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農(nóng)民工法律意識范文1

關(guān)鍵詞：農(nóng)民工 法律知識 勞動力轉(zhuǎn)移 法制教育

農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移中農(nóng)民工面臨的環(huán)境分析

（一）農(nóng)民工轉(zhuǎn)移前后面臨不同的制度環(huán)境

由于城鄉(xiāng)二元社會的分割和對立，農(nóng)民工在轉(zhuǎn)移前，長期生活在相對封閉的農(nóng)村社會環(huán)境中。他們沿襲傳統(tǒng)社會靠地域范圍內(nèi)的相關(guān)主體對風(fēng)俗、道德、習(xí)慣、禮制、規(guī)約等非正式制度的普遍認(rèn)可，靠宗法、血緣、情感、心理認(rèn)同及社會輿論來維持和調(diào)控社會關(guān)系，基本不依賴或者較少依賴政府所提供的正式制度。這導(dǎo)致農(nóng)民對國家正式法律制度掌握不夠，法律知識欠缺，輕法、畏法、無訴意識還在很大的范圍內(nèi)盛行。而城市發(fā)展長期得到正式制度的傾斜，工業(yè)化、現(xiàn)代化、市場化的過程實際上就是法制化的過程，市民主動地學(xué)習(xí)法律并自覺地運用法律規(guī)范調(diào)節(jié)社會關(guān)系已經(jīng)成為客觀事實。城鄉(xiāng)分割的這種制度安排，使農(nóng)村勞動力在轉(zhuǎn)移后面臨截然不同的社會環(huán)境，迫切需要對法律“補(bǔ)課”，以適應(yīng)轉(zhuǎn)移后的環(huán)境，迅速融入市場經(jīng)濟(jì)的大潮。

（二）農(nóng)民工轉(zhuǎn)移前后面對不同的經(jīng)濟(jì)環(huán)境

主動接觸、自覺學(xué)習(xí)是增加法律知識、提高法律意識的根本途徑。而主動接觸的前提是人們對法律的需求，尤其是保護(hù)其經(jīng)濟(jì)利益的需求。農(nóng)民工在轉(zhuǎn)移前，長期從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動，市場化程度低，經(jīng)濟(jì)關(guān)系簡單，基本不需要或者很少需要國家法律制度來調(diào)節(jié)、保障其利益，農(nóng)民就沒有主動學(xué)習(xí)法律的動力。轉(zhuǎn)移后，農(nóng)民工一下投入了市場經(jīng)濟(jì)的洪流，市場經(jīng)濟(jì)本身就是法制經(jīng)濟(jì)，市場規(guī)則由法律規(guī)范來保障和調(diào)節(jié)。經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化，凸顯出農(nóng)民工法律知識缺乏，外在的市場壓力和農(nóng)民工迫切轉(zhuǎn)移的內(nèi)在動力相結(jié)合提升了農(nóng)民工增強(qiáng)法律意識的愿望。

（三）農(nóng)民工轉(zhuǎn)移時面臨的工作環(huán)境

農(nóng)民工工作不穩(wěn)定，經(jīng)常在城市和農(nóng)村中徘徊流動。即使轉(zhuǎn)移順利，也可能在各個不同的城市之間奔波，工作不固定。而且他們數(shù)量龐大，年齡差異大，文化素質(zhì)偏低，分布行業(yè)廣、工作時間長、勞動強(qiáng)度相對較大，沒有固定的休息時間。這種特點使勞動力流出地在普法教育時很難對他們進(jìn)行集中的教育，流入地又因為流動性太強(qiáng)難以保證參與率。這種兩難境地，常使對農(nóng)民工的普法宣傳流于形式，難以落到實處，形成農(nóng)民工普法的盲點和真空地帶。

“公民的法律知識是現(xiàn)代法律觀念的物質(zhì)基礎(chǔ)，它使得人們對法的性質(zhì)、價值、功能和作用有一個科學(xué)的、正確的認(rèn)識，并以此作為公眾自覺守法、護(hù)法的知識基礎(chǔ)”。通過法制宣傳和教育，有助于增加農(nóng)民的法律知識，提高其法律水平，增強(qiáng)其對法律的認(rèn)同和信仰，達(dá)到自覺地遵守法律、運用法律來保護(hù)自己的合法權(quán)益，促進(jìn)勞動力轉(zhuǎn)移的目的。

農(nóng)民工法律知識缺乏影響農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移問題

（一）影響到農(nóng)村勞動力能否順利轉(zhuǎn)移

由于法律知識缺乏，農(nóng)民外出務(wù)工經(jīng)商時，還是首先依賴于親戚、朋友、熟人，信任情感化、倫理化與道德化建立人與人之間的社會關(guān)系。因為這種信任，農(nóng)民在求職時對介紹人、職業(yè)中介和招聘單位減少了警惕，放棄了招聘資格、招聘手續(xù)等方面必要的法律審查。結(jié)果不斷有農(nóng)民遭遇虛假招工、非法招工，輕者以報名費、工作押金、保證金等方式被騙財騙物，嚴(yán)重的甚至人身安全都受到傷害。這使外出務(wù)工經(jīng)商的農(nóng)民產(chǎn)生巨大的疑慮，嚴(yán)重阻礙了勞動力的正常轉(zhuǎn)移。

（二）影響勞動合同簽訂和勞動權(quán)利和義務(wù)的履行

勞動合同是勞動者與用人單位確立勞動關(guān)系、明確雙方權(quán)利和義務(wù)的協(xié)議。對于農(nóng)民工來說，勞動合同不過是一紙文書，可有可無，找到工作意味著有活干，就可以賺到錢，而不問及由什么來界定他們在工作中享有的權(quán)利和承擔(dān)的義務(wù)，誰來保障他們的工資和勞動的基本權(quán)益。由于沒有簽訂合同，沒有在合同中具體詳細(xì)地規(guī)定農(nóng)民工各種權(quán)益的行使方式、時間、違約責(zé)任等條件，結(jié)果，侵犯農(nóng)民工權(quán)益的事情屢屢發(fā)生。

（三）影響轉(zhuǎn)移后的生活狀況

法律知識缺乏，使得農(nóng)民工的報酬還經(jīng)常被克扣、拖欠。國家統(tǒng)計局服務(wù)業(yè)調(diào)查中心2006年調(diào)查顯示，農(nóng)民工被克扣過報酬的，占被調(diào)查農(nóng)民工總數(shù)的兩成、被拖欠過報酬的占被調(diào)查農(nóng)民工數(shù)的兩成。農(nóng)民工不清楚相關(guān)法規(guī)，在簽訂勞動合同時也沒有約定具體的支付方式，結(jié)果常被拖欠工資，使農(nóng)民工生活陷于困境，也波及其家人的基本生活，為討薪采取極端方式也屢屢發(fā)生。打工難，討薪更難，成為農(nóng)民工的心聲，成為阻礙農(nóng)村勞動力順利、持續(xù)轉(zhuǎn)移的重要因素。

農(nóng)民工法律知識缺乏，使農(nóng)民工勞動時間過長，身心健康受到嚴(yán)重傷害。我國實行勞動者每日工作時間不超過八小時、平均每周工作時間不超過四十四小時的工時制度。長時間超負(fù)荷的勞動使其長期處于緊張狀態(tài)，極大地?fù)p害了農(nóng)民工的身心健康，同時減少了農(nóng)民工進(jìn)修培訓(xùn)的時間，使其文化素質(zhì)和勞動技能難以得到提高，長期停留在重活、臟活、累活、難活、險活的范圍之內(nèi)。

轉(zhuǎn)貼于

農(nóng)民工法律知識缺乏，使農(nóng)民工生產(chǎn)和生活安全無保證。用人單位必須建立、健全勞動安全衛(wèi)生制度，嚴(yán)格執(zhí)行國家勞動安全衛(wèi)生規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)，防止勞動過程中的事故，減少職業(yè)危害。但是，常有企業(yè)為了經(jīng)濟(jì)利益違反這些法規(guī)，而農(nóng)民工為了保住飯碗，也聽之任之，有的甚至幫助企業(yè)欺瞞有關(guān)機(jī)關(guān)的檢查。由于缺乏勞動安全保障，安全防護(hù)措施不到位，職業(yè)病的防范不理想，最終給自己造成無可挽回的傷害。

農(nóng)民工法律知識缺乏，使農(nóng)民工參加社會保險率低，缺乏保障。農(nóng)民對各項社會保險的法規(guī)基本都不了解，認(rèn)為只有工資才是自己勞動所得，繳付保險金是一種迫不得已的開支，很少把國家法律規(guī)定上繳的各項保險金作為自己的收益和基本權(quán)益。由于參加社會保險率低，農(nóng)民在遭受損失和困難時只能自己默默承擔(dān)，因此而致貧、返貧的情況也屢見不鮮。

（四）影響到勞動力轉(zhuǎn)移后農(nóng)民工的職業(yè)穩(wěn)定性

法律既是防御武器，也是自救自衛(wèi)的武器。而農(nóng)民工法律知識的缺乏、法律意識的低下，使其在正當(dāng)權(quán)益遭受侵犯后，還是求助于自己最為便利的鄉(xiāng)土資源，導(dǎo)致權(quán)益難以維護(hù)。據(jù)國家統(tǒng)計局服務(wù)業(yè)調(diào)查中心2006年的調(diào)查顯示，當(dāng)農(nóng)民工的權(quán)益受到侵害時，固定崗位就業(yè)的農(nóng)民工尋求法律援助的占18.34%，流動就業(yè)的農(nóng)民工尋求法律援助占16.92%，與用人單位自行協(xié)商解決、找親友幫忙的還是占了很大比重，有部分農(nóng)民工還選擇了自己忍了或是向有關(guān)部門舉報等。而且，依賴法律維權(quán)的時間、資金成本又太高，農(nóng)民承擔(dān)不了。在維權(quán)無門的情況下，一部分農(nóng)民工選擇退出打工潮。

（五）引發(fā)轉(zhuǎn)移后一系列社會問題

一些文化技術(shù)水平低的農(nóng)民長期在城市中找不到工作，或者找到工作又無法拿到報酬，或為了維權(quán)失去工作而流落城市街頭，成為無業(yè)游民或貧民，給城市的治安、衛(wèi)生、教育等管理工作帶來了一系列困難。而法律知識缺乏加上經(jīng)濟(jì)上的貧困往往使其鋌而走險，偷盜、搶劫等各種“自救式”犯罪活動也因此而生。農(nóng)民工因為被拖欠工資、工傷等權(quán)益賠償?shù)纫l(fā)各種突發(fā)事件，致使勞資沖突呈激化態(tài)勢。

促進(jìn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的農(nóng)民工法制教育對策

（一）夯實農(nóng)村基礎(chǔ)教育并強(qiáng)化法律知識教育

首先，在基礎(chǔ)教育階段就要把法制教育納入教學(xué)大綱，保證課程的安排落實，配備兼職或者專職的法律人員對學(xué)生進(jìn)行有針對性的教學(xué)，使法制教育作為素質(zhì)教育的一個環(huán)節(jié)能得以落實。其次，農(nóng)村學(xué)校法制教育要與農(nóng)村社會的經(jīng)濟(jì)實際、生活實際緊密結(jié)合，幫助學(xué)生運用法律基本知識來正確認(rèn)識和理解生活中各種現(xiàn)象和問題，使學(xué)生能學(xué)有所思、學(xué)有所用，并以自身的感觸，來影響家庭其他成員。再次，要把教學(xué)的重點放在基本法律觀念的培養(yǎng)上，通過對《憲法》、《民法》等基本法律的學(xué)習(xí)，促進(jìn)青少年權(quán)利意識、契約觀念、訴訟意識的形成，為農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移提供了基本的法律意識來源。

（二）舉辦促進(jìn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的專業(yè)法律培訓(xùn)

各級政府要健全針對勞動力轉(zhuǎn)移的法律教育工作。首先，勞動力輸入和輸出政府都要針對勞動力轉(zhuǎn)移的具體情況進(jìn)行法制教育。其次，要始終注意發(fā)揮各部門的職能作用和優(yōu)勢，按職能分工，實行齊抓共管，協(xié)同行動。最后，建立勞動力流入和流出地的法律學(xué)習(xí)課程對接和交流轉(zhuǎn)移制度，使農(nóng)民工的法律學(xué)習(xí)能夠通過信息系統(tǒng)的記錄而轉(zhuǎn)移，從而全面監(jiān)控、保障學(xué)習(xí)過程，使農(nóng)民工的法律知識和法律意識得以切實提高。

（三）在農(nóng)民工職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)中滲透法制教育

我國農(nóng)民工的職業(yè)技術(shù)教育逐漸發(fā)展起來并形成一定的規(guī)模。據(jù)國家統(tǒng)計局服務(wù)業(yè)調(diào)查中心2006年的調(diào)查顯示，有50.20%的農(nóng)民工參加過職業(yè)技能培訓(xùn)。農(nóng)民工認(rèn)可職業(yè)技術(shù)化教育，在其中滲透法制教育，可以充分利用現(xiàn)有的職業(yè)技術(shù)資源，向協(xié)同教育要效益。例如，在建筑技術(shù)、裝潢設(shè)計的培訓(xùn)中增加《安全生產(chǎn)法》、《環(huán)境保護(hù)法》等內(nèi)容，增加法律課程的內(nèi)容和課時量，將技術(shù)課程和法律課程的內(nèi)容銜接起來，使技術(shù)可行性和法律可行性結(jié)合起來，使農(nóng)民工既體會到技術(shù)對找工作的意義，也懂得相關(guān)技術(shù)對自身安全、身體健康、社會環(huán)境和社會秩序的影響，使勞動力的轉(zhuǎn)移更加健康和穩(wěn)定。

（四）加大針對農(nóng)民工的法律援助

2006年《國務(wù)院關(guān)于解決農(nóng)民工問題的若干意見》明確提出要把農(nóng)民工列為法律援助的重點對象。以此為契機(jī)，應(yīng)加強(qiáng)法律援助制度建設(shè)，建立農(nóng)民工法律援助的長效機(jī)制。首先，應(yīng)該健全專門針對農(nóng)民的法律援助機(jī)構(gòu)，為農(nóng)民提供免費咨詢和法律援助。比如，2007年由聯(lián)合國開發(fā)計劃署駐華代表處、中華全國律師協(xié)會以及商務(wù)部中國國際經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流中心共同建立的“推動律師深入?yún)⑴c農(nóng)民工法律援助”項目，在一年之內(nèi)建立起覆蓋21個省的工作站。這些針對農(nóng)民工的法律援助項目應(yīng)該在更大的范圍內(nèi)多層次、全方位地展開。其次，在資金保障上，建立由國家財政資金投入為主的法律援助基金，同時輔之以社會各界人士的慈善捐助和國際資金的援助。第三，建立農(nóng)民法律援助信息系統(tǒng)，集中參與援助的法律專家和律師、典型案例、受援農(nóng)民的相關(guān)情況、案件處理過程和結(jié)果，使農(nóng)民工法律援助的參與者有一個交流平臺，實現(xiàn)信息共享、資源共享，提高法律援助案件的質(zhì)量，真正幫農(nóng)民工解決法律后顧之憂。

參考文獻(xiàn)

1.楊明.中國公眾法律知識水平現(xiàn)狀之分析[J].北京大學(xué)學(xué)報（哲學(xué)社會科學(xué)版），2007（5）

農(nóng)民工法律意識范文2

關(guān)鍵詞 農(nóng)民工 法律援助 問題

中圖分類號：D926 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

膠州市地處黃海之濱、膠州灣畔，全市總面積1210平方公里，現(xiàn)有總?cè)丝诩s110萬人，其中農(nóng)村勞動力資源34萬人，流動人口30萬人，兩者之和約占總?cè)丝诘?0%。隨著農(nóng)民工隊伍的維權(quán)問題日益突出，該市的法律援助工作壓力也越來越大。

一、膠州市農(nóng)民工法律援助工作經(jīng)驗

近幾年來，膠州市認(rèn)真貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于解決農(nóng)民工問題的若干意見》以及省、青島市有關(guān)文件精神，不斷創(chuàng)新工作機(jī)制，加大法律援助力度，先后設(shè)立24個法律援助工作站、855個村級法律援助聯(lián)絡(luò)點、10家法律援助便民服務(wù)崗、2處省級法律援助受理點，相繼出臺《法律援助訴前調(diào)解辦法》、《農(nóng)民工法律援助異地協(xié)作機(jī)制》等一系列工作制度，為農(nóng)民工開辟法律援助“綠色通道”，降低他們的維權(quán)成本，有力地保障他們的合法權(quán)益。在依托法律援助便民服務(wù)崗、法律援助工作站點開展農(nóng)民工法律援助工作的同時，還加強(qiáng)與法院、仲裁、城建、工會以及鎮(zhèn)政府、街道管委會等職能部門的密切協(xié)作，積極構(gòu)建農(nóng)民工社會化法律援助和司法救助保障體系。

二、農(nóng)民工法律援助工作存在的問題

雖然我們?yōu)檗r(nóng)民工群體做了大量的卓有成效的法律援助工作，但在具體辦案過程中也遇到了不少困難和問題。

（一）法律援助經(jīng)費短缺。

膠州市現(xiàn)有常住人口80萬人，法律援助年經(jīng)費僅為8萬元，人均才0.1元，其數(shù)額之少，難以滿足正常的農(nóng)民工法律援助工作需要，在一定程度上影響了援助律師辦理農(nóng)民工法律援助案件的積極性，制約了農(nóng)民工維權(quán)活動的順利開展。

（二）農(nóng)民工法律意識淡薄。

膠州市作為外務(wù)工人員相對較多的縣級市，農(nóng)民工在法律援助方面的需求不斷增加，其中大多數(shù)農(nóng)民工生活在社會底層，經(jīng)濟(jì)條件較差，打不起官司，需要解決的法律問題，具有多樣性的特點，同時，又由于農(nóng)民工法律意識淡薄，與企業(yè)之間多為臨時性的勞動關(guān)系，特別是在建筑施工領(lǐng)域，工程經(jīng)過層層轉(zhuǎn)包，最后出現(xiàn)農(nóng)民工和包工頭之間形成一種雇傭關(guān)系現(xiàn)象，他們之間僅有口頭協(xié)議，沒有建立規(guī)范的勞動合同，權(quán)益受到侵害以后，農(nóng)民工往往“空口無憑”來申請法律援助。

（三）司法救助體系不完善。

盡管該市已建立了農(nóng)民工法律援助協(xié)作工作機(jī)制，但在具體操作中困難重重。農(nóng)民工維權(quán)涉及多個部門，一個具體的法律援助案件，可能涉及法院、公安、工商、勞動、國土、建設(shè)、衛(wèi)生等多個職能部門，各部門的條條框框很多，雖然是免費，但牽涉立案、訴訟、鑒定、檔案查詢事項等仍需收費，該市司法救助體系尚不完善，還無法實現(xiàn)與法律援助對接，廣大困難群眾維權(quán)成本依然較高。

（四）索賠時限長、程序繁瑣。

案件的對方當(dāng)事人為單位，背景復(fù)雜，辦案阻力大；用工制度不健全，造成調(diào)查難、取證難；訴訟程序繁瑣、時限長也是農(nóng)民打官司難的重要原因。以農(nóng)民工討薪為例，按所有法律程序進(jìn)行完畢，共要21個月時間。如果遇到工傷糾紛，程序更加煩瑣，全部程序走下來要29個月。

三、農(nóng)民工法律援助工作的幾點建議

（一）加強(qiáng)法律援助機(jī)構(gòu)建設(shè)。

目前，法律援助機(jī)構(gòu)建設(shè)上普遍存在法律援助經(jīng)費短缺問題，這在一定程度上束縛了法律援助職能的發(fā)揮。對此，司法行政機(jī)關(guān)就要積極爭取財政對法律援助工作的支持，逐年增加法律援助業(yè)務(wù)經(jīng)費，或者向社會募集必要的資金，條件具備可設(shè)立農(nóng)民工法律援助基金，從財力上保證法律援助維權(quán)工作的開展。

（二）加強(qiáng)法律援助隊伍建設(shè)。

一是法律援助機(jī)構(gòu)要給法律援助律師提供穩(wěn)定的案源，并要求每名法律援助律師每年免費為農(nóng)民工提供一定數(shù)量的法律服務(wù)。二是各基層法律援助工作站要充分履行職責(zé)，廣泛在農(nóng)村社區(qū)開展非訴法律援助業(yè)務(wù)，為農(nóng)民和農(nóng)民工解答法律咨詢，調(diào)處矛盾糾紛，法律文書，行使法律援助案件初審權(quán)。三是司法行政機(jī)關(guān)可協(xié)調(diào)組織人事部門，制定選聘法律援助志愿者計劃，通過自愿申報、組織考察、上級審批等程序，選聘大學(xué)生擔(dān)任法律援助志愿者。四是做好對法律援助工作人員的培訓(xùn)教育工作，制定年度培訓(xùn)計劃，定期對全市的法律援助律師、法律援助工作者、法律援助志愿者進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高他們自身綜合素質(zhì)和法律援助業(yè)務(wù)水平。

（三）完善司法救助保障體系。

法律援助與社會保障機(jī)構(gòu)、民政機(jī)構(gòu)有重大關(guān)聯(lián)，案件援助需要與公檢法打交道，又與公檢法機(jī)關(guān)關(guān)系重大。因此，要使法律援助制度良好運行，必須理順與社會保障機(jī)構(gòu)、民政機(jī)構(gòu)、公檢法機(jī)關(guān)等關(guān)系，建立健全全市司法救助保障體系，這需要市委、市政府鼎立支持，打破各職能部門的條條框框，使法律援助機(jī)構(gòu)與職能部門真正聯(lián)動協(xié)作，為每一個符合條件的受援人提供通暢無阻的法律援助途徑。

（四）加大法律援助宣傳力度。

農(nóng)民工法律意識范文3

一、當(dāng)前我市農(nóng)民工法制教育的現(xiàn)狀

我市位于安徽省最北部，素有安徽北大門之稱，總面積9786平方米，下轄墉橋區(qū)、靈璧縣、泗縣、碭山縣、蕭縣，總?cè)丝?04萬，其中農(nóng)業(yè)人口502萬，占全市人口的83%，據(jù)20**年底統(tǒng)計，我市外出務(wù)工的農(nóng)民約100萬，是一個農(nóng)民外出務(wù)工較為集中的地區(qū)，近年來我市高度重視農(nóng)民工法制教育問題，將農(nóng)民工作為法制宣傳教育的重點對象。每年我市在農(nóng)民工返鄉(xiāng)和外出打工的集中時期，采取集中的法制宣傳教育形式，免費發(fā)放《農(nóng)民工外出維權(quán)手冊》、《農(nóng)民工維權(quán)指南》等法制宣傳資料，開展法律宣傳和法律咨詢。此外，我們還經(jīng)常利用送法下鄉(xiāng)、法制文藝演出的形式對農(nóng)民工進(jìn)行法制宣傳，同時利用廣播、電視等新聞媒體有針對性地開展對農(nóng)民群眾的法制宣傳教育，農(nóng)民群眾的法律意識和法律素質(zhì)明顯提高。蕭縣開展“普法到九頭”（地頭、床頭、桌頭等）活動，在內(nèi)容形式上貼近農(nóng)村、貼近群眾、貼近生活，取得了顯著成效。泗縣長溝鎮(zhèn)利用農(nóng)村集貿(mào)市場，在四輪車上采取有獎問答的形式對農(nóng)民進(jìn)行普法，受到農(nóng)民的普遍歡迎，均收到了較好的社會效果。

二、存在的問題及原因

近年來，大量農(nóng)民外出務(wù)工引發(fā)了一系列社會問題，如農(nóng)民工犯罪率明顯升高，他們在遇到問題或糾紛往往不是訴諸法律，而是采取暴力解決的方法。這些問題一定程度上影響了社會的穩(wěn)定，究其原因主要是：

（一）農(nóng)民工文化素質(zhì)較低。外出務(wù)工人員大多生活在我市的一些比較偏遠(yuǎn)落后的鄉(xiāng)村，文化素質(zhì)相對偏低。據(jù)初步統(tǒng)一，我市農(nóng)民工初中以下文化程度的占66％，其中小學(xué)文化程度的占相當(dāng)一部分。他們進(jìn)城后，市場經(jīng)濟(jì)和城市豐富的物質(zhì)文化生活更刺激其強(qiáng)烈的追求財富的欲望，價值觀受到扭曲，極易接受享樂主義、極端個人主義等影響。再加上一些封建文化、警匪片中的惡勢力犯罪方面的影響，很容易使農(nóng)民工對處于社會最低層的現(xiàn)狀產(chǎn)生不滿，進(jìn)而鋌而走險，走上違法犯罪的道路。

（二）農(nóng)民工法律意識淡薄。外出務(wù)工的農(nóng)民多數(shù)法律意識差，甚至根本沒有法制觀念。有些人既不懂得嚴(yán)格遵守法律法規(guī)，又不懂得用法律來維護(hù)自己的合法權(quán)益，遇事容易沖動，往往通過非法的途徑解決問題，極易引發(fā)犯罪。

（三）農(nóng)民工可利用的法律救濟(jì)途徑較少。由于農(nóng)民工對城市環(huán)境的相對陌生，一旦出現(xiàn)與當(dāng)?shù)鼐用窕蚬椭靼l(fā)生糾紛的時候，他們可利用的法律救濟(jì)途徑相對較少。這在客觀上導(dǎo)致他們在遇到問題時，不會主動地尋找法律解決的途徑，往往采取過激手段或者違法行為來保護(hù)自己，造成犯罪現(xiàn)象時有發(fā)生。

三、當(dāng)前亟待解決的問題及下一步工作建議

近年來，我市不斷加強(qiáng)對外出務(wù)工人員的法制宣傳教育，采用多種形式，不斷探索行之有效方式方法，取得了一定的效果，但仍然存在不少的問題：

（一）思想認(rèn)識上不夠重視。主要表現(xiàn)在：一是對農(nóng)民工進(jìn)行法制宣傳教育的必要性和緊迫性認(rèn)識不夠。少數(shù)干部甚至認(rèn)為，農(nóng)民工大多自身素質(zhì)低下，對其進(jìn)行法制宣傳教育是在做無用功，在浪費資源。二是各地對法制宣傳教育工作抓得不夠?qū)?，不夠緊，很多工作只是流于形式，不注重實效。

（二）法制宣傳的形式和內(nèi)容單一。在宣傳形式上，目前還多是停留在標(biāo)語、咨詢、宣傳車等傳統(tǒng)的模式上，缺乏生動活潑，群眾喜聞樂見的形式。在法制宣傳教育的內(nèi)容上，目前更多的只是宣傳學(xué)習(xí)法律法規(guī)的條文，對社會的熱點難點問題缺乏有效性、針對性。這樣不利于農(nóng)民工對法律的全面理解和依法維護(hù)自身的合法權(quán)益，并在一定程度上制約了法制宣傳教育的深入開展。

（三）工作機(jī)制不完善，經(jīng)費投入不足。對農(nóng)民工的法制宣傳教育是一項長期的復(fù)雜的工作，其成果不是一朝一夕可見的，應(yīng)該有專門的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)起來。特別是基層，機(jī)構(gòu)不健全，人員配備不足，經(jīng)費得不到保障，工作開展存在著很多困難。

針對我市農(nóng)民工法制宣傳教育的現(xiàn)狀和存在的問題，對如何更好地開展下一步的工作，提出以下建議：

1、提高對農(nóng)民工法制宣傳教育工作的認(rèn)識。對農(nóng)民工的法制宣傳教育是提高農(nóng)民工依法維權(quán)、依法經(jīng)營、遵紀(jì)守法的重要措施，也是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容。各地區(qū)、各部門要充分認(rèn)識到加強(qiáng)農(nóng)民工法制宣傳教育工作的重要性和緊迫性，克服松懈思想和厭戰(zhàn)情緒，將這項工作擺上重要的議事日程，將農(nóng)民工的法制宣傳教育工作列入年度普法工作計劃，并作為普法工作的重要內(nèi)容，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會穩(wěn)定大局加強(qiáng)對農(nóng)民工的法制宣傳教育，使之形成制度化。

農(nóng)民工法律意識范文4

（一）研究綜述

國內(nèi)有很多學(xué)者對農(nóng)民工接受法律援助的現(xiàn)狀與困境進(jìn)行了分析。對于農(nóng)民工的法律援助，大部分文獻(xiàn)都說明了農(nóng)民工的權(quán)益受到侵害，需要得到法律援助，但同時也指明農(nóng)民工維權(quán)即便是進(jìn)入法律維權(quán)程序,也面臨重重困難,常常是花費了時間和精力,卻最終得不到令人滿意的結(jié)果。

1.農(nóng)民工法律援助的困境

（1）缺乏必要的經(jīng)費和人力資源。有很多學(xué)者都提出政府承擔(dān)法律援助責(zé)任在落實方面還不夠完善，法律援助工作還缺乏必要的經(jīng)費和人力資源保障?！澳壳?全國還有160個縣(區(qū))未成立法律援助機(jī)構(gòu),已成立的法律援助機(jī)構(gòu)中有15%的機(jī)構(gòu)沒有專職人員。多數(shù)縣區(qū)法律援助機(jī)構(gòu)人員在3人以下。這種人員現(xiàn)狀根本無法滿足包括農(nóng)民工在內(nèi)的困難群眾的法律援助需求?！标愱灰约绊n娟都提出，經(jīng)費的短缺嚴(yán)重影響了我國法律援助事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，是阻礙法律援助工作的最大難題。馮哲提出：“農(nóng)民工自身維權(quán)意識與能力欠缺制約著法律援助制度的發(fā)展；法律援助機(jī)構(gòu)及服務(wù)人員的數(shù)量及設(shè)置無法滿足農(nóng)民工維權(quán)案件的需要。”[9]P67（2）農(nóng)民工法律援助缺乏專業(yè)性和連貫性。韓娟提出：在我國的許多地區(qū)農(nóng)民工法律援助工作還沒有實現(xiàn)人員的專業(yè)化，一些辦案人員對農(nóng)民工案件相關(guān)的法律不熟悉，業(yè)務(wù)水平不高，責(zé)任心不強(qiáng)，導(dǎo)致了農(nóng)民工對法律援助的不信任。[10]柳忠衛(wèi)提出由于農(nóng)民工法律援助案件往往辦案時間長,調(diào)查取證難度大,而政府對此類案件的補(bǔ)助又較少,致使專業(yè)律師不愿意承接農(nóng)民工法律援助案件。鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律服務(wù)所的工作人員雖然比較愿意接受農(nóng)民工法律援助案件，但卻由于他們相對專業(yè)水平不精而導(dǎo)致援助缺乏一定的專業(yè)性。另外，他還提出法律援助律師有時只是辦理援助案件的某個階段,比如僅辦理勞動仲裁階段,而后續(xù)的訴訟階段還需農(nóng)民工另行提出援助申請。由于農(nóng)民工勞動爭議案件程序的復(fù)雜性，這種不連貫的法律援助會導(dǎo)致農(nóng)民工對法律援助申請的畏縮。[11]（3）農(nóng)民工法律援助周期長，質(zhì)量堪憂。有學(xué)者提出，農(nóng)民工維權(quán)時間漫長，成本過高，簡單的勞動爭議案件根據(jù)法律規(guī)定也必須經(jīng)過勞動仲裁、法院一審、二審和強(qiáng)制執(zhí)行才能完成。另外也有學(xué)者提出，由于我國法律對法律援助行政不作為沒有具體的問責(zé)制度，導(dǎo)致很多法律援助機(jī)構(gòu)的工作人員的責(zé)任心不強(qiáng)，法律援助的質(zhì)量堪憂。[12]

2.對農(nóng)民工法律援助的改進(jìn)建議

（1）擴(kuò)大投入。很多學(xué)者都建議要加大投入,為農(nóng)民工法律援助工作提供人力和財力支持。賈午光提出中央財政應(yīng)在每年撥付的地方法律援助辦案?？钪泻透魇?區(qū)、市)政府設(shè)立的法律援助專項資金中增加專門針對農(nóng)民工法律援助的經(jīng)費,用于扶持農(nóng)民工比較集中的地方開展法律援助工作。[12]（2）提高質(zhì)量，加強(qiáng)監(jiān)督。在提高質(zhì)量方面，有些學(xué)者提出可以建立“事前、事中、事后三個階段相結(jié)合的質(zhì)量監(jiān)控體系”。首先，在事前監(jiān)督階段，援助機(jī)構(gòu)應(yīng)告知申請法律援助的農(nóng)民工所享有的權(quán)利和義務(wù)并選派業(yè)務(wù)能力和工作責(zé)任心強(qiáng)的人員辦案。其次，在事中監(jiān)督階段，援助機(jī)構(gòu)要對辦案過程跟蹤檢查，力爭每個工作階段的信息及時溝通。再次，在事后監(jiān)督階段，援助機(jī)構(gòu)要進(jìn)行主補(bǔ)貼的核發(fā)與監(jiān)督案卷歸檔。援助機(jī)構(gòu)還應(yīng)定期或不定期地進(jìn)行法律援助案件辦案質(zhì)量檢查，并將檢查結(jié)果予以通報。[13]（3）創(chuàng)新機(jī)制。有學(xué)者建議應(yīng)該完善施援主體建設(shè)，除了傳統(tǒng)的司法行政機(jī)關(guān)設(shè)置的法律援助機(jī)構(gòu)外，應(yīng)加大法律援助工作站的建設(shè)，尤其是在農(nóng)民工聚集地區(qū)，應(yīng)保障法律援助工作站的覆蓋面。另外，可以考慮將高校納入到法律援助機(jī)構(gòu)序列之中，很多高校教師具備律師從業(yè)資格，而高校學(xué)生又有法律實踐的熱情與知識，其有時間為農(nóng)民工提供法律援助服務(wù)。[14]（4）建立異地協(xié)作機(jī)制。有學(xué)者提出要加強(qiáng)農(nóng)民工輸入地和輸出地法律援助機(jī)構(gòu)之間的協(xié)作。由于農(nóng)民工的流動特性，異地協(xié)作機(jī)制對于農(nóng)民工維權(quán)意義重大。楊宏建議“：對案件發(fā)生在本省、當(dāng)事人已回戶籍地或在外地的，可由現(xiàn)所在地法律援助機(jī)構(gòu)進(jìn)行審查受理，并通過協(xié)助制度由案發(fā)地的法律援助機(jī)構(gòu)提供援助。

（二）研究問題的提出

綜上，關(guān)于農(nóng)民工法律援助的文獻(xiàn)大多局限于現(xiàn)行法律援助機(jī)構(gòu)的困境并提出相關(guān)的改進(jìn)意見，但尚無文獻(xiàn)涉及彩票公益金法律援助項目在農(nóng)民工法律援助方面的實踐和探討。因此，本文試圖解答如下問題：中央專項彩票公益金法律援助項目是否可以化解上述農(nóng)民工法律援助的困境？本文以彩票公益金法援項目為研究對象，考察其在農(nóng)民工法律援助服務(wù)方面的優(yōu)勢，探析其是否解決了農(nóng)民工法律援助的困境，是否符合農(nóng)民工特別是新時期農(nóng)民工的維權(quán)特點。本文的研究途徑主要是整理中國法律援助基金會項目網(wǎng)站的數(shù)據(jù)庫資料，并在此基礎(chǔ)上，通過開展座談會和個案訪談的方法進(jìn)行實證研究。課題組選取北京市、河南省和陜西省為調(diào)查點，在各調(diào)查點與當(dāng)?shù)厮痉ň?、提供法律援助服?wù)的機(jī)構(gòu)召開座談會。另外，筆者在北京市選取了三例比較有代表性的農(nóng)民工案件的案卷進(jìn)行查閱，三個案例分別涉及工傷保險待遇給付、欠薪和固定勞動合同的確定，筆者對其中兩位受援人進(jìn)行了面對面的個案訪談。

二、研究分析

（一）新時期農(nóng)民工法律援助案件的總體特點

1.農(nóng)民工法律援助維權(quán)環(huán)節(jié)多,周期長

據(jù)統(tǒng)計，農(nóng)民工申請法律援助的案件大多是勞動合同、拖欠工資、工傷賠償?shù)葎趧訝幾h案件。比如農(nóng)民工若遭遇工傷，而工傷認(rèn)定的前提是有確定的勞動關(guān)系。但農(nóng)民工很多情況下在非正規(guī)企業(yè)就業(yè)，沒有勞動合同是很普遍的。在北京致誠農(nóng)民工法律援助與研究中心援助的211起工傷案件中，只有26個人有勞動合同。[15]P107要確認(rèn)勞動關(guān)系就必須通過勞動仲裁，如果對勞動仲裁不服，還要經(jīng)歷法院的一審、二審程序，這就大約需要一年的時間。其次，就算能確定勞動關(guān)系，工傷認(rèn)定本身也是很大的障礙。如果是職業(yè)病患者，還要先經(jīng)過職業(yè)病診斷，對診斷結(jié)論不服，還需要進(jìn)行兩次鑒定。而工傷認(rèn)定本身就是一個漫長的過程：法律規(guī)定時限是六十個工作日，但如果中間有爭議或者用人單位故意耍賴拖時間的話，往往要走好幾年。因為對工傷認(rèn)定決定不服，可以提起行政復(fù)議及行政訴訟的一審、二審。認(rèn)定完工傷后，還需要進(jìn)行勞動能力鑒定，對鑒定結(jié)論不服的，還可以申請重新鑒定，這樣也要耗費幾個月的時間。據(jù)北京致誠農(nóng)民工法律援助與研究中心調(diào)查顯示，農(nóng)民工工傷維權(quán)道路維艱，從發(fā)生工傷到生效判決，最短的時間3年9個月，最長達(dá)6年7個月。

2.農(nóng)民工維權(quán)專業(yè)性要求高

由于農(nóng)民工維權(quán)環(huán)節(jié)多，規(guī)定紛繁復(fù)雜，因此特別需要專業(yè)的律師提供專業(yè)的法律服務(wù)。這在筆者對王師傅（受援人案例編號20130514HD-11）的訪談中可以很明顯地看出。王師傅告訴筆者，他在之前也咨詢了一些其他律師，這些律師告訴他這個案子沒什么希望。他自己之前也買了很多相關(guān)法律書籍，但僅僅只關(guān)注于要求單位給付工傷補(bǔ)償款2萬多，而不知道單位讓其待崗在家也需要支付補(bǔ)償，更不知道自己這種情況可以要求單位與其簽訂無固定期限的勞動合同，為其之后的長期治療的醫(yī)藥費提供保障。但最后他找到了專注于勞動爭議的公益律所后，專業(yè)的律師不僅為其免費的提供了法律援助服務(wù)，還通過訴訟為其爭取到了其他權(quán)利。筆者訪談的兩個彩票公益金項目執(zhí)行機(jī)構(gòu)都專注于農(nóng)民工勞動爭議，由專職律師組成，專業(yè)性強(qiáng)，業(yè)務(wù)水平高，有很強(qiáng)的社會影響力。

3.農(nóng)民工取證困難，成本高

很多情況下，由于缺乏法律意識，農(nóng)民工往往沒有工作證、工資條等證據(jù)，而登記表、出勤表等也往往保存在包工頭或者建筑公司手里。由于其沒有勞動合同和證明，通過法律途徑解決，尤其是司法途徑，沒有了上述證據(jù)，受雇單位又沒有強(qiáng)制出庭義務(wù)，勞動仲裁機(jī)構(gòu)很難確認(rèn)勞動關(guān)系。而且在調(diào)研中，筆者發(fā)現(xiàn)，大部分農(nóng)民工都是被老鄉(xiāng)叫來的，根本不知道其雇傭單位是誰，一旦發(fā)生事故，連要求給付工傷待遇的單位都不能確定。這就需要律師多方面幫助查找梳理，多方取證，成本很高。

4.農(nóng)民工爭議有時具有異地性和群體性

農(nóng)民工流動性強(qiáng)，農(nóng)民工維權(quán)案件，有些需要跨市、跨省援助。有時，涉案農(nóng)民工人數(shù)眾多，比如集體討薪案件，多以共同訴訟的形式出現(xiàn)，具有群體性。

（二）彩票公益金法律援助項目的實施現(xiàn)狀

彩票公益金法律援助項目運行三年以來取得了很大的社會效益。截至2012年12月8日，該項目共辦理法律援助案件10萬多件，直接受益人群達(dá)226072人，為困難群眾挽回經(jīng)濟(jì)損失超過54億元，并有100多萬人獲得了免費的法律咨詢。彩票公益金項目三年援助的農(nóng)民工案件為51117起，占項目援助案件總數(shù)的45.2%；共援助農(nóng)民工97524人次，占全部援助人數(shù)的57.4％；對農(nóng)民工的補(bǔ)貼金額為人民幣8798余萬元，為受援人挽回利益（經(jīng)濟(jì)損失）超過26億。彩票公益金項目的實施主體有五大類：政府法律援助機(jī)構(gòu)、法律援助類民辦非企業(yè)、婦聯(lián)法律幫助機(jī)構(gòu)、全國律師協(xié)會、高等院校法學(xué)院法律援助社團(tuán)組織。不同的實施主體有不同的特點，能滿足不同人群的需求，不是非此即彼的選擇，而是優(yōu)勢互補(bǔ)，并形成良性競爭關(guān)系，促進(jìn)法律援助事業(yè)發(fā)展，滿足困難群眾不斷增長的法律援助需求。

（三）彩票公益金法援項目的優(yōu)勢

首先，彩票公益金法援項目放寬了經(jīng)濟(jì)困難標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大了援助的對象。我國《法律援助條例》規(guī)定的援助標(biāo)準(zhǔn)是“經(jīng)濟(jì)困難”，但事實上，很大部分在城市打工的農(nóng)民工都屬于收入略高于經(jīng)濟(jì)困難標(biāo)準(zhǔn)，但又無力負(fù)擔(dān)法律維權(quán)的“夾心層”。彩票公益金項目將經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)放寬到：在一定條件下，當(dāng)事人經(jīng)濟(jì)狀況可以高于當(dāng)?shù)胤稍?jīng)濟(jì)困難標(biāo)準(zhǔn)，低于當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)職工最低工資標(biāo)準(zhǔn)。這樣就擴(kuò)大了援助對象。其次，農(nóng)民工獲得法律援助的渠道拓寬了。由于彩票公益金項目實施主體的多元性，很多維權(quán)的農(nóng)民工會主動選擇專業(yè)的民非機(jī)構(gòu)。彩票公益金支持下的專業(yè)性民非企業(yè)，對案件就會有很精道專業(yè)的見解，也更能為勞動者提供法律服務(wù)，維護(hù)其基本權(quán)益。

（四）彩票公益金項目實施中存在的問題

1.基金的品牌效應(yīng)不突出。在訪談中，受援助的對象都知道是免費獲得了法律援助，對承辦的單位及提供法律援助的律師非常感激，但當(dāng)問及是否知道彩票公益金項目，大部分都表示不清楚。

2.項目管理沒有采取基金運作模式，還是沿用了對個案進(jìn)行補(bǔ)貼的方式，但本身基金沒有項目管理費用的成本支持，也沒有基金宣傳的費用支持。

3.基金的扶持還沒有很切合農(nóng)民工案件的特點。如上文提到的，農(nóng)民工具有就業(yè)不穩(wěn)定性與流動性強(qiáng)特點。但在彩票公益金項目下，三年跨區(qū)的案件只有1808件，只占全部案件的1.7％。另外，由于勞動糾紛耗時長，工傷時間長，而基金是按季度支付，按年度申請經(jīng)費，這些都會影響資金的使用。

三、小結(jié)

農(nóng)民工法律意識范文5

關(guān)鍵詞 成都市彝族 進(jìn)城務(wù)工 法律援助 權(quán)益保障

作者簡介：張爾O，西南民族大學(xué)。

一、緒論

工會法律援助政策，正是幫助法律意識淡薄、維權(quán)能力低下的職工群體特別是農(nóng)民工群體切實維權(quán)的有效途徑。而且目前相關(guān)的研究較少，工會法律援助理論體系也尚不完善，在保障農(nóng)民工權(quán)益實際應(yīng)用中的借鑒性和指導(dǎo)性都較羸弱。因此本文以成都市彝族為例，通過研究法律援助在實際操作中的運行模式、產(chǎn)生的作用和遇到的問題，進(jìn)一步研究其在彝工權(quán)益保障中的影響和發(fā)揮的作用。

二、法律援助的現(xiàn)狀與作用

（一）法律援助產(chǎn)生的背景分析

在新時期，為了構(gòu)建和諧社會，我們必須要保障農(nóng)民工的權(quán)利以及切身利益，本文作者以成都市彝族進(jìn)城務(wù)工人員為調(diào)查對象進(jìn)行調(diào)查，以便更加真實的反應(yīng)出當(dāng)前農(nóng)民工的權(quán)益保障現(xiàn)狀，此外本文還將客觀的對成都市彝族進(jìn)城務(wù)工人員存在的問題進(jìn)行分析，找出這些問題存在的根源。據(jù)調(diào)查，進(jìn)城務(wù)工人員在遇到法律問題或者維權(quán)問題的時候，因為文化水平的不足，常常處于弱勢的地位，同時因為農(nóng)民工處在城市的邊緣，當(dāng)受到危害的時候，法律機(jī)關(guān)態(tài)度消極甚至無作為，目前農(nóng)民工的維權(quán)問題非常突出，法律援助不足。

（二）法律援助的主要形式和運作模式

以成都市彝族進(jìn)城務(wù)工法律援助為例，首先，成都市彝族建立了組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，以“依法治會”、“六五”普法領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)，成立總工會參與社會管理領(lǐng)導(dǎo)小組。各級縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道工會和產(chǎn)業(yè)工會也比照省總工會做法成立了相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。成都市彝族進(jìn)城務(wù)工法律志愿者服務(wù)總隊利用成都市彝族總工會資源開展各項職工維權(quán)幫扶工作，主要負(fù)責(zé)接收咨詢各類侵害農(nóng)民工權(quán)益事件，指導(dǎo)和檢查維權(quán)農(nóng)民工所搜集和整理的各項舉證所需相關(guān)材料，對于資料不齊舉證困難的民工給予指導(dǎo)和建議，幫助其盡可能詳實的收集材料，以提高維權(quán)成功率。民工維權(quán)案件一經(jīng)受理，服務(wù)總隊會負(fù)責(zé)指派相應(yīng)公益律師開展各項維權(quán)活動，工會出資對公益律師訴訟過程中的產(chǎn)生的交通等費用進(jìn)行一定的補(bǔ)助，免費為民工提供服務(wù)。

（三）法律援助在成都市彝族進(jìn)城務(wù)工人員權(quán)益保障中發(fā)揮的作用分析

1.幫助農(nóng)民工依法維權(quán)。工會的基本職責(zé)是維護(hù)職工合法權(quán)益，因此法律規(guī)定的職工應(yīng)該享有的權(quán)利都是工會維護(hù)的內(nèi)容。我國《勞動法》明確規(guī)定：勞動者享有平等就業(yè)和選擇職業(yè)的權(quán)利、取得勞動報酬的權(quán)利、休息休假的權(quán)利、獲得勞動安全衛(wèi)生保護(hù)的權(quán)利、接受職業(yè)技能培訓(xùn)的權(quán)利、享受社會保險和福利的權(quán)利、提請勞動爭議處理的權(quán)利以及法律規(guī)定的其他勞動權(quán)利 。

2.拓寬農(nóng)民工維權(quán)途徑。對于涉及基層單位的勞動糾紛案件，工會工作人員會主動與區(qū)縣（市）或企業(yè)聯(lián)系，并要求所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）或企業(yè)工會參與調(diào)解。依法及時處理勞動爭議仲裁案件。對農(nóng)民工申訴的勞動爭議案件，專門設(shè)立綠色通道，簡化程序，加快審理，對其中涉及勞動報酬和工傷待遇的案件優(yōu)先審理，同時進(jìn)一步加大仲裁辦案力度，爭取將大多數(shù)案件及時結(jié)案。從而切實擴(kuò)大了農(nóng)民工的維權(quán)途徑，幫助農(nóng)民工獲得應(yīng)有的權(quán)利。

3.提高農(nóng)民工維權(quán)意識?，F(xiàn)實中，還存在大量的農(nóng)民工維權(quán)意識淡薄，對于自己應(yīng)該擁有的權(quán)利不知道去爭取，致使自己失去了本應(yīng)該屬于自己的權(quán)利。成都市彝族總工會法律志愿者服務(wù)總隊為了進(jìn)一步提高廣大農(nóng)民工的維權(quán)意識，召開了一系列的普法知識講堂，如市建設(shè)系統(tǒng)法律工作宣講團(tuán)就已經(jīng)為很多的公司開展了這樣的知識講座，為諸多員工講述了如何懂法、如何用法來維護(hù)自己合法權(quán)益的知識，同時也對他們進(jìn)行施救等方面進(jìn)行了別開生面的培訓(xùn)講解，傳遞了工會法律維權(quán)“正能量”，提高了工人們的法律意識和自救能力。

三、成都市彝族進(jìn)城務(wù)工人員權(quán)益保障中作用發(fā)揮的障礙

（一）相關(guān)部門對法律援助缺乏協(xié)調(diào)配合

在對農(nóng)民工進(jìn)行法律援助的過程中，主要解決的是農(nóng)民工的物質(zhì)和精神方面的支付賠償問題，但是，在這個過程中，一方面需要解決的是對農(nóng)民工權(quán)益的損害，主要包括農(nóng)民工的工傷認(rèn)定以及工資的拖欠問題，而對于農(nóng)民工工傷的認(rèn)定由于許多人為因素的干預(yù)，鑒定結(jié)果會有失公允，產(chǎn)生這一結(jié)果的關(guān)鍵因素是勞動保障部門的監(jiān)管不利，另一方面是農(nóng)民工損害賠償?shù)娜〉?，在現(xiàn)實生活中，執(zhí)行難問題仍然是司法實踐中的一個重要問題。在法院判決以后，有關(guān)部門對于農(nóng)民工賠償?shù)闹Ц兜谋O(jiān)管力度不足，報復(fù)心理使得無良的企業(yè)主千方百計逃避賠款，躲債、逃債現(xiàn)場非常嚴(yán)重，即使數(shù)額不大，依然不愿依法賠付，因此很多農(nóng)民工即使在勞動仲裁結(jié)束后，依然無法得到本應(yīng)屬于自己的賠付款，心理受到二次傷害，也是的工會法律援助和援助律師的努力付諸東流，也使得他們對工會法律援助的信任度大大降低。

（二）維權(quán)法律支持薄弱

在目前主要是簽訂集體合同來作為我國工會維權(quán)的手段，同時開展團(tuán)體洽談，但是不可否定的是，關(guān)于工會這樣一個群體組織形式來說，最好的、最有效也是最強(qiáng)悍的手法就是集體停工。 在工作勞動中，勞動者具有的只有他們的勞作力，很困難和資本的強(qiáng)勢能量相抗?fàn)?，而停工是確保兩邊權(quán)力公平，近些來，由于勞動矛盾日益加劇，在成都市彝族集體員工勞動抗議人數(shù)繼續(xù)上升， 依據(jù)工會統(tǒng)計顯示數(shù)據(jù)，從2008年到2013年五年間，成都市彝族各級勞動抗議調(diào)解委員會辦理全體勞動爭議人數(shù)持續(xù)飆升。由于目前我國法規(guī)并沒有給予工會罷工的特權(quán)，因而工會所處的處境十分尷尬，通常只是以一個旁觀者的身份游離于兩者之間，這與中國工會維護(hù)員工合法權(quán)益的根本職責(zé)有所不一樣。 （三）公共政策對工會法律援助支持不夠

政府頒布的公共方針在一定基礎(chǔ)上十分落后，乃至有些不合理。政府的方針不合理，首先表現(xiàn)在方針的擬定部門與方針的履行環(huán)節(jié)分離，而且缺少交流，致使方針制定后缺少可實踐性。其次，政府部門在擬定方針的同時缺少縝密的計和合理的研究，通常是方針擬定部門憑空捏造的成果，因而所擬定的方針與實際狀況相分離，沒有達(dá)到實際要求 。我國《勞動法》擬定時，市場經(jīng)濟(jì)的變革沒有深化，企業(yè)布局相比單一，《勞動法》主要是針對國有大中型企業(yè)和一些與工作單位簽訂正規(guī)勞動關(guān)系的勞動者。

（四）成都市彝族進(jìn)城務(wù)工人員群體自身維權(quán)意識有待加強(qiáng)

農(nóng)民工普遍素質(zhì)較低，再加上現(xiàn)在社會的外在準(zhǔn)則以及法律法規(guī)的欠缺，導(dǎo)致農(nóng)民工的法制觀念非常淡漠 ，對法律法規(guī)不了解，更加不懂得怎么通過合法途徑維護(hù)個人的合法權(quán)益，致使在市場比賽中常常處于任人使喚的地步，當(dāng)農(nóng)民工的權(quán)益受到損害時，有的員工委曲求全，消沉等待；有的以為維權(quán)是工會的責(zé)任，自已不用出頭；想做漁翁之利，還有的了解自己的合法權(quán)益，不知道遭到侵權(quán)時像誰尋求幫助，更不會運用法律武器來對自己維權(quán)。以上，說明目前農(nóng)民工維權(quán)想法不強(qiáng)，自我保護(hù)意識冷漠，同時加大了工會制度維權(quán)的困難。

四、成都市彝族進(jìn)城務(wù)工人員權(quán)益保障中完善工會法律援助的建議

（一）提升工會自身地位，賦予工會更多權(quán)利

在建立工會干部的獨立位置、加深工會干部維護(hù)等條文會有一些對應(yīng)規(guī)章制度。這些制度在維護(hù)工會等方面雖能發(fā)揚一些有利措施，但沒有從本質(zhì)上改善工會需求依靠政府與單位才干生計的準(zhǔn)則。另外原有規(guī)則也存在缺點：一是缺少有利度的履行標(biāo)準(zhǔn)，二是對工會領(lǐng)導(dǎo)維護(hù)的效果僅僅限制于其工會領(lǐng)導(dǎo)的任用期內(nèi)，三是現(xiàn)有規(guī)則只有維護(hù)工會領(lǐng)導(dǎo)最低極限的生計權(quán)而難以維護(hù)其久遠(yuǎn)的開展權(quán)。

（二）加強(qiáng)工會法律援助維權(quán)長效機(jī)制建設(shè)

關(guān)于法律幫助體制的創(chuàng)新方面，我國有許多專家主張加大完善施援主要的建造，除了一般的司法行政部門設(shè)立的法律救助機(jī)制外，還應(yīng)加強(qiáng)法律救助工作站的建造，特別是在農(nóng)民工集合區(qū)域，應(yīng)保證法律援助工作站的覆蓋面 。各地區(qū)政府建立專業(yè)農(nóng)民工法律救助費用，加大培育法律救助專業(yè)人員。法律救助費用是要由政府財務(wù)支撐的，各地區(qū)政府應(yīng)擬定清晰的法律救助方針，建立專業(yè)法律救助基金，不得用于其他地方。關(guān)于專業(yè)人才培育，能夠通過加大編制擴(kuò)展法律救助人員的數(shù)量，依據(jù)不一樣的狀況對法律救助律師采用物質(zhì)補(bǔ)償或是精神獎勵。其次，能夠在民間招聘法律救助志愿者。將法律救助人才根據(jù)經(jīng)驗情況=分為不一樣的層次，建造法律救助人才資源庫，根據(jù)農(nóng)民工維權(quán)難易程度指派不同的援助人才，對侵害農(nóng)民工權(quán)益案件實施分級處理機(jī)制。

（三）健全組織網(wǎng)絡(luò)、鞏固維權(quán)基礎(chǔ)

可以推行整合機(jī)制，輸入地政府、輸出地政府、工會婦聯(lián)共青團(tuán)等群眾組織、民間農(nóng)民工維權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)、企業(yè)等舉動者或效勞供給者，在他們構(gòu)建行動網(wǎng)絡(luò)之前，要把所擁有的不同資源、實力和組織這些參差不齊的行動者嵌合成一個網(wǎng)絡(luò)，于是便需要一個有效的整合機(jī)制。企業(yè)及工廠是農(nóng)民工的主要存在的環(huán)境，要確保了解農(nóng)民工的個人情況，這樣會比較容易召集農(nóng)民工群體。因此企業(yè)及工廠在服務(wù)農(nóng)民工方面占一定的優(yōu)勢。如果將政府部門、民間維權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)和企業(yè)工廠建立起整合機(jī)制，取長補(bǔ)短，將各部門的優(yōu)勢集中在一起，就可以實現(xiàn)資源利用最大化，為農(nóng)民工提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

農(nóng)民工法律意識范文6

一、我縣農(nóng)村勞動力基本情況

（一）全縣農(nóng)業(yè)人口*******人，農(nóng)村勞動力******人，其中外出從業(yè)勞動力******人。

農(nóng)村勞動力年齡結(jié)構(gòu)：年齡16至35歲****人，占總數(shù)的****％，其中女性*****人；36至45歲*****人，占總?cè)藬?shù)的*****％，其中女性*****人；46至60歲*****人，占總?cè)藬?shù)的*****％，其中女性*****人。

農(nóng)村勞動力文化結(jié)構(gòu)：大專及以上文化*****人，高中文化*****人，(其中中專、技校及職高*****人)，初中以下文化*****人，分別占農(nóng)村勞動力總數(shù)的*****％，*****％，*****％。

    （二）我縣農(nóng)村外出從業(yè)勞動力就業(yè)地點分布

截止目前，累計外出從業(yè)人員*****人?？h內(nèi)轉(zhuǎn)移*****人，占外出從業(yè)人員總數(shù)的 ***** %；省內(nèi)縣外轉(zhuǎn)移*****人，占外出從業(yè)人員總數(shù)的***** %；國內(nèi)省外轉(zhuǎn)移*****人，占外出從業(yè)人員總數(shù)的*****%，。從轉(zhuǎn)移就業(yè)地域分布來看，主要集中在珠三角，長三角及京津冀地區(qū)，轉(zhuǎn)移人員分別為*****人，分別占國內(nèi)省外務(wù)工人員總數(shù)的*****，西部地區(qū)*****人，占國內(nèi)省外務(wù)工人員總數(shù)的*****。

   （三）我縣農(nóng)村勞動力就業(yè)產(chǎn)業(yè)分布

全縣農(nóng)村勞動力，從事第一產(chǎn)業(yè)的有*****人，占總數(shù)的*****；從事第二產(chǎn)業(yè)的有*****人，占勞動力總數(shù)的*****%；從事第三產(chǎn)業(yè)的有*****人，占勞動力總數(shù)的*****%。具體的說，主要分布在建筑、建材、采煤（礦）、運輸、制鞋、機(jī)械加工、電子制造、保潔保綠、經(jīng)警保安、服裝加工、餐飲與娛樂服務(wù)、商貿(mào)服務(wù)等行業(yè)。

二、當(dāng)前農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)增收存在的困難和問題

   （一）農(nóng)民工普遍素質(zhì)偏低，沒有一技之長，只能從事簡單、繁重的體力勞動，導(dǎo)致所從事的職業(yè)沒有長期性。

隨著我國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的步伐加快，勞動密集型逐漸被資本密集型替代，高技能人才和具有職業(yè)技能人才的需求加大，而農(nóng)民工群體普遍文化素質(zhì)偏低，缺乏職業(yè)技能培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，導(dǎo)致農(nóng)民工就業(yè)主要集中在技術(shù)含量較低、簡單、繁重的體力勞動建筑行業(yè)和基礎(chǔ)服務(wù)行業(yè)上，他們經(jīng)常流動于城市的各建筑工地之間和各類服務(wù)場所之間，由于經(jīng)常更換職業(yè)，他們的工作及個人權(quán)益很難得到保障。

（二）農(nóng)民工就業(yè)歧視問題依然存在，勞動報酬不平等，同工不同酬等問題嚴(yán)重阻礙了農(nóng)民工的順利就業(yè)，導(dǎo)致農(nóng)民工就業(yè)穩(wěn)定性差。

    我國城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)存在的差異以及各種不合理的規(guī)定，導(dǎo)致給進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民工帶來了一定程度的限制，部分用人單位在招聘過程存在對農(nóng)民工群體的歧視性條件限制和排斥農(nóng)民工的行為，這些行為主要表現(xiàn)在對農(nóng)民工工資待遇低、工作時間長、工作環(huán)境差、工作崗位風(fēng)險高等歧視行為，這些行為嚴(yán)重阻礙了農(nóng)民工順利就業(yè)，導(dǎo)致農(nóng)民工就業(yè)穩(wěn)定性差。

   （三）農(nóng)民工群體群體獲得就業(yè)信息等各方面的渠道都很有限，導(dǎo)致在選擇就業(yè)崗位上有一定的局限性，缺乏市場競爭力，就業(yè)質(zhì)量普遍不高。

與普通人力資源相比，農(nóng)民工獲得就業(yè)機(jī)會的信息更傾向于利用非正式渠道，他們進(jìn)城務(wù)工途徑通常不會通過政府、媒體、中介，大多數(shù)農(nóng)民工是通過親戚、朋友、老鄉(xiāng)等社會關(guān)系進(jìn)城務(wù)工。選擇這一途徑的主要原因是可靠性較強(qiáng)、成功率高、耗費成本低，而選擇社會中介或政府組織的就業(yè)機(jī)會，手續(xù)繁瑣、成本高等現(xiàn)象。他們認(rèn)為關(guān)系和運氣，而并非教育和職業(yè)技能是找到一份好工作的關(guān)鍵，因此通過這樣的信息獲取方式具有很大的局限性

   （四）農(nóng)民工維權(quán)意識淡薄，合法權(quán)益得不到有效保障。

農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工后，大多數(shù)農(nóng)民工為了獲得更高的收入，仍然以出賣自己的廉價勞動力，從事繁重的體力勞動，欠缺自保意識，往往從事危險系數(shù)高、工作環(huán)境差、有毒有害的工作，工傷事故、職業(yè)病侵害、惡意欠薪等侵害農(nóng)民工合法權(quán)益現(xiàn)象頻頻發(fā)生，再加之農(nóng)民工在教育方面的劣勢，使他們?nèi)狈Ψ梢庾R，合法權(quán)益很難得到保障。

（五）鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共就業(yè)服務(wù)體系不夠完善，尤其是針對農(nóng)民工特定群體的服務(wù)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共就業(yè)服務(wù)體系不夠完善，特別是偏遠(yuǎn)地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通不便、信息閉塞，針對外出務(wù)工的農(nóng)民工群體所需要的崗位信息、就業(yè)指導(dǎo)、技能培訓(xùn)等需要的服務(wù)還不夠完善，沒有切實可行的扶持辦法。針對進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民工找工作缺乏正確的引導(dǎo)，沒有明確的就業(yè)指導(dǎo)方向，更沒有針對農(nóng)民工技能提供的崗位需求信息。

二、促進(jìn)農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)增收對策和建議

   （一）積極引導(dǎo)農(nóng)民工學(xué)技能、促發(fā)展，大力開展職業(yè)技能培訓(xùn)，進(jìn)一步提升農(nóng)民工整體素質(zhì)。

農(nóng)民工在轉(zhuǎn)移就業(yè)前，應(yīng)積極做好崗前培訓(xùn)，培訓(xùn)以市場實用內(nèi)容為主要內(nèi)容，以定向式、訂單式培訓(xùn)為重要途徑，以實現(xiàn)農(nóng)民工穩(wěn)定就業(yè)為最終目的。積極探索開展農(nóng)民工專場技能培訓(xùn)，根據(jù)不同勞動力年齡層次、文化程度等情況的基礎(chǔ)上，針對農(nóng)民工所需，采取靈活多樣的培訓(xùn)方式，做到“因人施培、因產(chǎn)施培、因崗定培”。同時，在培訓(xùn)專業(yè)的設(shè)置上應(yīng)更加貼近農(nóng)民工就業(yè)特點，積極開展家政服務(wù)、汽車駕駛、電子商務(wù)、手工編織、足療修腳等職業(yè)技能培訓(xùn)，提高培訓(xùn)質(zhì)量，打造高品質(zhì)勞動力品牌，增強(qiáng)農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)、穩(wěn)定就業(yè)的能力和競爭力。

   （二）建立健全相關(guān)法律法規(guī)，激勵全社會、用人單位，消除農(nóng)民工就業(yè)歧視，確保農(nóng)民工平等就業(yè)。

政府應(yīng)采取有效的政策措施，鼓勵和引導(dǎo)全社會、用人單位在促進(jìn)農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)的過程中給農(nóng)民工群體提供更多門檻低、待遇優(yōu)且適合農(nóng)民工群體的就業(yè)崗位，激勵用人單位積極配合政府促進(jìn)農(nóng)民工平等就業(yè)工作的各項制度，消除就業(yè)歧視，實現(xiàn)同工同酬，切實保障農(nóng)民工各項權(quán)益。

   （三）健全覆蓋城鄉(xiāng)的公共就業(yè)服務(wù)體系，大力開發(fā)就業(yè)崗位，擴(kuò)大農(nóng)民工就業(yè)機(jī)會，提升農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)質(zhì)量。

完善就業(yè)服務(wù)，加強(qiáng)對農(nóng)民工的就業(yè)指導(dǎo)，促使農(nóng)民工樹立正確的擇業(yè)觀念，合理有序流動。依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)人社服務(wù)中心做好農(nóng)民工就業(yè)服務(wù)，實現(xiàn)農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)有門路、求職有崗位信息。同時，加強(qiáng)求職崗位信息的搜集和，深入全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)常性開展為農(nóng)民工送崗位、送政策、送培訓(xùn)等服務(wù)活動。積極搭建供需平臺，充分利用“就業(yè)援助服務(wù)月活動”、“春風(fēng)行動”、“民營企業(yè)招聘周”等就業(yè)服務(wù)專項活動 ，為農(nóng)民工與用人單位實現(xiàn)有序?qū)?，切實提升農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)質(zhì)量。