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農產品質量安全重要性范文1
中圖分類號 F327.61 文獻標識碼 A 文章編號 1007-7731（2013）24-100-02
1 睢寧縣鄉鎮農產品質量安全監管現狀
睢寧縣隸屬江蘇省徐州市，位于徐州市東南、徐連經濟帶的中心區域，是江蘇省規劃建設的3個特大城市圈之一的徐州特大城市圈“一城兩翼”的重要一翼。該縣土地面積1 773km2，總人口132.51萬，轄16個鎮，1個省級經濟開發區，403個行政村。耕地面積10.67萬hm2，是典型的農業大縣，先后多次被國務院及農業部授予“國家商品糧生產基地縣”和“糧食生產先進縣”稱號，被江蘇省政府授予“設施蔬菜生產第一縣”稱號。隨著社會經濟的快速發展，人民生活水平不斷提高，農產品（食品）消費安全越來越受到全社會的廣泛關注。加強農產品質量安全源頭監管，保障和維護廣大城鄉居民的消費健康，成為當前農業發展的重要內容之一。
近年來，地方政府、農業行政管理部門高度重視農產品質量安全工作，將強化農產品質量安全監管作為一項重要的民心工程、實事工程來抓，取得了顯著成效。但是縣、鎮、村農產品質量安全體系建設仍處于起步階段，存在管理措施不完善、監管手段不配套等問題，很大程度上影響農產品質量安全監管工作的持續開展。
1.1 加強鄉鎮農產品質量安全監管公共服務機構建設，使農產品安全監管關口前移 按農業部及省農委的文件精神，2011年底我縣各鎮均在鎮農技服務中心相繼掛牌成立了鎮級農產品質量安全監管站。結合“五有”鄉（鎮）站建設和利用省獎補資金，配置了必備的服務設施，建立了鎮級農產品安全監管員和村級協管員隊伍，對鎮域農產品生產開展日常監督巡查和技術服務工作。至2013年9月，市、縣按照“江蘇省鄉鎮農產品質量安全監管公共服務機構考核評價”標準，分別就組織保障、制度建設、日常監管、標準化技術推廣、質量安全等進行綜合評價，考評結果，合格鎮10個（70～80分）占62.5%，其中優秀鎮3個（90分以上），占合格鎮30%。說明基層農產品質量安全監管工作已經起步，使監管關口前移。
1.2 建設農產品質量安全監管示范鎮，并發揮了積極的示范促進作用 2012年以來，分別建設農產品質量安全監管示范鎮3個（魏集鎮、王集鎮、雙溝鎮），在鎮農技中心建成鎮中心檢測室3個，建立蔬菜基地農殘檢測點9個，均配有實驗操作臺、農殘速測儀、樣品冷藏箱、冰箱、電子天平等檢驗檢測設備。在示范鎮示范推廣應用技術標準，開展農藥殘留檢測、投入品控制監管，規范使用包裝標識等，實行農產品質量安全追溯管理，這些對增強生產者的質量安全意識，提高農產品安全監管能力均發揮了積極的示范促進作用。
1.3 建設農產品質量安全示范基地，促進農產品質量安全監管工作開展 近年來，我縣蔬菜生產（尤其是設施蔬菜）發展加快。全縣蔬菜年種植面積2.67萬hm2以上，設施蔬菜（瓜）種植面積0.8萬～1.0萬hm2。蔬菜優質栽培技術服務、產品質量安全監管成為農業發展的工作重點。多年來，通過政府的政策扶持、財政項目支持等開展了農產品質量安全示范基地建設。通過技術標準（規程）應用、開展農藥殘留自檢和監督抽檢、建立生產農事檔案、規范使用包裝標識等規范生產行為，提高企業（基地）產品質量意識和監管能力。目前，全縣規模基地技術標準普及率85%以上，建有蔬菜基地農殘檢測室11個，占規模基地的30%左右。建設示范基地對提高優質農產品的生產水平及合理投入品控制起到一定的示范帶動作用。
2 加快農產品質量安全示范鄉鎮建設的重要性和緊迫性
隨著社會經濟快速發展，工業化步伐加快，我國農業也已進入一個新的歷史階段，農產品數量不足的問題得到了明顯緩解，但質量安全問題又日益突出，人們不僅追求數量營養，更關注質量安全，農產品（食品）質量安全問題成為社會廣泛關注的焦點。加快農業生產從數量營養型向質量安全型轉變已是刻不容緩，加強農產品（食品）質量安全監管也成為各級政府的工作重點。加強鄉鎮農產品質量安全監管體系建設是強化源頭監管的重要環節。因此，加強農產品質量安全監管示范鄉鎮建設，落實鎮級農產品質量安全監管機構設置、設施配套和資金投入，增強基層農產品質量安全監管的整體能力，對促進農產品質量安全工作的深入開展顯得尤為重要。
3 農產品質量安全監管示范鎮建設存在的問題及對策
3.1 存在的主要問題
3.1.1 基層農產品質量安全監管體系還不夠健全 縣、鎮農技推廣網絡呈“線斷、網破”狀態。目前鎮級農技推廣服務中心人、財、物均歸鎮政府管理，在編人員一般10～12人，實際在職只有3～5人；專業技術人員流動性大，工作重點多為政府日常事務，技術推廣實際處于應付狀態；農產品質量安全監管人員又普遍為兼職，鎮農技推廣服務部門用于農產品質量安全監管的人員和精力難以保障，有些鄉鎮的農產品安全監管沒有固定工作人員，農產品質量安全的檢驗檢測設施簡陋、基礎薄弱，不能適應開展農產品質量安全監管工作的要求。農產品生產企業內檢員和檢測設備配備不全，有的生產基地沒有設立農產品質量安全監督員，企業質量安全自我把關意識還有待進一步提高。
3.1.2 基層農產品質量安全意識較為淡薄 農產品質量安全意識不強是阻礙農產品質量安全監管工作深入開展的重要因素。表現在3個方面：一是基層干部特別是鄉鎮和部門的主要負責人，對農產品質量安全工作存在認識上的誤區，重經濟增長，輕質量監管現象普遍存在。從而在工作中沒有將強化農產品質量監管擺上應有的位置。二是廣大基層群眾的農產品質量安全意識有待進一步提高。農業仍處在分散經營狀態，廣大農戶對農產品質量安全的重要性認識不足，農業經濟合作組織缺乏約束力，很大程度上影響農產品質量安全監管和農業標準化工作的有序推進。部分群眾特別是作為生產者的農戶和企業，對什么是無公害農產品、綠色食品、有機食品，有何標準和要求等等知之不多，或者不甚了解，對加強我縣農產品質量安全監管工作也缺乏信心。三是生產企業質量安全意識淡薄。農業企業是農產品質量安全的責任主體，但農業企業，尤其是初級產品生產、銷售企業普遍規模小、產業化程度低。由于目前產品質量與市場價格沒能有效對接，市場優質優價機制未形成，受眼前利益驅動，致使對農產品質量安全監管的認識滯后、措施不力。
3.1.3 資金投入不足 農產品質量安全監管缺少資金支持，農產品質量安全監管工作經費（宣傳培訓、監督巡查、監測抽檢、村協管員補帖等）均未能列入地方財政預算。因地方財政緊張等諸多因素制約，短期內很難得到地方政府財政資金的支持。
3.2 對策與建議
3.2.1 加大工作目標考核力度 一是將農產品質量安全監管納入各級政府年度工作目標考核，明確責任，督促其職能部門和工作人員增強責任意識，增加對農產品質量安全建設的人力、物力支持和資金投入。二是加強對職能部門日常監管工作的考核，制訂切合實際、可操作性強的考核目標與方案，促進基層農產品質量安全監管工作持續深入地開展。
3.2.2 加強基層農技推廣服務體系建設 目前鎮級農技推廣服務機構現狀不能適應農業新技術推廣和農產品質量安全日常監管的要求。在可能的條件下，對鎮農技中心實行縣農業職能部門與鎮政府雙重管理機制，有利于人、財、物的調配，利于農業標準化技術推廣、農產品質量安全監管等各項工作與措施的落實。
農產品質量安全重要性范文2
關鍵詞：農產品；質量安全；監管體制；改革
中圖分類號：S8-1 文獻標識碼：B 文章編號：1007-273X（2013）11-0073-01
近年來，毒大米、“瘦肉精"、有毒生姜、福建40 t死豬肉等農產品質量安全事件相繼在新聞媒體上曝光，給農產品質量安全敲響了警鐘，給農產品質量安全監管帶來了巨大挑戰。隨著我國經濟的快速發展，新技術、新工藝、新材料在種植、養殖過程中的普及與推廣，所產生的污染物直接或間接地危害著人們身體健康。與此同時，環境污染、違禁物品使用、不遵守休藥制度、有毒有害動物尸體加工成肉制品等，增加了農產品質量安全監管機構的巨大壓力。解決好農產品質量安全問題已成為我國種植、蔬菜、畜牧、水產等行業健康發展的當務之急，也成為了各級農業內各監管機構責無旁貸的責任。
1 探索農產品質量安全綜合監督管理體制
農產品質量安全監管目前涉及農業、蔬菜、獸醫、水產、工商、商務等部門，各個部門負責農產品生產及銷售過程中的不同環節，關系錯綜復雜，難以做到無縫對接。應充分認識農產品監督管理機構改革的重要性，切實抓好體制改革的創新工作，進一步強化農產品安全監管職能，探索構建統一、高效的農產品質量安全行政監管組織體制，下大力度從種植、養殖、加工、流通、市場消費環節的分段監管中走出來，形成以一個部門為主的綜合性、專業性、體系性的農產品質量安全監管新型體制，為農產品安全監管工作創造最有效的體制環境。通過整合農產品監管執法力量，徹底解決執法交叉、多頭執法的問題。要明確農產品質量安全監管在行政執法機構的主體地位，減少行政執法層次，執法重心要下移。要進一步提高農產品質量安全監管人員思想和業務素質，從機構編制和工作經費上加以保障，使農產品質量安全監管機構能獨立依法履行法律所賦予的職權，為農產品安全監管工作創造良好的法治環境。
2 建立縣級農產品質量檢驗檢測機構
目前，全國市縣級農產品檢驗檢測技術手段還比較落后，不能及時提供農產品質量安全依據，給農業執法工作帶來盲目性，尤其是偏遠的縣缺乏農產品檢測的最基本設施設備，農產品安全檢測的常規項目小、數量少，達不到農產品安全監管的要求。鄉鎮基層單位缺乏基礎的檢測設備，農產品的質量安全監控從源頭很難達到有效保障。針對這一情況，必須加大投資，整合農業、蔬菜、獸醫、水產檢驗監測資源，逐步在市縣級建立具有一定綜合實力、技術過硬的農產品質量檢驗檢測機構，以保障城鄉人民群眾消費安全為目標，明確生產源頭和市場檢驗監測內容，為農產品安全監管提供有力的技術支撐。市縣級日常檢驗監測工作要以”菜籃子“產品生產基地、養殖小區、規模場為重點，定期或不定期進行各項檢驗監測，從源頭上評定農產品生產是否存在質量安全。通過檢驗檢測，及時將檢驗檢測的安全與不安全數據公布于社會，實現農產品安全信息暢通與信息共享，實現日常行政審批與監管的數字化、信息化和網絡化，建立行政審批、行政檢查、行政處罰的行政行為的信息化管理，逐步提高動態監督，實時監管和全過程監管的水平。
農產品質量安全重要性范文3
關鍵詞：農業；農產品；質量安全
監督社會經濟水平的提高，人們在生活智聯水平方面有了很大幅度的提高，對自身的健康也越來越重視，這就對農產品的質量安全監管部門提出了更高的要求，加強農業監管工作就顯得比較重要，這也是促進農產品質量安全保障的重要舉措。
1農產品質量安全監管的特征及現狀
1.1農產品質量安全監管特征
農產品的質量安全保障工作越來越重要，加強對農產品的安全保障要從監督管理層面著手實施。農業監管就成為比較重要的一項工作，這對保障農產品的質量有著積極的作用。農產品的質量保障中，生產監管第一線進行強力威懾及處罰，是農業監管的重要特征。通過嚴厲監管及處罰能避免有質量安全問題的農產品進入市場，最大限度地提高社會的管理能力[1]。農產品質量安全監管中，農業監管是實現農產品全過程質量安全監管目標的基礎，兼顧監管職能及宣傳教育的職能。
1.2農產品質量安全監管的現狀
從當前的農產品質量安全監管現狀來看，還存在著一些問題有待解決，這些問題主要體現在：農業行政監管的體系沒有完善，一些鄉鎮農業監管并沒有設置專門機構及人員，對鄉鎮的農業綜合監管工作順利開展有著很大影響[2]；再有就是農業監管的裝配相對落后，對農業監管的形象造成了嚴重的威脅，很難保障農產品的質量安全；另外，一些農產品的監管工作專業性強，在具體的監管工作實施中就存在著諸多的薄弱環節，沒有嚴格按照監管制度執行，這就對農產品的質量安全保障有著很大阻礙。
2農產品質量安全監管措施
2.1加強體制改革，實施聯合監督
在對農產品的質量安全監管實施方面，就要從體制改革層面著手，構建聯合監管的機制并加以落實，對農產品的質量安全提供保障。從具體的措施實施層面來看，就要將監管示范縣作為重點，對農業監管的力量進行整合，構建多部門合作和共管的協調機制[3]。農業監管部門對自身的優勢能充分發揮，進一步推進農產品質量安全追溯及產地準出管理，從多方面保障農產品的質量安全。
2.2強化農業監管隊伍的完善建立
在對農產品的質量安全保障方面，要能從多方面著手，對監管隊伍的建立層面充分重視，提高自身的監管能力和素質，這樣才能為實際的監管效率水平提高打下基礎。對監管機構辦事效率要進行提高，對農業監管監管人員整體培養及培訓計劃科學制定，能讓農業監管人員有訓練的場所和機會，不斷地學習專業知識技能，不斷地完善自我，這樣才能為農業監管的整體效率水平提高打下基礎。
2.3加強監管網絡的建設
在當前新科學技術的應用下，充分利用網絡技術，為農業監管提供技術支持，這是提高監管力度的重要舉措。在構建安全監管的制度過程中，要能指導各類農產品生產者構建完整的農業投入品使用記錄及生產檔案等體系，構建嚴格的市場準入考核制度，對質檢體系的建設工作實施要從多方面加強重視。通過對網絡技術的應用和實際的監管工作進行結合，這就能提高監管的效率水平。
2.4注重考核制度的落實
為提高農業監管人員的工作積極性，就要在考核方面加強，對相應的責任進行落實。農產品的質量安全監管責任的落實是提高農業監管效率水平的重要保障。結合實際構建科學化的監督考核體系，提高農業監管人員的工作積極性。在對考核機制制定之后，還要能進行落實，對農產品質量安全的監管責任進行落實，層層簽訂農產品質量安全責任書。可制定激勵機制，對監管人員進行鼓勵，從多方面重視制度的實施，就能為保障農業監管的效率水平提高。除此之外，對農產品質量安全的監督，還要從法律層面進行加強，加強法律知識的宣傳，只有如此，才能保障農產品的質量和安全監管質量。
3結語
在當前的發展環境下，對農業監管的力度進行加強，就要從多方面充分重視，保障農產品質量安全監管的效率水平提高。希望能通過此次理論研究，對實際的農業監管工作順利開展有所裨益。
參考文獻
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[2]楊瀾.農產品質量安全監管問題研究[J].知識經濟,2015(20).
農產品質量安全重要性范文4
以科學發展觀為指導，全面貫徹落實《農產品質量安全法》，按照“標準化生產創品牌、基地準出保質量、市場準入促管理、體系建設強基礎”的思路，以全面提高我市農產品質量安全水平為核心，以法律、法規和技術標準為依據，狠抓產地和市場兩個環節，加快農產品質量安全監管體系建設，逐步實現農產品“從農田到餐桌”的全過程質量安全監管，確保全市農產品質量安全。
二、工作目標
加強農產品質量安全監管，從產前指導、產中監控、產后檢測三方面實現農產品質量安全監管全覆蓋。蔬菜農藥殘留監測合格率達到97%以上；水果、食用菌、茶葉農藥殘留和重金屬監測合格率達到98%以上；水產品禁用物質和藥物殘留監測合格率達到97%以上；畜禽產品“瘦肉精”等禁用物質和獸藥殘留監測合格率達到98%以上，生鮮乳和禽蛋產品中的三聚氰胺監測合格率達到100%。
三、主要措施
（一）突出宣傳教育，深化農產品安全生產和有效監管重要性認識。增強農產品質量安全宣傳教育重要性和必要性的認識，把《農產品質量安全法》納入“六五”普法規劃，納入陽光工程培訓計劃，進一步加大宣傳、教育和培訓力度，采取各種生動有效的形式，廣泛深入地開展農產品質量安全法律法規和政策的宣傳，提高農產品質量安全法律法規和政策的社會知曉度，增強廣大生產者、經營者、消費者和管理者的農產品質量安全意識，大力營造全社會關心、重視農產品質量安全建設的良好氛圍。
（二）加大農業投入品監管力度。加強對農業投入品的監管，不斷加大執法檢查力度，嚴厲查處生產、經營和使用國家明令禁止使用的高毒、高殘留農業投入品的行為。禁止國家規定的23種禁用高毒高殘留農藥在種植業產品上的使用；禁止國家規定的限用農藥在對應經濟作物上的使用；禁止“瘦肉精”、三聚氰胺等違禁物質在畜禽產品上使用；禁止“孔雀石綠”等禁用藥物在水產品上的使用；禁止在農產品種植、養殖、加工、收購、運輸中使用違禁藥物或者其他可能危害人體健康的物質。引導農產品生產者嚴格按照國家有關農業投入品使用規定和無公害農產品生產技術操作規程進行生產，確保農產品質量安全。農業投入品監測合格率穩定在98%以上，監測發現的不合格農產品追溯率達到100%。農產品量安全投訴受理率、執法查處率均達到100%。
（三）大力推進農業標準化，實行農產品產地準出制度。以建立完善我市主導產業柑桔、蔬菜、茶葉、畜禽、水產品標準體系為重點，大力推進農業標準化示范園區建設，以主導產業為主，制定完善標準化發展規劃，標準化生產要有龍頭企業或以農業經濟合作社組織帶動，依靠他們將標準及質量控制措施落實到生產各個環節。食用農產品生產企業和農民專業合作經濟組織生產、加工、經營的農產品，實行以“四有”（即：有標準化生產記錄；有檢驗檢疫合格證；有包裝標識，鮮活畜禽、水產品除外；有《農產品產地證明》）為主要內容的產地準出制度。
（四）做好農產品質量認證與安全管理工作。一要抓好產品認證，面向我市具有資源優勢和產業優勢的大宗農產品和農業加工品，提高農業主導產業的認證覆蓋率；重點引導和幫助產業化龍頭企業加快認證，擴大“三品”產業規模。二要加大對認證產品在政策等方面的扶持力度，引導建立以綠色食品為主體的“三品”市場體系，積極爭取創建國家級綠色食品示范基地。三要創新監管，確保認證產品的質量安全水平。重點要加強對已獲證“三品”的證后監管，包括產地環境、農業投入品及添加劑的使用以及質量抽檢等。四要抓好無公害農產品的復查換證、綠色食品續展、有機食品的保持認證工作。
（五）加大農產品質量監管力度。一是全面開展農產品檢查，確保農產品農藥殘留和重金屬殘留控制在目標以內。繼續開展農產品農藥殘留監測工作，進一步加大對重點農產品農藥殘留的監測力度；開展標準園創建工作，完善標準園產品農藥殘留監測制度，確保農產品質量安全。二是規范用藥行為。組織對食用農產品生產企業、農民專業合作經濟組織開展經常性檢查，重點檢查生產中是否有使用禁限用農藥的情況、是否有生產技術規程和田間使用農藥記錄、是否建立產地準出制度。大力推進專業化統防統治，推廣病蟲害綠色防控技術。加大安全用藥知識的宣傳培訓力度，整合推廣病蟲害綜合防治技術，鼓勵使用低毒和生物農藥，提高農產品質量安全水平。三是加強農產品質量安全執法和督查。重點查處食用農產品生產企業和農民專業合作組織，不按法定要求建立生產記錄（檔案）和生產經營不合格產品的行為；應當包裝、標識的農產品不按規定包裝、標識的行為；農產品批發市場、各大超市未按照規定建立檢測機構或委托合法檢測機構對入場農產品進行檢驗的違法行為；違法添加非食用物質和濫用食品添加劑的行為。
（六）嚴格實行農產品質量安全市場準入制度。一是督導各類農產品銷售市場嚴格查驗食用農產品入市的四項條件證明材料（農產品產地證明和檢驗（檢疫）合格證明；農業“三品”的有效證書和一年內檢驗（檢疫）合格證明；農產品生產經營者與農產品市場簽訂的已明確質量安全責任條款的購銷合同；進口農產品的檢驗（檢疫）合格證明，具備其中任一項條件的，允許入市銷售；不具備其中任一項條件的，經檢測合格后方可入市銷售，違者依法查處。二是督導農產品批發市場建立固定攤販和流動商戶的經營者身份信息檔案；與固定攤販和流動商戶簽訂質量安全經營責任書，并督促其建立進銷貨臺帳；對經營戶進行經常性的質量安全教育。三是督導農產品銷售市場建立進貨登記制度；對進入市場內銷售的農產品實行“逢進必檢”，及時公示檢測結果。四是要加強對市場銷售農產品的質量安全抽查和市場監督管理，發現問題，及時依法查處，確保不發生農產品質量安全事件。
（七）推行農產品質量追溯制度。逐步建立農產品生產、加工、運輸、儲藏、銷售等各個環節的登記制度。實現農產品生產記錄可查詢、產品流向可追蹤、質量安全責任可追究。食用農產品生產企業、農民專業合作經濟組織應當建立農產品生產檔案，記載使用農業投入品的名稱、來源、用法、用量和使用、停用的日期及植物病蟲害的發生和防治情況。農產品銷售者在采購農產品時應當索要農產品質量安全合格證明，并向購買者出示有關農產品質量的證明。農產品批發市場、農貿市場和超市等農產品銷售企業要建立進貨銷貨登記制度。
（八）建立健全農產品質量安全監管體系。加快農產品質量檢測體系建設，逐步建立完善農產品質量安全檢測網絡。組織開展農產品生產基地、批發市場及超市專柜的農產品質量安全監測工作。食用農產品生產企業、組織，無公害農產品生產基地、農產品批發市場、銷售市場要配備農產品農藥殘留速測儀，對生產、經銷的農產品進行檢測。
（九）嚴格監督檢查制度。依據《中華人民共和國農產品質量安全法》的有關規定，農業行政主管部門應當制定并組織實施農產品質量安全監測計劃，負責對生產中或者市場上銷售的農產品進行監督檢查。在農產品質量安全監督檢查中，可以對生產、銷售的農產品進行現場檢查，調查了解農產品質量安全的有關情況，查閱、復制與農產品質量安全有關的記錄和其他資料。對未按規定開展檢測和公示的農產品銷售者給予處罰。對經檢測不符合農產品質量安全標準的農產品，有權查封、扣押。對造成危害或嚴重后果的要依法追究責任。
四、重點活動安排
（一）農業投入品質量監督抽查。3-10月，在全市范圍內組織開展農資質量抽查活動，重點抽查用于農產品生產的種子、農藥、肥料、獸藥、漁藥、飼料，及時公布監督抽查和案件查處結果。
（二）農藥市場專項檢查。結合省農業廳農藥市場監督抽查活動，在7－9月農藥銷售旺季，在全市范圍內組織開展農藥市場專項檢查行動，以農藥批發市場為重點，至少抽查1/10農藥經銷門店，檢查內容重點為農藥標簽是否合格、農藥經營者資質是否合法、是否違規銷售國家禁限用高毒農藥。
（三）農業投入品使用宣傳培訓。3-10月，在主要生產開展病蟲防治、配方施肥、安全用藥技能培訓，引導農戶科學選購農業投入品，規范使用投入品，并發放宣傳材料。
（四）農產品檢測及農產品市場準入專項培訓。農產品生產基地、批發市場及超市的農產品經營負責人、農殘檢測人員進行業務和法律知識培訓。
五、工作要求
（一）、落實領導責任。市政府成立農產品質量安全工作領導小組，市、鄉、村（社區）要層層簽訂農產品質量安全目標責任狀，一級抓一級，落實農產品質量安全管理措施。各相關單位和各生產基地的主要負責人、農產品加工和經營企業（包括批發市場、農貿市場、超市等）的法定代表人是農產品質量安全工作的第一責任人。
農產品質量安全重要性范文5
關鍵詞：農產品；質量安全；源頭監管；模式創新
中圖分類號：F322 文獻標識碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20150501197
1 農產品質量安全源頭監管現狀
1.1 監管機制存在問題
經過調查得知目前我國農產品質量安全源頭監管中監管機制存在問題，各監管部門協調性較差，監管工作多分開辦公，辦公中無法協調解決問題，監管機制和效率低下。并且農產品源頭監管中，多處于被動監管狀態，缺乏前瞻性，缺乏事前預防。
1.2 缺乏監管力度
我國是世界上數一數二的農業大國，我國農產品市場過于龐大，這給我國農產品質量安全源頭監管工作帶來了困難和挑戰。龐大的市場使源頭監管工作很難有效的全面開展，因此監管并不到位，農產品質量安全源頭監管力度不夠問題突出，農產品市場混亂。
2 實際開展工作中存在的問題及難點
2.1 農產品生產環境不可控
雖然農產品質量安全源頭監管最理想監管是從生產環節抓起。但目前隨著我國工業的高速發展，工業污染問題日益嚴重，工業重金屬排放破壞著土壤和農產品生產環境，農產品生產環境破壞后，農產品質量安全就難以保障，對此國家相關部門目前無力控制，這是農產品質量安全源頭監管中比較突出的問題，一直以來都沒有很好的解決辦法[1]。
2.2 監管標準模糊
我國農產品種類繁多，監管對象龐大，但目前我國農產品質量安全標準建設卻相對滯后[2]。農產品源頭監管工作中缺乏一個標準化的衡量標準，監管標準模糊，各地方認證、監測結果差距較大。另一方面，由于中國農產品過于龐大，農產品的來源去處也十分難以追蹤[3]。
3 農產品質量安全源頭監管的新模式
3.1 嚴格控制農產品入市
目前我國農產品入市標準過低，所以我國農產品市場龐大且又混亂，很多問題農產品通過非正規渠道依然可以進入市場，導致源頭監管困難。這些問題農產品給廣大人民群眾身體健康造成巨大危害，一些不合格農產品，由于重金屬超標、農藥含量超標，對人體的神經系統、消化系統、生殖系統都有著嚴重的負面影響。為了保障農產品源頭質量，必須加強農產品入市管理，改革農產品源頭監管模式，農產品入市前必須進行檢疫、檢測、認證，取得許可后方可入市。入市標準的提高將進一步提升農產品質量安全，有效杜絕不合格農產品的流通。
3.2 加強群眾參與監督
我國農產品市場十分龐大，銷售網絡涉及全國各地，僅靠國家相關部門進行監管，監管效果和質量十分有限，監管過程中很難做到面面俱到，因此想要真正做到有效可行的農產品質量安全源頭監管，離不開民眾的參與。相關部門應在各處設立農產品質量安全舉報監測站，群眾是問題農產品的第一發現人，民眾的舉報將有效提高農產品質量安全源頭監管水平和質量。
3.3 推廣先進農業技術
想要真正解決農產品源頭質量問題，光靠監管并不能真正解決農產品質量問題。政府相關部門應加大宣傳，培養生產者法律意識，幫助農業生產者正確認識農產品質量安全的重要性。另一方面，積極推廣先進農業技術，加強農業技術改革，從根本上解決農產品質量安全問題，進一步改善農業缺乏技術人員的現狀，整體提高農產品質量，并扶持建設品牌農產品。
3.4 事前預防模式
目前我國農產品質量安全源頭監管，往往都是質量安全問題出現后，才開始進行監管。這種事后監管模式，帶有一定的滯后性，往往問題農產品會在市面上流通了一段時間，對社會造成一定不良影響。事后監管模式，農產品質量安全源頭監管有效性很難得到保障。制定事前監管政策，形成事前預防模式才是有效解決農產品質量安全源頭監管現狀。
3.5 改革農產品監管體制
目前農產品質量安全源頭一直處于監管難狀態，主要原因就是監管體制和制度存在問題，監管工作中操作性較差。出臺相應具有可操作性的法律法規，強化農產品監管職能，改革農產品監管體制是有效開展農產品質量安全源頭監管的基礎。監管中應嚴格規定農產品生產、加工、流通等多個方面問題。此外，光有制度的出臺是不夠的，另一方面，應加強各部門之間的協調將制度落到實處，提高制度執行力和執法力度才能保障農產品質量安全。
參考文獻
[1] 陳力鵬.淺談如何完善政府監管體系與機制，確保農產品質量安全策略[D].中國農業技術大學，2012，4（18）：67-68.
農產品質量安全重要性范文6
質量安全追溯系統是通過對農產品生產、加工、流通和銷售整個過程中的相關信息的保存、傳遞和監控管理，來實現預警和追溯，預防和減少質量安全問題的出現，改善生產經營者和消費者信息不對稱的現象，滿足消費者的知情權和選擇權。建立追溯系統的主要目的是保證在農產品的消費過程中出現任何質量問題能迅速追究問題源頭，在緊急情況下能做到產品的停產以及問題產品的召回。根據國家關于提升農產品質量和食品安全水平的要求，建立健全可追溯、互聯共享的追溯監管綜合服務平臺是符合時展需求和推動農業發展的重要舉措。國內國際出現的食品安全問題倒逼了農產品質量安全追溯系統的發展，而此系統的發展與應用取得的成果也得到國家認可，國家不斷加大監管力度，通過借助先進的技術手段，比如網絡平臺、媒體等進行監督，完善農產品生產檔案、建立標識清楚的產品信息編號、規范運輸后加工的操作要求，從國家到各個省，再到各個市以至各個生產工廠進行不同層面的監管與改進，從而保證農產品生產過程的完善化、體系化以及質量安全化。建立農產品質量安全追溯系統，第一方面，使得農產品的生產具有可追溯性，這既可以細節化可能出現問題的生產過程，也使得抽查質量問題更有的放矢;第二方面，追溯系統是各個企業按照不同的農產品制定的，具有與各個產品特點相適應的特點;第三方面，農產品質量安全追溯系統的建立，是在完善一張質量安全的信息網，這結合了農產品生產、加工以及后加工過程的信息，為銷售提供了良好的借鑒，也是對各個誠信廠家的一種無形的宣傳;第四方面，追溯系統的信息公開性也為其他農產品生產提供了重要的借鑒意義。
2農產品質量安全追溯系統的現狀
在西方發達國家，2000年歐盟就頒布了《食品安全白皮書》，期望能控制從農產品生產到餐桌的全過程，明確生產過程中的責任，達到嚴格的農產品生產安全的目的。對于食品安全問題，各個國家對于不同的農產品生產有不同的明確規定，尤其是在產地、生產日期以及飼養環境中有一定的詳細要求。中國加入世界貿易組織后，農產品的質量安全追溯得到更加扎實的監督和改進，生產加工過程技術和原材料把關更為嚴格，對動物免疫情況進行檔案管理，推進農業信息化、現代化發展，并通過積極有效的行動，對優秀的農作物生產示范基地進行獎勵和宣傳。近年來，我國不斷推進農產品質量安全。2002年，我國開始對農產品安全進行相關的指導和生產規定，后續發展過程中，參考歐盟相關規定，對海水養殖品的出口、農產品的進口做出一系列的規定，在制度法規的推進過程中，相關企業等也為農產品質量安全做出不懈的努力。時至今日，盡管我國的農產品質量安全追溯系統仍然與西方發達國家存在差距，但在不斷的探索與實踐中已經逐步建立了較為完善的農產品質量安全追溯系統。
3農產品安全追溯系統的技術支持
良好的農產品質量安全追溯系統應該具備良好的產品標識，建立良好的產品統一編號和生產信息的編號，是更為流程化、便于管理的重要手段。其次，在信息的存儲方面，建立良好的數字化信息存儲系統使得農產品的生產具有一致性，并且農產品的生產具有一定的可調節性，包括農產品的產量以及市場需求，建立良好的數據管理系統是指導農業生產所必須的。在數據信息的采集和存儲方面，及時的記錄原料采集信息以及加工流程的材料信息，完善農產品質量安全可追溯的查詢路徑。現有農產品質量安全追溯系統與互聯網得到很好的融合，例如GPS全球定位系統，優質農產品的生產加工運輸都有跡可循，便捷的互聯網系統與二維碼的結合，簡便易行的存儲了大量的產品信息，綠色環保。在產品質量檢測方面，加工過程中的數字化質量監控系統，使得加工過程更為透明。農產品加工過程在滿足良好的操作規范、安全的生產環境之后，很大程度上就滿足了安全生產的過程。農產品質量安全追溯系統具有廣泛的市場需求，并且在長期發展中形成了良好的分析系統，并依托互聯網等先進的媒體設備使得農產品生產運作模式更為簡便有效。在體系發展過程中，按照軟件開發規范，采用JavaEE體系架構對農產品質量追溯系統進行研究與實現。JavaEE整合開源框架Struts2、Hibernate和Spring作為系統的主體架構。系統采用B/S結構，即Browser/Server，瀏覽器/服務器模式。開發工具選用IBM的免費工具Eclipse，同時使用MyEclipse插件。Web服務器選用Tomcat，數據庫管理系統選取免費的MySQL。這些先進化的程序系統，使得農產品安全追溯系統更為完善。
對農產品安全質量問題進行監督與相關生產細節進行追溯，是當今世界各國處理食品質量安全的重要途徑，行之有效的質量安全追溯系統是農業順利生產與發展的必然趨勢。中國作為發展中國家，經濟發展對產品質量的要求有了更高的要求以及資金投入，盡管技術上與發達國家相比還存在一定的差距也并不成熟，但經過不斷的借鑒與學習國內外先進技術經驗與管理思路，不斷提高中國農產品質量，使得中國的農產品質量安全取得更進一步的發展。
作者:尹強國 單位:濰坊工程職業學院
參考文獻:
［1］章海亮，孫旭東，劉燕德等．農產品質量安全可追溯系統的研究進展［J］．湖北農業科學，2010，49(12):3220～3223．
