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海洋污染狀況范文1
引言
通過(guò)對(duì)我國(guó)海洋區(qū)域環(huán)境的質(zhì)量狀況進(jìn)行調(diào)查可知，海洋環(huán)境的污染問(wèn)題已經(jīng)逐漸成為我國(guó)社會(huì)應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)關(guān)注的內(nèi)容，針對(duì)我國(guó)海洋環(huán)境日益嚴(yán)重的污染問(wèn)題，相關(guān)部門及政府單位理應(yīng)積極開展相應(yīng)的污染治理工作，不僅僅對(duì)污染情況進(jìn)行治理還需要對(duì)海洋環(huán)境內(nèi)諸多不合理開況進(jìn)行管理和約束，通過(guò)區(qū)域化的治理與管控，進(jìn)一步提升我國(guó)海洋環(huán)境保護(hù)與污染治理工作的安全性與可靠性。
1.我國(guó)海洋環(huán)境污染現(xiàn)狀研究
20世界末以來(lái)，隨著我國(guó)城市化建設(shè)程度得不斷提升，國(guó)內(nèi)主要江河海域都已經(jīng)被大量污染物所影響，國(guó)內(nèi)重要城市近岸三分之二的重點(diǎn)海域也已經(jīng)受到營(yíng)養(yǎng)鹽污染[1]。通過(guò)國(guó)內(nèi)相關(guān)部門的整體調(diào)查可知，國(guó)內(nèi)遼河入口、膠州灣、長(zhǎng)江入口、大連灣區(qū)域、杭州灣、閩江口、珠江口以及樂清灣等海域環(huán)境的污染情況較重，且隨著我國(guó)城市化發(fā)展速率的不斷加快，這些重點(diǎn)海域的污染范圍還在不斷擴(kuò)大，大部分海灣以及河流口的海域污染情況日益嚴(yán)重。
經(jīng)過(guò)海洋污染調(diào)查相關(guān)部門對(duì)我國(guó)主要入海口的海域污染情況進(jìn)行研究，結(jié)果表明：我國(guó)入海口海域獨(dú)特的地理位置，直接導(dǎo)致其將會(huì)受到沿江、沿海居民城市生活污水、人畜糞便、造紙工業(yè)廢物以及食品工業(yè)廢水等污染物的影響。其中造紙工業(yè)廢物等富含有機(jī)物的污染物對(duì)于入海口海域的污染影響較重，是導(dǎo)致我國(guó)海洋環(huán)境污染問(wèn)題持續(xù)加重的主要原因[2]。
從2004年至2012年我國(guó)海洋沉積物質(zhì)質(zhì)量檢測(cè)結(jié)果表明，國(guó)內(nèi)大部分海洋區(qū)域環(huán)境的沉積物質(zhì)量總體上保持良好，部分海域在持續(xù)性的海洋污染治理工作下仍舊保持著較好的生態(tài)樣貌，但是，仍有部分海域環(huán)境及近岸海域遭受著較為嚴(yán)重的沉積物與污染物的影響，一些重要海灣與河口更出現(xiàn)沉積物污染嚴(yán)重的危害性情況。
通過(guò)對(duì)我國(guó)近海、近岸以及遠(yuǎn)海海域的實(shí)際情況進(jìn)行探查可知，海洋沉積物主污染海洋環(huán)境的主要危害性因素之一，其中所包括的鉛、砷、滴滴涕、汞、銅、鎘、、石油類、硫化物、多氯聯(lián)苯以及有機(jī)質(zhì)等物質(zhì)都會(huì)對(duì)海洋環(huán)境造成嚴(yán)重污染。在我國(guó)錦州灣、珠江口海域以及大連灣，近幾年來(lái)都出現(xiàn)了嚴(yán)重的沉積物污染情況，并且污染情況仍在持續(xù)加重，部分區(qū)域內(nèi)殘留的鉛、鎘、砷、滴滴涕以及大腸菌群更達(dá)到較高的層次，嚴(yán)重危害海域附近的生態(tài)環(huán)境，更會(huì)對(duì)海域附近居民造成極大的影響[3]。
2.我國(guó)海洋環(huán)境污染的治理方案研究
2.1提高海洋環(huán)境的監(jiān)測(cè)水平
有關(guān)部門及政府監(jiān)測(cè)單位應(yīng)當(dāng)積極利用先進(jìn)的電子信息化技術(shù)，在海洋環(huán)境探測(cè)工作的實(shí)施過(guò)程中，利用新型遙感儀器，實(shí)現(xiàn)水生探測(cè)以及衛(wèi)星遙感遙測(cè)，在傳統(tǒng)海洋環(huán)境及生態(tài)環(huán)境的監(jiān)測(cè)工作基礎(chǔ)上進(jìn)一步提升海洋環(huán)境的監(jiān)測(cè)水平。
針對(duì)我國(guó)傳統(tǒng)的探測(cè)方式，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)積極對(duì)技術(shù)手段進(jìn)行改進(jìn)與創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)自容式、直讀式、拖曳式、坐底式以及船載式的水生探測(cè)方式，充分利用現(xiàn)代化信息技術(shù)實(shí)現(xiàn)探測(cè)設(shè)備的自動(dòng)化運(yùn)行與回收，利用這些先進(jìn)的自動(dòng)化監(jiān)測(cè)設(shè)備對(duì)區(qū)域環(huán)境內(nèi)的垂直剖面上的海流分布進(jìn)行監(jiān)測(cè)，為今后的海洋環(huán)境污染治理工作提供充分的數(shù)據(jù)支持。
2.2加強(qiáng)海洋污染治理試驗(yàn)區(qū)的建設(shè)
海洋污染治理試驗(yàn)區(qū)的主要目的在于加強(qiáng)重點(diǎn)污染區(qū)域的管理與整治工作，對(duì)于我國(guó)海洋環(huán)境污染的治理工作具有示范作用，能夠充分提升海洋污染治理的復(fù)合性與累積效應(yīng)。針對(duì)我國(guó)不同海洋污染環(huán)境的治理情況，相關(guān)部門及政府污染治理單位應(yīng)當(dāng)抓住導(dǎo)致污染的主要原因，在不同的海洋環(huán)境內(nèi)積極建設(shè)海洋污染治理試驗(yàn)區(qū)，通過(guò)治理實(shí)驗(yàn)以及關(guān)鍵性的生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，充分加強(qiáng)有關(guān)部門對(duì)不同污染情況的治理效果，通過(guò)對(duì)重點(diǎn)生態(tài)保護(hù)與治理的區(qū)域環(huán)境進(jìn)行封閉保護(hù)，建立海洋污染治理試驗(yàn)區(qū)，以此降低人為因素對(duì)自然生態(tài)環(huán)境可能造成的污染。
2.3健全海洋污染防治的法律體系與管理體制
自1987年以來(lái)，我國(guó)先后制定了《中華人民共和國(guó)海洋環(huán)境保護(hù)法》以及《中華人民共和國(guó)漁業(yè)法》等多個(gè)涉及海洋環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)，國(guó)務(wù)院也相繼出臺(tái)了多項(xiàng)行政法律法規(guī)的保護(hù)措施，通過(guò)對(duì)涉海領(lǐng)域進(jìn)行資源與環(huán)境保護(hù)，充分提升了我國(guó)海洋環(huán)境的整體安全性。
促進(jìn)了我國(guó)海洋資源與海洋管理工作的綜合治理。隨著我國(guó)海洋開發(fā)利用程度的不斷加深，越來(lái)越多的企業(yè)單位在生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)過(guò)程中涉及到了很多法律法規(guī)所未曾涉及到的問(wèn)題內(nèi)容，這就導(dǎo)致我國(guó)海洋環(huán)境的保護(hù)工作的有效性大大降低，很多企業(yè)利用法律法規(guī)的漏洞，在海洋環(huán)境資料的利用過(guò)程中對(duì)環(huán)境造成極大的污染與破壞，嚴(yán)重影響著我國(guó)海洋環(huán)境的整體平衡，致使沿海居民與重要港口海岸遭受污染問(wèn)題的影響，嚴(yán)重降低了當(dāng)?shù)鼐用竦纳钯|(zhì)量。
因此，我國(guó)政府單位及相關(guān)組織部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)分工對(duì)不同類型的污染源進(jìn)行調(diào)查，根據(jù)不同區(qū)域內(nèi)的海洋污染情況及企業(yè)單位違法開采與生產(chǎn)的情況，實(shí)施相應(yīng)的改革與處理辦法，進(jìn)一步完善我國(guó)海洋污染防治的政策法規(guī)，保證實(shí)現(xiàn)有法必依、違法必究，進(jìn)一步提升我國(guó)法制工作的實(shí)施力度。
3.結(jié)語(yǔ)
綜上所述，我國(guó)海洋污染問(wèn)題的治理工作是我社會(huì)現(xiàn)階段發(fā)展過(guò)程中應(yīng)當(dāng)關(guān)注的重點(diǎn)內(nèi)容，將海洋開發(fā)與環(huán)境保護(hù)納入我國(guó)法制化的軌道，更是我國(guó)政府部門現(xiàn)階段應(yīng)當(dāng)關(guān)注的主要內(nèi)容。
海洋污染狀況范文2
關(guān)鍵詞：近海污染；防治；環(huán)境非政府組織；參與
中圖分類號(hào)：F124.5 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673—291X（2012）28—0119—04
20世紀(jì)90年代以來(lái)，隨著中國(guó)沿海各地工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的快速發(fā)展及涉海生產(chǎn)生活的日益頻繁，近海污染問(wèn)題開始日益凸顯。近海污染不僅危及海洋生態(tài)系統(tǒng)的安全，而且也威脅著人們的生命健康，制約海洋經(jīng)濟(jì)的和諧發(fā)展。為此，沿海各地政府紛紛采取了防治措施。在近海污染防治中，政府組織的領(lǐng)導(dǎo)固然不可或缺，然而，非政府組織的參與也十分必要。
一、當(dāng)前中國(guó)近海污染狀況仍十分嚴(yán)重
所謂海洋污染是指“人類直接或間接地把物質(zhì)或能量引入海洋環(huán)境（包括河口灣），以致造成或可能造成損害生物資源和海洋資源、危害人類健康、妨礙捕魚和海洋的其他正當(dāng)用途在內(nèi)的各種海洋活動(dòng)、損害海水使用質(zhì)量，和減損環(huán)境美觀等有害影響”[1]。近年來(lái)，隨著海洋污染問(wèn)題的日益嚴(yán)重，各級(jí)政府相繼出臺(tái)了一系列旨在保護(hù)和防治海洋污染的全國(guó)性、地方性法律法規(guī)，并采取一系列措施。但根據(jù)《2011年中國(guó)海洋環(huán)境狀況公報(bào)》披露的數(shù)據(jù)顯示，當(dāng)前中國(guó)近海污染的形勢(shì)仍然十分嚴(yán)峻。其中，最為突出的有以下幾個(gè)方面：
1.主要河流污染物入海量居高不下。2011年，國(guó)家海洋局對(duì)54條主要入海河流進(jìn)行了監(jiān)測(cè)，經(jīng)河流入海的污染物總量分別為：化學(xué)需氧量（CODCr）1 582萬(wàn)噸，氨氮（以氮計(jì)）32萬(wàn)噸，硝酸鹽氮（以氮計(jì)）164萬(wàn)噸，亞硝酸鹽氮（以氮計(jì)）7.6萬(wàn)噸，總磷（以磷計(jì)）23.6萬(wàn)噸，石油類8.1萬(wàn)噸，重金屬2.5萬(wàn)噸（其中銅3 485噸、鉛1 850噸、鋅19 350噸、鎘150噸、汞35噸），砷3 137噸[2]。① 其中，化學(xué)需氧量、氨氮、總磷、石油類、重金屬、砷等污染物在上一年度出現(xiàn)大幅增長(zhǎng)的情形下（上一年度分別增長(zhǎng)33%、155%、38%、54%、28%、7%）[3]，本年度并沒有出現(xiàn)好轉(zhuǎn)，主要河流污染物入海量仍居高不下。部分河流污染物入海量甚至還出現(xiàn)了大幅上升。比如，經(jīng)閩江流入海洋的化學(xué)需氧量、氨氮、總磷、重金屬分別比上一年度增加了45.77%、25.42%、44.61%、222.34%。②
2.入海排污口超標(biāo)排污狀況普遍，排污口鄰近海域污染嚴(yán)重。2011年，國(guó)家海洋局對(duì)445個(gè)入海排污口進(jìn)行了監(jiān)測(cè)，3月、5月、8月、10月四次監(jiān)測(cè)結(jié)果顯示，其中僅有121個(gè)入海排污口全年四次監(jiān)測(cè)全部達(dá)標(biāo)，僅占總數(shù)的27.19%，而四次監(jiān)測(cè)中有1次以上不達(dá)標(biāo)的卻占了72.81%。尤其嚴(yán)重的是，四次監(jiān)測(cè)中均超標(biāo)排污有83個(gè)，占到總數(shù)的18.65%。
2011年5月和8月，國(guó)家海洋局分別對(duì)全國(guó)96個(gè)和95個(gè)入海排污口鄰近海域水質(zhì)進(jìn)行了監(jiān)測(cè)，結(jié)果顯示：5月份有76個(gè)排污口鄰近海域水質(zhì)不能滿足所在海洋功能區(qū)水質(zhì)要求，占監(jiān)測(cè)總數(shù)的79%；8月份有71個(gè)排污口鄰近海域水質(zhì)不能滿足所在海洋功能區(qū)水質(zhì)要求，占監(jiān)測(cè)總數(shù)的75%；兩次監(jiān)測(cè)中，劣于第四類海水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的排污口鄰近海域分別占監(jiān)測(cè)總數(shù)的71%和65%。8月，國(guó)家海洋局又對(duì)全國(guó)86個(gè)入海排污口鄰近海域沉積物質(zhì)量進(jìn)行了監(jiān)測(cè)，結(jié)果顯示：其中30個(gè)排污口鄰近海域沉積物質(zhì)量不能滿足所在海洋功能區(qū)沉積物質(zhì)量要求，占總數(shù)的34.88%。在34個(gè)排污口鄰近海域采集的貝類樣品中，有16個(gè)排污口鄰近海域貝類生物質(zhì)量不能滿足所在海洋功能區(qū)生物質(zhì)量要求，占到總數(shù)的47.06%。可見，由于入海排污口超標(biāo)排污情況比較普遍，致使入海排污口鄰近海域的污染情況十分嚴(yán)重。
3.近岸海域水質(zhì)污染嚴(yán)重，富營(yíng)養(yǎng)化程度居高不下，赤潮頻發(fā)。其實(shí)，不僅僅是入海排污口附近海域污染嚴(yán)重，事實(shí)上中國(guó)整個(gè)近岸海域的海水污染都非常嚴(yán)重。根據(jù)《2011年中國(guó)海洋環(huán)境狀況公報(bào)》顯示，中國(guó)近岸海域劣四類水質(zhì)的嚴(yán)重污染海域面積達(dá)到4.38萬(wàn)平方公里，并且不少海域劣四類水質(zhì)海域面積還在大幅增加。根據(jù)《2011年中國(guó)海洋環(huán)境狀況公報(bào)》，2011年渤海、黃海、東海、南海劣四類水質(zhì)海域面積分別為4 210平方公里、9 540平方公里、27 270平方公里和2 780平方公里。其中，渤海和黃海劣四類水質(zhì)海域面積在上年度有較大增長(zhǎng)的情況下（分別為17.95%和203.72%），本年度又有大幅增長(zhǎng)，分別比上年增長(zhǎng)了30.75%和46.09%；東海在上年度大幅增長(zhǎng)的情況下（增長(zhǎng)59.93%），本年度雖有小幅下降，但仍保持在高位；只有南海的劣四類水質(zhì)海域面積有大幅下降。
2009—2010年中國(guó)各主要海區(qū)劣四類水質(zhì)海域面積（單位：平方公里）
資料來(lái)源：根據(jù)《2011年中國(guó)海洋環(huán)境狀況公報(bào)》相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)而成。
海洋污染狀況范文3
0 引言
海洋對(duì)人類的影響越來(lái)越重要。但是隨著世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展、科技進(jìn)步和人民生活水平的不斷提高，人類對(duì)資源的需求與日俱增，人口、資源、環(huán)境問(wèn)題矛盾進(jìn)一步突出，社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展帶來(lái)的陸源污染物大量入海，無(wú)機(jī)氮、活性磷酸鹽超標(biāo)嚴(yán)重，赤潮、滸苔綠潮的發(fā)生造成海洋污染事故頻繁發(fā)生，生態(tài)系統(tǒng)遭到破壞，均給東海環(huán)境造成了巨大壓力。因此進(jìn)行海洋環(huán)境研究，落實(shí)法制建設(shè)，加大監(jiān)測(cè)工作，嚴(yán)格控制和減少陸源污染物的排放，研制污染物的打撈裝置，推進(jìn)海洋生態(tài)文明建設(shè)。對(duì)海洋資源開發(fā)利用進(jìn)行保護(hù)和管理，已經(jīng)受到各國(guó)的高度重視。
1 海洋環(huán)境問(wèn)題
海洋環(huán)境問(wèn)題包括兩個(gè)方面：一是海洋污染，二是海洋生態(tài)破壞。海洋污染，通常是指人類改變了海洋原來(lái)的狀態(tài)，使海洋生態(tài)系統(tǒng)遭到破壞。有害物質(zhì)進(jìn)入海洋環(huán)境而造成的污染，會(huì)損害生物資源，危害人類健康，妨礙捕魚和人類在海上的其他活動(dòng)，損壞海水質(zhì)量和環(huán)境質(zhì)量等。海洋生態(tài)破壞：除海洋污染外，人類的生產(chǎn)活動(dòng)，例如工程建設(shè)和漁業(yè)生產(chǎn)(圍墾和濫捕等)，以及自然環(huán)境的變化，都會(huì)使海洋生態(tài)環(huán)境遭到破壞和改變。人類對(duì)某些海洋生物的過(guò)度捕撈，導(dǎo)致海洋生物資源數(shù)量減少，質(zhì)量降低，也使部分物種瀕臨滅絕。有些海岸工程建設(shè)和圍海造田缺乏科學(xué)論證，破壞了海岸環(huán)境和海岸帶生態(tài)系統(tǒng)。
2 東海環(huán)境的主要問(wèn)題
東海海域面積約77萬(wàn)平方公里，東海大陸架平均水深72米，全海域平均水深達(dá)349米。根據(jù)國(guó)家海洋局的《中國(guó)海洋環(huán)境質(zhì)量公報(bào)》和《東海區(qū)海洋環(huán)境公報(bào)》顯示，到2015年，陸源污染物依然是污染損害東海近岸海域海洋環(huán)境的主要原因，同時(shí)近岸局部海域水體無(wú)機(jī)氮、活性磷酸鹽的超標(biāo)，赤潮、滸苔綠潮的發(fā)生，也影響了東海水體環(huán)境和生態(tài)系統(tǒng)的健康。
2.1 陸源污染嚴(yán)重，損害近岸海域生態(tài)系統(tǒng)
今年世界海洋日的主題是“健康的海洋，健康的地球”，為了構(gòu)建健康的海洋環(huán)境格局，首先要認(rèn)識(shí)到造成海洋污染的因素。陸源污染物入海依然是東海海洋環(huán)境污染的主要影響因素，在近岸海域，約為90%的污染物來(lái)自陸地，2015年《東海海洋環(huán)境公報(bào)》的數(shù)據(jù)顯示：東海沿岸實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)的陸源入海排污口共139個(gè)，污水排放總量約51.8億噸，而這些沿岸排污口超標(biāo)排放現(xiàn)象嚴(yán)重。東海區(qū)海域80%～90%的污染物來(lái)自入海河流。2015年，東海區(qū)監(jiān)測(cè)的 36條主要江河中，攜帶入海污染物量較大的有長(zhǎng)江、錢塘江、閩江和甌江[1]。攜帶入海的污染物總量達(dá)到1158萬(wàn)噸，超量嚴(yán)重。
2.2 近岸局部海域無(wú)機(jī)氮、活性磷酸鹽超標(biāo)較為嚴(yán)重
《2014年?yáng)|海區(qū)海洋環(huán)境公報(bào)》顯示，2014年內(nèi)3次海水營(yíng)養(yǎng)鹽、pH、溶解氧、化學(xué)需氧量、石油類、重金屬等的監(jiān)測(cè)表明，監(jiān)測(cè)海域海水環(huán)境質(zhì)量總體較好，近岸局部海域無(wú)機(jī)氮、活性磷酸鹽超標(biāo)較為嚴(yán)重。與2009至2013年平均值比較，2014年夏季二類和劣四類海水面積分別減少5%和 11%，三類、四類水質(zhì)海域面積分別增加65%和26%。劣四類海水主要分布在灌河口、長(zhǎng)江口、杭州灣、象山港、閩江口等海域。東海區(qū)20個(gè)主要海灣的監(jiān)測(cè)表明，無(wú)機(jī)氮和活性磷酸鹽等營(yíng)養(yǎng)鹽是各港灣主要超標(biāo)因子，其中15個(gè)港灣海水無(wú)機(jī)氮或活性磷酸鹽超《海水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》第四類標(biāo)準(zhǔn)。從本次調(diào)查結(jié)果來(lái)看，海域無(wú)機(jī)氮和活性磷酸鹽濃度相對(duì)較高[2]。
2.3 赤潮、滸苔綠潮的發(fā)生
《公報(bào)》指出，2015年?yáng)|海區(qū)海洋環(huán)境災(zāi)害與風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生次數(shù)均有所下降。全年發(fā)現(xiàn)15起赤潮，2014年發(fā)現(xiàn)27起，與2009年至2014 年的平均值比較，赤潮發(fā)現(xiàn)次數(shù)和累計(jì)影響面積均明顯下降。全年發(fā)現(xiàn)有毒有害赤潮5起。雖然赤潮發(fā)現(xiàn)的次數(shù)在逐年減少，但它仍然成為影響東海海域突出的環(huán)境問(wèn)題。由于大量的工業(yè)廢水、生活污水、農(nóng)業(yè)污水、養(yǎng)殖污水等排放入海，近岸海域污染日趨嚴(yán)重，海水富營(yíng)養(yǎng)化程度不斷加劇[3]。水體出現(xiàn)富營(yíng)養(yǎng)化現(xiàn)象時(shí)，浮游生物，藻類將大量繁殖，使生物量的種群種類數(shù)量發(fā)生改變，破壞了水體的生態(tài)平衡，發(fā)生“赤潮”。赤潮生物的大量繁殖和死亡威脅海洋生物生存，破壞海洋漁業(yè)資源，造成漁業(yè)經(jīng)濟(jì)損失。近幾年，滸苔綠潮發(fā)生頻繁，江蘇近岸部分海域滸苔覆蓋面積約185平方公里。受大風(fēng)和潮汐影響，該市沿岸海域出現(xiàn)滸苔堆積漂浮情況，造成海洋環(huán)境的破壞[4]。
3 當(dāng)前污染治理的主要建議
3.1 海洋環(huán)境保護(hù)法制建設(shè)
《海洋環(huán)境保護(hù)法》是我國(guó)第一部保護(hù)海洋環(huán)境的法律。在《海洋環(huán)境保護(hù)法》實(shí)施的期間，缺少相關(guān)的實(shí)施細(xì)則及法規(guī)的配合，東海海洋環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)仍存在空白之處。由于東海具有區(qū)域性與綜合性并存的特點(diǎn)，而現(xiàn)行的《海洋環(huán)境保護(hù)法》缺少一些可操作性條款，完善相關(guān)的實(shí)施細(xì)則、配套法規(guī)以及對(duì)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)制定出臺(tái)，以解決東海的環(huán)境問(wèn)題，是現(xiàn)在面臨的緊迫問(wèn)題。在中央政府統(tǒng)一協(xié)調(diào)組織下，建立東海各省市協(xié)調(diào)機(jī)制并成立專門的機(jī)構(gòu)，明確其職責(zé)和權(quán)力，相對(duì)淡化國(guó)家主管部門，進(jìn)一步完善相關(guān)法律法規(guī)，以期待海域的排放污染物總量控制指標(biāo)問(wèn)題實(shí)現(xiàn)從原則規(guī)定到具體實(shí)施的轉(zhuǎn)化，為環(huán)境執(zhí)法提供更加充分的法律依據(jù)。同時(shí)，執(zhí)法部門應(yīng)在加強(qiáng)自身建設(shè)的同時(shí)，加強(qiáng)部門間的橫向聯(lián)系，努力把法制工作落到實(shí)處。
3.2 嚴(yán)格治理陸源污染物的排放
建立實(shí)施陸源排放總量控制制度。應(yīng)根據(jù)東海海域的環(huán)境總體目標(biāo)、可以容納不同主要污染物的容量情況、入海污染物總量的現(xiàn)狀、削減能力等因素，合理分配和確定該區(qū)域污染源的允許排放總量，制定切實(shí)可行的污染物總量控制計(jì)劃，并逐級(jí)實(shí)施排污計(jì)劃。關(guān)停和淘汰污染嚴(yán)重、技術(shù)落后的企業(yè)，促使企業(yè)自覺推行清潔生產(chǎn)，從源頭上切斷污染源，最大限度地減少生產(chǎn)廢水及各種固體廢物向海洋排放，徹底根治污染源[5]。繼續(xù)推行海洋節(jié)能減排政策，完善涉海工程排污申報(bào)和排污許可證制度。促進(jìn)近岸海域海洋環(huán)境質(zhì)量的改善，實(shí)現(xiàn)海洋生態(tài)環(huán)境良性循環(huán)。同時(shí)應(yīng)加快沿海城市生活污水和垃圾處理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快城市各污水處理廠的升級(jí)改造，增加污水排放達(dá)標(biāo)率，提高處理后污水回用率，減少氮和磷等污染要素的入海量。加快城市生活垃圾的無(wú)害化處理設(shè)施建設(shè)，禁止沿海地區(qū)生活垃圾直接排入海洋。
3.3 加大海洋監(jiān)測(cè)工作
“十二五”期間，我國(guó)海洋環(huán)境質(zhì)量總體基本穩(wěn)定，污染主要集中在近岸局部海域，典型海洋生態(tài)系統(tǒng)多處于亞健康狀態(tài)。監(jiān)測(cè)獲得海洋區(qū)域水體的的實(shí)時(shí)、動(dòng)態(tài)、連續(xù)的水質(zhì)數(shù)據(jù)，及時(shí)把握水質(zhì)環(huán)境的變化規(guī)律。2015年國(guó)家海洋局組織各級(jí)海洋部門，共布設(shè)監(jiān)測(cè)站位約11000個(gè)，比2014年的 8700余個(gè)監(jiān)測(cè)站位有所增加。重點(diǎn)開展管轄海域海水質(zhì)量、生物多樣性狀況趨勢(shì)等監(jiān)測(cè)，密切跟蹤赤潮等海洋環(huán)境災(zāi)害發(fā)生發(fā)展態(tài)勢(shì)，2015年，全國(guó)發(fā)現(xiàn)赤潮共35次，東海次數(shù)最多，為15次。在東海區(qū)要進(jìn)一步推進(jìn)實(shí)時(shí)在線監(jiān)測(cè)工作，建立在線監(jiān)測(cè)技術(shù)體系，創(chuàng)新和集成海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)，優(yōu)化現(xiàn)有監(jiān)測(cè)技術(shù)，充分挖掘在線監(jiān)測(cè)技術(shù)潛力，實(shí)現(xiàn)多種技術(shù)手段的綜合運(yùn)用，以達(dá)到提高監(jiān)測(cè)工作效能，切實(shí)保障監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)信息質(zhì)量的效果[6]。加大監(jiān)測(cè)力度以達(dá)到降低污染的影響。
3.4 污染物的清理，滸苔打撈和無(wú)害化處置工作
開展?jié)G苔衛(wèi)星遙感監(jiān)視監(jiān)測(cè)和漂移規(guī)律研究等工作，密切關(guān)注海上滸苔動(dòng)態(tài)，周密部署滸苔打撈處置。使用海監(jiān)指揮船、滸苔打撈處置綜合平臺(tái)和艘漁船進(jìn)行滸苔打撈工作。利用綜合打撈平臺(tái)，打撈的漁船，購(gòu)置小型無(wú)人機(jī)等調(diào)查儀器，制作打撈網(wǎng)具工具，進(jìn)行無(wú)害化處置和資源化利用工作。已使得東海海域滸苔蔓延情況得到有效遏制[7]。
3.5 深入推進(jìn)海洋生態(tài)文明建設(shè)
我國(guó)海洋開發(fā)總體水平仍然不高，海洋環(huán)境污染日益嚴(yán)重，海洋災(zāi)害造成的損失越來(lái)越大，大量的江河的污染度早已超過(guò)了其對(duì)污染的承受能力。推進(jìn)海洋生態(tài)紅線劃定和海洋資源環(huán)境承載力監(jiān)測(cè)預(yù)警工作，加大對(duì)陸源污染物監(jiān)管監(jiān)測(cè)，不斷提升海洋環(huán)境業(yè)務(wù)化監(jiān)測(cè)能力[8]，強(qiáng)化應(yīng)對(duì)海洋環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理，對(duì)東海區(qū)海洋環(huán)境質(zhì)量改善具有積極作用。
4 結(jié)論
東海區(qū)的環(huán)境健康情況以及災(zāi)害的影響程度不僅影響著該海區(qū)周邊區(qū)域城市的發(fā)展，同時(shí)直接關(guān)系到整個(gè)海洋的健康情況，控制陸源污染物的排放以及治理赤潮、滸苔綠潮更加緊迫，政府在加大法制力度的同時(shí)，不斷加大海洋監(jiān)測(cè)力度，研究污染物打撈處理機(jī)制，以推進(jìn)海洋生態(tài)文明建設(shè)。同時(shí)人民的生活以及城市的建設(shè)，都要做到與海洋環(huán)境的可承受力相適應(yīng)，發(fā)展經(jīng)濟(jì)要與環(huán)境保護(hù)可持續(xù)發(fā)展。
海洋污染狀況范文4
【關(guān)鍵詞】資源環(huán)境；經(jīng)濟(jì)；協(xié)調(diào)發(fā)展；北部灣
一、北部灣經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的現(xiàn)狀
1．北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展?fàn)顩r。北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)由南寧、北海、欽州和防城港4市所轄行政區(qū)構(gòu)成，面積4.25萬(wàn)平方公里。在中國(guó)與東盟的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作加強(qiáng)，以及實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的大背景下，2008年國(guó)家發(fā)改委出臺(tái)了《廣西北部灣經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，在一定程度上加速了該區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)有著獨(dú)特的經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)。該經(jīng)濟(jì)區(qū)自然資源豐富，地處華南經(jīng)濟(jì)圈、西南經(jīng)濟(jì)圈和東盟經(jīng)濟(jì)圈的交界處，是我國(guó)西部大開發(fā)地區(qū)唯一的出海口。與地位日益提高的東盟地區(qū)既有海上通道，也有陸路連通，是中國(guó)與東南亞各國(guó)溝通的橋梁，是中國(guó)——東盟貿(mào)易區(qū)的核心紐帶。
2．北部灣經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的現(xiàn)狀。隨著北部灣經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，對(duì)資源環(huán)境的擾動(dòng)強(qiáng)烈比較大，資源銳減和環(huán)境破壞惡化的趨勢(shì)。隨著北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)濟(jì)開發(fā)建設(shè)的規(guī)模的加大，對(duì)自然資源需求日益增加。生態(tài)環(huán)境的承載能力也面臨著空前的考驗(yàn)，各種不協(xié)調(diào)的因素將會(huì)逐漸顯現(xiàn)。在土地資源、水資源和海洋資源等的開發(fā)利用方面，北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的局部區(qū)域已經(jīng)出現(xiàn)了較為緊張的局面。產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與工業(yè)項(xiàng)目的建設(shè)也破壞了一些地區(qū)的生態(tài)環(huán)境和導(dǎo)致環(huán)境污染的問(wèn)題。北部灣的海洋污染嚴(yán)重，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不盡合理，經(jīng)濟(jì)科技含量低，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式較為粗放，以過(guò)度消耗資源能源為代價(jià)，嚴(yán)重地制約了整個(gè)北部灣和諧社會(huì)的構(gòu)建。全面分析北部灣資源環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問(wèn)題，力求實(shí)現(xiàn)資源環(huán)境與經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展已成為當(dāng)務(wù)之急。
二、制約北部灣經(jīng)濟(jì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的因素
1．環(huán)境污染嚴(yán)重。（1）海洋污染。北部灣海域生長(zhǎng)的豐富的紅樹林和珊瑚礁，不僅為熱帶和亞熱帶的海生生物提供了優(yōu)良的棲息繁衍之地，而且也是我國(guó)在南海的重要漁場(chǎng)。目前北部灣的漁業(yè)資源日漸枯竭，漁民甚至感嘆北部灣漁場(chǎng)成了一個(gè)“快扒光的飯碗”。同時(shí)一大批容易產(chǎn)生嚴(yán)重污染的重工業(yè)企業(yè)登陸北部灣，更是加劇了海域的污染，據(jù)統(tǒng)計(jì)目前北部灣海域有10％左右的海域水質(zhì)屬四類標(biāo)準(zhǔn)，70％左右的海域?qū)偃悩?biāo)準(zhǔn)。海域的主要超標(biāo)污染物為無(wú)機(jī)氮、石油類等。這對(duì)北海山口紅樹林、潿洲島珊瑚礁及北侖河口紅樹林生態(tài)系統(tǒng)構(gòu)成了較大威脅。（2）酸雨。酸雨是人類使用石化燃料增多出現(xiàn)的。根據(jù)廣西壯族自治區(qū)環(huán)境污染公告得知，2009 年全區(qū)城市降水酸度pH 平均值范圍為4.70～6.82，平均值為5.20，較上年上升了0.37pH 值單位。年平均酸雨頻率為25.5％，比上年（37.4％）下降了9.2％。作為一個(gè)工業(yè)區(qū)，北部灣的酸雨污染狀況并不容樂觀，北部灣大力發(fā)展的火電廠等項(xiàng)目產(chǎn)生的硫化物必然會(huì)造成環(huán)境危害。而酸雨主要的危害就是導(dǎo)致大片的森林死亡，尤其是北部灣珍貴的紅杉樹。
2．產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展不合理。北部灣城市群的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要依靠第二產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)，各產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值及其各占總產(chǎn)值的比重情況如下：
由以上兩表可以看出，第一，北部灣城市群第一產(chǎn)業(yè)比重較全國(guó)而言是偏重的。尤欽州市與北海市最為明顯，但北部灣城市群農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)缺乏合理性，生產(chǎn)條件沒有得到本質(zhì)上的改善，集約化、高附加值行業(yè)發(fā)展水平較低，農(nóng)業(yè)規(guī)模化程度不高，抵御風(fēng)險(xiǎn)能力低，所以其獲得的經(jīng)濟(jì)效益并不高。第二，北部灣城市群第二產(chǎn)業(yè)比重遠(yuǎn)低于全國(guó)平均水平，其中工業(yè)所占比重與全國(guó)平均水平相比差距達(dá)8.7個(gè)百分點(diǎn)。北部灣城市群工業(yè)增長(zhǎng)依靠因素單一，多由大項(xiàng)目支撐，大型企業(yè)與外資企業(yè)所占比重偏低，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)普遍小規(guī)模，高檔次或高附加值產(chǎn)品產(chǎn)值較低，難以形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)，競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。三是北部灣城市群第三產(chǎn)業(yè)比重表面上與全國(guó)平均水平持平。但從四市各自水平來(lái)看，表面上的持平只是由于南寧市第三產(chǎn)業(yè)比重過(guò)高而導(dǎo)致，其余三市第三產(chǎn)業(yè)比重均低于全國(guó)平均水平。由此可見，北部灣城市群服務(wù)業(yè)發(fā)展相對(duì)落后，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率過(guò)低。
3．環(huán)境法規(guī)不完善，監(jiān)管力度不夠。由于北部灣地區(qū)的環(huán)境法規(guī)尚不夠完善，加之一些主事者對(duì)環(huán)境法規(guī)的理解不夠全面，很多企業(yè)利用法律的“模糊地帶”打“球”，規(guī)避法律責(zé)任。關(guān)于海洋污染的相關(guān)法律法規(guī)的發(fā)展比滯后，連續(xù)發(fā)生溢油事故和排入海洋的工業(yè)、生活廢棄物，給北部灣海洋生態(tài)和漁業(yè)生產(chǎn)造成嚴(yán)重影響。
自北部灣確定為國(guó)家戰(zhàn)略以來(lái)，環(huán)保部門就努力全面部署了一些針對(duì)北部灣的環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)工作。但從我國(guó)當(dāng)前的環(huán)境管理狀況看，環(huán)境監(jiān)管存在明顯不足。現(xiàn)行的政績(jī)考核主要以當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度作為衡量標(biāo)準(zhǔn)，而不考核自然資源成本與環(huán)境代價(jià)。因此，不惜以犧牲環(huán)境為代價(jià)來(lái)發(fā)展本地經(jīng)濟(jì)的情況還在不同層次、不同范圍內(nèi)存在。同時(shí)環(huán)境監(jiān)管需要依法辦事，但根據(jù)現(xiàn)有法律，對(duì)企業(yè)違法行為主要是經(jīng)濟(jì)處罰，且處罰數(shù)額受到很大限制，違法成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于污染治理成本，使企業(yè)寧愿選擇違法排污也不愿意進(jìn)行環(huán)境治理。
三、北部灣經(jīng)濟(jì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的對(duì)策思路
20世紀(jì)末以來(lái)，北部灣經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，生產(chǎn)總值一直保持穩(wěn)定增長(zhǎng)。但是北部灣經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式還是以粗放型為主，經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)以資源能源的過(guò)度消耗和對(duì)環(huán)境的破壞為代價(jià)。相對(duì)于處于并不發(fā)達(dá)的北部灣的經(jīng)濟(jì)水平而言，資源的不合理利用和環(huán)境的污染和破壞已成為制約北部灣資源環(huán)境與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的桎梏。針對(duì)這種情況提出了以下建議。
1．加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。北部灣有著豐富的海洋資源，客觀上決定了必須加強(qiáng)海洋資源的管理。北部灣沿岸廣布著大量的紅樹林，是全國(guó)現(xiàn)存面積最大的紅樹林集聚地。同時(shí)，保護(hù)牡蠣天然種源基地，周邊海水養(yǎng)殖必須與之有足夠的安全距離，嚴(yán)禁亂采捕天然種植資源。為了有效利用北部灣海域的白凈能力，防止海洋污染，應(yīng)認(rèn)真執(zhí)行近岸海域環(huán)境功能區(qū)劃，開展北部灣海域環(huán)境保護(hù)活動(dòng)，根據(jù)海洋環(huán)境容量，制訂污染總量控制指標(biāo)，根據(jù)海洋水動(dòng)力特征，合理設(shè)置岸邊工程及優(yōu)化臨海工業(yè)企業(yè)。組織制定出海洋綜合管理的系列性規(guī)章，把北部灣海域及其依托陸域的環(huán)境、資源及其相互形成的開發(fā)利用格局作為一個(gè)整體統(tǒng)一的系統(tǒng)，受制于法制管理體系內(nèi)。推進(jìn)海域及沿岸海洋建設(shè)項(xiàng)目的審議制度，有利于海洋資源開發(fā)區(qū)利用統(tǒng)籌安排嚴(yán)格統(tǒng)一控制。
2．合理調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，三大產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)向更新更深層次提升，積極引進(jìn)先進(jìn)科技成果發(fā)展三大產(chǎn)業(yè)。以技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)替代勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，提高集約化、高附加值行業(yè)發(fā)展水平。同時(shí)，協(xié)調(diào)三大產(chǎn)業(yè)之間的比例，降低第一產(chǎn)業(yè)比重，走新型工業(yè)化道路。加大第二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，遵循產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展的規(guī)律，穩(wěn)步推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。積極吸收外來(lái)投資資金，扶持資金雄厚、技術(shù)先進(jìn)的大型企業(yè)集團(tuán)作為發(fā)展的載體，培育具有發(fā)展?jié)摿Φ挠仔∑髽I(yè)作為后續(xù)發(fā)展動(dòng)力。增強(qiáng)城市群之間的分工合作，明確四市的功能定位，有效的安排產(chǎn)業(yè)布局，充分發(fā)揮各城市自身的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。
3．完善相關(guān)法律法規(guī)，加強(qiáng)執(zhí)法力度。需要進(jìn)一步完善法規(guī)，健全制度，真正實(shí)現(xiàn)依法監(jiān)管。一方面要繼續(xù)以環(huán)評(píng)法、“三同時(shí)”制度等為基礎(chǔ)，監(jiān)管關(guān)口前移，切實(shí)做到事前、事中、事后全過(guò)程監(jiān)管到位。另一方面，要健全地方政府分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理的環(huán)境監(jiān)管體制，形成大監(jiān)管的良好格局，改變環(huán)保部門單打獨(dú)斗的局面。在基層推行和完善環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制考核，將環(huán)保考核分值作為基層評(píng)先創(chuàng)優(yōu)的依據(jù)之一，將環(huán)保績(jī)效納入黨政領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)績(jī)考核內(nèi)容。同時(shí)，加強(qiáng)與相關(guān)部門的聯(lián)動(dòng)，明確環(huán)境聯(lián)合執(zhí)法中各有關(guān)部門的義務(wù)和配合方式，以制度的形式固定下來(lái)，讓各部門有章可循、監(jiān)管有序，形成工作流程清晰、職責(zé)邊界明確、任務(wù)操作簡(jiǎn)潔的監(jiān)管格局。加強(qiáng)環(huán)保系統(tǒng)內(nèi)部上下聯(lián)動(dòng)，形成環(huán)境監(jiān)管的強(qiáng)大合力。建立環(huán)境污染事故聯(lián)合調(diào)處機(jī)制、環(huán)境聯(lián)合執(zhí)法制度保障機(jī)制，相鄰區(qū)域應(yīng)建立定期互訪、監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)共享等制度，避免和及時(shí)解決跨界污染問(wèn)題，并有步驟地推行縣級(jí)行政單位間的生態(tài)補(bǔ)償，以經(jīng)濟(jì)手段促進(jìn)各方環(huán)保部門聯(lián)動(dòng)。
4．發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式由循環(huán)經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵、現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)活動(dòng)組織方式和相關(guān)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)所決定。產(chǎn)業(yè)和企業(yè)是城市經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主要組織方式和載體，所以循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式實(shí)質(zhì)上是循環(huán)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式和區(qū)域發(fā)展模式問(wèn)題。北部灣循環(huán)經(jīng)濟(jì)在生產(chǎn)領(lǐng)域的發(fā)展模式就是改造和重構(gòu)涉及國(guó)民經(jīng)濟(jì)的各個(gè)產(chǎn)業(yè)，使該經(jīng)濟(jì)區(qū)向生態(tài)化方向轉(zhuǎn)型，形成可持續(xù)的生產(chǎn)模式；在消費(fèi)領(lǐng)域主要是發(fā)展綠色消費(fèi)和改變生活方式及行為，構(gòu)建可持續(xù)消費(fèi)模式。這是構(gòu)建和諧北部灣的關(guān)鍵之所在。
四、結(jié)論
北部灣社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)，正確認(rèn)識(shí)區(qū)域發(fā)展的資源環(huán)境約束，協(xié)調(diào)好區(qū)域發(fā)展與生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)的關(guān)系。目前北部灣“環(huán)境換增長(zhǎng)”的模式普遍存在，存在著環(huán)境保護(hù)阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展的錯(cuò)誤觀念。北部灣地區(qū)首先應(yīng)當(dāng)建立環(huán)境保護(hù)的文化氛圍，必須更新人們的環(huán)境觀念，正確處理人與環(huán)境、發(fā)展與環(huán)境的關(guān)系。其次應(yīng)當(dāng)擴(kuò)展環(huán)境權(quán)益，提高環(huán)境意識(shí)，即把環(huán)境的改善和保護(hù)同經(jīng)濟(jì)的發(fā)展聯(lián)系起來(lái)。積極引導(dǎo)地方政府、企業(yè)及廣大人民群眾樹立主動(dòng)性環(huán)保理念和以人為本的環(huán)境理念，由狹義的保護(hù)環(huán)境轉(zhuǎn)變?yōu)椤叭速Y環(huán)”一體化廣義的環(huán)境保護(hù)體系，真正實(shí)現(xiàn)北部灣地區(qū)的又好又快發(fā)展。
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海洋污染狀況范文5
銀河系太陽(yáng)系3號(hào)行星地球，請(qǐng)您務(wù)必參加50億年一次的星球診斷大會(huì)。
星球醫(yī)院M7星院長(zhǎng)
于是地球用超時(shí)光領(lǐng)出了三天空閑時(shí)間，去了星球醫(yī)院。
“很久沒來(lái)了，咳咳，老了，不中用了。”
地球做了C波檢測(cè)，海水檢查，陸地X光等，院長(zhǎng)M7給了一張?jiān)\斷書，又讓J9護(hù)士拿來(lái)了五十億年前的“地球入住太陽(yáng)系安全檢查的診斷書，滔滔不絕開始說(shuō)道：
地球，一億歲，于****年入住太陽(yáng)系，他的健康指數(shù)為：99，于宇宙最健康有活力的星球。皮膚：綠色陸地，藍(lán)色海洋，7/10的淡水，無(wú)病狀。地球上有許多生物，最高級(jí)的為昆蟲，有待向多生命發(fā)展。
****年M7
地球聽了后，“都五十億年了，老了，聽這些有什么用，還不如講講剛剛我的診斷書吧！我等著呢！我也早該準(zhǔn)備后事了！J6：“為什么？五十億年前你那么充滿活力，今年，你到底出了什么事呀？難道人類又……”“是呀，五十億年來(lái)事事不斷，傷風(fēng)啊，長(zhǎng)麻疹啊，綠皮脫落啊，狐臭啊……”“不錯(cuò)，地球的身上原本毫無(wú)狀況，自從有了人類……”于是，M7又滔滔不絕的講了地球的診斷書：地球約50億歲，
膚色呈土黃色，綠色地區(qū)迅速變少，而且臭氧層漏洞的擴(kuò)大，也使地球視力造成問(wèn)題。再說(shuō)森林銳減，沙漠越來(lái)越多，有光合作用的樹葉，不能好好的發(fā)揮，又使全球變暖，冰川融化，海平面上升，海洋受油、垃圾的污染，又使水污染，還有……病狀：1全球氣候變暖2臭氧層的耗損與破壞3生物多樣性減少4酸雨蔓延5森林銳減6土地荒漠化7大氣污染8水污染9海洋污染10危險(xiǎn)性廢物越境轉(zhuǎn)移……
海洋污染狀況范文6
現(xiàn)階段發(fā)展“低碳經(jīng)濟(jì)”已成為世人的共識(shí)。“低碳經(jīng)濟(jì)”是人類社會(huì)繼農(nóng)業(yè)革命、工業(yè)革命、信息革命之后的又一場(chǎng)“能源革命”。它既符合當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的時(shí)代要求，同時(shí)也是我國(guó)政府的戰(zhàn)略選擇。在這樣的社會(huì)背景下，廣東省在海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展中倡導(dǎo)“海洋低碳經(jīng)濟(jì)”是一個(gè)全新的思路。大力發(fā)展海洋低碳經(jīng)濟(jì)，這不僅為廣東省轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、保護(hù)生態(tài)環(huán)境奠定了基礎(chǔ)，而且對(duì)實(shí)現(xiàn)廣東省海洋經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展具有十分重要的意義。
1低碳經(jīng)濟(jì)是廣東省海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必由之路
1.1低碳經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵
從內(nèi)涵看，低碳經(jīng)濟(jì)兼顧了“低碳”和“經(jīng)濟(jì)”，低碳經(jīng)濟(jì)是溫室氣體排放量盡可能低的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的一種經(jīng)濟(jì)模式。所謂低碳經(jīng)濟(jì)是指依靠太陽(yáng)能、風(fēng)能、水能等可再生能源為主要能源，以低能耗、低排放、低污染為特征的新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式[1]。低碳經(jīng)濟(jì)代表了未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的形態(tài)，其實(shí)質(zhì)是能源效率和清潔能源結(jié)構(gòu)問(wèn)題，旨在建立新的能源結(jié)構(gòu)，降低能耗和減少污染物排放，核心是能源技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，目標(biāo)是減緩氣候變化和促進(jìn)人類的可持續(xù)發(fā)展。即依靠技術(shù)創(chuàng)新和政策措施，實(shí)施一場(chǎng)能源革命，建立一種較少排放溫室氣體的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式[2]。
1.2發(fā)展海洋低碳經(jīng)濟(jì)的意義
海洋經(jīng)濟(jì)是開發(fā)利用海洋的各類產(chǎn)業(yè)及相關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的總和。海洋低碳經(jīng)濟(jì)是在以海洋為活動(dòng)場(chǎng)所和以海洋資源為開發(fā)對(duì)象的各種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，以經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的和諧為目的一種海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。海洋低碳經(jīng)濟(jì)作為一種平衡式經(jīng)濟(jì)，是在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下的環(huán)境友好型的、追求可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式。所以，對(duì)廣東省來(lái)說(shuō)發(fā)展海洋低碳經(jīng)濟(jì)具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。
1.2.1有利于科學(xué)發(fā)展觀的貫徹和落實(shí)加快海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是堅(jiān)持“以人為本”、樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的直接體現(xiàn)。在廣東省的海洋經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不盡合理，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式粗放，資源能源利用效率低，生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)十分脆弱的一個(gè)基本省情條件下，發(fā)展海洋低碳經(jīng)濟(jì)實(shí)際上是從需求的角度提出的，在發(fā)展中注重系統(tǒng)整體的互利互動(dòng)和協(xié)調(diào)一致，使人與自然、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)有序循環(huán)，形成良性互動(dòng)發(fā)展。
1.2.2是實(shí)現(xiàn)海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的必然選擇在低碳經(jīng)濟(jì)視角下，廣東省海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的落腳點(diǎn)是把廣東省建設(shè)成海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省。發(fā)展海洋低碳經(jīng)濟(jì)是廣東省海洋經(jīng)濟(jì)有效發(fā)展的客觀要求和廣東省海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的有效載體。在發(fā)展中,堅(jiān)持生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益協(xié)調(diào)統(tǒng)一的原則，通過(guò)充分重視恢復(fù)和保護(hù)海洋自然生態(tài)環(huán)境，為海洋經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的自然生態(tài)基礎(chǔ)，推動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)建設(shè)的順利進(jìn)行。海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省本身應(yīng)該是海洋生態(tài)強(qiáng)省、海洋綠色強(qiáng)省，海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中盡可能采取“綠色”技術(shù)，實(shí)行清潔生產(chǎn)，形成海洋經(jīng)濟(jì)之間、海洋經(jīng)濟(jì)與海洋生態(tài)環(huán)境之間的互利交換和良性循環(huán)。
1.2.3是廣東海洋經(jīng)濟(jì)和諧發(fā)展的客觀需要海洋經(jīng)濟(jì)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展的內(nèi)容：一是陸上經(jīng)濟(jì)活動(dòng)不對(duì)海洋生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)施加難以消解的壓力；二是海洋經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的產(chǎn)出能較好滿足人們對(duì)海洋產(chǎn)品和服務(wù)的需求；三是海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展能明顯促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。目前主要影響兩者協(xié)調(diào)發(fā)展的突出矛盾表現(xiàn)為陸上經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對(duì)近岸、近海的強(qiáng)大的污染威脅。廣東的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平在全國(guó)領(lǐng)先，陸源污染負(fù)荷強(qiáng)度非常大,實(shí)施海洋低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，大力解決陸源污染問(wèn)題，才可能為海洋經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供相對(duì)寬松的海洋生態(tài)環(huán)境，才有可能全面實(shí)現(xiàn)廣東海洋經(jīng)濟(jì)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。
2廣東省海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀分析
2.1廣東省建設(shè)海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的成效
2.1.1廣東省海洋經(jīng)濟(jì)總量長(zhǎng)期位居首位
廣東省海洋經(jīng)濟(jì)自1995年以來(lái)，始終保持著快速發(fā)展的勢(shì)頭。2010年，廣東省海洋生產(chǎn)總值達(dá)8000億元，約占全省GDP的17%，比2009年增長(zhǎng)17.6%，比2005年增長(zhǎng)2.7倍，年均增速達(dá)22%，連續(xù)16年居全國(guó)首位，為推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展作出了重大貢獻(xiàn)。主要海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，海洋交通運(yùn)輸業(yè)、海洋旅游業(yè)、海洋漁業(yè)等主導(dǎo)海洋產(chǎn)業(yè)均達(dá)到國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平。
2.1.2三大藍(lán)色產(chǎn)業(yè)密集帶建設(shè)初見成效
廣東省沿海地區(qū)憑借區(qū)位和資源優(yōu)勢(shì)，海洋經(jīng)濟(jì)區(qū)域布局得到進(jìn)一步優(yōu)化，粵東、粵中（珠江口）、粵西三大藍(lán)色產(chǎn)業(yè)密集帶初步形成。珠江口地區(qū)已成為我國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展最具活力和潛力的地區(qū)之一。東西兩翼加快推進(jìn)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程，經(jīng)濟(jì)發(fā)展邁上了新臺(tái)階。在三大藍(lán)色產(chǎn)業(yè)密集帶中，汕頭突出發(fā)展重化工業(yè)和水產(chǎn)品加工業(yè)，水產(chǎn)品出口連續(xù)4年居全省地級(jí)市首位；潮州建成全省最大的烤鰻加工、貝類集散地。汕尾是全省最大的鮑魚養(yǎng)殖基地，全市養(yǎng)鮑場(chǎng)已達(dá)40多家，年產(chǎn)量超1000t；惠州著力建設(shè)臨海石化工業(yè)區(qū)；湛江、茂名大力發(fā)展海洋石化業(yè)、港口物流業(yè)；珠海、陽(yáng)江、惠州、茂名等地區(qū)著力打造濱海旅游品牌等等。
2.1.3海洋科技和教育成效顯著
廣東省積極部署實(shí)施“科技興海”戰(zhàn)略，全面啟動(dòng)實(shí)施了《廣東省科技興海1999—2010年規(guī)劃》，海洋生物資源綜合開發(fā)技術(shù)、海洋工程技術(shù)、海洋礦產(chǎn)資源開發(fā)技術(shù)等海洋高新技術(shù)的研究和開發(fā)取得了很大的成績(jī)。重大科技興海招標(biāo)項(xiàng)目取得豐碩成果，14項(xiàng)技術(shù)獲得國(guó)家專利。建成4個(gè)省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，8個(gè)區(qū)域性水產(chǎn)試驗(yàn)中心。在海洋教育方面，廣東省擁有全國(guó)第二所海洋大學(xué)———廣東海洋大學(xué)，除此之外還有中山大學(xué)海洋學(xué)院、廣東省水產(chǎn)學(xué)校等海洋教育機(jī)構(gòu)，多年來(lái)培養(yǎng)了大批海洋與水產(chǎn)技術(shù)和管理人才。
2.1.4海洋環(huán)保取得進(jìn)展
完成了第二次海洋污染基線調(diào)查工作，編寫《廣東省海洋污染調(diào)查報(bào)告》。針對(duì)全省發(fā)生赤潮，成立了廣東省海洋與漁業(yè)環(huán)境監(jiān)測(cè)中心和赤潮研究中心[3]。省政府出臺(tái)了全國(guó)第一部規(guī)范人工魚礁建設(shè)的政府規(guī)章，決定省、市、縣財(cái)政投入8億元，用于人工漁礁建設(shè)。廣東省編制實(shí)施了《廣東省海洋與漁業(yè)自然保護(hù)區(qū)總體建設(shè)規(guī)劃》，加強(qiáng)海洋與漁業(yè)自然保護(hù)區(qū)的建設(shè)力度，截至2010年底，已建成了徐聞珊瑚礁自然保護(hù)區(qū)、雷州白蝶貝自然保護(hù)區(qū)、東山—南澳海洋生物多樣性保護(hù)管理示范區(qū)等100個(gè)，其中國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)4個(gè)、省級(jí)自然保護(hù)區(qū)9個(gè)，保護(hù)區(qū)面積達(dá)69萬(wàn)hm2，初步形成了類型較齊全、布局較合理的保護(hù)區(qū)網(wǎng)絡(luò)。#p#分頁(yè)標(biāo)題#e#
2.1.5海洋污染治理力度加大，監(jiān)測(cè)治理效果顯著
全省各地基本建立海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)體系，對(duì)重點(diǎn)排污口、海水浴場(chǎng)、海水增養(yǎng)殖區(qū)監(jiān)測(cè)實(shí)現(xiàn)常規(guī)化，連續(xù)7年省級(jí)、沿海市級(jí)海洋環(huán)境質(zhì)量公報(bào)。建立了重大海洋與漁業(yè)環(huán)境災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，重新修訂了廣東省重大海洋環(huán)境突發(fā)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，妥善處理了澄饒聯(lián)圍水污染、茂名水東灣死魚事件、深汕高速公路甲苯泄露事件等近10宗海洋漁業(yè)污染事故，有效維護(hù)了當(dāng)?shù)厣鐣?huì)穩(wěn)定。環(huán)保執(zhí)法力度加強(qiáng)。嚴(yán)格要求直排入海重點(diǎn)單位執(zhí)行“三同時(shí)”制度。全省海岸工程環(huán)評(píng)執(zhí)行率達(dá)100％。
2.2廣東省海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的不足及原因分析
2.2.1海洋資源衰退、環(huán)境污染狀況尚未得到有效遏制
由于資源過(guò)度利用以及粗放式經(jīng)營(yíng)對(duì)海洋資源造成的影響沒有根本緩解，海洋生物資源補(bǔ)充能力嚴(yán)重衰退。目前，南海北部大陸架底層漁業(yè)資源密度已下降到很低水平，不足原始資源密度的1/9，而北部灣海域的漁業(yè)資源密度已不足原始資源密度的1/8。廣東省近岸海域環(huán)境質(zhì)量除局部區(qū)域有所改善外，總體表現(xiàn)為海域污染尚未得到有效控制，污染面積不斷擴(kuò)大，污染程度不斷加重，生態(tài)環(huán)境不斷惡化。國(guó)家海洋環(huán)境質(zhì)量公報(bào)表明，廣東省近岸海域未達(dá)到清潔海域水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的面積由2005年的9860km2增至2010年的22042km2。另外，廣東省沿海城鎮(zhèn)生活污染源的源強(qiáng)持續(xù)快速增長(zhǎng)，生活污水處理率目前僅為39%。
2.2.2綠色海洋科技整體水平不高
海洋經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展一定程度上取決于綠色海洋科技發(fā)展的狀況，其開發(fā)范圍的深度和廣度受到綠色科技的制約，同時(shí)，其開發(fā)利用中伴隨的負(fù)面的影響也需要先進(jìn)的綠色科學(xué)技術(shù)來(lái)解決。廣東省海洋科技對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率卻不高，根據(jù)有關(guān)資料顯示，在11個(gè)海洋兄弟省份中，海洋科技綜合競(jìng)爭(zhēng)力的排名只處于第4的位置，其中高級(jí)職稱人員為310人，不及山東727人的1/2。廣東新興海洋產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值只占海洋產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值的1/4。一些新興產(chǎn)業(yè)，如海洋藥物、海洋能源等明顯開發(fā)不足。最直接的原因是受技術(shù)水平的限制，使得海洋資源的開發(fā)仍停留在粗放利用階段，以資源為優(yōu)勢(shì)的高附加值的產(chǎn)業(yè)還沒有形成，海洋關(guān)鍵技術(shù)自給率低，發(fā)明專利數(shù)量少，主要的海洋儀器依賴進(jìn)口的局面沒有得到根本性的改變。
2.2.3海洋綜合管理滯后
目前，廣東省海洋和海洋資源法律制度現(xiàn)狀己難以適應(yīng)海洋開發(fā)、管理和維護(hù)海洋權(quán)益的需要，尤其是海洋和海洋資源綜合性管理的法制建設(shè)滯后，加劇了廣東海洋資源開發(fā)的無(wú)序和無(wú)度。沿海各市海洋綜合管理的機(jī)構(gòu)尚未健全，體制尚未理順。海上執(zhí)法部門，如海監(jiān)、漁政、環(huán)保、港監(jiān)、公安、邊防、海關(guān)等力量大多各自為政，力量分散，形不成合力，無(wú)法對(duì)海洋實(shí)施統(tǒng)一、有效的監(jiān)督和監(jiān)察。
2.2.4綠色發(fā)展意識(shí)不足目前綠色海洋意識(shí)
雖然有所提高，但就總體而言，其普及度還不夠，尤其是對(duì)海洋生態(tài)的保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)。一是缺乏“綠色”生產(chǎn)意識(shí)。涉海經(jīng)營(yíng)企業(yè)把海洋當(dāng)作無(wú)償?shù)呐盼蹐?chǎng)所，無(wú)償?shù)氖褂煤Ｑ筚Y源，不愿意治理污染；二是綠色消費(fèi)意識(shí)不夠，據(jù)調(diào)查，約有2/3的消費(fèi)者對(duì)消費(fèi)的產(chǎn)品是否是“綠色產(chǎn)品”并不在意；三是缺乏資源節(jié)約意識(shí)，認(rèn)為海洋資源是取之不盡，用之不完的。
2.2.5海洋法制不健全
至今尚沒有一部海洋的綜合法律。在海洋權(quán)益管理方面，缺乏海上人工構(gòu)造物管理方面的立法；在資源開發(fā)管理方面，行業(yè)管理法規(guī)較多，但缺乏海洋資源開發(fā)、綜合協(xié)調(diào)管理方面的立法，尚沒有頒布海洋資源開發(fā)管理基本法、海岸帶管理法等。雖然“誰(shuí)污染誰(shuí)治理”早已形成法律，但實(shí)施效果并不好。排污收費(fèi)面不全，收費(fèi)的主要是超標(biāo)排放的大中型企業(yè)和一部分事業(yè)單位，但環(huán)境污染很大一部分來(lái)源于不超標(biāo)排放的企業(yè)和規(guī)模小、布局分散的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)；收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)偏低，僅為污染治理設(shè)施成本的50%左右，導(dǎo)致企業(yè)寧愿繳納排污費(fèi)，不愿進(jìn)行污染治理。資源法律的不完善弱化了對(duì)人們破壞資源的強(qiáng)制性約束，忽略了人與自然關(guān)系的行為規(guī)范，阻礙了人與海洋資源環(huán)境的和諧發(fā)展。
3構(gòu)建基于低碳經(jīng)濟(jì)的廣東海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式
海洋經(jīng)濟(jì)是以海洋為活動(dòng)場(chǎng)所和以海洋資源為開發(fā)對(duì)象的各種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的總和。包括海洋漁業(yè)、種植業(yè)、工業(yè)、運(yùn)輸業(yè)、旅游業(yè)等，是一個(gè)多門類的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域；它包括海岸帶、近海和遠(yuǎn)洋，包括水面、水中和海底，范圍極為廣泛。由于海洋水體具有流動(dòng)性、可依托性、阻礙性、媒介性，海洋這個(gè)特殊的經(jīng)濟(jì)空間使得海洋經(jīng)濟(jì)具有整體性、公共性、跨地域性的特征。從管理體制看，有各級(jí)行政單位和經(jīng)濟(jì)組織，以及一部分協(xié)作活動(dòng)機(jī)構(gòu)；因此，海洋經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)決定了海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有層次性、系統(tǒng)性及多部門交叉性的特征。綠色海洋經(jīng)濟(jì)是在低碳這一理念指導(dǎo)下發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的有效經(jīng)濟(jì)模式。根據(jù)上述海洋經(jīng)濟(jì)的特征，我們認(rèn)為，海洋經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展是指一個(gè)多層次、多側(cè)面體現(xiàn)海洋經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展的立體框架，將綠色理念融入到海洋經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的各個(gè)部分，既可以實(shí)現(xiàn)低碳發(fā)展低能耗、低污染、低排放的目的，又可以實(shí)現(xiàn)海洋經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。綠色海洋經(jīng)濟(jì)在發(fā)展中兼顧“社會(huì)安全”、“經(jīng)濟(jì)發(fā)展”與“環(huán)境保護(hù)”，以滿足未來(lái)發(fā)展的需要。由于廣東自然資源不足，環(huán)境承載有限，必須將有限資源作有“效率”的使用，并加強(qiáng)對(duì)環(huán)境保護(hù)，確保海洋經(jīng)濟(jì)的健康可持續(xù)發(fā)展，以創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)、環(huán)保與社會(huì)“三贏”愿景。
4基于低碳經(jīng)濟(jì)推進(jìn)廣東海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的措施與建議
4.1政府加大對(duì)發(fā)展海洋低碳經(jīng)濟(jì)的支持力度
在發(fā)展海洋低碳經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中，政府的支持很有必要，要根據(jù)海洋經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)演進(jìn)的一般規(guī)律，從整體效益出發(fā)，進(jìn)行與產(chǎn)業(yè)優(yōu)化相適應(yīng)的環(huán)境建設(shè)。要通過(guò)媒體宣傳、信息、市場(chǎng)預(yù)測(cè)等，使社會(huì)明確全省海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主攻方向。通過(guò)行政、法律、財(cái)政等手段引導(dǎo)企業(yè)將資金投放到低碳產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)企業(yè)作為投資主體吸引社會(huì)各方面多元化投資。強(qiáng)化重大項(xiàng)目的全過(guò)程監(jiān)督，提高投資效率。此外，政府財(cái)政的轉(zhuǎn)移支付要與海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整配合。在海洋產(chǎn)業(yè)優(yōu)化方面要加大科技投入和增量調(diào)整，進(jìn)一步優(yōu)化第一、三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的行業(yè)結(jié)構(gòu)，提高其檔次。集中力量重點(diǎn)發(fā)展海洋生物制品工業(yè)、海洋電子、海洋旅游等新興或低碳的產(chǎn)業(yè)。
4.2構(gòu)建海洋科技創(chuàng)新體系#p#分頁(yè)標(biāo)題#e#
應(yīng)該圍繞海洋科學(xué)與技術(shù)、海洋生物制品及加工、海洋工業(yè)與能源、海洋環(huán)境與發(fā)展等領(lǐng)域展開海洋技術(shù)創(chuàng)新基地的建設(shè)活動(dòng)，加強(qiáng)高新技術(shù)的攻關(guān)力度，開發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的新技術(shù)，以解決當(dāng)前海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中生態(tài)環(huán)境、精品養(yǎng)殖、資源利用等方面的問(wèn)題。建立產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，通過(guò)高校與科研院所的結(jié)合，構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)科技開發(fā)的平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)科技開發(fā)和產(chǎn)業(yè)需求接軌，解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的核心技術(shù)問(wèn)題。同時(shí)，要鼓勵(lì)應(yīng)用型科研機(jī)構(gòu)和涉海企業(yè)聯(lián)合開發(fā)新技術(shù)。通過(guò)與海洋企業(yè)的技術(shù)研發(fā)中心共同進(jìn)行技術(shù)和產(chǎn)品研發(fā)工作，可以促進(jìn)海洋科技成果的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用，逐漸形成企業(yè)連基地、基地帶區(qū)域的海洋產(chǎn)業(yè)開發(fā)格局。
4.3強(qiáng)化發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的低碳意識(shí)
廣東省海洋經(jīng)濟(jì)走綠色發(fā)展之路就必須強(qiáng)化人們的低碳意識(shí)。低碳意識(shí)是伴隨著人類工業(yè)文明的發(fā)展，人與環(huán)境的沖突愈演愈烈的情況下逐漸衍生發(fā)展起來(lái)的。一方面各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部要提升環(huán)保危機(jī)感和責(zé)任感，為改善海洋自然生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)人與海洋和諧，提供制度基礎(chǔ)、設(shè)施建設(shè)和政治保障，鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新和發(fā)展清潔能源產(chǎn)業(yè)，為海洋產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造優(yōu)越的社會(huì)條件。另一方面要建立和實(shí)施環(huán)境違法違規(guī)責(zé)任追究制度，激發(fā)和強(qiáng)化各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、環(huán)保執(zhí)法人員、環(huán)保產(chǎn)業(yè)單位的環(huán)保責(zé)任。再次，充分有效地利用媒體和信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等途徑，大力宣傳低碳觀念，倡導(dǎo)低碳生活，廣泛動(dòng)員人民群眾參與多種形式的環(huán)境道德實(shí)踐活動(dòng)，逐步強(qiáng)化公眾的低碳意識(shí)。
4.4加強(qiáng)海洋生態(tài)環(huán)境建設(shè)
海洋生態(tài)環(huán)境的建設(shè)必須堅(jiān)持“預(yù)防為主、防治結(jié)合、強(qiáng)化監(jiān)督管理”的原則。由于海洋資源開發(fā)利用狀況是不斷變化的，所以要做好海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)，通過(guò)大力組建海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)，逐漸形成行政監(jiān)管、專業(yè)機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)、群眾監(jiān)督相結(jié)合的監(jiān)測(cè)體系，以利于準(zhǔn)確地掌握海洋資源及環(huán)境的變化狀況，并及時(shí)采取相應(yīng)措施保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境。還要發(fā)揮海洋行政執(zhí)法的作用，加大執(zhí)法力度，規(guī)范各種用海活動(dòng)。對(duì)重點(diǎn)海域進(jìn)行環(huán)境污染容量評(píng)價(jià)和海洋功能區(qū)環(huán)境質(zhì)量調(diào)查，實(shí)行污染物排放總量和排放標(biāo)準(zhǔn)控制制度，對(duì)重點(diǎn)排污口加強(qiáng)監(jiān)測(cè)、監(jiān)視和管理，嚴(yán)格限制排放數(shù)量。對(duì)圍海、填海項(xiàng)目必須進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃、科學(xué)論證和嚴(yán)格管理，以促進(jìn)海洋生態(tài)環(huán)境的有效保護(hù)。
4.5轉(zhuǎn)變海洋開發(fā)模式
一是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式。傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)是“海洋資源？海洋產(chǎn)品•海洋污染物排放”型經(jīng)濟(jì)，最終會(huì)導(dǎo)致海洋資源的短缺和海洋環(huán)境污染。而循環(huán)經(jīng)濟(jì)以“減量化、再利用、資源化”為原則，將經(jīng)濟(jì)活動(dòng)組織成“資源•生產(chǎn)•消費(fèi)•二次資源”的閉環(huán)過(guò)程，使資源和能源得到合理和持久利用，并使經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對(duì)環(huán)境的不良影響降低到盡可能小的程度。二是采用科學(xué)的政績(jī)?cè)u(píng)價(jià)指標(biāo)，實(shí)行綠色GDP考核。省委、省政府要大力推行綠色GDP指標(biāo)和產(chǎn)出率等效益指標(biāo)。逐步在沿海各地建立海洋綠色GDP統(tǒng)計(jì)核算指標(biāo)體系，以利于正確測(cè)度生產(chǎn)者和消費(fèi)者行為的成本和收益，督促人們經(jīng)濟(jì)行動(dòng)的改進(jìn)。三是轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念。摒棄“高投入、高消費(fèi)、高排放、低效率”的傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。
4.6加強(qiáng)海洋綜合管理
發(fā)展海洋低碳經(jīng)濟(jì)走綠色海洋發(fā)展道路涉及到方方面面，必須通過(guò)綜合管理實(shí)現(xiàn)。由于對(duì)現(xiàn)有管理體制的路徑依賴，需要完善海洋綜合管理體制：一是成立海洋機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)委員會(huì)，負(fù)責(zé)制定本省的海洋研究、開發(fā)、保護(hù)的重大戰(zhàn)略方針，進(jìn)行全局性連續(xù)指導(dǎo)，協(xié)調(diào)各部門、各地區(qū)之間的關(guān)系。這是海洋經(jīng)濟(jì)管理系統(tǒng)中最重要的層次，也是綜合統(tǒng)一管理能否展開的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在健全機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上，明確劃分省級(jí)和市級(jí)管轄海域的范圍。為了調(diào)動(dòng)地方政府的積極性，實(shí)現(xiàn)地方政府的效用，減少沿海地區(qū)的用海矛盾和糾紛。二是弱化行業(yè)管理，減少涉海管理部門，將海洋資源、環(huán)境行政管理權(quán)限以海洋委員會(huì)為主導(dǎo)納入到海洋綜合管理體系之中，鼓勵(lì)公眾參與。
