各搶險突擊隊立即啟動防汛應(yīng)急預(yù)案，迅速組織人員、機(jī)械設(shè)備趕赴現(xiàn)場，在防汛領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的統(tǒng)一指揮下，各司其責(zé)，開展搶險救災(zāi)工作。

（2）搶險救災(zāi)任務(wù)完成后，各搶險突擊隊隊長負(fù)責(zé)對各自的人員、機(jī)械設(shè)備進(jìn)行清點，將清點情況向各分組長和防汛領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯報，在確保搶險人員安全和機(jī)械設(shè)備未缺失的情況下，按照指令撤離搶險現(xiàn)場。

三、預(yù)警預(yù)防

建立預(yù)警預(yù)防機(jī)制，通過分析預(yù)警信息，判斷危險程度，采取預(yù)防措施，防止事故發(fā)生，降低汛情災(zāi)害造成的損失。

（一）信息來源

1、建筑工程施工人員或險情發(fā)現(xiàn)人員報告的信息。

2、建設(shè)行政主管部門或其他監(jiān)督部門對建筑工程進(jìn)行檢查分析，得出汛情可能引發(fā)建筑安全事故的險情信息。

3、對天氣形勢進(jìn)行監(jiān)測分析得出汛情可能引發(fā)建筑安全事故的險情。

（二）信息分析

防汛領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對收到的信息進(jìn)行評估、分析，根據(jù)可能引發(fā)建筑安全事故的危害程度和影響范圍，決定是否預(yù)警信息或采取應(yīng)急救援準(zhǔn)備。

（三）報告

1、對即將發(fā)生或已經(jīng)發(fā)生的建筑工程汛情災(zāi)害安全事故，防汛領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)當(dāng)在第一時間向防汛領(lǐng)導(dǎo)小組組長和區(qū)應(yīng)急辦報告。

2、當(dāng)各種信息顯示即將發(fā)生建筑工程汛情災(zāi)害安全事故時，防汛領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)向全區(qū)建筑施工工地預(yù)警信息。

（四）預(yù)警預(yù)防行動

預(yù)警信息后，防汛領(lǐng)導(dǎo)小組及下列單位應(yīng)采取相應(yīng)的措施，做好參與應(yīng)急行動的準(zhǔn)備工作：

1、防汛領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室密切關(guān)注勢態(tài)的發(fā)展。

2、各建筑施工工地加強(qiáng)值班、職守，并采取防范措施。

3、各搶險突擊隊和各建筑工程的救援力量開始值班待命。

四、應(yīng)急響應(yīng)

（一）報告程序

1、汛期災(zāi)害安全事故發(fā)生后，發(fā)生事故單位應(yīng)立即向防汛領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報告事故發(fā)生的時間、地點和簡要情況，立即組織本單位人員進(jìn)行搶險自救，并隨時報告事故的后續(xù)情況，同時立即與“110”、“120”、“119”等部門聯(lián)系。

2、防汛領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室接報后立即報告防汛領(lǐng)導(dǎo)小組組長，同時立即趕赴事故現(xiàn)場與所在街道有關(guān)部門一起查勘事故情況，并向領(lǐng)導(dǎo)小組組長提出是否啟動預(yù)案的建議。

3、事發(fā)地所在街道有關(guān)部門應(yīng)按規(guī)定及時將信息報防汛領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和區(qū)應(yīng)急辦，并隨時續(xù)報現(xiàn)場相關(guān)動態(tài)信息。

（二）應(yīng)急處置

1、防汛領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室迅速啟動應(yīng)急預(yù)案，立即報告防汛領(lǐng)導(dǎo)小組組長并執(zhí)行命令，同時上報區(qū)應(yīng)急辦。

2、根據(jù)應(yīng)急救援所需資源情況，由防汛領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室迅速通知三個分組和各搶險突擊隊；各單位按照快速反應(yīng)、統(tǒng)一指揮、協(xié)同配合的原則立即采取行動。

3、成立現(xiàn)場指揮部，由防汛領(lǐng)導(dǎo)小組組長或其指定人員進(jìn)行現(xiàn)場指揮，召集相關(guān)專家對險情進(jìn)行分析研判，提出處置的決策建議，迅速開展救援處置工作，必要時請求區(qū)政府支援。

4、防汛領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及時聯(lián)系協(xié)調(diào)公安、消防、交通、醫(yī)院等部門，積極做好搶險救災(zāi)和善后工作。

（三）應(yīng)急終止

1、防汛領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)建筑工程汛情災(zāi)害安全事故的搶險救援工作進(jìn)展情況，宣布應(yīng)急狀態(tài)終止。

2、應(yīng)急狀態(tài)終止后，有關(guān)部門及時做出書面報告。書面報告的基本內(nèi)容是：事故發(fā)生及搶險救援經(jīng)過；事故原因；事故造成的后果，包括傷亡人員情況及經(jīng)濟(jì)損失等；預(yù)防事故采取的措施；應(yīng)急預(yù)案效果及評估情況；應(yīng)吸取的經(jīng)驗教訓(xùn)及對事故責(zé)任單位及責(zé)任人的處理情況等。

五、保障措施

1、防汛領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室與各建筑工程應(yīng)急救援單位（以下簡稱“各應(yīng)急單位”）之間建立應(yīng)急通信和聯(lián)系方式，確保通信暢通。

2、各應(yīng)急單位應(yīng)建立現(xiàn)場救援和工程搶險裝備信息數(shù)據(jù)庫，明確其類型、數(shù)量、性能和存放位置等；建立相應(yīng)的維護(hù)、保養(yǎng)和調(diào)用制度。

3、各應(yīng)急單位應(yīng)將可參與應(yīng)急救援工作的救援力量的數(shù)量、專長、通訊方式和變動信息報防汛領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案，已備應(yīng)急時調(diào)用。

4、各應(yīng)急單位應(yīng)將保障救援力量和資源處于隨時可用的良好狀態(tài)。

六、宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)

（一）宣傳

按照國家法律法規(guī)和建設(shè)主管部門的規(guī)定，各應(yīng)急單位應(yīng)按照本單位防汛應(yīng)急預(yù)案有計劃、有針對性地開展預(yù)防建筑工程汛期災(zāi)害安全事故有關(guān)知識的宣傳教育，提高預(yù)防建筑工程汛期災(zāi)害安全事故的防范意識和防范能力。要定期檢查本單位應(yīng)急設(shè)施、設(shè)備、物資等應(yīng)急資源的準(zhǔn)備狀況，提高防范能力和應(yīng)急反應(yīng)能力。

（二）培訓(xùn)

1、區(qū)建筑工程防汛領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，應(yīng)積極組織防汛應(yīng)急預(yù)案專業(yè)知識的培訓(xùn)工作，確保參加救援的人員熟悉掌握應(yīng)急預(yù)案中應(yīng)承擔(dān)職責(zé)和救援工作程序。

2、各應(yīng)急單位對其本單位救援力量相關(guān)救援人員的應(yīng)急技能和安全知識培訓(xùn)，由各自單位開展培訓(xùn)。

（三）演習(xí)

區(qū)建筑工程防汛應(yīng)急預(yù)案每年組織一次演習(xí)，各應(yīng)急機(jī)構(gòu)要積極參加汛情災(zāi)害安全事故的演習(xí)工作，采用桌面演習(xí)、功能演習(xí)、全面演習(xí)等形式進(jìn)行演練。通過演習(xí)，檢驗應(yīng)急人員對應(yīng)急預(yù)案、程序的了解程度，及時發(fā)現(xiàn)本部門應(yīng)急工作程序和應(yīng)急資源準(zhǔn)備中的不足，增強(qiáng)各應(yīng)急成員單位之間的相互協(xié)調(diào)能力，確保一旦啟動預(yù)案，能及時有序地開展救援工作。

七、附則

（一）名詞術(shù)語解釋

1、建筑工程汛情災(zāi)害安全事故

本預(yù)案所稱建筑工程汛情災(zāi)害安全事故，是指轄區(qū)范圍內(nèi)建筑工程在汛情災(zāi)害期間發(fā)生或可能發(fā)生下列造成一次死亡3人以下（不含3人）或重傷10人以下（不含10人）的一般安全事故。

（1）深基坑坍塌；

（2）塔式起重機(jī)等大型機(jī)械設(shè)備倒塌；

（3）整體模板支撐體系坍塌；

（4）多、高層建筑外腳手架倒塌；

（5）在建建筑工程倒塌；

（6）臨建設(shè)施倒塌；

（7）其它建筑工程汛情災(zāi)害安全事故。

2、各建筑工程應(yīng)急救援單位（簡稱“各應(yīng)急單位”）

各應(yīng)急單位是指防汛領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位、各防汛搶險突擊隊、各建筑工程建設(shè)、施工、監(jiān)理等單位。

（二）一般以上安全事故的處置

發(fā)生一般以上安全事故，由防汛領(lǐng)導(dǎo)小組參照本預(yù)案統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)和指揮事故的前期處置工作，執(zhí)行上級應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的有關(guān)決定，做好事故善后工作，配合上級作好事故調(diào)查處理工作。

（三）預(yù)案管理與更新

1、防汛領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)對本預(yù)案進(jìn)行評估、修訂，預(yù)案正文部分的修訂須報經(jīng)區(qū)城建規(guī)劃局批準(zhǔn)。

2、下列情況應(yīng)對預(yù)案進(jìn)行修訂：

（1）國家相關(guān)法律、法規(guī)、方針政策發(fā)生變化。

（2）行政機(jī)構(gòu)或有關(guān)單位、部門職責(zé)發(fā)生變化，需對組織結(jié)構(gòu)與職責(zé)作相應(yīng)的調(diào)整。

（3）應(yīng)急救援或演習(xí)結(jié)束后，經(jīng)總結(jié)評估，或?qū)ζ渌咐M(jìn)行總結(jié)，認(rèn)為需要修訂的。

（四）獎勵與責(zé)任

1、防汛領(lǐng)導(dǎo)小組對在應(yīng)急工作中成績突出的單位和個人給予表彰獎勵。

2、對于在應(yīng)急救援工作中拒不執(zhí)行本預(yù)案，，造成損失的單位和個人，將予以通報批評，違反法律的，將依法追究法律責(zé)任。

（五）制定與解釋部門

本預(yù)案由防汛領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室制定并負(fù)責(zé)解釋，市區(qū)城市規(guī)劃建設(shè)管理局。

建筑工程安全應(yīng)急預(yù)案范文2

（1）加強(qiáng)體系建設(shè)。充分認(rèn)識到建設(shè)事業(yè)的快速發(fā)展必須是在保障安全的大前提下才能稱為科學(xué)的發(fā)展、健康的發(fā)展，建立全市建筑行業(yè)應(yīng)急管理體系，成立應(yīng)急指揮部，落實人員和崗位職責(zé)，確定安全生產(chǎn)與應(yīng)急管理工作指導(dǎo)思想、目標(biāo)和各項基本措施，不斷完善日常管理機(jī)制，特別是在重大節(jié)假日前做到提前部署、重點防范，督促行業(yè)企業(yè)做好應(yīng)急值守工作，主動與各級部門溝通聯(lián)絡(luò)，確保重點部位24小時值守，信息渠道隨時暢通。（2）建立預(yù)警機(jī)制。一方面是針對建筑施工特點和特殊季節(jié)，提前制定應(yīng)對措施并部署檢查，利用短信群發(fā)系統(tǒng)向行業(yè)企業(yè)和有關(guān)部門做出預(yù)警，提醒盡早制定防范措施；另一方面，及時分析全國范圍各類典型建筑安全生產(chǎn)事故成因，對自身應(yīng)急處置工作進(jìn)行評估總結(jié)，通過汲取經(jīng)驗教訓(xùn)，達(dá)到舉一反三的效果，降低同類事故再次發(fā)生幾率。（3）完善應(yīng)急預(yù)案。明確應(yīng)急預(yù)案是事故應(yīng)急救援活動的行動指南，積極應(yīng)對可能發(fā)生的各類安全生產(chǎn)事故，結(jié)合西安建筑行業(yè)實際狀況，編制完善《西安市房屋建筑施工突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》、《西安市建筑工地防汛應(yīng)急預(yù)案》，《西安市建筑工地地震專項應(yīng)急救援預(yù)案》，《西安市軌道交通工程應(yīng)急救援預(yù)案》等一批可操作性強(qiáng)和真正具備實用性的預(yù)案。（4）開展救援演練。以“一專多能，一隊多用”為目標(biāo)，調(diào)動企業(yè)力量，壯大和健全行業(yè)應(yīng)急救援隊伍，將開展建筑施工領(lǐng)域應(yīng)急救援演練作為重點工作任務(wù)，通過演練提高施工現(xiàn)場施工人員自救互救能力，提升行業(yè)處置突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)速度，增強(qiáng)各相關(guān)部門在應(yīng)急事件處置中的協(xié)同作戰(zhàn)能力。（5）發(fā)揮專家作用。從建筑工程專家?guī)熘羞x取15名長期從事行業(yè)相關(guān)工作的資深專家，聘請成立專家顧問組和應(yīng)急檢測隊，參與制定突發(fā)事故后搶險救援方案、災(zāi)害損害評估和修復(fù)方案等，在多起事故處理中提供了有力的技術(shù)支持，是應(yīng)急管理中必不可少的寶貴資源。（6）應(yīng)急處置迅速。在建筑安全事故或應(yīng)急突發(fā)事件發(fā)生后，第一時間趕赴現(xiàn)場，調(diào)配各類應(yīng)急資源，對事故區(qū)域進(jìn)行有效控制和處置，及時疏散受波及群眾，采取措施應(yīng)對可能發(fā)生的二次災(zāi)害，減少事故造成的損失。如在“5.12”汶川地震事件造成多部塔吊受損的應(yīng)急事件中，采取先論證后拆除的方式，避免了二次災(zāi)害發(fā)生；在“11.14”嘉天國際公寓爆炸事故和“5.6”軌道交通工程坍塌事故處理中，采取專家組評估論證方式，為事故處理提供了科學(xué)的決策依據(jù)；在“9.10”玄武大廈腳手架坍塌事故發(fā)生后，將事故作為典型案例在全行業(yè)進(jìn)行警示通報，提醒避免類似事故再次發(fā)生。

2．建筑施工領(lǐng)域應(yīng)急管理存在問題

應(yīng)急管理即要做到“急”，即應(yīng)對及時，也要做到“預(yù)”，即提前預(yù)想，對比兩方面要求，當(dāng)前建筑施工領(lǐng)域應(yīng)急管理雖基本達(dá)到快速響應(yīng)，第一時間及時處置的要求，但在體系機(jī)制、預(yù)案編制、隊伍建設(shè)、資源調(diào)配等事前準(zhǔn)備方面仍存在諸多不足。

2.1應(yīng)急管理基礎(chǔ)工作亟待加強(qiáng)

從建設(shè)主管部門方面看，主要體現(xiàn)在個別部門應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)還不夠健全完善，職責(zé)分工不夠明確細(xì)致，熟悉應(yīng)急管理工作的人員稀缺，導(dǎo)致應(yīng)急管理力量薄弱；有些受限于條件，還沒有建立成體系化的應(yīng)急信息平臺，缺乏應(yīng)急指揮信息系統(tǒng)，技術(shù)儲備不夠，手段相對落后；有的尚未對應(yīng)急資源進(jìn)行有效管控和儲備，應(yīng)急培訓(xùn)、預(yù)案制定和救援演練開展力度達(dá)不到要求等。從施工企業(yè)方面看，很多把事故救援等同于應(yīng)急管理，出了事故才想起抓救援，平時對應(yīng)急管理基礎(chǔ)工作不夠重視，使得應(yīng)急預(yù)案缺乏針對性和可操作性，應(yīng)急資源儲備不足，應(yīng)急管理職責(zé)模糊不清，應(yīng)對事故難以做到科學(xué)有效，甚至出現(xiàn)盲目施救導(dǎo)致事故負(fù)面影響擴(kuò)大的情況。

2.2應(yīng)急預(yù)案不完善

按照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》要求，施工單位應(yīng)根據(jù)建設(shè)工程施工特點、范圍，制定應(yīng)急救援預(yù)案，配備必要的救援器材、設(shè)備，并定期組織演練。但目前存在著幾方面問題：一是預(yù)案覆蓋面不全。有相當(dāng)一部分施工企業(yè)雖制定了應(yīng)急預(yù)案，但沒有形成科學(xué)合理的管理體系，沒有延伸到關(guān)鍵崗位，沒有覆蓋所有可能發(fā)生事故的類別；二是應(yīng)急預(yù)案質(zhì)量不高，缺乏針對性和可操作的情況還普遍存在；三是企業(yè)內(nèi)部上下級預(yù)案不相銜接，企業(yè)預(yù)案與建設(shè)主管部門預(yù)案不相銜接；四是一些應(yīng)急預(yù)案編制后便被束之高閣，沒有進(jìn)行宣傳、培訓(xùn)，更沒有通過演練驗證預(yù)案是否真正可行。

2.3應(yīng)急救援隊伍體系建設(shè)進(jìn)展緩慢

反映在各企業(yè)應(yīng)急救援裝備水平參差不齊，缺少大型、特種救援裝備，很多企業(yè)對安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系建設(shè)投入力度不大，應(yīng)急救援隊伍力量薄弱，人員戰(zhàn)斗力不強(qiáng)的問題仍很突出，且安全生產(chǎn)應(yīng)急管理和決策、指揮手段落后的現(xiàn)象也還普遍存在。同時，政府也應(yīng)更加重視對企業(yè)應(yīng)急救援隊伍建設(shè)的激勵措施和鼓勵性政策支持。

3.建筑施工領(lǐng)域應(yīng)急管理對策

3.1加強(qiáng)應(yīng)急資源儲備

動員社會力量參與應(yīng)急救援，通過多種渠道，努力提高基層應(yīng)急隊伍的社會化程度。把具有相關(guān)專業(yè)知識和技能的志愿者納入應(yīng)急救援隊伍。針對建設(shè)領(lǐng)域施工特點，依托行業(yè)企業(yè)力量，以定期集訓(xùn)等形式切實提高救援隊伍應(yīng)急能力和戰(zhàn)斗力，政府部門應(yīng)全面系統(tǒng)的掌握各類救援物資儲備情況，發(fā)生突發(fā)事件后，統(tǒng)一對行業(yè)應(yīng)急救援資源進(jìn)行調(diào)配。

3.2重視應(yīng)急預(yù)案編制

隨著工程建設(shè)發(fā)展，施工過程中面對的各類新情況也不斷出現(xiàn)，應(yīng)按照預(yù)案的功能與目標(biāo)有針對性地不斷充實和完善預(yù)案內(nèi)涵，提高預(yù)案編制質(zhì)量，將所有可能發(fā)生的新情況考慮周全、及時補(bǔ)充，使應(yīng)急預(yù)案更具應(yīng)變性和實際操作性，政府部門應(yīng)加強(qiáng)對行業(yè)企業(yè)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，確定預(yù)案編制標(biāo)準(zhǔn)，明確各級預(yù)案之間的相關(guān)性和一致性，逐步實現(xiàn)政府預(yù)案與企業(yè)預(yù)案的相互銜接。

3.3建立應(yīng)急經(jīng)費補(bǔ)償機(jī)制

各級綜合性應(yīng)急救援隊伍、有關(guān)專業(yè)應(yīng)急救援隊伍、專家應(yīng)急救援隊伍和志愿者應(yīng)急救援隊伍建設(shè)與工作經(jīng)費通過政府補(bǔ)助、組建單位自籌、社會捐助相結(jié)合等多種來源形式加以保障。政府部門和相關(guān)單位可對實施跨區(qū)域、跨行業(yè)、跨單位搶險救災(zāi)時所造成的裝備、設(shè)備、器材和物資損壞、損耗以及所付出的人力資源進(jìn)行必要補(bǔ)償補(bǔ)貼，以各項鼓勵性措施提高行業(yè)應(yīng)急救援隊伍參與應(yīng)急事件處置的積極性。

3.4加強(qiáng)應(yīng)急管理相關(guān)培訓(xùn)

建筑工程安全應(yīng)急預(yù)案范文3

關(guān)鍵詞：建筑施工，突發(fā)安全事件，應(yīng)急預(yù)案管理

 

1 建筑施工危險源的識別、評價

1.1建筑施工危險源的識別

建筑施工危險源識別與風(fēng)險評價是建立應(yīng)急體系和編制應(yīng)急預(yù)案所必需的基礎(chǔ)信息，通過對建筑施工危險源進(jìn)行識別，力爭從小的危險源中發(fā)現(xiàn)大的危機(jī)，避免其發(fā)展演化為突發(fā)安全事件，并對識別出的危險源進(jìn)行評價，對有可能演化為大的突發(fā)安全事件的危險源采取針對性的預(yù)防措施，加強(qiáng)重點檢測，并制定應(yīng)急預(yù)案。建筑施工危險源識別是指從施工生產(chǎn)活動中，識別出可能導(dǎo)致人員傷亡、財產(chǎn)物質(zhì)損失、施工作業(yè)環(huán)境破壞、相鄰建筑物移位等意外的潛在不安全因素，并判定其可能導(dǎo)致的事故類別，事故直接原因及其過程。在危險源識別過程中要借助于一些技術(shù)和工具，這不但會提高識別效率，而且可以規(guī)范操作、不易產(chǎn)生遺漏。危險源識別技術(shù)和工具主要有Delphi法、情景預(yù)測法、頭腦風(fēng)暴法、安全檢查法、分解分析法、事故樹分析法、圖解法等方法。。在危險源識別過程中，可結(jié)合工程項目的具體情況，綜合運用這些技術(shù)和工具[1]。

1.2 建筑施工危險源的評價

建筑施工風(fēng)險源被識別后，要進(jìn)行脆弱性分析，以確定一旦發(fā)生安全事故，哪些地方容易受到破壞，最終提供這些信息:受事故嚴(yán)重影響的區(qū)域;預(yù)計位于脆弱帶中的人員數(shù)量、工種以及可能波及的外部人員情況，如居民等;可能遭受的財產(chǎn)破壞，包括基礎(chǔ)設(shè)施，如供水、供電等:可能造成的環(huán)境影響。在進(jìn)行脆弱性分析的基礎(chǔ)上，必須進(jìn)一步評價事故發(fā)生時，對施工現(xiàn)場及周邊造成破壞或傷害的可能性，以及可能導(dǎo)致的實際破壞或傷害程度，以確定風(fēng)險源的嚴(yán)重性，否則無法為安全風(fēng)險管理以及應(yīng)急管理提供決策依據(jù)。決策層要高度重視建筑施工危險源的分級評價。為了使分值盡量客觀，減少主觀方面的影響，參加評價的人員除項目決策人員、現(xiàn)場施工安全管理人員、技術(shù)人員、現(xiàn)場操作人員，還應(yīng)請項目外部人員參加，如建設(shè)單位管理人員、監(jiān)理人員以及相關(guān)專家等。

1.3建筑施工重大危險源信息庫的建立

建立建筑施工重大危險源信息庫不僅有利于企業(yè)應(yīng)用和分析信息，而且為今后的應(yīng)急管理設(shè)立了良好的信息平臺，使企業(yè)對項目的進(jìn)展作出正確的預(yù)見。重大危險源信息庫也是一種應(yīng)急防范的良好方式，建筑施工企業(yè)可以對項目的內(nèi)外環(huán)境有比較清晰的認(rèn)識，便于從危險源識別和評估分析的結(jié)果中發(fā)現(xiàn)問題，及時調(diào)整組織的機(jī)制和施工人員的不良行為。通過提高建筑施工企業(yè)自身的能力來消除突發(fā)安全事件生長的土壤，這也正是應(yīng)急管理所要實現(xiàn)的最根本目標(biāo)[2]。

2 建筑施工企業(yè)突發(fā)安全事件應(yīng)急預(yù)案

應(yīng)急預(yù)案，又稱應(yīng)急計劃，是政府和企業(yè)針對可能發(fā)生的突發(fā)事件，為保證迅速、有序、有效地開展應(yīng)急與救援行動、降低事故損失而預(yù)先制定的有關(guān)計劃或方案。它是在辨識和評估潛在重大危險、事故類型、發(fā)生的可能性及事故后果及影響嚴(yán)重程度的基礎(chǔ)上，對應(yīng)急機(jī)構(gòu)職責(zé)、人員、技術(shù)、裝備、設(shè)施、物質(zhì)、救援行動及其指揮與協(xié)調(diào)等方面預(yù)先做出的具體安排。應(yīng)急預(yù)案是突發(fā)事件的應(yīng)急基礎(chǔ)，開展應(yīng)急救援的“底線”。它明確了應(yīng)急救援的范圍和體系，使應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急管理不再無據(jù)可依、無章可循，有利于培訓(xùn)和演習(xí)工作的開展，有利于做出及時的應(yīng)急響應(yīng)，降低事故后果[3]。

建筑施工企業(yè)應(yīng)急預(yù)案的編制必須基于工程項目風(fēng)險分析的結(jié)果、企業(yè)應(yīng)急資源的需求和現(xiàn)狀以及有關(guān)的法律法規(guī)要求。此外，預(yù)案編制時應(yīng)充分收集和參閱己有的應(yīng)急預(yù)案，以減少工作量和避免應(yīng)急預(yù)案的重復(fù)和交叉，并確保與其他相關(guān)應(yīng)急預(yù)案的協(xié)調(diào)和一致。通常，應(yīng)急預(yù)案的編制過程主要包括以下步驟：第一，成立預(yù)案編制小組。施工現(xiàn)場重大安全事件的應(yīng)急救援行動涉及不同部門、不同專業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)急各方，因此需要建筑施工企業(yè)組織一個專門的預(yù)案編制小組，統(tǒng)一組織施工現(xiàn)場有關(guān)部門和企業(yè)有關(guān)部門制定應(yīng)急預(yù)案。。第二，進(jìn)行風(fēng)險識別與風(fēng)險評估。風(fēng)險識別應(yīng)分析本地區(qū)的地理、氣象等自然條件，施工對象、施工方法等的具體情況，總結(jié)本地區(qū)、本企業(yè)以及建筑行業(yè)歷史上曾經(jīng)發(fā)生的重大事故，將其分門別類，每種類型分成不同級別，分析這些事故災(zāi)難的機(jī)理，明確影響這些事故災(zāi)難的因素有哪些，最終識別出可能發(fā)生的重大事故災(zāi)難。施工現(xiàn)場風(fēng)險評估的目的就是通過分析重大事故災(zāi)難發(fā)生的可能性及其發(fā)生時對施工現(xiàn)場及周邊可能導(dǎo)致的實際破壞或傷害程度，來確定是否要進(jìn)行相應(yīng)的應(yīng)急準(zhǔn)備。第三，具體措施的制定根據(jù)前面分析的結(jié)果，針對突發(fā)事件涉及具體的應(yīng)對措施，這些措施可以采用標(biāo)準(zhǔn)操作，也可以采用建議形式。第四，應(yīng)急機(jī)構(gòu)及其人員職責(zé)的確定預(yù)案編制過程中，人員職責(zé)的確定是一個重要的環(huán)節(jié)。啟動預(yù)案時，不同的環(huán)節(jié)或方面需要不同的人員去執(zhí)行和實施。明確人員職責(zé)是成功實行應(yīng)急救援活動的重要保證。第五，應(yīng)急能力評估依據(jù)危險分析的結(jié)果，對己有的應(yīng)急資源和應(yīng)急能力進(jìn)行評估，包括企業(yè)及施工現(xiàn)場應(yīng)急資源的評估，明確應(yīng)急救援的需求和不足。應(yīng)急資源包括應(yīng)急人員、應(yīng)急設(shè)施和設(shè)備、裝備和物資等;應(yīng)急能力包括人員的技術(shù)、經(jīng)驗和接受的培訓(xùn)等。應(yīng)急資源和應(yīng)急能力將直接影響應(yīng)急行動的快速有效性。。預(yù)案制定時應(yīng)當(dāng)在評價與潛在危險相適應(yīng)的應(yīng)急能力的基礎(chǔ)上，選擇最現(xiàn)實、最有效的應(yīng)急策略。第六，評審與為保證應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、合理性以及與實際情況相符合，施工現(xiàn)場重大事故應(yīng)急預(yù)案必須經(jīng)過評審，可以由項目部及施工企業(yè)組織進(jìn)行內(nèi)部評審，專業(yè)性較強(qiáng)的應(yīng)急預(yù)案還應(yīng)組織有關(guān)專家評審，必要時請地方政府有關(guān)應(yīng)急機(jī)構(gòu)進(jìn)行評審。應(yīng)急預(yù)案經(jīng)評審?fù)ㄟ^后，要履行批準(zhǔn)手續(xù)，按有關(guān)程序進(jìn)行正式和備案。第七，演練與調(diào)整應(yīng)急預(yù)案經(jīng)批準(zhǔn)后，應(yīng)急機(jī)構(gòu)應(yīng)開展宣傳、教育培訓(xùn)工作，開展應(yīng)急演習(xí)和訓(xùn)練，從中查找問題并加以改進(jìn)，提高預(yù)案的合理性、有效性和可操作性。演習(xí)應(yīng)急預(yù)案是企業(yè)應(yīng)急管理工作的重要環(huán)節(jié)。在應(yīng)急預(yù)案的演習(xí)或?qū)嵤┻^程中，通過參與者的信息反饋，及時對預(yù)案進(jìn)行調(diào)整與修改是非常重要的，對演習(xí)過程中發(fā)現(xiàn)的任何一個小環(huán)節(jié)上出現(xiàn)的問題都要認(rèn)真對待，因為小的失誤也可能導(dǎo)致整個應(yīng)急預(yù)案在實際運用中失敗。施工現(xiàn)場在各個時期都在不斷地發(fā)生著變化，危險源的狀況會有所改變，人員也經(jīng)常調(diào)整，因此也需要及時對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評定與修改[4]。

參考文獻(xiàn)

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[4]姜國慶.淺談建筑工程安全生產(chǎn)管理[J].科技創(chuàng)新導(dǎo)報,2009,11

建筑工程安全應(yīng)急預(yù)案范文4

1建筑施工安全風(fēng)險來源分析

從客觀原因上講，建筑施工安全風(fēng)險因素包括作業(yè)環(huán)境、地質(zhì)條件、環(huán)境特點、設(shè)備材料、人員等5個方面。某研究對建筑安全風(fēng)險管理研究顯示，安全風(fēng)險可以歸納為意識不足、制度不全、監(jiān)督不到位、技術(shù)欠缺、培訓(xùn)滯后等5個方面。各種風(fēng)險因素并非獨立存在，而是相互交叉作用。管理人員對風(fēng)險因素的控制管理工作不到位導(dǎo)致風(fēng)險因素不斷增加，安全事故是安全風(fēng)險的具體外在表現(xiàn)［1］。從根本上講，建筑施工安全風(fēng)險主要與人和物存在的不安全因素有關(guān)。在實際建筑工程施工過程中，物的危險因素多來源于高空作業(yè)、地質(zhì)環(huán)境條件、機(jī)械設(shè)備技術(shù)水平、材料質(zhì)量。

2風(fēng)險評價方法

認(rèn)識風(fēng)險來源后，還需對風(fēng)險來源及承受程度進(jìn)行分析，以便采取針對性應(yīng)對措施。由于安全風(fēng)險程度存在差異，因而還需評價風(fēng)險的級別。風(fēng)險評價內(nèi)容包括風(fēng)險發(fā)生的可能性等級和損失等級(嚴(yán)重性等級)，風(fēng)險評價時需要根據(jù)風(fēng)險對施工安全的影響以及可能導(dǎo)致的事故后確定風(fēng)險的級別，根據(jù)風(fēng)險帶來的后果或損失確定風(fēng)險損失等級，最后綜合可能性等級評價結(jié)果和損失等級評價結(jié)果最終確定風(fēng)險的級別。

2．1安全風(fēng)險基本評價方法

建筑工程風(fēng)險級別評價方法包括定量、半定量和定性評價，基本評價方法主要包括定性評價和半定量評價兩種。具體操有以下幾種。(1)直接判定評價法。評估人員根據(jù)既往經(jīng)驗，將本工程施工情況與歷史工程建設(shè)施工情況進(jìn)行對比，判定當(dāng)前工程的安全風(fēng)險級別。(2)安全檢查列表法。該方法要求建立各級安全檢查表，檢查表應(yīng)盡可能涉及所有施工環(huán)節(jié)，再由各級安全風(fēng)險評估人員根據(jù)安全檢查表意義評價各個環(huán)節(jié)的風(fēng)險級別。(3)故障樹分析法，該方法以將故障、事故、時間作為起點，依據(jù)邏輯關(guān)系依次分析可能產(chǎn)生后果的原因、失效狀態(tài)［2］。

2．2作業(yè)條件危險性評價(LEC)法

該方法用于評價員工在某潛在危險環(huán)境下施工作業(yè)的危險性，并通過打分方式確定各個風(fēng)險因素的風(fēng)險級別，再根據(jù)各個風(fēng)險因素的風(fēng)險級別確定建筑工程施工安全的風(fēng)險級別。建筑施工安全風(fēng)險采用LEC計算，L代表事故或危險事件發(fā)生的可能性，E代表暴露于危險環(huán)境的頻率，C代表危險嚴(yán)重程度，L、E、C三個指標(biāo)乘積越大，安全風(fēng)險級別越高。

3風(fēng)險等級確定

風(fēng)險評價以后，可得出反映評價對象發(fā)生事故危險性大小的相對風(fēng)險值。通過風(fēng)險值反映風(fēng)險程度，還需要明確風(fēng)險程度分級和分級標(biāo)準(zhǔn)，將風(fēng)險值與風(fēng)險程度分級進(jìn)行對照比較，才能根據(jù)風(fēng)險值確定具體風(fēng)險程度，并得出判定施工安全事故存在的具體標(biāo)準(zhǔn)［3］。風(fēng)險分級和分級標(biāo)準(zhǔn)首要求將評價對象依據(jù)一定原則分為若干小評價對象或單元，例如某隧道工程瓦斯爆炸風(fēng)險評估，需根據(jù)挖掘作業(yè)面和普通工作面作為原則分為2個評價單元，分別得出2個單元的風(fēng)險值，再將2個單元的風(fēng)險值相加得出整體風(fēng)險值。該方式雖有一定科學(xué)性，但是風(fēng)險值精確度較低。另一種評價方法為確定各個評價單元的風(fēng)險等級后，以最高風(fēng)險等級作為整體評價對象的風(fēng)險等級。該方法的缺陷在在于無法反映單元越多、風(fēng)險相應(yīng)增加的情況，但是精確性更高。基于兩種方法的優(yōu)點和缺點，可將兩種方法相結(jié)合，以方法一為主，方法二為輔，解決多評價單元的建筑工程施工安全風(fēng)險評價等級的確定。具體方法如下:(1)將所有評價單元的風(fēng)險值相加，得出整體工程項目施工安全的相對風(fēng)險評價值，再對照風(fēng)險分級標(biāo)準(zhǔn)，確定評價對象的第一個安全風(fēng)險等級。(2)使用方法二對各個評價單元的安全風(fēng)險值進(jìn)行評價，依據(jù)風(fēng)險等級劃分標(biāo)準(zhǔn)分別確定各個評價單元的風(fēng)險等級，取最高級別風(fēng)險等級，作為評價對象的第二風(fēng)險等級。(3)對比兩個風(fēng)險等級，將風(fēng)險等級最高的結(jié)果作為評價對象的最終風(fēng)險等級。

險控制措施

4．1加強(qiáng)安全責(zé)任制落實及考核

建立安全責(zé)任制度，并嚴(yán)格制度的落實，明確責(zé)任主體，增強(qiáng)責(zé)任主體的責(zé)任意識，促使相關(guān)人員全面落實安全生產(chǎn)責(zé)任制度。首先，建立完善的安全生產(chǎn)責(zé)任制，實行崗位負(fù)責(zé)制，實現(xiàn)安全生產(chǎn)工作與施工工作同步。建項目總包單位要督促分包單位建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，監(jiān)督分包單位落實安全工作［4］。其次，建立安全責(zé)任考核機(jī)制。各層管理人員依據(jù)本單位管理職責(zé)執(zhí)行安全責(zé)任工作，并定期考核安全責(zé)任制度落實情況。將考核結(jié)果與工資薪酬掛鉤，激發(fā)人員落實安全責(zé)任制度的積極性。

4．2加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)

安全教育培訓(xùn)的目的在于提高安全意識和安全防護(hù)技能，在完善用工制度上，應(yīng)招聘成建制的勞務(wù)隊伍，加強(qiáng)勞務(wù)人員的培訓(xùn)力度，加強(qiáng)重點施工環(huán)節(jié)、技術(shù)項目負(fù)責(zé)人員的培訓(xùn)教育工作。提高底層行業(yè)人員的地位和素質(zhì)。授權(quán)安全專家對工程進(jìn)行監(jiān)督檢查，穩(wěn)定安全管理隊伍，加大檢查力度［5］。

4．3加強(qiáng)安全生產(chǎn)技術(shù)

(1)有計劃實施安全技術(shù)開發(fā)或安全技術(shù)改造工作，建設(shè)有效的安全預(yù)防體系，形成標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的安全防護(hù)設(shè)施。(2)改革生產(chǎn)工藝，提供施工技術(shù)，減少設(shè)備故障引起安全事件的幾率，從根本上改善建筑工程惡劣的勞動環(huán)境。(3)加強(qiáng)安全風(fēng)險評估技術(shù)。管理人員應(yīng)根據(jù)工程實際情況度工程傷亡事故進(jìn)行分析和預(yù)測，增強(qiáng)預(yù)見性。

4．4制定風(fēng)險應(yīng)急預(yù)案

風(fēng)險應(yīng)急預(yù)案主要針對可能發(fā)生的安全事故，明確事中、事前和事后發(fā)展進(jìn)程。當(dāng)事故發(fā)生后，應(yīng)急預(yù)案能夠快速反應(yīng)，有序、迅速的控制事故［6］。同時，應(yīng)急預(yù)案還應(yīng)包括搶救措施，以便在事故中快速實施救援和搶救，保障人身安全。具相關(guān)研究數(shù)據(jù)統(tǒng)計，風(fēng)險應(yīng)急預(yù)案在應(yīng)急救援中發(fā)揮了重要作用，及時的應(yīng)急救援最大限度的減少了人員傷亡，降低事故等級和損失。如2010年昆明機(jī)場“1•03”事故，因工作人員及時采取應(yīng)急措施，使事故得到及時控制，人員得到及時救治，事故才沒有進(jìn)一步升級。

4．5購買工程保險

購買工程保險的作用在于轉(zhuǎn)移和減少公共企業(yè)的安全風(fēng)險，隨著我國建筑科學(xué)技術(shù)的不斷進(jìn)步，各類新式建筑材料和工藝的出現(xiàn)，購買工程保險轉(zhuǎn)移風(fēng)險已成為建筑施工企業(yè)有效規(guī)避風(fēng)險的有效途徑。當(dāng)前我國多數(shù)地區(qū)開展了多種類型的建筑工程險，如建筑工程一切險、施工人員人身意外傷害保險，在減少和轉(zhuǎn)移建筑施工企業(yè)風(fēng)險中起到了一定作用。發(fā)生安全事故后，保險公司依據(jù)合同內(nèi)容進(jìn)行賠付，在一定程度上減少了建筑施工企業(yè)的損傷，降低了安全事故后對人員傷亡的賠付壓力。

5結(jié)語

建筑工程安全應(yīng)急預(yù)案范文5

關(guān)鍵詞：在建高層建筑； 火災(zāi)危險性； 火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案

Abstract：In the construction of high-rise buildings due to the long construction period, fire fighting facilities installed in place, the regulation is not in place and many other reasons, once the fire extinguishing difficulty big, easy to cause great economic losses and social influence. Through investigating discovery, the majority of high-rise building construction site were not developed practical fire emergency plan. Combined with the construction in high-rise building fire accident lesson, for the construction of high-rise building construction site fire emergency plan formulation, management is done a few discuss.

Key words：In the construction of high-rise building；Fire risk；Fire emergency plan

中圖分類號：X928.7 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：2095-2104（2012）

1、引言

近年來，城市建設(shè)步伐不斷加快，高層建筑成為了城市建筑的總趨勢。由于高層建筑建設(shè)工期長、消防設(shè)施設(shè)置安裝不到位、人員流動性強(qiáng)、各方監(jiān)管不到位，發(fā)生火災(zāi)后撲救難度大，且火災(zāi)造成的經(jīng)濟(jì)損失和社會影響較大。

2008年10月9日，哈爾濱市正在建設(shè)的“經(jīng)緯360”大廈發(fā)生火災(zāi)，消防部門共救出61名被困施工人員，其中6名施工人員受傷，無人員死亡。2009年2月9日，北京市朝陽區(qū)東三環(huán)中央電視臺新址園區(qū)在建的附屬文化中心大樓工地發(fā)生火災(zāi)，火災(zāi)造成1名消防隊員死亡,7人受傷，社會影響巨大。2010年11月15日，上海市靜安區(qū)一棟28層的公寓大樓外墻施工時發(fā)生火災(zāi)，造成58人死亡，70余人受傷。事后調(diào)查發(fā)現(xiàn)，施工單位均未制定切實可行的火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，對初起火災(zāi)不能及時有效地予以處置，導(dǎo)致火災(zāi)蔓延擴(kuò)大。

2、在建高層建筑的火災(zāi)危險性

2.1、可燃物多。在建高層建筑工地周邊搭建的臨時建筑，如倉庫、工棚等大部分采用竹子、木材、油氈等可燃易燃材料搭建；在建高層建筑周圍的防護(hù)網(wǎng)、施工的腳手架等大多用可燃材料做成；因施工需要，施工樓層存放大量油氈、木料、模板、油漆、裝修材料，多為可燃易燃物品，一旦接觸明火等火源，極易發(fā)生火災(zāi)事故。

2.2、建筑施工用電、用氣、用火量大。在建高層建筑的各類施工機(jī)械、電焊、氧切割等作業(yè)都需要大量的電、氣，而施工現(xiàn)場的設(shè)施往往不按照規(guī)范設(shè)計、安裝，不采取有效的保護(hù)措施，臨時電氣線路布線過多、過亂，很容易引起用電過載或者電線短路，從而引起火災(zāi)事故。

2.3、消防設(shè)施不完善。火災(zāi)自動報警系統(tǒng)、自動噴水滅火系統(tǒng)等自動消防設(shè)施不完善，消防供水不到位，發(fā)生火災(zāi)后不能及時發(fā)現(xiàn)并在火災(zāi)初期予以處置，從而延誤火災(zāi)撲救的有利時機(jī)。同時，由于正在施工，建筑內(nèi)部未進(jìn)行防火分隔，樓梯間、門窗洞口、電梯井、各類管道井等未封堵，容易造成火勢蔓延擴(kuò)大。

2.4、在建高層建筑工地環(huán)境復(fù)雜。由于在建高層建筑作業(yè)施工面大，建筑材料堆垛多，建筑內(nèi)部情況復(fù)雜，消防通道不暢通，一旦發(fā)生火災(zāi)，消防車無法在第一時間靠近火場，影響滅火戰(zhàn)斗展開，不利于撲救初起火災(zāi)。

2.5、施工人員的消防安全意識淡薄、消防管理混亂。相當(dāng)一部分施工人員消防安全意識淡薄，不清楚施工現(xiàn)場的火災(zāi)危險性，發(fā)生火災(zāi)后不知道如何處理。許多工地電焊、電工等特種工操作人員缺乏專業(yè)培訓(xùn)，有的無證上崗，施工時操作不規(guī)范，現(xiàn)場不按要求配備消防器材設(shè)施，電焊作業(yè)產(chǎn)生的火花、灼熱熔珠四處飛濺散落，非常容易引起可燃物燃燒，釀成火災(zāi)事故。施工單位沒有采取相應(yīng)的防火措施和嚴(yán)格的消防安全管理制度，沒有制定相應(yīng)的火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案并組織施工人員進(jìn)行演練。

3、火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案的主要內(nèi)容

3.1指導(dǎo)方針和目的

指導(dǎo)方針是施工單位、施工現(xiàn)場項目部對火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案基本思想的闡述。既要簡潔明了，也經(jīng)將應(yīng)急預(yù)案的基本功能和執(zhí)行過程表述清楚。

一般而言，火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案的主要目的就是盡可能地減少人員傷亡、減少財產(chǎn)損失和防止事故蔓延擴(kuò)大。

3.2基本情況

應(yīng)急預(yù)案應(yīng)明確施工現(xiàn)場周邊的地形、水源、道路交通狀況、企事業(yè)單位及居民住宅分布等情況；同時應(yīng)列出施工現(xiàn)場已有消防器材、設(shè)施的性能、適用范圍、分布位置、數(shù)量、狀態(tài)等數(shù)據(jù)，以便于在應(yīng)急處置中有關(guān)各方面能夠迅速、合理地利用，也利于日常的維護(hù)保養(yǎng)。

3.3施工現(xiàn)場平面布置圖

平面布置圖中應(yīng)將施工現(xiàn)場劃分在不同的區(qū)域，如事故區(qū)域、安全區(qū)域、重點保護(hù)區(qū)域等，注明各區(qū)域應(yīng)采取的不同處置措施，同時應(yīng)標(biāo)明救援行進(jìn)路線、逃生路線、救助設(shè)備分布情況等內(nèi)容。

火災(zāi)發(fā)生后，人員的緊急疏散是減少傷亡的主要手段之一。因此，在應(yīng)急預(yù)案中設(shè)計合理的疏散或營救路線，并設(shè)置相應(yīng)的標(biāo)識，將會極大提高疏散效果，避免或減少不必要的損失。

3.4應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)組成人員、職責(zé)和分工

①指揮組。第一個發(fā)現(xiàn)火災(zāi)的人應(yīng)立即向119報警，同時向相關(guān)負(fù)責(zé)人報告，負(fù)責(zé)人應(yīng)在事故第一時間內(nèi)迅速趕到事故現(xiàn)場，按應(yīng)急程序組織指揮。由于火災(zāi)事故的發(fā)生具有隨機(jī)性，相關(guān)負(fù)責(zé)人可能由于各種原因不能及時擔(dān)負(fù)相應(yīng)的責(zé)任。因此在應(yīng)急預(yù)案中應(yīng)事先安排好接替者的人選并排列順序，以保證應(yīng)急預(yù)案的順利執(zhí)行。

②應(yīng)急關(guān)閉組。火災(zāi)事故發(fā)生后，在指揮組的指令下，其成員應(yīng)按預(yù)定的分工，迅速對能源供應(yīng)系統(tǒng)和電力供應(yīng)系統(tǒng)及其他可能因火災(zāi)引起嚴(yán)重后果的設(shè)備、設(shè)施采取應(yīng)急關(guān)閉措施。

③火災(zāi)撲救組。火災(zāi)事故發(fā)生后，在指揮組的指令下，成員按預(yù)定的分工，迅速到達(dá)火災(zāi)事故現(xiàn)場，利用滅火器和消防水管等器材設(shè)施撲滅火災(zāi)。

建筑工程安全應(yīng)急預(yù)案范文6

關(guān)鍵詞：應(yīng)急預(yù)案；編制；管理

一、引言

“預(yù)案即預(yù)先制定的行動方案,應(yīng)急預(yù)案又稱應(yīng)急計劃,是針對可能的重大事故(件)或災(zāi)害,為保證迅速、有序、有效地開展應(yīng)急與救援行動、降低事故損失而預(yù)先制定的有關(guān)計劃或方案”。1詹承豫， 顧林生：《轉(zhuǎn)危為安:應(yīng)急預(yù)案的作用邏輯》，載于《中國行政管理》，2007年 05期 ，第89頁。]應(yīng)急預(yù)案是應(yīng)急管理的一個重要組成部分，是企業(yè)進(jìn)行危機(jī)處理的基礎(chǔ)和橋梁，是增強(qiáng)企業(yè)危機(jī)應(yīng)對能力的關(guān)鍵。有利于降低自然災(zāi)害、事故災(zāi)害、公共衛(wèi)生事件、安全事故對企業(yè)的侵襲，有利于減少不必要的損失，化應(yīng)急管理為常態(tài)管理，實現(xiàn)企業(yè)的轉(zhuǎn)危為機(jī)。

目前，盡管我國《安全生產(chǎn)法》、《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》、《中華人民共和國消防法》、《建筑工程安全生產(chǎn)管理條例》等法律法規(guī)都對企業(yè)應(yīng)急預(yù)案編制與管理作了一些要求，但是我國至今未出臺具體的指導(dǎo)企業(yè)應(yīng)急預(yù)案編制的框架指南，造成了各企業(yè)預(yù)案編制大多流于形式，缺乏實際的內(nèi)涵，更難在突發(fā)事件的應(yīng)對中發(fā)揮應(yīng)有的作用。因此，加強(qiáng)企業(yè)應(yīng)急預(yù)案的編制與管理工作具有十分重要的意義。

二、我國應(yīng)急預(yù)案編制與管理研究的概況

通過查閱國內(nèi)相關(guān)學(xué)者對應(yīng)急預(yù)案編制與管理研究的文獻(xiàn)資料，筆者發(fā)現(xiàn)，我國應(yīng)急預(yù)案編制與管理的研究主要包括以下幾個方面：

（一）預(yù)案編制的內(nèi)容

1.從應(yīng)急預(yù)案包含的內(nèi)容角度

吳宗之（2002）2等認(rèn)為預(yù)案編制的基本內(nèi)容應(yīng)取決于它的類型，因此，預(yù)案編制的內(nèi)容包括預(yù)案概況、預(yù)防程序、準(zhǔn)備程序、基本應(yīng)急程序、特殊危險應(yīng)急程序、恢復(fù)程序。王文俊（2006）等3 在分析國內(nèi)外200多套應(yīng)急預(yù)案的基礎(chǔ)上，得出預(yù)案主要包含：預(yù)案的適用范圍；組織結(jié)構(gòu)；資源；工作流模板；預(yù)案的其它內(nèi)容（如預(yù)案目標(biāo)、預(yù)案原則等說明）。

2.從應(yīng)急預(yù)案操作的流程角度

刑娟娟（2004）等認(rèn)為，應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容包括方針與原則、應(yīng)急策劃、準(zhǔn)備、響應(yīng)和恢復(fù)、預(yù)案評審和改進(jìn)這六個內(nèi)容，其中，每一項內(nèi)容下面又包括有若干項二級要素4。

3.從預(yù)案文件體系的角度

鐘開斌、張佳等認(rèn)為，一個完整的應(yīng)急預(yù)案包括總則、組織指揮體系及職責(zé)、管理流程、保障措施、附則、附錄。5此外，不同的預(yù)案根據(jù)事故的等級、預(yù)案類別的不同而在詳略程度方面存在不同，但大致而言，預(yù)案的文件體系主要包括預(yù)案、操作程序、說明書和記錄四級文件體系。

（二）預(yù)案編制的步驟

1.系統(tǒng)論

邢娟娟從系統(tǒng)論的角度探討預(yù)案編制的步驟，認(rèn)為，預(yù)案編制可以包括需求分析、框架設(shè)計、分工編制、系統(tǒng)集成、綜合審核、批準(zhǔn)和這六個基本過程。

2.程序論

從程序論的角度探討預(yù)案編制的步驟，陸立德等給出的應(yīng)急預(yù)案制定程序包括識別問題、搜尋、整理、分析 、預(yù)測有關(guān)災(zāi)害的歷史和現(xiàn)狀的資料，掌握典型個案、建立范本，并通過全面論證和認(rèn)真權(quán)衡，對預(yù)案進(jìn)行合法性論證6，但是沒有給出編制預(yù)案的具體實施步驟。周慧娟認(rèn)為編制過程可分為下面5個步驟:成立預(yù)案編制小組，危險分析和應(yīng)急能力評估，編制應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)急預(yù)案的評審與，應(yīng)急預(yù)案的實施。7

3.基于響應(yīng)績效的應(yīng)急預(yù)案編制過程

基于響應(yīng)績效的應(yīng)急預(yù)案編制過程以過程論的應(yīng)急管理思想為指導(dǎo)，將預(yù)案編制分為現(xiàn)狀與需求分析、程序與組織制定、預(yù)案保障計劃制定等三個內(nèi)容。

通過查閱資料發(fā)現(xiàn)，2003年以來，特別是汶川大地震和08年南方冰凍雪災(zāi)的影響，預(yù)案編制與管理越來越受到了各行各業(yè)的青睞，各部門和單位都編制了應(yīng)急預(yù)案，如公共場所火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，事故應(yīng)急救援預(yù)案，環(huán)境污染事件應(yīng)急預(yù)案等等。但是，通過比較研究，發(fā)現(xiàn)預(yù)案編制的步驟基本包括以下幾個步驟：

（1）成立應(yīng)急預(yù)案編制小組；

（2）研究相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，以及現(xiàn)有預(yù)案的回顧；

（3）風(fēng)險分析及組織應(yīng)急能力的評估；

（4）預(yù)案編制；

（5）預(yù)案的評估；

（6）應(yīng)急預(yù)案的修改與更新。

（三）預(yù)案的管理

1.將預(yù)案管理分為事前、事后以及故障診斷系統(tǒng)。

國內(nèi)有學(xué)者將預(yù)案管理系統(tǒng)共分為事前預(yù)防系統(tǒng)、事后處理系統(tǒng)、故障診斷系統(tǒng)。這三個子系統(tǒng)是互相聯(lián)系的, 其中，第二、三子系統(tǒng)輸出的信息一般都會反饋回第一子系統(tǒng)，并且將此作為下一階段事前預(yù)防系統(tǒng)的信息，從而形成一個良性的循環(huán)系統(tǒng)。8

2.將預(yù)案管理視為通過對信息的分析，預(yù)測事物的發(fā)展趨勢，識別可能帶來的威脅，并對這些情況制定相應(yīng)的預(yù)備性處置方案，一旦預(yù)測的情況發(fā)生，就可以按照預(yù)訂的方案行動；同時，根據(jù)具體的事態(tài)發(fā)展及時調(diào)整行動方案，以控制事態(tài)的發(fā)展，將可能發(fā)生的損失降到最低，維護(hù)整體利益和長遠(yuǎn)利益。9

3.將預(yù)案管理視為動態(tài)的管理過程，預(yù)案管理包括預(yù)案的的編制、演練、修訂和更新等。有學(xué)者認(rèn)為，應(yīng)急預(yù)案的動態(tài)管理包括：1、嚴(yán)格按照應(yīng)急預(yù)案實施應(yīng)對處置工作，2、按照程序調(diào)整預(yù)案規(guī)范的處置措施，3、適時修訂和完善預(yù)案內(nèi)容，4、對預(yù)案進(jìn)行實踐檢驗，5、實行對應(yīng)急預(yù)案雙重保管。10

三、我國企業(yè)預(yù)案編制的情況