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綜合執(zhí)法管理制度范文1
一、考核方式
由人事、財務(wù)、市場部等部門組成考核小組，按考核辦法逐月不定期的進行檢查（抽查），了解全局郵政生產(chǎn)過程，包括資金票款安全、上下班制度、服務(wù)質(zhì)量、交接驗收、處理規(guī)格、業(yè)務(wù)收入、報表時限等存在的問題，凡是檢查、了解發(fā)現(xiàn)的問題一律實行扣款制，在當(dāng)月生產(chǎn)獎金中考核扣罰，如當(dāng)月不夠在下月生產(chǎn)獎金中補扣。
二、考核內(nèi)容
（一）、通信紀(jì)律、通信質(zhì)量
1、總包損失（丟失、損毀）每發(fā)生一袋（15日內(nèi)完整找回的不作損失，造成延誤的按延誤處理；有進無出作損失處理）查清責(zé)任后，對責(zé)任人扣款500元。
2、給據(jù)郵件損失每發(fā)生一件（內(nèi)容同上），查清責(zé)任后，對責(zé)任人扣款100元。
3、郵件總包延誤（不分進出口；總包郵件應(yīng)發(fā)未發(fā)；丟失后在15日內(nèi)無損找回，已造成延誤的按延誤處理），對責(zé)任人處以每袋每天50元的扣款。
4、郵件（含給據(jù)、平常郵件）延誤，不分進出口；郵件應(yīng)發(fā)未發(fā)，應(yīng)封未封，應(yīng)投未投，錯投，信箱應(yīng)開未開，錯分錯發(fā)，郵件未及時（節(jié)假日除外）正確傳遞投交給收件人的情況按延誤處理，對責(zé)任人按給據(jù)郵件每件扣款5元，平常郵件每件扣款2元。如造成州局檢查罰款的由責(zé)任承擔(dān)按州局罰款全部金額。
5、私拆、隱匿、毀棄郵件報刊，每發(fā)現(xiàn)一次（無論多少），對責(zé)任人扣款300元以上，并追究責(zé)任人的法律責(zé)任。
6、對鄉(xiāng)郵投遞員不按規(guī)定時間出歸班（以鄉(xiāng)郵投遞員排單考核為依據(jù)）的，每少出一班扣款200元。
7、市內(nèi)報刊投遞，當(dāng)天到達(dá)的所有報紙（除有證明自取的和節(jié)假日除外），第二天必須投遞完，雜志第三天必須投遞完，否則視為延誤處理，報紙延誤每份每天扣款0.5元，雜志每本每天1元。
8、以用戶查詢或申告為依據(jù)，丟失（含交接不清，未簽字，無據(jù)可查）雜志每本扣款10元，報紙一份2元（扣款不包括報刊標(biāo)定價）。
9、分揀封發(fā)與郵車、營業(yè)與分揀封發(fā)、投遞與分揀封發(fā)、報刊分發(fā)與投遞等之間必須嚴(yán)格執(zhí)行“三項基本制度”，認(rèn)真執(zhí)行當(dāng)面交接簽收，明確責(zé)任，以便事后追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
10、機要文件總包積壓延誤，發(fā)生一袋每天對責(zé)任人扣款300元。
11、機要文件失密、丟損，對責(zé)任人處以每件3000元的扣款。
12、郵件全程時限和郵件處理規(guī)格根據(jù)州局監(jiān)督崗抽查通報情況為準(zhǔn)，綜合合格率分別低于州局規(guī)定而被罰款時，罰款金額全部由營業(yè)及相關(guān)責(zé)任人承擔(dān)。
13、對發(fā)生通信質(zhì)量問題（如丟失、損毀、積壓、延誤、被冒領(lǐng)等）未及時向局領(lǐng)導(dǎo)報告或隱瞞不報的一次扣款200元，情節(jié)較嚴(yán)重的要追究相關(guān)責(zé)任。
（二）、規(guī)章制度
1、各類郵件必須認(rèn)真執(zhí)行催領(lǐng)和清退等相關(guān)規(guī)定，并做到處理手續(xù)齊全，加蓋章戳清晰，如處理不全、不清造成郵件、資金安全受影響的，每發(fā)現(xiàn)一次對責(zé)任人扣款10至20元。
2、檢查中發(fā)與有違反重要空白憑證管理規(guī)定，不按所需量核發(fā)，容易造成郵件（資金）安全事故或造成引起賠償事件的，每發(fā)現(xiàn)一處（次）扣款50至300元。
3、各相關(guān)責(zé)任部門的負(fù)責(zé)人對所屬人員的有關(guān)郵件、資金安全進行檢查督促，并有文字記載可查，否則，發(fā)生一切案件對相關(guān)負(fù)責(zé)人扣款50至100元。
4、對違反支票印鑒分管，支票使用、超額取款、超額留存現(xiàn)金，不按要求及時上繳業(yè)務(wù)收入，不按要求使用及管理金庫等涉及到資金安全方面的重要規(guī)章制度的，發(fā)現(xiàn)一次扣款100至1000元，發(fā)生案件的賠償全部損失，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
5、各級管理監(jiān)控（含營業(yè)復(fù)核、事后監(jiān)督、匯兌檢查、質(zhì)量檢查、會計出納、郵政視查、電子稽查等）人員不按要求認(rèn)真履行各自的監(jiān)控檢查職責(zé)，應(yīng)當(dāng)發(fā)現(xiàn)的問題未發(fā)現(xiàn)的每次對責(zé)任人扣款20至100元。
6、班組（支局）基礎(chǔ)管理資料及各種登記統(tǒng)計表（簿）不齊全和內(nèi)容不完整的每一種或一處扣款10至30元。
7、各種郵政業(yè)務(wù)、財務(wù)、統(tǒng)計報表及必須按時準(zhǔn)時向相關(guān)部門上報；因漏報或遲報造成罰款的，相關(guān)人員承擔(dān)全部罰款金額。
8、無故不參加局上各類公益活動一次扣款20元。遲到、早退、請事假不參加者一次扣款10元，請病假不考核（病假必須有醫(yī)院證明或住院證明、醫(yī)藥發(fā)票，否則按事假處理）。
（三）、服務(wù)質(zhì)量
1、營業(yè)投遞和對外服務(wù)的部門，內(nèi)部用戶意見函滿意度達(dá)不到85分的，分別對相關(guān)班組或個人每少一分扣款50元。
2、城市投遞必須執(zhí)行“四川省郵政投遞規(guī)范化服務(wù)檢查評定標(biāo)準(zhǔn)”，發(fā)生用戶投訴的每人次扣款100元。
3、由于服務(wù)態(tài)度和質(zhì)量問題，與用戶爭吵，造成用戶有理由申告每發(fā)生一次對當(dāng)事人扣款100元，被新聞媒體曝光，給企業(yè)形象和聲譽造成不良影響的每發(fā)生一次對責(zé)任人扣款500元。
4、部門之間以及各工作環(huán)節(jié)之間發(fā)生推諉、扯皮，影響生產(chǎn)和經(jīng)營的對責(zé)任人處以100元以上扣款。
5、生產(chǎn)場所所用的各種機器設(shè)備不愛護而人為損壞，造成不能正常營業(yè)的每發(fā)生一次對責(zé)任人扣款200元，并承擔(dān)維修機器設(shè)備的全部費用。
6、服務(wù)環(huán)境臟、亂、差，用品用具雜亂無序，堆放無關(guān)東西，每發(fā)現(xiàn)一次扣款10元。
7、上班時間做私活、溜班、串崗、吃東西、聚集閑聊、大聲喧嘩、會客、打毛線，帶無關(guān)人員到工作場所，每發(fā)現(xiàn)一次對責(zé)任人扣款10元。
8、上崗不穿規(guī)定的工作服裝，未佩帶工號牌，未備足針、線、筆、漿糊等，每發(fā)現(xiàn)一項對責(zé)任人扣款10元。
9、無關(guān)人員翻閱郵件、報刊發(fā)現(xiàn)一次扣款10元，翻閱涉及用戶秘密的儲蓄憑證等業(yè)務(wù)單冊，每發(fā)現(xiàn)一次扣責(zé)任人100元。
10、投遞現(xiàn)場、投遞桌、分揀格、批信臺等亂堆放無關(guān)的物品，不清潔等每次扣相關(guān)人員10元。
11、投遞對待用戶不熱情、誠懇、親切、禮貌，郵件未妥投到收件人手中，發(fā)現(xiàn)有捎、轉(zhuǎn)、帶的每次扣款20元，如造成相關(guān)責(zé)任及經(jīng)濟損失由責(zé)任人全部承擔(dān)。
12、專遞郵件必須做到“門對門、桌對桌”服務(wù)或按用戶指定的地址投遞，未做到的每發(fā)現(xiàn)一次扣款30元。
13、投遞人員擅自停投郵件報刊每發(fā)現(xiàn)一次扣款50元，（非節(jié)假日無用戶自取書面證明而不予投遞的，視為擅自停投）。
14、拒絕辦理各類郵政開辦業(yè)務(wù)，發(fā)現(xiàn)一次扣款100元。嚴(yán)格執(zhí)行首問責(zé)任制，發(fā)現(xiàn)未執(zhí)行者一次扣款50元。
（四）、安全生產(chǎn)
1、凡發(fā)生汽車、摩托車安全事故，造成的直接經(jīng)濟損失，不論責(zé)任和事故大小，責(zé)任人承擔(dān)發(fā)生額減去保險公司賠償后的差額部分的35%的經(jīng)濟損失。
2、凡發(fā)生其它安全生產(chǎn)事故，責(zé)任人承擔(dān)發(fā)生額的100%，并處以500至5000元的扣款。
3、由于負(fù)有監(jiān)督檢查職責(zé)的管理人員和相關(guān)人員失職，管理不嚴(yán)，檢查不到位，規(guī)章制度不落實等原因?qū)е掳l(fā)生重大安全事故的，對相關(guān)管理人員和責(zé)任人追究監(jiān)控責(zé)任外，并處以50至500元扣款。
（五）、勞動經(jīng)律、精神文明
1、違反勞動經(jīng)律，工作不盡職盡責(zé)，互相協(xié)作配合不好的，不服從指揮調(diào)度的，每次扣款20元
2、違反車輛管理規(guī)定，未經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)同意公車私用的每次扣款50元，摩托車私自借給他人使用的每次扣款50元。
3、不遵紀(jì)守法，有打架、斗毆、賭博、吸毒、、等丑惡現(xiàn)象或有損害企業(yè)利益、名譽等行為的每發(fā)生一次扣款100至1000元。
4、違反計劃生育政策，有計劃外生育的，除按相關(guān)規(guī)定處罰外，對責(zé)任人每次扣款4000元。
三、其它規(guī)定
1、凡檢查時發(fā)現(xiàn)弄虛作假，欺上瞞下，數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確，不按規(guī)定辦事，造成后果的，每次扣責(zé)任人50至200元款。
2、各對口部門上報的郵件量、統(tǒng)計數(shù)據(jù)、平常未執(zhí)行逐日登記、填寫表格，造成被州局罰款時，將對責(zé)任部門按州局的罰款加倍處罰。
綜合執(zhí)法管理制度范文2
有機磷農(nóng)藥中毒中間綜合征，通常出現(xiàn)于急性中毒的第2～4天，個別出現(xiàn)在7天之后，突出的臨床表現(xiàn)為肌無力，出現(xiàn)呼吸麻痹時，可出現(xiàn)不同程度的呼吸困難，嚴(yán)重者引起死亡。我院自2002年1月至2008年10月。對27例急性有機磷中毒中間綜合征并發(fā)呼吸衰竭的病人，及時行氣管切開或氣管插管后機械通氣為主的綜合治療方法，通過嚴(yán)密觀察與護理，均取得了較好的效果，現(xiàn)報道如下。
1 臨床資料
本組病人27例，其中男性9例，女性18例，年齡18―56歲，平均32.5歲，均為口服中毒，量約50～400ml，在出現(xiàn)中間綜合征呼吸衰竭后，均給予氣管插管或氣管切開后機械通氣，時間2～11 d，平均7 d，24 h專人護理直至脫機，22例病愈出院，3例死亡。
2 觀察與護理
2.1 積極治療原發(fā)病 應(yīng)用氯磷定、阿托品、東莨菪堿、氟美松等藥物積極治療原發(fā)病。
2.2 心理護理 因患者神志清醒，對機械通氣有恐懼心理及不適，護理人員應(yīng)與患者多交流，掌握其心理變化，做好耐心細(xì)致的解釋工作，幫助患者消除恐懼心理，讓患者認(rèn)識到不適是暫時的。同時在家屬的配合下，幫助患者克服不良情緒，促進患者配合治療，樹立戰(zhàn)勝疾病的信心。
2.3 重視病情變化注意觀察患者神志、心率、血壓、體溫、尿量、血氧飽和度、通氣時胸廓起伏幅度及呼吸機參數(shù)的變化等，每日常規(guī)檢查血膽堿脂酶活力，以配合臨床治療。
2.4 保持呼吸道通暢 (1)定時翻身拍背，鼓勵病人咳嗽，努力把痰咳出。(2)要注意觀察病情，如聽診出現(xiàn)痰鳴音，以及患者示意有痰或血氧飽和度突然下降時；或患者出現(xiàn)煩躁不安、咳嗽、脈率加快或呼吸肌的吸氣峰壓增加，出現(xiàn)高壓報警時，要及時吸痰。吸痰采用一次性吸痰管，吸痰管要硬度適中，過軟易被負(fù)壓吸扁影響吸引，過硬易損傷氣道黏膜，成人一般用10～12號吸痰管，長度在40～50 cm，太短吸痰不徹底，吸痰管要有側(cè)孔數(shù)個，以減輕負(fù)壓，減輕黏膜損傷，吸痰時間不能超過15 s，吸痰時要迅速，動作要輕柔。吸引時負(fù)壓不能超過－50 mmHg，以免損傷黏膜，如痰液粘稠時，可在吸引前滴入生理鹽水3 ml以濕化稀釋痰液，然后再吸引。(3)加強氣道濕化，采用蒸汽吸入、霧化吸入和氣管內(nèi)滴入藥液等，在藥液中加入糜蛋白酶及抗生素等藥物，起到痰液稀釋濕化氣道的作用。
2.5 加強呼吸機使用管理 (1)專人管理呼吸機。要掌握呼吸機性能及使用方法，根據(jù)病人情況選用合理通氣模式，并及時調(diào)整呼吸機參數(shù)。(2)觀察氣管導(dǎo)管是否固定，避免導(dǎo)管或套管脫落。呼吸機各管道是否連接緊密，各管道是否有脫落或扭曲，觀察呼吸機各部件運轉(zhuǎn)情況，是否運轉(zhuǎn)正常。觀察病人胸廓起伏情況，有無人機對抗，出現(xiàn)報警及機器故障時及時排除。(3)觀察并預(yù)防機械通氣并發(fā)癥的發(fā)生，如肺不張、肺與縱隔氣壓傷、通氣不足與通氣過度等。(4)病人自主呼吸恢復(fù)后，可觀察撤除呼吸機，撤機宜在上午，撤機后應(yīng)繼續(xù)給予氧氣吸入，嚴(yán)密觀察病情變化，在床邊備用氣管插管及呼吸機等搶救物品及藥品，以防不測。
2.6 加強營養(yǎng)支持 應(yīng)記錄24 h出入量，為補液提供依據(jù)。能進食者給予高蛋白高維生素易消化流質(zhì)飲食，不能進食者應(yīng)留置胃管，行鼻飼飲食，每次150～200 ml左右，每日1500 ml以上，并可行靜脈營養(yǎng)支持，適當(dāng)補充復(fù)方氨基酸、脂肪乳、白蛋白等，以增加機體抵抗力。
2.7 預(yù)防感染 (1)嚴(yán)格管理，設(shè)置單人病房，保持室內(nèi)環(huán)境清潔，定時開窗通風(fēng)，保持一定溫度與濕度。(2)每日應(yīng)用紫外線消毒3次，每次30分鐘。拖把固定使用。使用消毒液清潔地面，每日4次。(3)嚴(yán)格無菌操作，防止交叉感染。(4)呼吸機管道中冷凝水及時清除，防止滋生細(xì)菌，呼吸機管道持續(xù)使用48 h后，應(yīng)予以更換消毒，呼吸機濕化器中蒸餾水及時更換。以減少細(xì)菌污染。(5)氣管切開病人每日換藥，保持氣管切開部位清潔，定期更換氣管內(nèi)套管。
綜合執(zhí)法管理制度范文3
關(guān)鍵詞：長江防洪護岸；地基處理；高壓噴射灌漿；旋噴；設(shè)計
Abstract:High pressure jet grouting method is a currently used mainly for construction technology to improve impervious foundation or the foundation bearing capacity. Dadukou District of Chongqing Yangtze River flood control embankment comprehensive improvement project (phase I) is the first time in the Chongqing region of high pressure jet grouting method in soft foundation treatment, soil improved performance, increase the shear strength. At present, the project has been completed, running well. According to the engineering practice, on the high pressure jet grouting method in the treatment of soft foundation treatment technology application on.
Keywords: the Yangtze River flood control embankment; foundation treatment; high pressure jet grouting; grouting; design
中圖分類號：TU47 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：
1.前言
重慶市大渡口區(qū)長江防洪護岸綜合整治工程（一期）位于重慶市大渡口區(qū)，是大渡口區(qū)重要基礎(chǔ)設(shè)施之一，兼顧城市防洪和沿江交通的重要作用。本工程級別采用3級，主要建筑物按3級設(shè)計。工程線路起于魚洞大橋西側(cè)連接線，止于建橋大道，全長約6.91km，其中堤防工程防洪堤段全長3699.2m。
2008年8月，取得可行性研究報告的批復(fù)；2009年3月，取得初步設(shè)計的批復(fù)；2009年12月，工程開工建設(shè)；2013年3月，工程完工。
工程不良地質(zhì)段為樁號DK2+082.502～DK3+335.725段，其堤腳地基覆蓋層為粉質(zhì)粘土，厚度較大，力學(xué)指標(biāo)較低、穩(wěn)定性較差、承載力較低。需對其進行處理后方可滿足堤防設(shè)計要求。
2. 工程地質(zhì)條件
堤基表層粉質(zhì)粘土厚7.50～16.20m，呈軟塑狀，土質(zhì)岸坡在洪水作用下易產(chǎn)生流土及塌岸現(xiàn)象。下覆砂卵石層厚3.50～14.40m，密實度為松散～很密；松散～稍密砂卵石層厚0～3.34m；中密～密實砂卵石埋深一般為10.84～16.20m；中密～密實砂卵石層下覆基巖下覆基巖為J2s層砂質(zhì)泥巖與砂巖互層，其埋藏很深。
該段堤基工程地質(zhì)條件較差，粉質(zhì)粘土厚度較大，表層粘性土體斜面在洪水作用下易產(chǎn)生"流土"及塌岸現(xiàn)象，堤基理想持力層宜考慮中密～密實砂卵石，或者采用弱風(fēng)化砂泥巖。
3. 地基處理方案擬定
本段堤腳處地表以粉質(zhì)粘土覆蓋層為主，地面高程較高，且粉質(zhì)粘土層較厚，平均厚度為15m，最大厚度達(dá)20m。粉質(zhì)粘土層的抗剪性和耐沖性很差，在堤身加載以及堤腳被江水淘刷的情況下容易失穩(wěn)。因此，必須對粉質(zhì)粘土層進行處理。開挖換填或修建砼擋墻同樣存在水下開挖、基坑施工等困難；對基礎(chǔ)進行砂石樁法，在堤身加載以及堤腳被江水持久淘刷的情況下，基礎(chǔ)的抗剪性和耐沖性難以滿足設(shè)計要求。采用高壓旋噴樁處理地基可以避免開挖基礎(chǔ)，大幅提高基礎(chǔ)的抗剪性和耐沖性。因此經(jīng)方案比選，本次設(shè)計擬采用高壓旋噴灌漿法對本段粉土地基進行加固處理。
高壓噴射灌漿（簡稱高噴灌漿或高噴），是一種采用高壓水或高壓漿液形成高速噴射流束，沖擊、切割、破碎地層土體，并以水泥基質(zhì)漿液充填、滲混其中，形成樁柱或板墻狀的凝結(jié)體，用以提高地基防滲或承載能力的施工技術(shù)。高壓噴射灌漿按固結(jié)體形狀及噴射移動方向分為旋噴、擺噴、定噴三種。按其設(shè)備注漿方式分為單管法、雙管法、三管法等。
本工程擬選用使噴射管做旋轉(zhuǎn)、提升運動，在地層中形成圓柱形樁體的高壓旋噴灌漿法。該方法目前廣泛用于提高地基防滲或者地基承載力，施工技術(shù)成熟。本工程高壓旋噴灌漿法雖然用于提高不良土體抗剪強度，與目前其廣泛運用目的不同，但其施工工藝基本相似，施工技術(shù)難度不大。
本工程根據(jù)地基處理計算結(jié)論分析需成樁直徑、固結(jié)體強度要求，結(jié)合其他工程成樁經(jīng)驗，擬選用雙管法。雙管法噴射管為二重管或兩列管，噴射介質(zhì)為水泥基質(zhì)漿液和壓縮空氣，或水和水泥基質(zhì)漿液的高噴灌漿方法。
根據(jù)其他工程經(jīng)驗，高壓旋噴灌漿二管法，在粉質(zhì)粘土層中形成高壓旋噴樁，樁直徑0.8～1.5m，固結(jié)體最大抗壓強度10～20MPa，凝聚力1.5～3.0MPa。
本次設(shè)計高壓旋噴灌漿地基處理長度1.253km，通過對粉質(zhì)粘土軟弱地基堤段進行防洪堤整體穩(wěn)定計算并兼顧地基整體性要求，確定高壓旋噴灌漿地基處理寬度38.0m，單寬斷面布樁總數(shù)17根，其中中間布樁9根，間、排距均為2.0m，兩側(cè)段分別布樁3根，間距3.0m，排距2.0m。
高壓旋噴灌漿采用二管法，注漿壓力20MPa，注漿流量80L/min，注漿漿液采用普通硅酸鹽水泥漿，水泥標(biāo)號不低于32.5R，水灰比1:1，控制成樁直徑不小于1.0m，旋噴深度深入粉質(zhì)粘土以下稍密～中密砂卵石層界限。
4. 高壓旋噴灌漿法地基處理分析
根據(jù)工程地質(zhì)勘察報告結(jié)論粉質(zhì)粘土飽和狀態(tài)抗剪強度：C=10Kpa，Φ=10度。經(jīng)現(xiàn)場試驗樁檢測結(jié)論，粉質(zhì)粘土層高壓旋噴樁體飽和狀態(tài)抗剪強度：C=235Kpa，Φ=34.5度。高壓旋噴處理改良粉質(zhì)粘土區(qū)域綜合飽和狀態(tài)抗剪強度：C=15Kpa，Φ=49度。由此可以看出，高壓旋噴灌漿法處理能明顯改善粉質(zhì)粘土地基力學(xué)指標(biāo)參數(shù)。
本工程采用理正巖土邊坡穩(wěn)定分析程序?qū)Φ谭拦こ痰湫蛿嗝娓邏盒龂姽酀{法處理前、后分別進行整體穩(wěn)定進行模擬分析計算。高壓旋噴灌漿法處理前工程典型斷面在穩(wěn)定滲流期安全系數(shù)為1.124，水位降落期為0.958，均不能滿足《堤防工程設(shè)計規(guī)范》（GB50286-98）第2.2.3條規(guī)定，土堤的抗滑穩(wěn)定安全系數(shù)1.2的要求。高壓旋噴灌漿法處理后工程典型斷面在穩(wěn)定滲流期安全系數(shù)為1.375，水位降落期為1.349，均能滿規(guī)范（GB50286-98）要求。從上表可以看出高壓旋噴灌漿法地基處理能有效的解決粉質(zhì)粘土軟弱地基堤防整體穩(wěn)定的問題。
5. 施工技術(shù)要求
（1）高壓旋噴樁成樁直徑不小于1m，旋噴深度深入粉質(zhì)粘土以下稍密～中密砂卵石層界限。
（2）高壓旋噴樁孔位誤差不大于10cm，孔的傾斜率應(yīng)小于1.5％。
（3）高壓旋噴樁采用二管法施工工藝，水泥漿液采用42.5R普通硅酸鹽水泥，水泥漿液的配合比和外加劑的用量應(yīng)通過試驗確定，漿液的比重為1.5～1.8。施工參數(shù)暫定為：壓縮空氣壓力約0.7MPa，流量3m/min，噴嘴間距2～4mm；水泥漿液壓力20～40MPa，流量80～120L/min，噴嘴孔徑2～3mm，噴嘴個數(shù)1～2個；注漿管提升速度150～180mm/min，轉(zhuǎn)速12～15r/min，外徑Φ50或Φ75。
（4）水泥漿液應(yīng)攪拌均勻，隨拌隨用，余漿存放時間不得超過4h。
（5）施工時必須旋噴均勻，確保樁的樁徑，施工過程中接鉆桿或因故停頓時，再次施工時應(yīng)在原位置下去300mm后開始旋噴，保證樁身的完整性。
（6）水泥土試塊在標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)護條件下28d齡期的立方體抗壓強度值。
（7）高壓旋噴樁施工前，應(yīng)根據(jù)本工程地基特點、施工機具情況進行現(xiàn)場試驗樁施工及檢測，確定現(xiàn)場施工方案及相應(yīng)施工參數(shù)，以滿足設(shè)計指標(biāo)要求。
6.結(jié)語
通過施工過程中現(xiàn)場檢測成果，高壓旋噴樁施工滿足設(shè)計要求。從2009年12月工程開工建，2012年4月堤防工程填筑基本完成，到2013年3月工程完工，工程已抵御了幾次大洪水的考驗，高壓旋噴灌漿法地基處理已發(fā)揮了作用，堤防工程整體運行狀況良好。
參考文獻(xiàn)：
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2.高壓噴注水泥土樁基的設(shè)計與計算（徐至鈞主編，機械工業(yè)出版社）
綜合執(zhí)法管理制度范文4
2005年9月，新羅區(qū)被國家林業(yè)局、省林業(yè)廳確定為全國林業(yè)綜合行政執(zhí)法試點單位之一。試點以來，該區(qū)根據(jù)《國家林業(yè)局關(guān)于繼續(xù)開展第二批林業(yè)綜合行政執(zhí)法試點工作的通知》精神及上級林業(yè)主管部門的要求，積極開展林業(yè)綜合行政執(zhí)法改革試點工作，單獨組建了新羅區(qū)林業(yè)綜合行政執(zhí)法大隊，行使法律法規(guī)賦予林業(yè)部門行政執(zhí)法權(quán)，有效地維護了林區(qū)秩序，保護了森林資源，促進了林業(yè)快速發(fā)展，取得明顯成效。
一、主要做法
1、加強領(lǐng)導(dǎo)，健全組織機構(gòu)
試點工作開展以來，新羅區(qū)政府對林業(yè)綜合行政執(zhí)法試點工作高度重視，積極探索林權(quán)制度改革后林業(yè)管理的新模式，推進林業(yè)綜合行政執(zhí)法體制改革，確實加強對試點工作的領(lǐng)導(dǎo)，確保試點工作取得成效，區(qū)政府成立改革試點領(lǐng)導(dǎo)小組，由區(qū)政府分管林業(yè)副區(qū)長任領(lǐng)導(dǎo)小組組長，區(qū)林業(yè)局局長擔(dān)任副組長，成員由區(qū)府辦、編辦、人事局、林業(yè)局、財政局等有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)組成，領(lǐng)導(dǎo)小組及時協(xié)調(diào)、處理好改革中出現(xiàn)的新情況；同時，區(qū)林業(yè)局還派人參加國家林業(yè)局舉辦的各類林業(yè)綜合行政執(zhí)法試點單位負(fù)責(zé)人培訓(xùn)班的學(xué)習(xí)，并借鑒其他單位做法，以黨的十六大精神為指導(dǎo)，以有關(guān)法律法規(guī)和國家林業(yè)局、省林業(yè)廳有關(guān)開展林業(yè)綜合執(zhí)法的文件精神為依據(jù)，以“依法行政、規(guī)范管理，精簡、統(tǒng)一、高效，整體運作、協(xié)調(diào)推進”為原則，制定了《新羅區(qū)林業(yè)綜合行政執(zhí)法改革試點實施方案》，確保組建各項工作有條不紊地開展。
2、合理配置，完善行政執(zhí)法體系
參照基層森林派出所的構(gòu)架，新組建的執(zhí)法大隊，按區(qū)域和職能組建6個中隊、2個職能科室，即：適中中隊（管轄適中鎮(zhèn)、東肖鎮(zhèn)、曹溪鎮(zhèn)）、龍門中隊（管轄龍門鎮(zhèn)、大池鎮(zhèn)、小池鎮(zhèn)、江山鄉(xiāng)、紅坊鎮(zhèn)）、雁石中隊（管轄雁石鎮(zhèn)、蘇坂鄉(xiāng)、巖山鄉(xiāng)）、白沙中隊（管轄白沙鎮(zhèn)、萬安鎮(zhèn)）、直屬中隊（管轄鐵山鎮(zhèn)、城區(qū)、西陂鎮(zhèn)）和路檢中隊（原林業(yè)檢查站，負(fù)責(zé)區(qū)內(nèi)道路木材運輸管理），辦公室（負(fù)責(zé)日常管理工作）、法制室（負(fù)責(zé)法制宣傳、培訓(xùn)、案件審核、監(jiān)督檢查），這種基層中隊的設(shè)置，有利于林業(yè)執(zhí)法部門的相互協(xié)調(diào)，便于刑事案件與行政案件的相互移送，易形成打擊合力。另外林業(yè)局還成立了法制科，突出對林業(yè)綜合行政執(zhí)法大隊執(zhí)法工作的監(jiān)督，確保執(zhí)法與執(zhí)法監(jiān)督、政策制定與執(zhí)法相對分開。同時，隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，征占用林地問題突顯，為進一步深化林地管理職能，2006年4月，區(qū)林業(yè)局從難處下手，從重點突破，在執(zhí)法大隊中專門成立林地稽查中隊，負(fù)責(zé)違法占用林地案件的查處，推進林地管理健康有序發(fā)展，使林地管理工作走上法制化、正規(guī)化的軌道。通過健全組織機構(gòu)，確保整個大隊形成一個有機的整體，運作有序。
3、強化隊伍建設(shè)，努力提高綜合素質(zhì)
執(zhí)法隊伍建設(shè)是改革成敗的關(guān)鍵。執(zhí)法人員綜合素質(zhì)直接影響大隊的形象，區(qū)林業(yè)局嚴(yán)格把好執(zhí)法人員準(zhǔn)入關(guān)，按照有關(guān)規(guī)定，從森林公安、林業(yè)檢查站、森管大隊、林業(yè)站等單位抽調(diào)具備較高素質(zhì)的人員組成執(zhí)法隊伍。新組建的執(zhí)法大隊設(shè)大隊長、教導(dǎo)員各1名，主持林業(yè)綜合行政執(zhí)法大隊全面工作，副大隊長2名，協(xié)助大隊長工作；執(zhí)法大隊下設(shè)辦公室、法制室和6個中隊，并且為了加強對大隊領(lǐng)導(dǎo)，執(zhí)法大隊的大隊長、教導(dǎo)員、付大隊長均由局領(lǐng)導(dǎo)兼任，中隊長由股級干部擔(dān)任，也給各中隊都配備相應(yīng)的稽查車輛。這些舉措便于工作的協(xié)調(diào)，確保試點工作順利開展并取得實效。
4、建章立制，嚴(yán)格規(guī)范林業(yè)執(zhí)法程序。
大隊成立后先后制定了林業(yè)行政執(zhí)法責(zé)任制、林業(yè)執(zhí)法大隊工作職責(zé)、執(zhí)法人員工作守則、崗位職責(zé)制、林業(yè)行政執(zhí)法錯案追究制度、重大處罰備案制度、執(zhí)法文書檔案管理制度、執(zhí)法案件統(tǒng)計制度和財務(wù)管理制度等多項管理制度，公開林業(yè)行政執(zhí)法處罰標(biāo)準(zhǔn)和林業(yè)執(zhí)法辦案程序，實行“罰繳分離”、“收支兩條線”制度，罰沒收入全額上繳國庫，林業(yè)金費上繳林業(yè)局財政專戶，執(zhí)法經(jīng)費納入財政預(yù)算。通過建章立制，進一步明確了林業(yè)綜合行政執(zhí)法大隊及辦公室、法制科、執(zhí)法中隊各自的職責(zé)，確保分工明確、各司其職。
5、注重宣傳和溝通，營造良好執(zhí)法環(huán)境
執(zhí)法大隊成立后積極采取多種形式和途徑宣傳林業(yè)法律法規(guī)、宣傳綜合執(zhí)法，營造良好執(zhí)法的環(huán)境：一方面充分利用愛鳥周、植樹節(jié)、全國法制宣傳日及送科技下鄉(xiāng)等有利時機，向社會各界大力宣傳《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國森林法實施條例》、《野生動植物保護法》、《福建省森林條例》、《森林防火條例》等林業(yè)法律法規(guī)并提供法律咨詢，提高群眾守法和維權(quán)意識，同時根據(jù)《刑法》、《森林法》相關(guān)條款結(jié)合“四五”、“五五”普法期間及近期發(fā)生的典型林業(yè)案例開展“以案釋法”活動，把行政執(zhí)法與法律法規(guī)宣傳教育活動有機結(jié)合起來，使林業(yè)法律、法規(guī)和林業(yè)綜合執(zhí)法工作逐步為社會所了解。另一方面在辦理案件過程中，加強與公檢法機關(guān)等部門的聯(lián)系溝通，爭取他們的支持和配合，形成協(xié)同作戰(zhàn)的格局，增強打擊違法犯罪的外部合力；同時加強與林業(yè)內(nèi)部管理部門的溝通聯(lián)系，統(tǒng)一認(rèn)識，共享信息資源，形成執(zhí)法的內(nèi)部合力。
二、取得成效
1、加大了執(zhí)法力度，形成強大威懾力
實行綜合執(zhí)法后，全區(qū)行政執(zhí)法明顯加強，據(jù)統(tǒng)計，截止2007年6月底各執(zhí)法中隊共查處各類違章案件2716起，其中達(dá)刑事立案標(biāo)準(zhǔn)移交森林公安立案處理的7起，違章侵占林地49起，違章運輸木材2074起，違章用火8起，其它一般林政案件578起，破壞資源現(xiàn)象得到有效遏制。
2、理順了執(zhí)法體制，形成管理合力
綜合執(zhí)法不僅結(jié)束了多頭執(zhí)法在一定程度上帶來的執(zhí)法混亂局面，解決了執(zhí)法擾民問題，實現(xiàn)了管理與執(zhí)法職能的相對分離，而且促進了管理合力的形成：一是因其他機構(gòu)不再承擔(dān)執(zhí)法職能，有了更多精力從事林業(yè)行政管理，可以將管理工作做得更細(xì)、更到位；二是執(zhí)法人員在辦案過程中發(fā)現(xiàn)的相關(guān)問題能及時反饋給各管理機構(gòu)和部門，進一步豐富了林業(yè)行政管理所需的有效信息，有利于管理部門發(fā)現(xiàn)管理工作的漏洞和不足，及時調(diào)整管理措施和手段，提高管理工作的質(zhì)量，有力地促進全區(qū)林業(yè)經(jīng)濟持續(xù)增長的態(tài)勢。2006年全區(qū)林業(yè)總產(chǎn)值達(dá)10.68億元，比增11.45%，2007年上半年林業(yè)總產(chǎn)值達(dá)5.63億元，比增5.04%。
3、規(guī)范了執(zhí)法行為，提高執(zhí)法效率
實施綜合執(zhí)法后，林業(yè)行政執(zhí)法實現(xiàn)了執(zhí)法主體專一、執(zhí)法人員管理統(tǒng)一、財物管理統(tǒng)一、基礎(chǔ)建設(shè)統(tǒng)一和執(zhí)法責(zé)權(quán)利統(tǒng)一，解決了過去多頭執(zhí)法時存在的職能交叉、職責(zé)不清、責(zé)任不落實等問題，避免了過去存在的有利益的案件爭著辦，沒有利益的案件扯皮推諉的現(xiàn)象，將執(zhí)法責(zé)任落實到了每個執(zhí)法環(huán)節(jié)上。試點期間，各類林業(yè)行政案件查處率達(dá)100％。
綜合執(zhí)法管理制度范文5
主要經(jīng)濟指標(biāo):2000年全市國民主廠總值656.4億元,財政收入51.09億元。在全國219個地級以上城市中,綜合實力居50強第19位;科教文衛(wèi)綜合發(fā)展水平居全國城市第18位;社會消費品零售總額居全國35個重點城市第18位;每萬人有專業(yè)技術(shù)人員居第8位;每萬人有在校大學(xué)生數(shù)居第1位;人均擁有圖書館藏書居第6位。
城市化是時下各級領(lǐng)導(dǎo)推進經(jīng)濟工作提得最多的話題。誠然,城市是生產(chǎn)力的主要載體,也是當(dāng)今世界最活躍最具潛質(zhì)的經(jīng)濟增長因素。然而,隨著我國城市化進程的加快,現(xiàn)行的城市管理體制已遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于日益快速發(fā)展的城市化進程。敢為人先的長沙人近年探索出了一條城市管理與綜合執(zhí)法的新途徑,組建了全國第一支城管警察隊伍,創(chuàng)造了一種公安與城管綜合執(zhí)法隊伍相結(jié)合的現(xiàn)代城市管理新體制。
一場現(xiàn)代城市管理的“革命”在古城長沙悄然興起。
過去,“七八頂‘大蓋帽’管不了一頂‘破草帽’”,城市成了“鬧”市,亂哄哄喧囂一片?，F(xiàn)在,隨著城管新體制的建立,“城市病”迎刃而解。
過去,管城市的有工商、市政、規(guī)劃、園林、環(huán)保,不一而足,可城市還是管不好。就拿取締馬路攤擔(dān)來說,環(huán)衛(wèi)部門望著工商,工商推給市政,推車賣漿者我行我素,磨剪鏹刀者滿街叫喊,城市成了真正的“鬧”市,亂哄哄喧囂一片。到頭來七八頂“大蓋帽”管不了一頂“破草帽”!過去,管理部門“以亂治亂”,靠罰款、收費創(chuàng)收來維持工作運行,由此導(dǎo)致執(zhí)法不嚴(yán)、執(zhí)法不公、以罰代管等不正?，F(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生,加上多頭執(zhí)法、交叉執(zhí)法和重復(fù)執(zhí)法等現(xiàn)象,群眾對各種名目的罰款多有怨言,甚至暴力對抗,執(zhí)法人員被打傷的情況屢有發(fā)生,長沙市的領(lǐng)導(dǎo)者們在思考著,成立一支獨立的、權(quán)威的綜合執(zhí)法隊伍的構(gòu)想開始形成。2000年元月31日,國務(wù)院法制辦批準(zhǔn)在長沙市開展城市管理綜合執(zhí)法試點,授權(quán)長沙市相對集中市容環(huán)境衛(wèi)生管理、城市規(guī)劃管理、市政管理、園林綠化管理、環(huán)境保護、工商行政管理、一公安交通管理等七個方面的全部或部分行政處罰權(quán)。長沙市開始構(gòu)架全新的城市管理模式。2000年6月22日,長沙市城市管理綜合執(zhí)法支隊與長沙市城管警察支隊同時組建完畢。“城管+警察”的城市管理模式橫空出世。
“城管+警察”,說白了就是城管管著,警察幫著。在這個模式中,城管是主體,負(fù)責(zé)日常的執(zhí)法行為,警察則起協(xié)助、協(xié)調(diào)作用,一方面對執(zhí)法行為進行指導(dǎo),一方面為城管執(zhí)法保駕護航。
在機構(gòu)設(shè)置上,城管方面,將原有7個方面1200多個執(zhí)法隊員全部解散,面向社會公開招聘600余名隊員,將“雜牌軍”改為“正規(guī)軍”。新組建的城管隊隊員均培訓(xùn)上崗,學(xué)歷全都在大專以上且全部是國家干部,參照國家公務(wù)員標(biāo)準(zhǔn)進行管理。同時,出臺了一系列的管理措施,制定了《執(zhí)法監(jiān)督規(guī)定》等日常管理制度。完善了監(jiān)督機制。市一級建立城市管理綜合執(zhí)法支隊,區(qū)一級則設(shè)立城市綜合執(zhí)法大隊,作執(zhí)法主體相對集中行使行政處罰權(quán),業(yè)務(wù)上接受城市管理執(zhí)法支隊及市、區(qū)政府雙重領(lǐng)導(dǎo)。公安方面,則從各警種抽調(diào)100名精兵強將組成城管警察支隊,各區(qū)亦相應(yīng)設(shè)立了駐區(qū)大隊和中隊,協(xié)助城管隊員執(zhí)法,市城管警察支隊支隊長兼任市城管綜合執(zhí)法支隊副支隊長。一支文明執(zhí)法、素質(zhì)過硬、作風(fēng)優(yōu)良的隊伍活躍在大街小巷,他們在人民群眾中的形象日益高大起來,城管執(zhí)法得到廣大市民的理解,一些群眾反映熱烈的難點、熱點問題迎刃而解。在市區(qū),每天都有數(shù)百名城管綜合執(zhí)法的隊員上街處理城市中大大小小的問題,可在執(zhí)法過程中難免產(chǎn)生沖突,引發(fā)糾紛甚至沖突。一旦情況發(fā)生,城管民警能馬上接到通報并趕到現(xiàn)場進行調(diào)解。多數(shù)情況下,民警會將有關(guān)當(dāng)事人帶到隊部,登記情況,問清事由,視情處理。這樣做,既避免糾紛現(xiàn)場發(fā)生圍觀、擁堵,防止事態(tài)擴大,又可緩沖雙方的對立情緒,防止矛盾激化,還能夠促進問題的公正、迅速解決,防止執(zhí)法偏差。據(jù)了解,城管警察支隊自成立以來的16個月中,公安城管民警及時調(diào)處各類糾紛831起。既嚴(yán)密了治安管控,又保障了城管執(zhí)法,樹立了相對集中行使行政處罰權(quán)的工作權(quán)威。
去年,開福區(qū)城管綜合執(zhí)法大隊3名隊員在該區(qū)北站寶安摩托車市場依法值勤時,遭到一伙蓄謀已久的車主老板圍攻毆打,致使兩名隊員被打傷。接警后,由市城管警察支隊支隊長親自督辦,組織強有力的辦案隊伍,迅速出擊,一舉抓獲這個涉黑團伙成員13人,逮捕4人,狠狠打擊了黑惡勢力的囂張氣焰。群眾無不拍手稱快。在省會“世紀(jì)大拆違”行動中,市城管警察支隊對每一個重大行動都制訂了行動預(yù)案,以確保行動萬無一失,在許多大型拆遷現(xiàn)場,都集中了上十名甚至上百名城管民警。城管綜合執(zhí)法試點工作是一項新課題。長沙公安城管支隊與城管綜合支隊逐漸形成了“既配合得上,又分離得開”的管理模式?！俺枪?警察”扮靚了長沙,可關(guān)于城市管理的話題才剛剛開始,在中國城市化進程日益加快的今天,城市管理要走的路還很長,很長……
長沙人創(chuàng)造了城市管理綜合執(zhí)法的新模式,吸引了全國100多個城市的代表前來參觀學(xué)習(xí)。據(jù)統(tǒng)計,2000年6月至今,長沙市共開展整治行動1000多次,查處各類案件18206宗,拆除違法違章建筑258萬平方米,共收繳罰款297.9萬元,違章建筑、馬路攤擔(dān)等久治不愈的城市“毒瘤”基本摘除。
今天,在解讀城市管理的“長沙模式”時,長沙市城市管理局黨委書記、局長吳念公道出了個中原由:
──領(lǐng)導(dǎo)重視是關(guān)鍵。長沙的城市綜合執(zhí)法改革得到了各級領(lǐng)導(dǎo)的高度重視,對城管工作給予了大力支持。
──相關(guān)部門的積極配合是基礎(chǔ)。長沙市專門建立了定期召開聯(lián)席會議制度,頒發(fā)了有關(guān)文件。各部門從大局出發(fā),主動配合,使城管綜合執(zhí)法能夠順利實施。
綜合執(zhí)法管理制度范文6
關(guān)鍵詞：交通運輸；行政執(zhí)法；規(guī)范化
新形勢下，交通運輸行政執(zhí)法面臨著新問題，在國家大力推進綜合執(zhí)法進程中，規(guī)范交通運輸行政執(zhí)法，十分必要而且重要。
1 背景分析
全國交通運輸綜合執(zhí)法體制改革自2002年試點以來，已進入全面實施階段，2013年黨的十八屆三中全會明確全面深化改革，整合執(zhí)法主體，相對集中執(zhí)法權(quán)，推進綜合執(zhí)法，著力解決權(quán)責(zé)交叉、多頭執(zhí)法問題。四中全會進一步強調(diào)推進綜合執(zhí)法，有條件的可以推行跨部門綜合執(zhí)法。
交通運輸改革進程中，一些新問題、新矛盾隨之暴露出來，比如收費公路體制改革中，國家燃油稅費改革實施以及取消二級公路收費制，原公路養(yǎng)護段職工經(jīng)費調(diào)整為財政定向補助，職工待遇問題、安置以及權(quán)益保障等問題越發(fā)突出。同時收費公路改革是好事，但民眾普遍存在質(zhì)疑，最近幾年收支缺口卻不斷加大，目前已有3000億的缺口，民眾不禁疑惑錢去了哪里。同時大力建設(shè)的智慧交通也對交通運輸行政執(zhí)法提出了新要求，特別是快速反應(yīng)能力以及執(zhí)法人員素質(zhì)提出了較高要求，但大量的不規(guī)范行為嚴(yán)重阻礙了交通運輸改革。所以有必要探討當(dāng)前在綜合執(zhí)法推進過程中，存在的主要困難，以便能夠采取針對性的措施，規(guī)范化、科學(xué)化推動綜合執(zhí)法。
2 當(dāng)前主要困境
某市交通局，現(xiàn)有三個行政機構(gòu)，包括港航管理局、運輸管理處和公路管理處。主要承擔(dān)轄區(qū)公路（4472.364公里）和航道（1936公里）的養(yǎng)護、安全和運輸管理行政執(zhí)法工作。推動綜合執(zhí)法以來成果相對顯著，但依然存在很大困難。
首先，觀念滯后、執(zhí)法不順。由于歷史原因，重建設(shè)、輕管理根植較深，在交通建設(shè)方面投入了大量精力和關(guān)注度。該市自1984年撤地建市以來，市交通局下轄機構(gòu)除名稱和人員有變化外，職能范圍、M織結(jié)構(gòu)等很少出現(xiàn)大的變化，管理模式陳舊。具體表現(xiàn)：一方面外部執(zhí)法職能交叉，最為顯著的就是交警和運管執(zhí)法大隊權(quán)責(zé)交叉，多頭管理，當(dāng)然這在全國范圍內(nèi)均是普遍存在的問題。另一方面下轄三個行政機構(gòu)各自為政，內(nèi)部職能交叉，綜合執(zhí)法改革浮于表面，缺乏統(tǒng)一處理標(biāo)準(zhǔn)。在信息化建設(shè)浪潮中該市相繼建立了水上交通指揮中心、GPS指揮中心、公路指揮中心，但沒有打破信息孤島，無法形成統(tǒng)一管理和指揮調(diào)度。
其次，人員不足，素質(zhì)不高。執(zhí)法人員嚴(yán)重不足，是全國均存在的問題。以公路交通來說，隨著道路交通網(wǎng)的完善以及規(guī)模的擴大，交通執(zhí)法范圍成倍增加，工作量劇增，人員不足很難把執(zhí)法工作做好。這樣一來就必須擴大執(zhí)法隊伍，但又走入另一個誤區(qū)，盲目擴大隊伍，導(dǎo)致隊伍素質(zhì)低，更加不能做好執(zhí)法工作。也正是由于素質(zhì)不高導(dǎo)致交通運輸執(zhí)法很多不規(guī)范行為的發(fā)生。如釣魚執(zhí)法，不僅是該市，全國范圍內(nèi)同樣存在。自2009年首次出現(xiàn)釣魚執(zhí)法以來，時隔6年，釣魚、黑車、沖突再一次回到公眾視野，2015年6月，廣州、杭州、武漢接連發(fā)生因釣魚執(zhí)法引起的專車圍堵、路人聲援事件，對峙過程引發(fā)交通堵塞、產(chǎn)生人群肢體接觸，最后需要依靠特警維持秩序。如肆意行使自由裁量權(quán)，該市允許執(zhí)法人員擁有一定自由裁量權(quán)，但在日常執(zhí)法中，濫用自由裁量權(quán)、執(zhí)法授權(quán)過度、違規(guī)設(shè)置電子警察和限速標(biāo)志等問題還是比較常見，造成交通運輸秩序混亂，執(zhí)法部門公信力嚴(yán)重受損。再如執(zhí)法過程中不出示證件，不告知調(diào)查理由，忽視行政相對人知情權(quán)，也不聽取相對人陳述和申辯，筆錄不規(guī)范、不完整，暴力執(zhí)法、出言不遜等等。
3 交通運輸行政執(zhí)法規(guī)范化建議
首先，充實人才隊伍，建立長效培訓(xùn)機制。新時期的競爭說到底是人才的競爭，人才是交通運輸執(zhí)法有效性和規(guī)范化的基本保障，關(guān)乎執(zhí)法部門公信力和法治精神。一方面面對人員缺口問題，不能盲目進行隊伍建設(shè)，應(yīng)當(dāng)結(jié)合當(dāng)?shù)爻鞘薪煌ㄟ\輸執(zhí)法實際情況，確定需要的人員數(shù)量和能力結(jié)構(gòu)。一旦確定下來，除非發(fā)生不可抗情況，不能隨意變更編制。輔以公開招聘制度，參考公務(wù)員考核進行筆試面試，擇優(yōu)錄取，一切程序公開透明，并接受監(jiān)督。同時，交通運輸執(zhí)法改革并不是孤立的，它能夠與國家燃油稅費改革和收費公路改革等進行有機結(jié)合。當(dāng)國家燃油稅費改革以及收費公路改革實施后，公路養(yǎng)護必然會轉(zhuǎn)向由社會機構(gòu)提供養(yǎng)護服務(wù)，如此一來養(yǎng)護路段人員就會超額，待遇問題也會出現(xiàn)。因此可采取適當(dāng)措施，就地吸納養(yǎng)護人員成為執(zhí)法隊員。比如四川華鎣市，組建路政服務(wù)中心，將超額人員帶編轉(zhuǎn)崗到服務(wù)中心，既解決了職工安置和權(quán)益保障問題，同時也充實了交通運輸執(zhí)法力量。另一方面，要建立長效培訓(xùn)機制，提升執(zhí)法人員專業(yè)能力和綜合素質(zhì)，比如華鎣市采取走出去、請進來等多種方式，實施執(zhí)法人員崗前練兵、技能培訓(xùn)、法律教育等素質(zhì)提升計劃，形成長效培訓(xùn)機制，不斷提升執(zhí)法人員素質(zhì)。
其次，狠抓隊伍建設(shè)，完善執(zhí)法監(jiān)督管理、執(zhí)法考核等管理制度，提高內(nèi)部規(guī)范化管理水平。監(jiān)督管理方面，不僅要在內(nèi)部形成完善的監(jiān)督管理制度，同時應(yīng)當(dāng)引入群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督，共同規(guī)范執(zhí)法行為。當(dāng)然前提是群眾的法律意識，目前來看法律意識和法治精神已根植于人們?nèi)罕娦闹?，但群眾監(jiān)督容易引發(fā)在社會上造成較大影響，如2015年發(fā)生的釣魚執(zhí)法事件，造成圍堵事件需要特警維持秩序。所以內(nèi)部應(yīng)形成機制對違規(guī)執(zhí)法跟蹤調(diào)查，并公開政務(wù)信息積極接受外部監(jiān)督。建立并完善執(zhí)法考核機制，以嚴(yán)格的規(guī)章制度和獎懲措施規(guī)范執(zhí)法行為。
第三，加強智慧政府、智慧交通建設(shè)，打破信息孤島，形成統(tǒng)一管理，在技術(shù)上消除權(quán)責(zé)重疊問題，這也能夠有效提升執(zhí)法規(guī)范化和科學(xué)化。積極推動聯(lián)合執(zhí)法。如華鎣市依托交通執(zhí)法中隊及檢查站，建立片區(qū)聯(lián)合執(zhí)法機制，交通運輸執(zhí)法隊、交警歸、派出所、交管所組成聯(lián)合執(zhí)法隊伍，促整合、強執(zhí)法。
第四，嚴(yán)格執(zhí)行交通行政執(zhí)法規(guī)范要求，樹立良好公眾形象。執(zhí)法時著裝整潔、儀容端莊、風(fēng)紀(jì)驗證、舉止文明。
第五，制定恰當(dāng)措施保障執(zhí)法人員工資經(jīng)費，特別是國家燃油稅費改革后，工資待遇問題顯著，保障經(jīng)費是從根本上消除執(zhí)法人員追求經(jīng)濟利益的有效途徑。
4 結(jié)語
國家正在積極推進交通運輸行政執(zhí)法體制改革，由于歷史原因，存在很大困難，不規(guī)范行政執(zhí)法行為多發(fā)，這些均阻礙著體制改革，影響我國交通運輸事業(yè)的發(fā)展。所以必須嚴(yán)格落實交通行政執(zhí)法規(guī)范，結(jié)合實際和國家法律、政策，在隊伍建設(shè)、管理體制、監(jiān)督體制以及技術(shù)層面制定策略，推進綜合執(zhí)法，規(guī)范執(zhí)法行為。
參考文獻(xiàn)
[1]馬曉棟. 交通行政執(zhí)法現(xiàn)代化研究[D].東南大學(xué)，2015.
