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高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)問(wèn)題范文1

從2009年開(kāi)始，在全國(guó)25個(gè)糧食主產(chǎn)省份率先實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)示范工程。自2009年7月份啟動(dòng)以來(lái)，各項(xiàng)工作進(jìn)展順利，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)取得很好的成效，積累了一定的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，但也存在著一定的問(wèn)題，應(yīng)該找出相應(yīng)的對(duì)策予以解決。

什么是高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)？高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)就是通過(guò)工程措施和生物措施等將耕地整理成為“田成方、林成網(wǎng)、渠相通、路相連、澇能排、旱能灌”的旱澇保收、節(jié)水高效的高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)田。它不僅是土地、勞力資源等“硬件”的建設(shè)，也是科學(xué)技術(shù)等“軟件”的集成。不僅是一項(xiàng)田間工程，即對(duì)水、路、渠、林的改造和配套，更是實(shí)施土地平整、土壤結(jié)構(gòu)改良的一項(xiàng)田面工程，是一個(gè)系統(tǒng)完整地提升耕地持續(xù)生產(chǎn)能力的綜合性措施。同時(shí)也是建設(shè)現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)保障，是推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，增加農(nóng)民收入，穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，確保國(guó)家糧食安全的重要手段。

二、建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田過(guò)程中存在的問(wèn)題

1.認(rèn)識(shí)不足

少數(shù)農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)認(rèn)識(shí)不足，群眾籌資投勞難以落實(shí)。土地治理項(xiàng)目名義上農(nóng)民是實(shí)施主體，實(shí)際上是以縣級(jí)開(kāi)發(fā)部門(mén)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為主體組織實(shí)施的。由于實(shí)施主體和利益主體不一致，農(nóng)民分散耕種和外出打工勞力多，難以組織其投工投勞，在一定程度上影響了項(xiàng)目的實(shí)施和績(jī)效。

2.投資標(biāo)準(zhǔn)偏低

目前項(xiàng)目開(kāi)發(fā)中農(nóng)田配套設(shè)施投資標(biāo)準(zhǔn)偏低，不能滿(mǎn)足高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)要求。農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)土地治理項(xiàng)目執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)是中低產(chǎn)農(nóng)田改造標(biāo)準(zhǔn)，不是高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。按現(xiàn)行投資標(biāo)準(zhǔn)改造后的項(xiàng)目區(qū)，往往會(huì)形成所謂的“核心區(qū)”和“輻射區(qū)”之分。造成輻射區(qū)水利工程嚴(yán)重配套不足，形成“斷頭路”、“斷頭渠”現(xiàn)象，項(xiàng)目區(qū)群眾受益不均。

3.耕地難調(diào)，質(zhì)量退化

延長(zhǎng)土地承包期后，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的耕地難以調(diào)整。按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、集體資金、連片開(kāi)發(fā)”的原則，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)要打破原有農(nóng)田劃塊，重新調(diào)準(zhǔn)農(nóng)田分配，往往有些農(nóng)民不愿接受。另外，在土地整理和標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)中，對(duì)新增耕地質(zhì)量要求有所忽視。且大部分采用機(jī)械方式開(kāi)墾，土壤原有結(jié)構(gòu)被打亂，土壤養(yǎng)分含量低。另一方面，還有相當(dāng)一部分農(nóng)民為追求較高的生產(chǎn)效益，進(jìn)行掠奪式耕作，大量使用化肥、農(nóng)藥、綠肥等有機(jī)肥料，使得耕地質(zhì)量大幅下降。

4.資金短缺，投入不足

由于農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)總體投入資金有限，農(nóng)民投入難、地方財(cái)政資金緊張，近幾年，國(guó)家農(nóng)發(fā)辦規(guī)定的畝投資標(biāo)準(zhǔn)難與國(guó)家農(nóng)發(fā)辦2004年出臺(tái)的國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)土地治理項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)應(yīng)。由于畝投資標(biāo)準(zhǔn)相差較大，雖然我國(guó)許多項(xiàng)目區(qū)采取了集中資金、整合投入等措施，但建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的規(guī)模仍然不大，速度依然很慢。

5.規(guī)劃設(shè)計(jì)不合理，注重硬件，忽視軟件

在建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田中，農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)較普遍重視農(nóng)田水利工程等有形實(shí)體工程建設(shè)，從規(guī)劃設(shè)計(jì)到實(shí)施，均精心布置，工程做得精、細(xì)、實(shí)、優(yōu)。與田間工程相比，土壤改良、科技等軟件措施略顯不足，沒(méi)有真正達(dá)到綜合配套的要求。科技措施等無(wú)形投入的不足，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)只能算是高標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，這在一定程度上影響了項(xiàng)目投資效益的發(fā)揮，沒(méi)有真正體現(xiàn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的目標(biāo)。有的地方設(shè)計(jì)未從實(shí)際出發(fā)，存在著路渠建成后“進(jìn)水渠不進(jìn)水，排水渠不排水”的現(xiàn)象。

6.建設(shè)有力，運(yùn)營(yíng)乏力

在現(xiàn)行的農(nóng)村分散經(jīng)營(yíng)體制下，大部分村鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，許多建好的工程由于后期管護(hù)工作不到位，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田發(fā)展不可持續(xù)。一些項(xiàng)目工程在建設(shè)當(dāng)期當(dāng)年，無(wú)論工程的內(nèi)在質(zhì)量還是外在形象，都可算得上是精品優(yōu)質(zhì)工程，一旦后續(xù)管護(hù)工作跟不上，工程破損擴(kuò)大，高標(biāo)準(zhǔn)就會(huì)轉(zhuǎn)化為低標(biāo)準(zhǔn)。一些通過(guò)土地整理建成的標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，也由于后期管護(hù)不到位，導(dǎo)致整理好的耕地質(zhì)量下降，甚至出現(xiàn)拋荒現(xiàn)象。因此，有效管護(hù)，持續(xù)運(yùn)營(yíng)，長(zhǎng)久發(fā)揮效益，是一個(gè)非常重要的問(wèn)題。

三、建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的建議

1.強(qiáng)化宣傳、提高認(rèn)識(shí)。確保國(guó)家糧食安全，必須擁有充足的耕地資源，而高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田是耕地的精華部分，是確保國(guó)家糧食安全的關(guān)鍵。總理指出：“保護(hù)耕地，就是保護(hù)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，就是保障國(guó)家糧食安全。保護(hù)耕地最要緊的是保護(hù)基本農(nóng)田。”目前，不少地方的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施條件還比較落后，已經(jīng)成為制約農(nóng)業(yè)發(fā)展的“瓶頸”。因此，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田具有深遠(yuǎn)的現(xiàn)實(shí)意義和歷史意義，必須進(jìn)行廣泛宣傳。

2.建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田要樹(shù)立“高”的理念，不可與中低產(chǎn)田改造的模式相等同。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)是中低產(chǎn)田改造工作的提升，中低產(chǎn)田改造工作的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)對(duì)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)有借鑒意義。但高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)不能與中低產(chǎn)田改造工作畫(huà)等號(hào)，用中低產(chǎn)田改造的思路來(lái)進(jìn)行高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。對(duì)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)、模式、機(jī)制等問(wèn)題，都需要進(jìn)行實(shí)踐、探索和總結(jié)，通過(guò)建立實(shí)驗(yàn)示范區(qū)來(lái)加以驗(yàn)證。既要充分利用以往中低產(chǎn)田改造搭建的平臺(tái)；又要深刻認(rèn)識(shí)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)畢竟與中低產(chǎn)田改造目標(biāo)不一，一定要有新理念、新思路，絕不是增加點(diǎn)投入就能解決問(wèn)題的。

3.因地制宜，科學(xué)開(kāi)發(fā)。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，既要把耕地、道路、防護(hù)林、排灌渠道、機(jī)井、抽水站、輸電線(xiàn)路等結(jié)合起來(lái)通盤(pán)考慮，全面規(guī)范，合理安排，以達(dá)到改善和提高農(nóng)業(yè)條件，更大程度地滿(mǎn)足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要的根本目的，又要注重土地平整、田間道路、農(nóng)田防護(hù)與生態(tài)環(huán)境保持等工程設(shè)施建設(shè)。土地平整工程的實(shí)施有利于農(nóng)作物的生長(zhǎng)發(fā)育，有利于田間機(jī)械化作業(yè)，有利于水土保持，滿(mǎn)足灌溉排水要求和防風(fēng)要求，便于經(jīng)營(yíng)管理；田間道路工程的實(shí)施要從適應(yīng)當(dāng)?shù)氐匦蔚孛矖l件出發(fā)，從方便農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與生活、有利于機(jī)械化耕作和節(jié)省道路占地等方面綜合考慮，按照“因地制宜、節(jié)約用地、方便運(yùn)輸、合理布局”的原則進(jìn)行布設(shè)；農(nóng)田防護(hù)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)工程的實(shí)施應(yīng)有利于改善農(nóng)田周?chē)纳鷳B(tài)環(huán)境，防止或減少自然災(zāi)害，提高耕地生產(chǎn)能力，促進(jìn)耕地資源的可持續(xù)利用。

4.加大資金投入，集中資金保重點(diǎn)。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)需要大量的資金投入，應(yīng)充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)自身所具有的綜合性、區(qū)域性和按照項(xiàng)目管理的優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)搭建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的資金整合平臺(tái)，按照“規(guī)劃先行，統(tǒng)籌安排，突出重點(diǎn)，講求實(shí)效”的原則和“資金渠道不變，統(tǒng)一規(guī)劃，各司其職，各記其功”的思路，統(tǒng)籌相關(guān)涉農(nóng)項(xiàng)目資金，加強(qiáng)部門(mén)和項(xiàng)目間的有機(jī)銜接，形成打造高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的巨大合力。

5.整合項(xiàng)目，綜合資源。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，情況復(fù)雜，任重道遠(yuǎn)，必須堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為方向，以提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、促進(jìn)農(nóng)民增收為目的，以財(cái)政支農(nóng)資金為引力，以縣區(qū)為整合平臺(tái)，以涉農(nóng)項(xiàng)目為依托，堅(jiān)持綜合開(kāi)發(fā)的原則，堅(jiān)持規(guī)模建設(shè)的原則，堅(jiān)持多元化投入的原則，通過(guò)建立政府牽頭、部門(mén)實(shí)施、科學(xué)選點(diǎn)、統(tǒng)籌規(guī)劃、整合項(xiàng)目、規(guī)模開(kāi)發(fā)、綜合資源、分別利用、渠道不變、歸口申報(bào)、縣級(jí)負(fù)責(zé)、有序推進(jìn)、整體驗(yàn)收、各記其功的項(xiàng)目建設(shè)機(jī)制，有效整合涉農(nóng)項(xiàng)目，綜合開(kāi)發(fā)資源，打造高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)示范工程，使之成為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的亮點(diǎn)，結(jié)構(gòu)調(diào)整、特色示范的亮點(diǎn)，科學(xué)發(fā)展、持續(xù)利用的亮點(diǎn)。

6.創(chuàng)新機(jī)制，處理解決好土地流轉(zhuǎn)等問(wèn)題。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)應(yīng)在堅(jiān)持“依法、自愿、有償”的原則下，積極促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)和適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。同時(shí)，充分尊重項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民群眾的意愿，讓項(xiàng)目建設(shè)得到廣大農(nóng)民群眾的參與和支持。各地建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田應(yīng)依托資源和產(chǎn)品比較優(yōu)勢(shì)，以加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，處理好糧食生產(chǎn)與發(fā)展優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)發(fā)展的關(guān)系，做到藏糧于田。走出一條立足區(qū)域優(yōu)勢(shì)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的新路子。把改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高農(nóng)業(yè)科技含量，加強(qiáng)和改善生態(tài)環(huán)境，融入到高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)之中。應(yīng)正確處理適當(dāng)提高標(biāo)準(zhǔn)與經(jīng)濟(jì)適用的關(guān)系，探索適應(yīng)市場(chǎng)機(jī)制要求的工程運(yùn)行管護(hù)機(jī)制和各具特色的開(kāi)發(fā)模式，確保國(guó)家投資效益的長(zhǎng)期發(fā)揮。

7.加強(qiáng)管護(hù)利用。要堅(jiān)持用科學(xué)的理念創(chuàng)新建立一種新型的管護(hù)機(jī)制。一是法律保護(hù)，將建成的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，按照《基本農(nóng)田保護(hù)法》的有關(guān)規(guī)定予以重點(diǎn)保護(hù)。二是明確管護(hù)主體及責(zé)任，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建成后，應(yīng)建立統(tǒng)一的、規(guī)范的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田工程建設(shè)永久性標(biāo)志牌，標(biāo)明工程的范圍、面積、主要設(shè)施及管護(hù)責(zé)任單位等。要辦理好移交手續(xù)，縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村層層簽訂管護(hù)責(zé)任書(shū)，落實(shí)責(zé)任人，建立高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田管護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制。三是推廣科學(xué)技術(shù)，搞好開(kāi)發(fā)利用。在建成的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范區(qū)，大力推廣先進(jìn)的、成熟的、品質(zhì)優(yōu)良的科研成果，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，使改造后的農(nóng)田實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)高效。

參考文獻(xiàn)：

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高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)問(wèn)題范文2

關(guān)鍵詞烏衣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合示范區(qū)；優(yōu)勢(shì)；發(fā)展對(duì)策；建設(shè)思路

中圖分類(lèi)號(hào) F327 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼A文章編號(hào) 1007-5739（2012）08-0393-01

滁州市是安徽省皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)的重要地域，城市發(fā)展將有大的飛躍。同時(shí)滁州市是農(nóng)業(yè)大市，素有“中國(guó)糧食看安徽，安徽糧食看滁州”的說(shuō)法，當(dāng)前滁州市正在打造百億糧倉(cāng)，更需要加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。南譙區(qū)作為滁州市轄的農(nóng)業(yè)大區(qū)，要利用優(yōu)越的區(qū)位、資源優(yōu)勢(shì)率先建設(shè)示范園區(qū)。烏衣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)示范區(qū)于2010年11月被安徽省財(cái)政廳列為省級(jí)財(cái)政重點(diǎn)扶持的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)示范區(qū)。項(xiàng)目區(qū)位于烏衣鎮(zhèn)境內(nèi)，涉及5個(gè)行政村，區(qū)域總面積38 km2，是典型的圩區(qū)農(nóng)業(yè)。

1項(xiàng)目區(qū)的優(yōu)勢(shì)

1.1項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)資源豐富

項(xiàng)目區(qū)在烏衣鎮(zhèn)境內(nèi)，位于蘇、皖2個(gè)省交界處，滁州、南京2座城市之間，交通便利，盛產(chǎn)稻、麥、油、菜、水產(chǎn)品、畜禽等，項(xiàng)目區(qū)內(nèi)已建有2 000.0 hm2優(yōu)質(zhì)糧油（全國(guó)綠色食品原料（水稻）標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地）生產(chǎn)基地、666.7 hm2名特優(yōu)水產(chǎn)品養(yǎng)殖基地、666.7 hm2苗木基地、200.0 hm2無(wú)公害水生蔬菜等，基地建設(shè)取得明顯成效。烏衣鎮(zhèn)擁有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化省級(jí)龍頭企業(yè)1家（滁州市第一優(yōu)質(zhì)米廠）、漁苗良種繁殖場(chǎng)1家（汪郢農(nóng)場(chǎng)）、國(guó)家級(jí)大型農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)（大雄華東農(nóng)貿(mào)食品城）、花卉苗木市場(chǎng)1個(gè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織12個(gè)、入社會(huì)員達(dá)3 305戶(hù)。

1.2地理位置、生態(tài)環(huán)境、基礎(chǔ)條件優(yōu)越

烏衣鎮(zhèn)位于滁州市東部，是安徽省東向戰(zhàn)略的橋頭堡。南譙新區(qū)所在地交通便利，地理位置優(yōu)越，境內(nèi)田園風(fēng)光秀麗，土地平整，溝渠密布，農(nóng)田林網(wǎng)成型，水資源豐富，新農(nóng)村建設(shè)成果顯著。項(xiàng)目區(qū)屬于圩區(qū)，土壤肥沃，優(yōu)質(zhì)糧油面積規(guī)模宏大，花卉苗木品種豐富，水產(chǎn)養(yǎng)殖特色明顯，森林覆蓋率高，具備發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基本條件。

2總體規(guī)劃建設(shè)目標(biāo)

烏衣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)示范區(qū)建設(shè)的總體規(guī)劃應(yīng)立足于園區(qū)現(xiàn)有基礎(chǔ)條件，規(guī)劃建設(shè)目標(biāo)為：緊緊圍繞優(yōu)質(zhì)糧食生產(chǎn)、水產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)這一主題，著力打造優(yōu)質(zhì)糧食生產(chǎn)區(qū)、特種水產(chǎn)養(yǎng)殖區(qū)、高效設(shè)施農(nóng)業(yè)區(qū)、苗木花卉種植區(qū)、循環(huán)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范養(yǎng)殖區(qū)，在此基礎(chǔ)上，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，開(kāi)拓服務(wù)功能領(lǐng)域，增加農(nóng)業(yè)附加值。圍繞以上目標(biāo)，以高標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)建設(shè)為先導(dǎo)，開(kāi)展農(nóng)田土地平整、道路、溝渠、電站、林網(wǎng)等配套建設(shè)，標(biāo)準(zhǔn)化魚(yú)池建設(shè)，設(shè)施農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)，技術(shù)裝備服務(wù)體系建設(shè)，農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游服務(wù)建設(shè)等。

3存在的問(wèn)題及發(fā)展對(duì)策

3.1土地經(jīng)營(yíng)權(quán)問(wèn)題

一家一戶(hù)的分散小規(guī)模經(jīng)營(yíng)，很難進(jìn)行農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的區(qū)域化調(diào)整，由此帶來(lái)一系列問(wèn)題。要采取切實(shí)有效的措施，著力培育一批具有現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)理念的新型農(nóng)民，提高他們開(kāi)展規(guī)模經(jīng)營(yíng)的能力，使他們成為推進(jìn)農(nóng)地規(guī)模流轉(zhuǎn)的主力軍；扶持發(fā)展一批農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)合作組織，鼓勵(lì)他們通過(guò)農(nóng)地流轉(zhuǎn)建立自己的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地；鼓勵(lì)工商企業(yè)積極參與農(nóng)地流轉(zhuǎn)，投資發(fā)展效益農(nóng)業(yè)，開(kāi)發(fā)農(nóng)產(chǎn)品。為加快示范區(qū)建設(shè)應(yīng)盡快制定扶持、鼓勵(lì)等相關(guān)吸引投資者優(yōu)惠政策。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化只有通過(guò)企業(yè)帶動(dòng)才有活力，示范區(qū)只有通過(guò)市場(chǎng)化運(yùn)作才能可持續(xù)健康發(fā)展[1-2]。

3.2項(xiàng)目區(qū)內(nèi)各種承包經(jīng)營(yíng)權(quán)問(wèn)題

項(xiàng)目區(qū)內(nèi)各種占有農(nóng)田、林地、水面等經(jīng)營(yíng)的零星承包形式很多，很大程度上影響總體規(guī)劃建設(shè)的需要。一是在總體規(guī)劃內(nèi)影響公共設(shè)施長(zhǎng)遠(yuǎn)建設(shè)的一律在承包到期后收為村、鎮(zhèn)集體所有，比如溝渠埂上、主干路的林網(wǎng)，小型水面等。二是盡快摸清示范區(qū)內(nèi)屬鎮(zhèn)、村、村民小組集體所有的土地量，為下一步公共設(shè)施建設(shè)占用農(nóng)民土地建立補(bǔ)償機(jī)制奠定基礎(chǔ)。

3.3溝渠、道路建設(shè)及綠化問(wèn)題

現(xiàn)代示范區(qū)的項(xiàng)目區(qū)內(nèi)溝渠、道路、綠化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要求高，涉及到占用農(nóng)田、清除林木甚至拆遷農(nóng)戶(hù)等，這種公益性投資涉及眾多部門(mén)。應(yīng)該在示范區(qū)建設(shè)起步階段的規(guī)劃中明確各項(xiàng)建設(shè)要求，以為在示范區(qū)項(xiàng)目實(shí)施提供標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

3.4公共設(shè)施建筑物的養(yǎng)護(hù)問(wèn)題

隨著項(xiàng)目區(qū)建設(shè)的財(cái)政投入加大，大部分公共配套建筑物投入使用，也發(fā)揮了較好的效益，但是存在比較突出的問(wèn)題是管護(hù)不到位，被盜、損壞時(shí)有發(fā)生。在還未實(shí)施大面積土地流轉(zhuǎn)的情況下，隨著農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的加快，公共配套建筑物數(shù)量越來(lái)越多，應(yīng)盡快按照行政村分區(qū)域落實(shí)看護(hù)、使用等措施。

3.5公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)問(wèn)題

目前，項(xiàng)目區(qū)公共服務(wù)設(shè)施還是空白，特別是農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)體系仍然存在十分薄弱的環(huán)節(jié)，不利于建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

（下轉(zhuǎn)第396頁(yè)）

（上接第393頁(yè)）

4今后示范區(qū)建設(shè)的思路

市場(chǎng)化運(yùn)作是示范區(qū)可持續(xù)發(fā)展的前提和重要保證，在總體規(guī)劃方案確定之后，如何確保建設(shè)的高效運(yùn)行，應(yīng)從以下幾方面發(fā)揮政府的服務(wù)促進(jìn)作用[3-4]。

4.1成立專(zhuān)門(mén)的管理機(jī)構(gòu)

成立高規(guī)格的建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)分別任顧問(wèn)和組長(zhǎng)，分管農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、農(nóng)機(jī)、國(guó)土、環(huán)保、交通、財(cái)政、發(fā)經(jīng)委、農(nóng)發(fā)辦等部門(mén)和烏衣鎮(zhèn)為成員單位，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)專(zhuān)門(mén)辦公室，負(fù)責(zé)示范區(qū)建設(shè)的組織、規(guī)劃、實(shí)施和對(duì)有關(guān)區(qū)直部門(mén)的協(xié)調(diào)，定期研究解決有關(guān)問(wèn)題。烏衣鎮(zhèn)與涉及到的行政村相應(yīng)成立組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，只有這樣才能協(xié)調(diào)好、發(fā)揮好各部門(mén)的職能和積極性。

4.2進(jìn)行高標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)劃

在調(diào)查研究了解實(shí)際情況、產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，分析國(guó)家政策形勢(shì)的基礎(chǔ)上，高標(biāo)準(zhǔn)做好烏衣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)示范區(qū)規(guī)劃。從指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)、產(chǎn)業(yè)布局、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、保障措施等方面加強(qiáng)規(guī)劃。規(guī)劃既要體現(xiàn)客觀實(shí)在性，又要具有較強(qiáng)的前瞻性和可操作性，以實(shí)現(xiàn)綜合效益的最大化。

4.3建設(shè)較為完善的基礎(chǔ)設(shè)施

加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，確保公路通暢。加快農(nóng)田標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，大力修建機(jī)耕道、電站工程、水產(chǎn)養(yǎng)殖的水循環(huán)工程等，構(gòu)筑區(qū)域內(nèi)枯水期不旱、豐水期不澇、平時(shí)排灌自如的供排水系統(tǒng)。

4.4搭建招商引資平臺(tái)形成穩(wěn)定有效的投入機(jī)制

以建設(shè)大項(xiàng)目、構(gòu)筑大基地、培育大龍頭企業(yè)、打造大品牌為主線(xiàn)，在不改變資金用途的前提下對(duì)土地整理、標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)等涉農(nóng)項(xiàng)目資金進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整組合、集中投向，對(duì)示范區(qū)的重點(diǎn)項(xiàng)目予以支持。建立健全以政府投入為引導(dǎo)，民間投資廣泛參與的多元化投資機(jī)制。加大農(nóng)業(yè)項(xiàng)目包裝力度，打造投資平臺(tái)，積極爭(zhēng)取上級(jí)支農(nóng)項(xiàng)目資金，搞好農(nóng)業(yè)招商引資。

4.5加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理

切實(shí)優(yōu)化環(huán)境，為農(nóng)業(yè)基地建設(shè)、農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)、農(nóng)業(yè)企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。成立示范區(qū)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心，堅(jiān)持農(nóng)民自愿、依法有償?shù)脑瓌t，鼓勵(lì)以企業(yè)或基地為依托，通過(guò)轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、股份合作等形式大規(guī)模流轉(zhuǎn)土地，形成順暢靈活的土地流轉(zhuǎn)模式。搞活“公司+基地+農(nóng)戶(hù)”、“公司+農(nóng)戶(hù)”、“基地+農(nóng)戶(hù)”等多種生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式，大規(guī)模建立農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)合作社、農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售合作社等，大幅度提高農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織化程度，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的建設(shè)。

4.6制訂針對(duì)項(xiàng)目區(qū)建設(shè)的政策措施

加大扶持力度，對(duì)耕地經(jīng)營(yíng)或非耕地經(jīng)營(yíng)規(guī)模較大、固定資產(chǎn)投資額較大的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)予以補(bǔ)助。對(duì)龍頭企業(yè)基地經(jīng)營(yíng)規(guī)模大、固定資產(chǎn)投資大的生產(chǎn)性設(shè)備設(shè)施建設(shè)予以補(bǔ)助。對(duì)注冊(cè)農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)的龍頭企業(yè)和基地或獲得馳名商標(biāo)、著名商標(biāo)、名牌產(chǎn)品的農(nóng)業(yè)品牌予以補(bǔ)助。對(duì)從事農(nóng)產(chǎn)品流通營(yíng)銷(xiāo)、發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)的農(nóng)民專(zhuān)合經(jīng)濟(jì)組織予以補(bǔ)助。加大農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)力度，建設(shè)農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)基地，探索建立以龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地、大專(zhuān)院校、科研單位為依托，以農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社為紐帶的新型農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)體系。

5參考文獻(xiàn)

[1] 武經(jīng)宏.加快現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)建設(shè) 率先實(shí)現(xiàn)中部崛起[J].農(nóng)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)管理，2011（5）：16-19.

[2] 李妮，袁歡，張?zhí)熘?農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)支持新農(nóng)村建設(shè)的模式分析——以磨盤(pán)嶺農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)區(qū)為例[J].農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)與裝備，2011（2）：59-60.

高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)問(wèn)題范文3

關(guān)鍵詞：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)；標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；模糊評(píng)判預(yù)測(cè)模型；河北省

中圖分類(lèi)號(hào)：F320.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：0439-8114（2013）19-4827-04

河北省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)是在某個(gè)縣的地域范圍內(nèi)，在該縣農(nóng)業(yè)科技力量較雄厚、具有相對(duì)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的地域劃出一定區(qū)域，以現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)理念為指導(dǎo)，以新型農(nóng)民為主體，以現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和物質(zhì)裝備為支撐，立足區(qū)域資源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)特色，按照現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系和經(jīng)營(yíng)體系聚集生產(chǎn)要素，建立規(guī)模化、設(shè)施化、機(jī)械化、標(biāo)準(zhǔn)化和產(chǎn)業(yè)化程度較高的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)樣板區(qū)。通過(guò)輻射帶動(dòng)周邊農(nóng)業(yè)不斷提高科技含量，實(shí)現(xiàn)資源型向科技型轉(zhuǎn)化，加速產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式、經(jīng)營(yíng)方式、組織方式的深化變革，使其成為開(kāi)拓京津高端市場(chǎng)，帶動(dòng)河北省農(nóng)業(yè)又好又快發(fā)展的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。為更好地推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，加快建設(shè)步伐，提升建設(shè)水平，強(qiáng)化示范作用，特對(duì)河北省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)進(jìn)行了研究。

1 河北省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題

1.1 標(biāo)準(zhǔn)體系不完善

通過(guò)分析研究發(fā)現(xiàn)，在標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)中，相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)體系還只是一個(gè)雛形，缺少必要標(biāo)準(zhǔn)的支撐。從種植方面來(lái)看，還沒(méi)有真正形成從種子、種苗、農(nóng)藥化肥供應(yīng)到田間管理的播種、施肥、病蟲(chóng)害防治，產(chǎn)品的分等分級(jí)、檢驗(yàn)、運(yùn)輸貯存、包裝標(biāo)志及產(chǎn)品的深加工等整個(gè)過(guò)程的標(biāo)準(zhǔn)體系；從養(yǎng)殖方面來(lái)說(shuō)，也沒(méi)有真正形成從畜禽品種選擇、圈舍建設(shè)、配套設(shè)施建設(shè)、規(guī)模確定、廢污處理、飼養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)和疫病防控等的標(biāo)準(zhǔn)體系，并且標(biāo)準(zhǔn)體系完善的方向不明確。不完整的標(biāo)準(zhǔn)體系現(xiàn)狀已不能滿(mǎn)足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)模、市場(chǎng)流通、產(chǎn)品貿(mào)易、質(zhì)量監(jiān)控和提高產(chǎn)品質(zhì)量安全的要求，不能適應(yīng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的需要[1]。

1.2 農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)能力不足

農(nóng)業(yè)監(jiān)督檢測(cè)機(jī)構(gòu)在提供質(zhì)量檢測(cè)、技術(shù)服務(wù)和保證標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施方面發(fā)揮了重要作用，但與農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展形勢(shì)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)發(fā)展要求還有相當(dāng)大的差距。缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，布局不合理，發(fā)展不平衡，檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)分散于各行業(yè)的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)及科研院所；縣級(jí)檢測(cè)機(jī)構(gòu)既有空缺又存在低水平重復(fù)建設(shè)問(wèn)題，處于分散無(wú)序運(yùn)作狀態(tài)，手段落后，能力不足，檢驗(yàn)項(xiàng)目不全[2]；農(nóng)業(yè)合作社和龍頭企業(yè)自有檢測(cè)手段建設(shè)剛剛起步，難以合理高效地進(jìn)行產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)品入市前的質(zhì)量把關(guān)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施和產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的需要。

1.3 組織化管理程度不高

在目前示范區(qū)的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化組織管理體系中，部門(mén)分工不明確，配合不默契。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)是對(duì)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后整個(gè)過(guò)程實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化管理，僅靠一兩個(gè)部門(mén)的力量是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，這就需要農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧、水產(chǎn)、農(nóng)機(jī)、進(jìn)出口檢驗(yàn)檢疫、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等相關(guān)部門(mén)密切配合，明確分工，各負(fù)其責(zé)。與此同時(shí)，示范區(qū)的龍頭企業(yè)和農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的組織管理作用也未能充分發(fā)揮。從表1可以看出，肅寧縣農(nóng)民參與農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的比例最高，2010年為70.00%，2011年為75.00%，而定州市2010年和2011年則分別為16.10%和18.50%，玉田縣2010年和2011年分別為12.00%和19.75%，專(zhuān)業(yè)合作社的參與程度反映出農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的組織帶動(dòng)作用還沒(méi)有發(fā)揮出來(lái)。

1.4 對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化的認(rèn)識(shí)不足

示范區(qū)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化的重視程度不高，推行難度較大，部分人對(duì)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的認(rèn)識(shí)還存在一定的偏差，沒(méi)有真正認(rèn)識(shí)到農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)提高農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的重要作用，在實(shí)施過(guò)程中喊口號(hào)的多，付諸行動(dòng)的少。還有誤認(rèn)為農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化會(huì)增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，難以真正增加收益，不愿參與到農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的實(shí)施工作中。因此，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化認(rèn)識(shí)不足是制約現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的重要因素。

1.5 商品化、品牌化意識(shí)淡薄

示范區(qū)有些農(nóng)產(chǎn)品以初級(jí)產(chǎn)品的形式簡(jiǎn)單地銷(xiāo)售給當(dāng)?shù)氐膶W(xué)校或者是集市，未能經(jīng)過(guò)分級(jí)、統(tǒng)一包裝、附加標(biāo)識(shí)等進(jìn)行商品化，大部分商品是貼牌銷(xiāo)售，或者是無(wú)牌銷(xiāo)售，品牌化意識(shí)淡薄，致使農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)路不暢。從圖1可以看出，藁城市國(guó)家級(jí)、省級(jí)名牌農(nóng)產(chǎn)品數(shù)從2010年的15個(gè)上升到2011年的16個(gè)，武強(qiáng)縣從2010年的9個(gè)上升到2011年的10個(gè)，定州市從2010年的5個(gè)上升到2011年的6個(gè)，武安市2010年和2011年均為4個(gè)，而玉田縣僅1個(gè)，肅寧縣則沒(méi)有。各個(gè)示范區(qū)的國(guó)家級(jí)、省級(jí)品牌農(nóng)產(chǎn)品的數(shù)量比較少，且年增長(zhǎng)緩慢，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的品牌化意識(shí)比較淡薄，未能充分重視并且積極努力培養(yǎng)壯大，長(zhǎng)此以往，將不利于農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，也不利于充分發(fā)揮示范區(qū)的帶動(dòng)作用。

2 實(shí)證分析

表2是對(duì)河北省國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)內(nèi)588個(gè)工作人員及農(nóng)戶(hù)滿(mǎn)意度問(wèn)卷調(diào)查的統(tǒng)計(jì)結(jié)果，其中標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)能力、組織化管理程度問(wèn)題的有效回答人數(shù)分別為576、581和578人，有效回答率分別為98%、99%和98%，符合要求。以下將利用模糊評(píng)判預(yù)測(cè)模型從標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)能力、組織化管理程度分析農(nóng)戶(hù)及工作人員對(duì)河北省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的滿(mǎn)意度。

上述結(jié)果表明，被調(diào)查人員對(duì)示范區(qū)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的評(píng)價(jià)“一般”的所占比例最大，為51%；其次為“不滿(mǎn)意”，占32%；評(píng)價(jià)“滿(mǎn)意”所占的比重最小，為17%。根據(jù)最大隸屬原則，結(jié)論是示范區(qū)工作人員及農(nóng)戶(hù)對(duì)示范區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)滿(mǎn)意度一般，標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)有待進(jìn)一步提高。

3 河北省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的細(xì)化分析

以?xún)?yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，確保無(wú)公害、無(wú)污染、健康安全的有機(jī)綠色食品，打造“精品農(nóng)業(yè)”和“高端農(nóng)業(yè)”，這將是示范區(qū)發(fā)展的主導(dǎo)方向，為此特對(duì)河北省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行細(xì)化分析。

3.1 組織化管理

各示范區(qū)應(yīng)成立專(zhuān)門(mén)組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，由縣（市、區(qū)）主要領(lǐng)導(dǎo)同志任組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，農(nóng)業(yè)、畜牧、發(fā)展改革、財(cái)政、科技、水利、交通、商務(wù)、衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)、統(tǒng)計(jì)、工商、質(zhì)檢、扶貧、農(nóng)業(yè)資源開(kāi)發(fā)、金融、保險(xiǎn)、供銷(xiāo)、電力、有關(guān)商業(yè)銀行、農(nóng)村信用社等相關(guān)部門(mén)為成員單位，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)示范區(qū)發(fā)展，解決發(fā)展過(guò)程中遇到的困難和問(wèn)題。同時(shí)積極鼓勵(lì)和支持專(zhuān)業(yè)合作社和龍頭企業(yè)協(xié)助組織，使示范區(qū)實(shí)行統(tǒng)一管理和服務(wù)，實(shí)行統(tǒng)一農(nóng)資供應(yīng)、統(tǒng)一生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一操作規(guī)程、統(tǒng)一產(chǎn)品質(zhì)量、統(tǒng)一品牌銷(xiāo)售，提高組織化程度，以組織化促進(jìn)產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化。

3.2 規(guī)模化、設(shè)施化種植和養(yǎng)殖

按照規(guī)模化種植、集中連片發(fā)展的要求，建設(shè)規(guī)模化特色生產(chǎn)基地，積極申請(qǐng)通過(guò)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)評(píng)認(rèn)定，重點(diǎn)生產(chǎn)適應(yīng)中、高端市場(chǎng)需求的優(yōu)質(zhì)特色蔬菜品種和優(yōu)質(zhì)畜禽品種。畜牧養(yǎng)殖區(qū)包括禽類(lèi)養(yǎng)殖區(qū)、生豬養(yǎng)殖區(qū)、奶牛養(yǎng)殖區(qū)、肉牛養(yǎng)殖區(qū)、羊養(yǎng)殖區(qū)等，不同的畜牧養(yǎng)殖區(qū)的飼養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)及要求不同，也要進(jìn)行不同的規(guī)模化養(yǎng)殖。比如：規(guī)模蛋雞場(chǎng)應(yīng)積極采用自動(dòng)飲水系統(tǒng)、自動(dòng)清糞系統(tǒng)、自動(dòng)上料系統(tǒng)、水簾降溫等；規(guī)模豬場(chǎng)應(yīng)積極采用自動(dòng)飲水、地?zé)峄蚬艿拦┡⑺熃禍亍⒆詣?dòng)喂料等設(shè)施；奶牛養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）應(yīng)積極采用自動(dòng)化管道式擠奶機(jī)械，牛場(chǎng)采用TMR混合日糧攪拌車(chē)。示范區(qū)也要以先進(jìn)設(shè)施生產(chǎn)為主體，設(shè)施結(jié)構(gòu)應(yīng)科學(xué)合理，材料堅(jiān)固耐用，設(shè)施栽培主要利用塑料棚、各類(lèi)溫室和人工氣候室（箱）等設(shè)施對(duì)蔬菜、花卉、瓜果類(lèi)進(jìn)行栽培。設(shè)施養(yǎng)殖主要是利用各類(lèi)保溫、遮陰棚舍和現(xiàn)代化、集約化飼養(yǎng)畜禽舍及配套設(shè)施設(shè)備對(duì)畜禽、水產(chǎn)品和特種動(dòng)物的養(yǎng)殖。

3.3 集約化育種，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)

積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外蔬菜、花卉、果樹(shù)、觀賞苗木、草種及畜禽等新品種，采用組織培養(yǎng)技術(shù)和工廠化培育種苗技術(shù)，開(kāi)發(fā)利用本地區(qū)特色、優(yōu)質(zhì)蔬菜、花卉、果樹(shù)、觀賞苗木、畜禽等品種資源，進(jìn)行園藝作物種苗繁育和畜禽良種繁育，并通過(guò)保護(hù)地、露地和工廠化等方式進(jìn)行種子種苗生產(chǎn)，生產(chǎn)高品質(zhì)的蔬菜、花卉、水果、草種、觀賞苗木及畜禽品種，使園區(qū)成為本地區(qū)蔬菜、花卉、果樹(shù)、草種、觀賞苗木的種苗及畜禽良種供應(yīng)及生產(chǎn)基地。

推行標(biāo)準(zhǔn)化種植示范工程，圍繞實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)“三節(jié)一增”（節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)藥、增效），重點(diǎn)推廣膜下微滴灌節(jié)水灌溉、防蟲(chóng)網(wǎng)與誘殺蟲(chóng)板應(yīng)用、高壟栽培、秸稈生物反應(yīng)堆活化土壤等無(wú)公害生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)，全面實(shí)行測(cè)土配方施肥，基肥施用充分腐熟的優(yōu)質(zhì)有機(jī)肥，禁止使用城市垃圾、污泥、工業(yè)廢渣和未經(jīng)無(wú)害化處理的有機(jī)肥[3]。實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖示范工程，生豬、蛋雞散養(yǎng)戶(hù)實(shí)行程序化免疫，完善和普及畜禽產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)，抓好優(yōu)質(zhì)奶牛、生豬、蛋雞養(yǎng)殖示范場(chǎng)建設(shè)，大力發(fā)展無(wú)公害、綠色、有機(jī)畜產(chǎn)品生產(chǎn)，積極引導(dǎo)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（區(qū)）申請(qǐng)無(wú)公害、綠色、有機(jī)食品認(rèn)證，努力實(shí)現(xiàn)“畜禽良種化、養(yǎng)殖設(shè)施化、生產(chǎn)規(guī)范化、防疫制度化、糞污處理無(wú)害化”。

3.4 生態(tài)化防治，全程化監(jiān)測(cè)

種植業(yè)應(yīng)在使用防蟲(chóng)網(wǎng)、誘殺蟲(chóng)板、性誘劑、高溫悶棚等生態(tài)型物理防治技術(shù)的基礎(chǔ)上，科學(xué)安全地使用高效低毒農(nóng)藥，嚴(yán)格控制農(nóng)藥用量和采收安全間隔期，禁止使用高毒高殘留及來(lái)源不明、成分含量標(biāo)注不清的農(nóng)藥品種，推行病蟲(chóng)害專(zhuān)業(yè)化、體系化統(tǒng)防統(tǒng)治。養(yǎng)殖也要積極采用生態(tài)化的病害防治技術(shù)。建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)檢測(cè)、質(zhì)量監(jiān)管、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)體系，健全完善農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)信息披露制度和市場(chǎng)準(zhǔn)入、追溯、召回、退出制度，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品從田間到餐桌、從生產(chǎn)到銷(xiāo)售的無(wú)縫對(duì)接和全程監(jiān)管，全面提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。

3.5 商品化處理，品牌化銷(xiāo)售

示范區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品要通過(guò)龍頭企業(yè)或者合作組織進(jìn)行商品化處理，經(jīng)分等定級(jí)、統(tǒng)一包裝、附加標(biāo)識(shí)后配送銷(xiāo)售。標(biāo)識(shí)要按照規(guī)定標(biāo)明產(chǎn)品的品名、產(chǎn)地、生產(chǎn)者、采收期、產(chǎn)品質(zhì)量等級(jí)、產(chǎn)品執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)編號(hào)等內(nèi)容，并在產(chǎn)品包裝顯著位置標(biāo)注精特農(nóng)產(chǎn)品。有條件的示范區(qū)可自行建立配置整理、分級(jí)、包裝等采后商品化處理的場(chǎng)地設(shè)備和冷鏈系統(tǒng)。用通過(guò)工商部門(mén)登記注冊(cè)的商標(biāo)進(jìn)行銷(xiāo)售，主動(dòng)申請(qǐng)產(chǎn)品質(zhì)量、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記。

3.6 產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)

大力調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，跳出自身功能定位所限定的農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，突破僅僅發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的限制，高度重視并引進(jìn)和發(fā)展一些高效益的第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)，努力推進(jìn)優(yōu)質(zhì)糧食蔬菜產(chǎn)業(yè)建設(shè)，進(jìn)一步發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖，加強(qiáng)生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)建設(shè)，大力發(fā)展加工營(yíng)銷(xiāo)業(yè)，積極推行現(xiàn)代流通方式，提升農(nóng)產(chǎn)品流通效率。重點(diǎn)開(kāi)拓中、高端市場(chǎng)，龍頭企業(yè)或合作社要與京津及省內(nèi)外大中城市中、高端市場(chǎng)主體建立穩(wěn)定的配送直銷(xiāo)渠道，不斷提高品牌農(nóng)產(chǎn)品在京津等地中、高端市場(chǎng)的知名度、占有率和整體競(jìng)爭(zhēng)力[4]。

4 河北省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)保障措施

4.1 廣泛籌措各項(xiàng)資金

各相關(guān)部門(mén)應(yīng)整合資源，集中項(xiàng)目資金，重點(diǎn)向示范區(qū)建設(shè)傾斜。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)結(jié)合實(shí)際，加大對(duì)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的支持力度。充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、農(nóng)村信用社在農(nóng)村金融中的骨干和支柱作用，引導(dǎo)各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)增加對(duì)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的信貸投放。擴(kuò)大郵政儲(chǔ)蓄機(jī)構(gòu)小額質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)試點(diǎn)范圍，完善郵政儲(chǔ)蓄機(jī)構(gòu)在農(nóng)村的儲(chǔ)蓄、匯兌、支付和信貸功能，提升金融支農(nóng)服務(wù)水平。全力增加社會(huì)投入，綜合運(yùn)用稅收、補(bǔ)助、參股、貼息、擔(dān)保等手段，引導(dǎo)社會(huì)力量投資建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)[5]。加大農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)和一事一議推動(dòng)力度，充分發(fā)揮農(nóng)民在建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中的主體作用，引導(dǎo)農(nóng)民增加生產(chǎn)投入，提高科學(xué)生產(chǎn)和集約經(jīng)營(yíng)水平，為標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)提供充分的資金保障。

4.2 提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)設(shè)施裝備水平

加快旱澇保收高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，著力推進(jìn)水、田、路、電等配套，完善農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施和養(yǎng)殖設(shè)施，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化，提高農(nóng)業(yè)信息化服務(wù)水平，用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè)，強(qiáng)化設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)，提升設(shè)施農(nóng)業(yè)規(guī)模和效益，提高土地產(chǎn)出能力和農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)能力。對(duì)國(guó)家、省在農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)、耕地綜合開(kāi)發(fā)、旱作節(jié)水、農(nóng)機(jī)服務(wù)推廣、農(nóng)田道路修建、農(nóng)副產(chǎn)品物流等項(xiàng)目的實(shí)施中，要集中在示范區(qū)安排，重點(diǎn)支持畜牧養(yǎng)殖場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化、蔬菜棚室、花木種植和銷(xiāo)售、龍頭企業(yè)擴(kuò)建等項(xiàng)目建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、合同制和工程監(jiān)理制，嚴(yán)格按照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量要求組織施工，為標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)提供設(shè)施保障。

4.3 充分利用和發(fā)揮地域優(yōu)勢(shì)

示范區(qū)規(guī)劃建設(shè)要緊緊圍繞當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，選擇對(duì)當(dāng)?shù)厥痉缎詮?qiáng)，符合當(dāng)?shù)刈匀毁Y源條件，具有市場(chǎng)潛力，適于推廣應(yīng)用的國(guó)內(nèi)外優(yōu)良品種、先進(jìn)技術(shù)或景觀園林，以市場(chǎng)需求及其變化為導(dǎo)向，以市場(chǎng)份額和開(kāi)拓程度決定示范區(qū)項(xiàng)目建設(shè)，以經(jīng)濟(jì)效益為紐帶，把周邊農(nóng)民組織起來(lái)，參與種植、養(yǎng)殖、加工的一體化生產(chǎn)，引導(dǎo)并建立科技生產(chǎn)指導(dǎo)、新產(chǎn)品推廣、農(nóng)副產(chǎn)品銷(xiāo)售等一系列服務(wù)組織，逐步形成以示范區(qū)為龍頭，以產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的流通體系為載體，組織帶動(dòng)區(qū)域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在追求經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，考慮其社會(huì)效益和生態(tài)效益，高度重視開(kāi)發(fā)綠色食品，發(fā)展旅游觀光農(nóng)業(yè)，樹(shù)立具有地域特色的品牌，為示范區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)提供積極的引導(dǎo)作用。

4.4 加強(qiáng)農(nóng)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)

搞好各項(xiàng)培訓(xùn)，提高示范區(qū)各階層員工素質(zhì)。做好管理人員知識(shí)更新，通過(guò)參觀考察、聘請(qǐng)專(zhuān)家教授組織培訓(xùn)等方式拓寬其知識(shí)面，并不斷提高其管理水平；加大人才強(qiáng)農(nóng)戰(zhàn)略的實(shí)施力度，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)人才支撐計(jì)劃為抓手，重點(diǎn)培養(yǎng)農(nóng)業(yè)科研領(lǐng)軍人才和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣骨干人才，強(qiáng)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的科技人才支撐；擴(kuò)大農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)規(guī)模，加大農(nóng)村實(shí)用人才、帶頭人和農(nóng)村生產(chǎn)型、農(nóng)村經(jīng)營(yíng)型、技能服務(wù)型人才培養(yǎng)力度；加強(qiáng)農(nóng)民職業(yè)教育培訓(xùn)，吸引高校畢業(yè)生和各類(lèi)優(yōu)秀人才投身現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，逐步探索建立依靠職業(yè)化農(nóng)民來(lái)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的機(jī)制，提高農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)水平和農(nóng)業(yè)服務(wù)技能[6]；鼓勵(lì)外出務(wù)工農(nóng)民帶技術(shù)、帶資金回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，使他們成為建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的帶頭人，為示范區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)提供人才保障。

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