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促進地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的建議范文1

關(guān)鍵詞：高速公路；地區(qū)經(jīng)濟；關(guān)系；建議

我國高速公路建設(shè)始自上世紀90年代，高速公路一經(jīng)建設(shè)通車，就憑借其安全性、快速性等優(yōu)點，減少了交通能耗，優(yōu)化了運輸成本，并逐漸顯示出其在拉動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展方面的潛力優(yōu)勢。進入新時期發(fā)展階段后，高速公路與地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展之間的聯(lián)結(jié)更加緊密，推動了沿線地區(qū)經(jīng)濟及社會的持續(xù)發(fā)展。

1 高速公路基本概述

高速公路從類型上看，是高等級公路形式之一，根據(jù)我國相關(guān)公路建設(shè)標準及規(guī)范，高速公路指的是能夠承載小客車晝夜行駛年均數(shù)量大于25000輛，具備了高速行駛車道、可以對出入車輛加以控制的公路。

高速公路具有的快速性特征，使其車輛行駛速度大大高于普通等級的公路，因此，高速公路通常需要設(shè)置四車道，采取雙向行駛，在公路中間通過綠植構(gòu)成隔離帶。在公路設(shè)施的配置上，高速公路需要在兩側(cè)設(shè)置路標信息，并配備夜間照明燈，以提高夜間車輛行駛的安全性。為保障高速公路的安全和通暢，高速公路對其他非機動車輛的限制極為嚴格。

2 高速公路與地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系

高速公路作為公路重要類型之一，在地區(qū)交通系統(tǒng)中占據(jù)樞紐地位，“要想富，先修路”的理念貫穿于各地區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展歷程中，可以說，區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展狀況與當?shù)氐慕煌ㄍ晟瞥潭瘸尸F(xiàn)正相關(guān)的關(guān)系?？v覽中外城市發(fā)展史，濱港城市及公路交通設(shè)施齊全的城市往往成為一個國家或地區(qū)的政治、經(jīng)濟及文化中心，相應(yīng)地，其經(jīng)濟發(fā)展水平就更高，而伴隨著火車、飛機的出現(xiàn)，區(qū)域經(jīng)濟增長勢頭就更加明顯。

作為高速公路來說，其產(chǎn)生背景源于汽車和交通運輸行業(yè)的發(fā)展，是基于兩者的要求而出現(xiàn)的。高速公路具備了極高的運輸效率和運輸速度，在運輸能力及建路成本上遠高于普通公路，因此，高速公路能夠?qū)Φ貐^(qū)的經(jīng)濟活動加以整合調(diào)控，從而優(yōu)化區(qū)域運輸成本，積聚外來人流、物流及商流，從而起到提振區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的作用。

3 結(jié)合相關(guān)實例分析高速公路對地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的影響

山東省臨沂市地處山東省東南部，瀕臨黃海，是山東省內(nèi)土地面積最大的地級市，山東省臨沂市具有較為發(fā)達的交通網(wǎng)，膠新鐵路及兗石鐵路貫穿全市，市內(nèi)高速公路主要有五條，分別為京滬高速公路、青蘭高速公路、日東高速公路、臨棗高速公路及長深高速公路，市內(nèi)高速公路通車里程達到了516公里，在山東省居于前列。根據(jù)城市發(fā)展規(guī)劃，臨沂市高速公路通車里程預(yù)計在2015年將達到600公路，形成市、縣之間緊靠高速公路，公路網(wǎng)縱橫貫穿市縣區(qū)的交通網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建縣際間的“一小時便捷生活圈”，充分發(fā)揮高速公路對地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的助推作用。

由于地理位置優(yōu)越，高速交通較發(fā)達，外加鐵路、輪船及飛機等交通形式的補充，臨沂市經(jīng)濟發(fā)展較為迅猛，在發(fā)展中憑借高速公路等交通網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，形成了商品貿(mào)易集散的城市經(jīng)濟發(fā)展特色。高速公路對臨沂地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的影響主要有以下幾方面。

3.1 有助于地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及銷售需要借助公路實現(xiàn)資源運輸，高速公路具備了便捷、安全、高效等優(yōu)勢，能夠有效整合人流、物流、商流及信息流，通過高速公路，可以將農(nóng)作物及農(nóng)副產(chǎn)品的運輸時間加以縮短，從而節(jié)省了運輸成本，在區(qū)域間實現(xiàn)物資調(diào)轉(zhuǎn)，一方面能夠促進地區(qū)農(nóng)業(yè)向集約化及規(guī)?；较虬l(fā)展，另一方面可以優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，形成農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)。

例如，山東臨沂市在濟青高速公路建設(shè)運行后，其農(nóng)業(yè)增加值達到了220多億元，每年農(nóng)業(yè)產(chǎn)值增幅約為16%，并形成了林果-蔬菜特色農(nóng)產(chǎn)品輸出網(wǎng)，極大發(fā)揮了高速公路對地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的助推作用。

3.2 有助于地區(qū)工業(yè)發(fā)展

高速公路可以對地區(qū)的交通網(wǎng)絡(luò)加以串聯(lián)，發(fā)揮其交通樞紐作用，從而為地區(qū)工業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、工業(yè)投資環(huán)境的優(yōu)化、新型工業(yè)園區(qū)的建設(shè)等環(huán)節(jié)提供物質(zhì)保障，使地區(qū)工業(yè)結(jié)構(gòu)及發(fā)展趨于平穩(wěn)，提高地區(qū)工業(yè)生產(chǎn)力。

例如，臨沂市借助獨特的地理區(qū)位，依托高速公路網(wǎng)絡(luò)密集優(yōu)勢，打造了臨港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，自2011年開始，在高速公路的作用影響下，工業(yè)增加值突破了320億，年均增長達到17%，工業(yè)企業(yè)數(shù)量及規(guī)模增長幅度高達60%，在工業(yè)人才及工業(yè)資金的引進上，高速公路也發(fā)揮出了極大作用，由此帶動臨沂市工業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展。

3.3 有助于地區(qū)商業(yè)及旅游業(yè)發(fā)展

高速公路的建設(shè)能夠有效加快地區(qū)間的商品流通速度，使商品貿(mào)易的時間縮短，相應(yīng)的運輸成本降低，從而起到改善地區(qū)商業(yè)貿(mào)易環(huán)境，促進地區(qū)商貿(mào)市場化及國際化發(fā)展等多方面的作用。此外，高速公路的運行，還可以將沿線地區(qū)的產(chǎn)業(yè)鏈打通，提高地區(qū)各項資源的綜合利用率，有效滿足地區(qū)旅游業(yè)發(fā)展需求，通過聚攏人流，達到提高地區(qū)旅游業(yè)經(jīng)濟收益的效果。

例如，臨沂市自古以來文化資源就較為豐富，進入近代社會，臨沂市又是革命根據(jù)地所在地，紅色旅游資源已成為城市標簽和旅游特色，外加上優(yōu)美的自然環(huán)境，可以說是旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿薮蟮某鞘兄?。結(jié)合相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，在市內(nèi)高速公路建成后，在2012年，臨沂市旅游人數(shù)近900萬，城市旅游收入從2005年的1億元提升到5億元，而2013年度，市內(nèi)旅游人數(shù)比之2012年增加了近一倍，旅游收入直線上升，突破了150億。通過這些數(shù)據(jù)可以看到，高速公路在促進地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面作用顯著。

3.4 有助于整合地區(qū)經(jīng)濟投資

高速公路的建設(shè)能夠通過人、物及信息的交流溝通，對地區(qū)的經(jīng)濟總量產(chǎn)生影響，吸引外來經(jīng)濟投資，激發(fā)地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展潛能，從而促使地區(qū)經(jīng)濟總量得以增長。其影響主要體現(xiàn)在以下方面：首先，能夠?qū)?jīng)濟投資、融資活動進行整合，例如，修建高速公路可以調(diào)動人及物等要素，有效拉動了地區(qū)經(jīng)濟投資。其次，可以借助高速公路建設(shè)，在銀行作用下，對地區(qū)融資活動加以調(diào)控，調(diào)節(jié)銀行信貸功能。最后，高速公路建設(shè)會對地區(qū)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生影響，反映到地區(qū)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化及附屬產(chǎn)業(yè)，如商貿(mào)及旅游業(yè)的快速發(fā)展上。

4 保障高速公路效益發(fā)揮的相關(guān)建議

作者以臨沂市高速公路發(fā)展情況為例，提出保障高速公路效益發(fā)揮的一些建議。

4.1 以國家相關(guān)法律法規(guī)為藍本，積極做好高速公路建設(shè)工作

臨沂市高速公路在山東省交通廳、公路局及開發(fā)公司的密切配合下，呈現(xiàn)出良好的發(fā)展趨勢。為有效滿足地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展需求，地方政府應(yīng)對高速公路與地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃加以協(xié)調(diào)統(tǒng)籌，根據(jù)《國家高速公路網(wǎng)規(guī)劃》等法規(guī)，積極參與制定高速公路建設(shè)工作。

4.2 保障高速公路建設(shè)及管理的資金投入

高速公路建設(shè)基于地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的推動作用無需贅言，地方政府部門應(yīng)注重強化高速公路建設(shè)及管理的資金保障，從而使高速公路能夠惠及更多的沿線群眾和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，使高速公路建設(shè)及管理水平與地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平保持一致。

4.3 完善高速公路建設(shè)及管理隊伍的素質(zhì)能力

首先，要做好人才的引進及培養(yǎng)工作，保障高速公路建設(shè)及管理人才隊伍的穩(wěn)定性；其次，要對路政干部的素質(zhì)能力加以培訓(xùn)考核，組織形式多樣的業(yè)務(wù)能力競賽，不斷提升路政隊伍管理者的管理能力；最后，強化路政隊伍的崗位責(zé)任意識及思想素質(zhì)，及時掌握隊伍職工的思想及工作動態(tài)，增強隊伍的工作實效性。

促進地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的建議范文2

關(guān)鍵詞：宏觀經(jīng)濟；地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展；不平衡；市場；政府

中圖分類號：F12 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2014）09-0000-01

一、宏觀經(jīng)濟因素對地區(qū)發(fā)展不平衡的影響分析

（一）宏觀市場因素的影響。市場是一個空間區(qū)域的存在，但市場的作用卻更少的受到空間和地域的限制。對地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展而言，宏觀經(jīng)濟市場的影響范圍非常大。由于地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展條件千差萬別，供給和需求的功能是不一樣的，這必然導(dǎo)致地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展不平衡。從市場結(jié)構(gòu)的分析來看，市場結(jié)構(gòu)具有多樣化的特點，根據(jù)交易對象分類的市場包括商品市場，勞動力市場，資本市場，技術(shù)市場。根據(jù)市場的區(qū)域分類包括國內(nèi)市場，國際市場等。在宏觀經(jīng)濟市場因素的多元結(jié)構(gòu)的作用下，地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展要求會不斷發(fā)生變動，多層次多方位的影響著地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展。同時，在地區(qū)之間的交流日益頻繁的同時，也不可避免地存在的區(qū)域差異，并對地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展不平衡的影響也因此不斷增大。此外，市場變化節(jié)奏的不斷加快和市場規(guī)模的擴大，市場的競爭步伐的加快，市場活動變化特征日益顯現(xiàn)，都會對地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生加劇分化的特點。

（二）宏觀勞動力因素的影響。人是物質(zhì)財富的創(chuàng)造者，同時也是財富的消費者，人們共同的生產(chǎn)和消費行為構(gòu)成了總體的需求市場。從生產(chǎn)的角度來看，形成地區(qū)勞動力的有效供給，必須有數(shù)量，質(zhì)量和增量人口。在人口年齡結(jié)構(gòu)科學(xué)合理，人口總量得到控制的前提下，勞動力的數(shù)量與此有一個正相關(guān)關(guān)系。在這種情況和這樣的條件下，勞動力的質(zhì)量在相當大的程度上由群體的質(zhì)量決定，人口素質(zhì)將引發(fā)連鎖反應(yīng)，進而影響勞動生產(chǎn)率水平并據(jù)此對地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平產(chǎn)生影響。

二、宏觀經(jīng)濟視角下改善地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展不平衡的對策建議

1.促進地區(qū)公共資源的統(tǒng)一與協(xié)調(diào)。對于高速發(fā)展地區(qū)，其需要在土地資源，水資源，沿海資源，旅游資源等公共資源方面做到統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一開發(fā)和管理，以實現(xiàn)效率最大化，在合理利用的基礎(chǔ)上更好發(fā)揮區(qū)域公共資源的最大效應(yīng)。根據(jù)公共基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)模面積，合理調(diào)整迅速工業(yè)化地區(qū)的發(fā)展規(guī)模，確定開發(fā)建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，優(yōu)化結(jié)構(gòu)和布局調(diào)整，構(gòu)建區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境保護協(xié)調(diào)機制。

2.加快地區(qū)市場一體化進程。充分發(fā)揮市場作用，減少行政干預(yù)的規(guī)制。讓市場在地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮主導(dǎo)作用，削弱區(qū)域利益的限制，建立區(qū)域性商品，元素和產(chǎn)權(quán)交易市場體系，建立了相應(yīng)的機構(gòu)和貿(mào)易監(jiān)督，確保各市場要素的自由流動，以市場一體化作為推動區(qū)域經(jīng)濟一體化發(fā)展的核心。在資源鏈接，行業(yè)之間，企業(yè)與資產(chǎn)重組之間，實現(xiàn)地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展中的風(fēng)險共擔(dān)，利益共享。

3.充分認識振興老工業(yè)基地的意義并明確政策和措施。一是轉(zhuǎn)變觀念，引導(dǎo)老工業(yè)基地振興過程中堅持科學(xué)發(fā)展觀，使老工業(yè)基地進入全面，協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，確保老工業(yè)基地振興的正確方向。二是要進一步促進老工業(yè)基地調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，包括所有制結(jié)構(gòu)的調(diào)整，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。把結(jié)構(gòu)調(diào)整作為老工業(yè)基地的振興和出發(fā)點。三是通過提升企業(yè)技術(shù)進一步提升老工業(yè)基地的改造。四是要吸引人才、使用現(xiàn)代企業(yè)人才。在很大程度上，人才是企業(yè)最重要的資源，也是地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展不斷平衡的關(guān)鍵因素。建立老工業(yè)基地的地區(qū)應(yīng)發(fā)揮所有方面的優(yōu)越條件，提高人才吸引力，促進高等教育的發(fā)展，最大限度地大膽聘用外國專家，為人才的文化交流提供了一個很好的工作，建立人才培訓(xùn)和交流機制，高度重視人才的作用。

4.轉(zhuǎn)變政府職能以充分發(fā)揮市場機制的作用。在現(xiàn)代社會中，市場在資源配置中發(fā)揮基礎(chǔ)性作用。適者生存的自然法則是市場決定一切的理念。市場通過競爭來促進企業(yè)的發(fā)展，市場的正常運行可以為企業(yè)的生存和發(fā)展提供一個健康的環(huán)境。對于老工業(yè)基地所在地區(qū)而言，當前的經(jīng)濟發(fā)展屬于穩(wěn)定階段。地區(qū)政府應(yīng)將主要精力致力于市場的建設(shè)，切實轉(zhuǎn)變政府職能，建設(shè)服務(wù)型政府，將權(quán)力移交給市場，遵循市場經(jīng)濟規(guī)律，維護市場的正常運行。政府則僅需要制定各種激勵政策，調(diào)動市場主體的積極性和創(chuàng)造性，充分發(fā)揮市場優(yōu)勢。當市場失靈時，給予適當?shù)母深A(yù)，采取有效措施促進市場進入正常軌道。

5.大力支持老工業(yè)基地地區(qū)提高發(fā)展競爭能力。鼓勵老工業(yè)地區(qū)的大型現(xiàn)代化企業(yè)重組，以并購，股票，租賃等形式，增強企業(yè)的競爭力。學(xué)校，醫(yī)院，公安，消防和其他社會機構(gòu)加快接收老工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)移的附屬企業(yè)。在一定的時間內(nèi)，地區(qū)應(yīng)給予財政補貼。妥善解決國有企業(yè)遺留問題。提升工業(yè)企業(yè)的市場潛力，進行技術(shù)改造和擴建。國家開發(fā)銀行將給以貸款支持，國家給予優(yōu)惠支持。對于一些由于高損耗，較高的負債超過資產(chǎn)的工業(yè)企業(yè)面臨破產(chǎn)的情況，國家有關(guān)部門會同人民銀行對其優(yōu)先進行破產(chǎn)計劃的實施。

三、加大對未來經(jīng)濟發(fā)展較快地區(qū)的支持力度

1.采取多種扶持中小企業(yè)發(fā)展的措施。國家應(yīng)進一步穩(wěn)定和擴大中小企業(yè)發(fā)展基金，專注于技術(shù)創(chuàng)新，產(chǎn)品出口，人員培訓(xùn)等。各商業(yè)銀行和信用社要提高信貸管理，擴展服務(wù)領(lǐng)域，開發(fā)適應(yīng)中小企業(yè)發(fā)展的金融產(chǎn)品，調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)，為中小企業(yè)投資管理和其他業(yè)務(wù)提供更好的服務(wù)。國家政策性金融機構(gòu)應(yīng)當在其業(yè)務(wù)經(jīng)營范圍內(nèi)，為中小企業(yè)提供金融服務(wù)。積極拓寬中小企業(yè)的直接融資渠道，大力發(fā)展各種方式的直接融資。鼓勵各類擔(dān)保機構(gòu)為中小企業(yè)提供信用擔(dān)保，并促進開展的各類中小企業(yè)互助融資擔(dān)保。同時，以最大限度地提高投資的面積，增加了潛在的經(jīng)濟發(fā)展和對外開放的地區(qū)的發(fā)展?jié)摿?，提高其發(fā)展水平，從而縮小地區(qū)間經(jīng)濟發(fā)展不平衡。

2.對非公有制經(jīng)濟發(fā)展最大化減少束縛。充分發(fā)揮靈活的非公有制經(jīng)濟的作用，引導(dǎo)多種方式投資。對非公有制經(jīng)濟的發(fā)展最大范圍內(nèi)減少束縛，充分發(fā)揮靈活的非公有制經(jīng)濟的作用，引導(dǎo)多種方式投資。同時，加強地區(qū)政府的服務(wù)功能，提高工作效率，實施市場準入。在工商，稅務(wù)和其他方面實施標準化工作，加強個體、私營企業(yè)的法律監(jiān)督，減少政府對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的行政干預(yù)，為市場主體的發(fā)展營造良好的投資環(huán)境。

3.增加地區(qū)對發(fā)展科學(xué)和技術(shù)的支持力度。地區(qū)應(yīng)優(yōu)先研究項目的潛在的經(jīng)濟發(fā)展效率，考慮到潛在的經(jīng)濟發(fā)展能力。研究經(jīng)費應(yīng)加大在經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿Ψ矫娴闹瘟Χ龋訌妼嶒炇?，工程中心，?shù)據(jù)庫，信息技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施的支持，提高網(wǎng)絡(luò)技術(shù)支持力度。將主要的支出用在開發(fā)新產(chǎn)品，新技術(shù)，新工藝方面。地區(qū)政府應(yīng)鼓勵發(fā)展高新技術(shù)企業(yè)，科研經(jīng)費在更大范圍內(nèi)用于發(fā)展高新技術(shù)企業(yè)，通過稅收減免優(yōu)惠政策發(fā)展或增加研究補貼或者給與適當補貼，提高企業(yè)創(chuàng)新的科研熱情。加大科技人才的支持和科技企業(yè)的支持，充分尊重科學(xué)研究人員，合理引導(dǎo)發(fā)展地區(qū)范圍內(nèi)的科技型企業(yè)，提高科技成果轉(zhuǎn)化率，讓技術(shù)充分發(fā)揮很好的作用，推動地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展速度不斷提升，最終縮小地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平。

參考文獻：

[1]郭冬梅.中國現(xiàn)代化進程中的地區(qū)發(fā)展不平衡探因[J].內(nèi)蒙古大學(xué)學(xué)報（人文.社會科學(xué)版），2011，06：50-53.

促進地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的建議范文3

關(guān)鍵詞：綜合經(jīng)營型銀行；政策性銀行；民族經(jīng)濟發(fā)展

中圖分類號：F83　文獻標識碼：A　文章編號：1672-3198(2009)07-0064-02

1 民族地區(qū)金融制度創(chuàng)新的需求因素分析

首先，金融制度創(chuàng)新是緩解民族地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展資金供求矛盾的需求。

依據(jù)金融發(fā)展理論，資本在經(jīng)濟發(fā)展中處于核心地位，經(jīng)濟的發(fā)展必須以充足的資金作為保障。但是，在民族地區(qū)，由于自然、歷史、政治、文化和政策傾向等諸多因素的綜合作用，經(jīng)濟發(fā)展一直相對落后，尤其是廣大農(nóng)村地區(qū)，基礎(chǔ)設(shè)施和生產(chǎn)方式落后，生產(chǎn)力低下，人民生活水平僅剛剛越過溫飽線，盡管農(nóng)民的儲蓄率并不低，但由于自身條件的限制，積累率、投資率、發(fā)展速度都很低，農(nóng)民人均收入扣除必要的生活開支后，所剩不多，更不用說積累資金用于擴大再生產(chǎn)，另一方面，中國大部分民族地區(qū)開發(fā)程度輕。自然資源豐富，在自然稟賦方面具有典型的后發(fā)優(yōu)勢。隨著西部大開發(fā)國策的確定，許多民族地區(qū)政府力足當?shù)刭Y源優(yōu)勢，確立了地方跨越式發(fā)展的思路，加大了地區(qū)資源開發(fā)的力度，區(qū)域經(jīng)濟資金需求快速上升，旺盛的資金需求同緩慢的資金積累之間形成了巨大的矛盾。

快速緩解這一矛盾的有效方法就是從地區(qū)外引入資金，通過資金積聚的方式滿足資金需求缺口，但是，民族地區(qū)落后的金融行業(yè)無法從區(qū)外引人大量的資金，嚴峻的形勢是，郵政儲蓄和部分商業(yè)銀行機構(gòu)通過吸收鄉(xiāng)村存款，資金逐級上存，形成農(nóng)村資金流失的“抽水機”效應(yīng)，使民族地區(qū)資金供求矛盾更加突出。

因此進行金融創(chuàng)新，從區(qū)域外吸納大量的低成本資金，直接用于區(qū)域的經(jīng)濟發(fā)展，這是民族地區(qū)跨越式發(fā)展的緊迫問題。

其次，金融制度創(chuàng)新是民族地區(qū)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展開發(fā)和企業(yè)成長的需要。

依據(jù)金融發(fā)展與經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系。金融中介不僅作用于資金的流量，更重要的是間接作用于資金存量的再分配，這個傳遞機制可簡述為：金融機構(gòu)一影響儲蓄、投資一影響資金的流量結(jié)構(gòu)一影響生產(chǎn)要素分配結(jié)構(gòu)一影響資金存量結(jié)構(gòu)+影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)一影響經(jīng)濟發(fā)展水平。經(jīng)濟發(fā)展過程是依經(jīng)濟的商品化、貨幣化、信用化順序進行的，經(jīng)濟金融化程度越高，上述作用的傳遞過程越明顯、越有效。對經(jīng)濟的促進作用越大。

在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)中，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的變化對經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的影響最明顯。市場化運作的金融機構(gòu)在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇和發(fā)展中起到了至關(guān)重要的作用，通過各種渠道不僅為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的形成與發(fā)展提供資金支持。而且也為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)下的各種企業(yè)提供全面的服務(wù)支持。對于部分短期效益不明顯，商業(yè)性金融機構(gòu)參與性不高，但中長期對地區(qū)發(fā)展非常重要的特殊產(chǎn)業(yè)，還可以通過政府建立公營金融機構(gòu)，直接扶植相關(guān)產(chǎn)業(yè)，將其作為中長期發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

中國很多民族地區(qū)具備優(yōu)良的地理位置，豐富的自然資源，大量廉價的勞動力，憑借這些天然優(yōu)勢，在特色農(nóng)業(yè)、特色旅游、礦產(chǎn)資源開發(fā)、商貿(mào)物流等許多產(chǎn)業(yè)都有光明的發(fā)展前景，但是由于缺乏自有啟動資金、缺少技術(shù)人才和管理人才、缺失現(xiàn)代管理技術(shù)，這些有光明前景的產(chǎn)業(yè)無法發(fā)展起來或者只能低水平地進行開發(fā)。除了資金缺少的負面影響，當?shù)仄髽I(yè)在經(jīng)營能力和管理能力方面的限制無疑是制約企業(yè)做大做強整個產(chǎn)業(yè)的重要原因，項目缺少開發(fā)資金，通過市場融資是可以圓滿解決的。但企業(yè)經(jīng)營制度混亂，管理能力低下。經(jīng)營能力差，企業(yè)高層缺少發(fā)展的戰(zhàn)略眼光，這些企業(yè)發(fā)展軟件的不足是很難簡單依靠資金供給解決的。這一問題不解決將嚴重限制了當?shù)仄髽I(yè)在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)開發(fā)中的作用。

所以。進行金融制度創(chuàng)新，通過股權(quán)關(guān)系幫助企業(yè)實行現(xiàn)代經(jīng)營管理制度、為企業(yè)發(fā)展提供政策導(dǎo)向，促進企業(yè)的超常規(guī)發(fā)展是推動民族經(jīng)濟快速發(fā)展的關(guān)鍵。

2 金融制度創(chuàng)新促進民族地區(qū)發(fā)展的建議

為了一次性地解決民族地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的資金供求矛盾和全面支持主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)企業(yè)的快速發(fā)展，本文建議由中央政府在某一民族地區(qū)試點，組建一家綜合經(jīng)營性質(zhì)的區(qū)域性政策性銀行，該行實行以促進區(qū)域內(nèi)特色經(jīng)濟的跨越式發(fā)展為政策目的，以市場化經(jīng)營為手段，通過多樣化的融資手段，在區(qū)域內(nèi)進行專業(yè)化的投資，為區(qū)域的經(jīng)濟發(fā)展提供資金保障和直接投資支持。該行的最大特點是具有政策性銀行的融資手段，為區(qū)域經(jīng)濟提供巨大的區(qū)外資金支持，徹底解決區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的資金瓶頸，同時兼具綜合經(jīng)營型銀行直接投資企業(yè)的能力，通過參股控股部分新興企業(yè)。支持和幫助這些企業(yè)快速成長為推動區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的龍頭企業(yè)，并通過資本市場實現(xiàn)初期投資的順利退出。

由于具有了全能型商業(yè)銀行和傳統(tǒng)政策性銀行的雙重特性，該行產(chǎn)生了兩種新的特性。第一，不同于全能型商業(yè)銀行，其全能經(jīng)營范圍受到政府的限制。盡管地方法律上認可該行可以同時從事銀行、證券、保險三大業(yè)務(wù)，在業(yè)務(wù)子行業(yè)的選擇上不受限制。但是，考慮到業(yè)務(wù)開展必須符合促進地區(qū)經(jīng)濟跨越式發(fā)展的需要，同時避免同區(qū)內(nèi)商業(yè)性金融機構(gòu)展開不公平競爭，該行在三大業(yè)務(wù)的具體選擇上由理事會決定。理事會成員由投資方中央政府代表和自治地方代表共同組成，確保在每個經(jīng)濟發(fā)展階段在三大業(yè)務(wù)各子行業(yè)的選擇上由政府決定。一般來說，該行從事的業(yè)務(wù)中銀行業(yè)務(wù)包括，農(nóng)業(yè)發(fā)展貸款，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)貸款，政策支持行業(yè)企業(yè)貸款，被貸款客戶存款及中間業(yè)務(wù)；不能包括普通儲蓄業(yè)務(wù)。證券業(yè)務(wù)包括證券發(fā)行，資產(chǎn)證券化，實業(yè)投資基金，不能包括證券經(jīng)紀業(yè)務(wù)。保險業(yè)務(wù)包括農(nóng)業(yè)保險和財產(chǎn)保險，不能包括人壽保險業(yè)務(wù)。同時可以直接投資受政策支持行業(yè)的企業(yè)。但參股企業(yè)上市后必須退出所有股權(quán)。其它業(yè)務(wù)由理事會視情況需要決定。同時該行的各種業(yè)務(wù)不能超出試點地區(qū)范圍。

第二，不同于傳統(tǒng)的政策性銀行，其經(jīng)營上，“適度盈利”原則代替“不盈利”原則。適度盈利原則包括兩方面的內(nèi)容：①銀行所有的業(yè)務(wù)必須保證適度的利潤作為業(yè)績審核標準。在具體經(jīng)營中，能夠產(chǎn)生高盈利的項目，引導(dǎo)當?shù)厣虡I(yè)性金融機構(gòu)辦理；盈利過低或虧損項目，但對經(jīng)濟發(fā)展非常重要的項目，引導(dǎo)當?shù)卣蚱渌咝詸C構(gòu)辦理，②銀行每年產(chǎn)生盈利的大部分以捐款的形式支持當?shù)亟逃臀幕ㄔO(shè)事業(yè)。通過捐款形式將適度盈利下的大部分利潤無償回饋社會，實現(xiàn)政策性銀行追求公共利益的根本宗旨。

3 建議的可行性分析

首先，該建議有利于中央政府支持和主導(dǎo)民族地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展。

我國是統(tǒng)一的多民族國家，少數(shù)民族有1億多人口，民族地區(qū)占國土面積的64％，邊疆地區(qū)大部分是民族地區(qū)；民族地區(qū)自然保護區(qū)面積占全國85％以上；民族地區(qū)資源非常豐富，水利資源蘊涵量占全國的66％。石油基礎(chǔ)儲量占全

國的22.05％，天然氣儲備量占全國的41％，煤炭儲量占全國的36.0％。改革開放30年來，民族地區(qū)社會經(jīng)濟得到全面發(fā)展，但是由于自身經(jīng)濟基礎(chǔ)相對落后，在總體水平上與其它地區(qū)仍然有較大差距，民族地區(qū)同其他地區(qū)日益擴大的經(jīng)濟發(fā)展水平對民族地區(qū)的社會穩(wěn)定提出了巨大的挑戰(zhàn)。

因此，全面推動民族地區(qū)的發(fā)展，不僅具有重大的經(jīng)濟意義和社會意義，而且具有重大的政治意義。少數(shù)民族和民族地區(qū)的經(jīng)濟社會全面發(fā)展，是加強民族團結(jié)、維護祖國統(tǒng)一、保障邊疆安全的迫切需要，是全面貫徹落實黨和國家民族政策的必然要求。

給予民族地區(qū)優(yōu)惠政策，讓民族地區(qū)依靠自己的力量發(fā)展起來，是中央政府支持民族經(jīng)濟發(fā)展的有效手段，本文建議試點一家綜合經(jīng)營型政策銀行，總體上要求中央財政支付少，但對于民族地區(qū)經(jīng)濟促進作用大，而且便于中央政府直接調(diào)控地方經(jīng)濟發(fā)展。中央政府對于這種金融創(chuàng)新給予政策支持的可能性大。

其次，該建議有利于民族地方政府發(fā)展當?shù)亟?jīng)濟。

在綜合經(jīng)營型政策銀行創(chuàng)新中受益最大的就是試點的民族地方政府，首先，該行的資本金是由中央財政支付，地方政府不存在資金投入壓力，其次，該行作為政策性銀行，可在區(qū)外融資為區(qū)內(nèi)增加了貸款資金，有利于緩解區(qū)內(nèi)資金需求缺口；對區(qū)內(nèi)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)相關(guān)企業(yè)的直接投資和間接管理有利于主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，有利于區(qū)內(nèi)經(jīng)濟的快速發(fā)展。再次，地方政府可以通過該行實現(xiàn)部分區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展政策，最后，該行的業(yè)務(wù)彌補了區(qū)內(nèi)現(xiàn)存金融機構(gòu)的不足，有利于區(qū)內(nèi)金融行業(yè)的健康發(fā)展。在該行試點中受益最大的地方政府全力配合該行的建立和發(fā)展是必然的選擇。

最后，民族地方法律制度有利于解決制度創(chuàng)新的法律問題。

促進地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的建議范文4

【摘要】新絲綢之路經(jīng)濟帶是我國根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟一體化和全球化的新形勢提出的跨區(qū)域合作的創(chuàng)新模式。新絲綢之路的開發(fā)，不僅有利于進一步開發(fā)古代絲綢之路上的“明珠”城市，還有利于挖掘沿線“新興明珠”城市，更好地建設(shè)城市群與經(jīng)濟群。新疆要建成新絲綢之路經(jīng)濟帶的核心區(qū)，其產(chǎn)業(yè)體系國際化是核心，服務(wù)業(yè)則是先導(dǎo)和動力引擎。本文從新疆實際出發(fā)，介紹了新疆服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，并采用時間序列相關(guān)方法定量、系統(tǒng)地分析了服務(wù)業(yè)發(fā)展對新疆經(jīng)濟的作用，并據(jù)此提出了新絲綢之路經(jīng)濟帶下的新疆服務(wù)業(yè)發(fā)展的相關(guān)建議。

關(guān)鍵詞 新絲綢之路經(jīng)濟帶；服務(wù)經(jīng)濟效應(yīng)；新疆地區(qū)經(jīng)濟

【作者簡介】閆剛，新疆財經(jīng)大學(xué)工商管理學(xué)院碩士研究生，研究方向：市場營銷。

一、引言

新絲綢之路經(jīng)濟帶是在古絲綢之路概念基礎(chǔ)上提出的一個新的經(jīng)濟發(fā)展區(qū)域，通過建設(shè)現(xiàn)代化的交通設(shè)施與信息網(wǎng)絡(luò)將絲綢之路沿線國家緊密聯(lián)系起來，東邊連著亞太經(jīng)濟圈，西邊系著歐洲經(jīng)濟圈，輻射40 多個國家30 多億人口，是橫跨亞歐大陸的世界最長最具發(fā)展?jié)摿Φ慕?jīng)濟大走廊。新疆地處我國最內(nèi)陸，處于經(jīng)濟欠發(fā)達的西部地區(qū)，雖然有著豐富的礦產(chǎn)資源、能源和人力資源，但是由于經(jīng)濟落后和歷史的原因，交通基礎(chǔ)設(shè)施落后和服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后嚴重阻礙了新疆經(jīng)濟貿(mào)易的發(fā)展，成為制約西部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的“瓶頸”。在當前復(fù)雜的國際政治經(jīng)濟背景下，主席提出新絲綢之路經(jīng)濟帶的建設(shè)有助于形成我國同周邊國家“政治關(guān)系更加友好、經(jīng)濟紐帶更加牢固、安全合作更加深化、人文聯(lián)系更加緊密”的合作新格局，對于新疆的經(jīng)濟發(fā)展意義更加深遠。服務(wù)業(yè)作為關(guān)聯(lián)性極強的綜合性產(chǎn)業(yè)，與地區(qū)經(jīng)濟增長之間存在著不可分割的聯(lián)系。為了準確判斷新疆服務(wù)業(yè)發(fā)展對地區(qū)經(jīng)濟增長的貢獻，本文在新絲綢之路經(jīng)濟帶發(fā)展的大環(huán)境下研究服務(wù)業(yè)對新疆的經(jīng)濟效應(yīng)。

目前在新疆這一方面的定量研究不多，因而，正確認識和評價新疆服務(wù)業(yè)與經(jīng)濟增長的關(guān)系有利于新疆在新絲綢之路的背景下發(fā)揮更大的作用，有利于新疆社會的和諧穩(wěn)定、經(jīng)濟的繁榮昌盛。另外，對新絲綢之路經(jīng)濟帶所涵蓋的其他區(qū)域的服務(wù)業(yè)發(fā)展也具有重要的參考價值。

二、新疆服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析

服務(wù)業(yè)是衡量一個國家或地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展程度和社會現(xiàn)代化水平的一個重要標志，是拉動經(jīng)濟增長的重要力量。近年來，隨著新疆經(jīng)濟快速發(fā)展和新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程的推進，加之現(xiàn)今“新絲綢之路經(jīng)濟帶”的提出，新疆服務(wù)業(yè)呈現(xiàn)較快增長勢頭，對地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的推動效應(yīng)正逐步增大。

第一， 服務(wù)業(yè)總量正在擴大， 增速加快。2009～2012 年，新疆服務(wù)業(yè)平均增長12.8%，比“十一五”時期的平均增速（11.4%） 高1.4 個百分點，對地區(qū)生產(chǎn)總值的貢獻率為34.3%，對新疆經(jīng)濟發(fā)展的支撐作用明顯加強。新疆服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展，對發(fā)展經(jīng)濟、構(gòu)建和諧新疆、改善新疆各族人民生活水平發(fā)揮了積極作用。

第二，服務(wù)行業(yè)發(fā)展亮點紛呈。近年來，新疆住宿餐飲、交通運輸、現(xiàn)代物流、信息技術(shù)、租賃和商務(wù)服務(wù)等行業(yè)均呈現(xiàn)快速發(fā)展態(tài)勢。尤其是在新絲綢之路的背景下，以信息傳輸、計算機服務(wù)和軟件業(yè)、租賃和商務(wù)服務(wù)、體育和娛樂業(yè)為主體的營利業(yè)得到快速發(fā)展，具有十分廣闊的前景，有利于提升服務(wù)業(yè)發(fā)展水平，加快地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展。

第三， 新疆服務(wù)產(chǎn)業(yè)吸引投資增長強勁。2012 年，新疆服務(wù)業(yè)完成投資2604.36 億元，占固定資產(chǎn)投資總額的41.6%，年均增長24.2%，較“十一五”時期年均增速提高4.8 個百分點，可知，未來新疆服務(wù)業(yè)發(fā)展趨勢定當穩(wěn)步提升。

當然，與全國相比，新疆服務(wù)業(yè)發(fā)展依然很滯后。服務(wù)業(yè)發(fā)展水平落后，產(chǎn)業(yè)化組織程度低，絕大多數(shù)是中小企業(yè)，缺乏起龍頭帶動作用的大集團和大公司；產(chǎn)業(yè)增加值占GDP 比重偏低；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理；區(qū)域之間發(fā)展差距大，差距不僅表現(xiàn)在總量上，還表現(xiàn)在內(nèi)部結(jié)構(gòu)層次上。

三、新疆服務(wù)業(yè)發(fā)展對地區(qū)經(jīng)濟的影響

改革開放以來，新疆服務(wù)業(yè)進入全面快速發(fā)展新時期，特別是進入2000年之后，新疆服務(wù)業(yè)步入正常發(fā)展軌道，服務(wù)業(yè)在增加值和就業(yè)總量上明顯增大，在增速上有很大提高，成為重要的國民經(jīng)濟增長點，服務(wù)業(yè)競爭力不斷提升，有效地帶動了全疆地區(qū)經(jīng)濟以及社會的快速發(fā)展。

服務(wù)業(yè)收入效應(yīng)即服務(wù)收入與經(jīng)濟增長的關(guān)聯(lián)。根據(jù)現(xiàn)代經(jīng)濟學(xué)理論，服務(wù)收入通過初次分配和再分配，形成乘數(shù)效應(yīng)而使國民收入總量增長。表1反映了2000～2013年新疆服務(wù)業(yè)發(fā)展總體情況，大致表明了服務(wù)業(yè)在新疆地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展中的地位日益重要，對國民經(jīng)濟的貢獻率不斷提高。

新疆服務(wù)業(yè)收入與地區(qū)經(jīng)濟增長之間的關(guān)系表現(xiàn)為對新疆地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的直接影響和間接影響。根據(jù)表1中數(shù)據(jù)可知，進入新世紀以來，新疆經(jīng)濟實現(xiàn)了跨越式發(fā)展，經(jīng)濟總量不斷壯大。生產(chǎn)總值由2000年的1363.56億元增加到2013年的8360.24億元，年均增速達13.8%。而服務(wù)業(yè)由2000 年的537.8 億元增加到2013 年的3125.98 億元，年均增速為13.3%。由此，我們可以看出在“蛋糕”持續(xù)做大的同時，服務(wù)業(yè)所占GDP比重較低，服務(wù)業(yè)產(chǎn)值的年均增速低于收入GDP的年均增速?？v觀近年來新疆服務(wù)業(yè)占GDP比重的變化，呈現(xiàn)兩個明顯不同的發(fā)展階段：第一階段是2000～2009年的徘徊下降階段且有波動，這與人們的普遍預(yù)期是不相符的；第二階段是2010年后的持續(xù)上升階段（從2010 年的32.49%上升到2013年的37.39%），服務(wù)業(yè)發(fā)展開始步入上升階段。

那么第一階段服務(wù)業(yè)比重為什么呈現(xiàn)徘徊下降呢？筆者認為最重要的原因是新疆產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理造成的，由于新疆第二產(chǎn)業(yè)所占比重過大而擠占了服務(wù)業(yè)比重。當然造成服務(wù)業(yè)比重下降還有其他方面因素，有經(jīng)濟發(fā)展不平衡的因素、價格指數(shù)差異因素、國民經(jīng)濟核算方法因素等等，那么，新疆服務(wù)業(yè)發(fā)展究竟是如何影響地區(qū)生產(chǎn)總值的呢？本文采用統(tǒng)計中的回歸分析方法研究服務(wù)業(yè)收入對新疆地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的更深層次影響。根據(jù)表1中的數(shù)據(jù)，構(gòu)建回歸模型：

Yt=β1+β2Xt+μt

式中， Yt 為新疆從2000～2013 年的GDP 收入，Xt為新疆從2000～2013年的服務(wù)業(yè)收入。借助Eviews軟件對時間序列數(shù)據(jù)回歸如下：

Yt =-114.07+2.85Xt

t值（-0.7941）（31.7145）

p值（0.4421） （0.0000）

從回歸結(jié)果中可以看到，R2=0.988，D-W 統(tǒng)計量為1.215，說明回歸系數(shù)均顯著，取α=0.05顯著水平， 查DW 統(tǒng)計表， dL=0.927、dU=1.324，回歸結(jié)果中存在dL<D-W 統(tǒng)計量<dU 關(guān)系，說明存在隨機誤差自相關(guān)。因此，進一步利用廣義差分科倫—奧克特迭代法對分析數(shù)據(jù)進行處理，得到回歸結(jié)果（表2）。

回歸結(jié)果中， R2=0.989， D-W 統(tǒng)計量為1.957。模型中， dU=1.324<DW=1.957<4-dU， 這說明已不存在殘差自相關(guān)，與此同時回歸結(jié)果中R2、個t 統(tǒng)計量、D-W 統(tǒng)計量均達到理想水平，故可得到最終模型為：

Yt =113.19+2.699Xt

t值（0.2329） （9.9512）

由最終回歸模型可知，對新疆而言，服務(wù)業(yè)收入每增加1元可使GDP大致增加2.699元。分析表明，盡管服務(wù)業(yè)產(chǎn)值所占GDP比重處于徘徊下降或上升趨勢，但從整體看，新疆服務(wù)業(yè)發(fā)展態(tài)勢是上升的，對新疆地區(qū)生產(chǎn)總值的貢獻是很重要的。

此外，從模型中也可看出，服務(wù)業(yè)收入的增加帶動GDP收入的增加并不大，說明新疆還存在著服務(wù)業(yè)發(fā)展比較滯后于其他產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)發(fā)展緩慢等問題。

四、結(jié)論與政策建議

從上述分析結(jié)果看，新疆地區(qū)經(jīng)濟增長與服務(wù)業(yè)發(fā)展之間存在一種長期均衡關(guān)系，新疆服務(wù)業(yè)收入的增加對地區(qū)經(jīng)濟增長是有促進作用的，但新疆服務(wù)業(yè)的發(fā)展效應(yīng)并沒有完全顯現(xiàn)出來，如何促進服務(wù)業(yè)發(fā)展更好地帶動新疆地區(qū)經(jīng)濟的增長，尤其是在新絲綢之路經(jīng)濟帶下如何大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，推動新疆地區(qū)經(jīng)濟及周圍經(jīng)濟帶的增長，需要采取以下幾點措施。

第一，借助新絲綢之路經(jīng)濟帶的政策優(yōu)勢，進一步加快優(yōu)化新疆三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，重點向第三產(chǎn)業(yè)即服務(wù)業(yè)傾斜。加快服務(wù)業(yè)的發(fā)展不但可以促進新疆地區(qū)經(jīng)濟的增長，而且有利于生態(tài)環(huán)境脆弱的新疆地區(qū)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，因為，服務(wù)業(yè)具有資源消耗低、附加值高、環(huán)境污染少等優(yōu)點。所以，新疆要不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展向依靠第三產(chǎn)業(yè)即服務(wù)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)、第一產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)帶動發(fā)展，不斷提升服務(wù)業(yè)在新疆經(jīng)濟發(fā)展中的比重以及貢獻率。

第二，依托新絲綢之路經(jīng)濟帶的建設(shè)，重點發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。新疆處于新絲綢之路經(jīng)濟帶建設(shè)的中心區(qū)，要充分利用新絲綢之路經(jīng)濟帶的政策與經(jīng)濟優(yōu)惠，優(yōu)先發(fā)展現(xiàn)代物流、信息技術(shù)、金融保險、現(xiàn)代交通等生產(chǎn)業(yè)，更好地提升新疆服務(wù)業(yè)地位及競爭力。

第三，完善服務(wù)業(yè)發(fā)展的市場經(jīng)濟體系，為新疆服務(wù)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造優(yōu)越的發(fā)展環(huán)境。新絲綢之路經(jīng)濟帶下的發(fā)展定是在地區(qū)間團結(jié)合作基礎(chǔ)之上的發(fā)展，各級政府和相關(guān)部門要加強引導(dǎo)和管理，推進服務(wù)領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)化、社會化進程，從而更好地同新絲綢之路經(jīng)濟帶周圍的地區(qū)、市、國家合作，引入更多的民間資本進入服務(wù)業(yè)投資領(lǐng)域，提升新疆服務(wù)業(yè)競爭力。

第四，緊跟新絲綢之路經(jīng)濟帶建設(shè)的步伐，加快發(fā)展新疆民族文化產(chǎn)業(yè)。豐富而又獨特的歷史文化沉淀在新疆這個四大文明的交匯之所。悠久的傳統(tǒng)文化，古城、民居、公共建筑、民間工藝、音樂、歌舞、民俗、傳說等等——新疆發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)有著得天獨厚的優(yōu)勢。經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)往往受宏觀經(jīng)濟的影響，受資源和地區(qū)的限制，而文化產(chǎn)業(yè)卻不同，它的發(fā)展和每一個人的生活是緊密聯(lián)系在一起的。因而，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的空間是無限的、巨大的。相反，人們的物質(zhì)需求卻是有限的。我們要充分利用自身的優(yōu)勢文化資源，抓住新絲綢之路經(jīng)濟帶建設(shè)的機遇，加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，從而更好地提升新疆服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。

參考文獻

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促進地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的建議范文5

關(guān)鍵詞：區(qū)域經(jīng)濟；協(xié)調(diào)發(fā)展；財政制度

隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，我國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展不平衡問題有所凸顯，無論在東西部地區(qū)，還是城市與鄉(xiāng)村之間，存在著一定的差距。區(qū)域發(fā)展不平衡問題不僅對我國經(jīng)濟發(fā)展帶來了重大挑戰(zhàn)，還可能影響社會發(fā)展。市場在促進經(jīng)濟增長與社會進步方面具有重要作用，但僅根據(jù)市場供求關(guān)系的變化無法有效地實現(xiàn)資源合理配置。當出現(xiàn)市場調(diào)控失靈現(xiàn)象時，如區(qū)域發(fā)展不平衡等問題時，需要政府實行宏觀經(jīng)濟調(diào)控、主動投資公共項目，緩解區(qū)域發(fā)展不平衡問題、實現(xiàn)資源的有效配置。由此可見，政府開展區(qū)域財政政策調(diào)整的方法對協(xié)調(diào)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展、緩解發(fā)展不平衡問題具有重要影響，同時能夠為其他地區(qū)的協(xié)調(diào)區(qū)域發(fā)展措施的研究與具體實施提供理論依據(jù)。本文首先分析了協(xié)調(diào)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的含義，對我國現(xiàn)階段加快區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的財政制度存在的問題進行分析，最后在分析研究的基礎(chǔ)上，對我國加快經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的財政制度提出相關(guān)建議，從而實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

一、區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的內(nèi)涵

《中國區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略》中對區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的定義做出了具體解釋，區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展主要包括四點內(nèi)容：第一點，利用先富帶動后富，最終實現(xiàn)共同富裕；第二點，建立相對公平的競爭環(huán)境，給予各區(qū)域發(fā)展的機會；第三點，清楚地認識到區(qū)域發(fā)展不平衡問題，并積極采取相應(yīng)的扶持措施；第四點，陸地與海洋共同發(fā)展。近年來出臺的相關(guān)文件，進一步闡述了區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的含義：一方面，應(yīng)合理規(guī)劃各區(qū)域的經(jīng)濟布局，緩解經(jīng)濟發(fā)展不平衡問題；另一方面，應(yīng)根據(jù)各地的實際情況，按照合理的科學(xué)方法統(tǒng)一規(guī)劃，細化錯綜復(fù)雜的工作，實現(xiàn)各地的共同發(fā)展。國家大力倡導(dǎo)的可持續(xù)發(fā)展也因地區(qū)經(jīng)濟共享機制得到較好的實施。落后地區(qū)根據(jù)戰(zhàn)略一步步發(fā)展，不斷提高自我生產(chǎn)能力，經(jīng)濟效益增強，實現(xiàn)自產(chǎn)自銷的良好態(tài)勢。在經(jīng)濟發(fā)展的同時，環(huán)境發(fā)展需同步進行，做到人與自然與經(jīng)濟和諧發(fā)展，三者相輔相成，互相平衡。從長遠角度分析，在保證經(jīng)濟發(fā)展的同時，需保證各個地區(qū)經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展中的財稅政策存在的問題

1.財政轉(zhuǎn)移支付制度不完善從我國財政轉(zhuǎn)移制度的設(shè)計方面來看，主要采用五級制，如果預(yù)算的層次過多，就會導(dǎo)致財政轉(zhuǎn)移支付缺乏監(jiān)督，不利于政府管理。近年來政府財政轉(zhuǎn)移支付已經(jīng)成為一種補助手段，但是由于我國缺乏專門的財政支付監(jiān)管部門，導(dǎo)致部分資金的用途和劃分仍不合理。從我國財政轉(zhuǎn)移制度主要采用的方法來看，它的用法主要分為資金補助和稅收返還。這兩種用法都是針對地方所設(shè)計的，可以普遍適用各個地方政府。但是無法從根本上實現(xiàn)地區(qū)間資源的調(diào)整，而且會導(dǎo)致部分地方政府疏于對稅收的管理，造成稅收的隨意性，更有甚者會影響落后地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展。因此，如果要實現(xiàn)地區(qū)間的均衡發(fā)展，就要先保證滿足經(jīng)濟滯后地區(qū)的公共消費支出需求。如果政府不進一步完善轉(zhuǎn)移支付手段，就會導(dǎo)致部分地方政府的支出壓力越來越大，從而影響當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展。

2.財政投入與利用效率地區(qū)差異大財政投入的資金水平對一個地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展具有重要的推動作用，因此財政投入在各地區(qū)如何分配、各地區(qū)對財政投入資金的利用率，都會對一個地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生一定影響。通常情況下，中央財政投入資金水平與利用率高的地區(qū)，地區(qū)人均GDP與人均收入水平就越高，從而該地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展水平也也高。中央財政投入貫徹執(zhí)行效率優(yōu)先、兼顧公平的分配原則，堅持非均衡發(fā)展戰(zhàn)略促進地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，且中央對于東部沿海地區(qū)的財政投入力度較大，一段時間內(nèi)財政投資的重點地區(qū)為東部地區(qū)。根據(jù)赫爾希曼模型可知，一個地區(qū)生產(chǎn)型投資的進入成本，會隨著中央財政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資的增加而降低，有利于地區(qū)經(jīng)濟生活環(huán)境的改善，吸引大量資金投入。由于相當一部分財政資金都用于建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施，因此我國東部地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)濟發(fā)展水平高于西部地區(qū)。從各地區(qū)對財政投入資金的利用率來看，由于政策的傾斜，東部地區(qū)得到了優(yōu)先發(fā)展，而中西部區(qū)域受政策影響，再加上地區(qū)自然條件等因素的影響，雖然我國越來越重視西部等地區(qū)的發(fā)展，但這些地區(qū)對于國家財政投入的資金利用率仍然較低，沒有將資金最大化、合理化配置。

3.落后地區(qū)財政支出結(jié)構(gòu)不合理對于一些比較落后的地區(qū)而言，面臨著嚴重的財力緊缺問題。除此之外，在這些經(jīng)濟落后地區(qū)的地方行政管理支出費用占地方總體費用的很大一部分，以至于用于基本設(shè)施建設(shè)、維護管理以及科研教育的支出嚴重緊缺，這也是導(dǎo)致西部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平較為落后以及東西部地區(qū)發(fā)展不平衡的重要原因。

三、加快區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的財政策略

要想加快實現(xiàn)我國區(qū)域間的均衡發(fā)展，就要堅持效率優(yōu)先以及兼顧公平的原則。在發(fā)展落后地區(qū)經(jīng)濟時要注重效率，還要以公平的原則對待東西部地區(qū)發(fā)展之間的關(guān)系，并且針對性地提出適合不同地區(qū)發(fā)展的對策，這也是實現(xiàn)我國各地均衡發(fā)展的關(guān)鍵所在。根據(jù)上述分析對于如何實現(xiàn)地區(qū)的均衡發(fā)展，提出以下政策建議。

1.完善財政轉(zhuǎn)移支付制度首先，重點完善中西部地區(qū)的財政轉(zhuǎn)移制度。尤其要加大對中西部落后地區(qū)的財政轉(zhuǎn)移支付，借此來推動中西部落后地區(qū)的經(jīng)濟開發(fā)程度。針對城鄉(xiāng)差異而言，要加大對落后鄉(xiāng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資力度，提高其公共服務(wù)能力水平。通過加大對這些地區(qū)的財政轉(zhuǎn)移支付力度，提高地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平。其次，完善中央的財政轉(zhuǎn)移制度。第一，要整理所有的轉(zhuǎn)移支付項目，對其進行合理的分類規(guī)整，使其具有規(guī)范性和公平性。對新項目還要進行嚴格的要求和控制。第二，要建立專門的績效評定制度。設(shè)定專門的標準評價該項目對發(fā)展國家經(jīng)濟具有重要影響，對于那些可以增強經(jīng)濟效益和社會效益的項目，就要加大投資力度，反之則要削減投資。

2.推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的財政政策（1）對農(nóng)業(yè)的調(diào)整。我國作為農(nóng)業(yè)大國，應(yīng)該發(fā)揮優(yōu)勢，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和工業(yè)化的進程，打造以精加工為主的綠色食物生產(chǎn)基地。中央政府對農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)移支付應(yīng)該重點針對優(yōu)勢地區(qū)。同時還可以建立關(guān)于糧食的利益補償機制，根據(jù)不同的作物與其進行補給，逐步完善對農(nóng)民農(nóng)業(yè)活動的補貼以及生產(chǎn)裝備購置的補貼，還要健全對農(nóng)業(yè)的補貼制度等等，借此來幫助這些地區(qū)形成規(guī)范的糧食生產(chǎn)區(qū)域，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力。（2）對工業(yè)的調(diào)整。出臺一系列針對性的制度來扶持高科技產(chǎn)業(yè)以及依靠戰(zhàn)略性知識技術(shù)支撐的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。而對于基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，可以利用財政轉(zhuǎn)移的方式來幫助這些產(chǎn)業(yè)籌集資金。專項性的財政轉(zhuǎn)移支付手段可以幫助實現(xiàn)資源的合理利用，淘汰那些浪費資源以及技術(shù)落后的生產(chǎn)方式。與此同時，還可以加大與外資的合作力度，吸引更多的外來人才，引進外來先進技術(shù)，這樣不僅可以為企業(yè)提供更好的發(fā)展機遇，幫助企業(yè)轉(zhuǎn)型升級經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，使這些產(chǎn)業(yè)推動該地區(qū)整體經(jīng)濟的發(fā)展。（3）對服務(wù)業(yè)的調(diào)整。政府應(yīng)該加大對服務(wù)業(yè)的扶持力度，出臺相關(guān)優(yōu)惠政策，擴大服務(wù)業(yè)的發(fā)展空間。強化制造與服務(wù)環(huán)節(jié)的銜接，充分發(fā)揮每個環(huán)節(jié)的優(yōu)勢，并且進行針對性的調(diào)整升級，使這兩個環(huán)節(jié)相互促進。除此之外，還可以建立專門的服務(wù)業(yè)部門幫助企業(yè)吸引投資，擴大服務(wù)業(yè)資金來源，這對于提升服務(wù)業(yè)的經(jīng)濟收益和提高整個地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展水平具有重要意義。

3.重視落后地區(qū)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)在我國中西部地區(qū)，公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支出在整個地區(qū)的支出費用中占比偏少。因此，要不斷加強中西部落后地區(qū)的公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，政府應(yīng)重點關(guān)注中西部地區(qū)的公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大財政特別是中央財政的投入力度，還可以適當引進民間資金和外資投入公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。此外，還可以建立地區(qū)性公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基金，全方面籌措建設(shè)資金，以此來推動落后地區(qū)的公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

促進地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的建議范文6

關(guān)鍵詞：長三角；經(jīng)濟合作模式；區(qū)域經(jīng)濟合作

前言：長三角的區(qū)域經(jīng)濟合作模式建設(shè)存在著重大問題，若要實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟一體化，首先需要加強區(qū)域間的合作，通過長三角各城市之間的不斷合作，形成一個合力共同促進整個長三角地區(qū)的發(fā)展。目前，長三角地區(qū)已經(jīng)有幾種經(jīng)濟合作模式的存在，但是促使長三角地區(qū)更好的發(fā)展還需要注入新的理念和開辟新的路徑，本文也提出了一些關(guān)于長三角地區(qū)經(jīng)濟合作發(fā)展的建議。

一、長三角地區(qū)的經(jīng)濟合作模式類型的探討

1.以政府為主導(dǎo)的行政一體化的合作模式

采用政府主導(dǎo)的行政一體化合作模式經(jīng)歷了一次重大的變革。一些人認為這種經(jīng)濟合作模式是可取的，因為這種經(jīng)濟合作模式實施起來比較簡單、方便，但是這種模式在實踐發(fā)展過程，可以看到這種模式存在著一些不足之處，這主要表現(xiàn)在以下兩個方面。

（1）可能沖擊到市場機制。計劃經(jīng)濟背景下的區(qū)域經(jīng)濟關(guān)系就是政府主導(dǎo)的行政一體化經(jīng)濟合作模式的典型，而目前我國已經(jīng)進行市場化改革，隨著改革的不斷深入和發(fā)展，計劃經(jīng)濟的發(fā)展已經(jīng)不適合我國發(fā)展的實情。因而，如果一貫采用這種經(jīng)濟合作模式，很有可能會對我國的市場機制造成嚴重的沖擊。

（2）在經(jīng)濟合作模式的內(nèi)部也存在兩方面的問題。①整個長三角地區(qū)雖然只有兩個省和一個市，但是其經(jīng)濟的總量在全國所占比重較高，約為四分之一，人口數(shù)量也很多，因而處理好長三角地區(qū)與中央和其他的省市之間的關(guān)系就是非常重要的話題。②以珠三角的發(fā)展為例，雖然整個珠三角地區(qū)已經(jīng)形成一個行政區(qū)域，然而在市場化改革的條件下，其內(nèi)部城市仍然存在許多協(xié)調(diào)方面的問題。如果長三角地區(qū)依舊采用這種經(jīng)濟合作模式發(fā)展下去，其現(xiàn)狀很有可能與珠三角相同。

通過對以上經(jīng)濟合作模式存在問題的分析可知，繼續(xù)采取以政府為主導(dǎo)的行政一體化的經(jīng)濟合作模式是不現(xiàn)實的。

2.以市場為主導(dǎo)的區(qū)域經(jīng)濟合作模式

以市場為主導(dǎo)的區(qū)域經(jīng)濟合作模式是借鑒發(fā)達國家的經(jīng)驗而形成的一種模式，在許多人看來，這種模式似乎是非常切實可行的，因為通過這種模式可以做到撤銷政府的干預(yù)以及切斷當?shù)卣推髽I(yè)家的聯(lián)盟關(guān)系，真正實現(xiàn)以市場為主導(dǎo)的發(fā)展格局，但是依據(jù)我國目前的狀況，采用這種模式也是不合適的。我國目前處于市場機制的轉(zhuǎn)型期，市場機制本身不夠完善，然而我國面臨的市場正處于發(fā)展之中，許多強大功能都處于劣勢地位，因此在這樣的市場條件下，還需要政府進行干預(yù)，需要政府充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)的角色，引導(dǎo)地方經(jīng)濟的快速發(fā)展，這也是目前我國不斷促進區(qū)域經(jīng)濟快速發(fā)展環(huán)節(jié)中不可忽視的部分。綜上所述，以市場為主導(dǎo)的區(qū)域經(jīng)濟合作模式雖然是我國借鑒發(fā)達國家經(jīng)驗而形成的理論成果，但是就我國市場現(xiàn)狀而言，這種經(jīng)濟模式還不能在我國實現(xiàn)。

3.以政府、市場、企業(yè)為主導(dǎo)的區(qū)域經(jīng)濟合作模式

因為我國正處于經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的時期，所以我國應(yīng)努力打破地區(qū)間的壁壘，快速促進產(chǎn)品流通，加快區(qū)域經(jīng)濟合作的腳步，從而推動我國市場形成統(tǒng)一的局面。根據(jù)我國目前的現(xiàn)狀，實行以政府、市場、企業(yè)為主導(dǎo)的區(qū)域經(jīng)濟合作模式是非常合理的。

（1）以政府的推動為主導(dǎo)。①高度協(xié)調(diào)長三角地區(qū)的各城市之間的發(fā)展，這種發(fā)展需要政府的推動。②政府為企業(yè)的生存和發(fā)展營造一個和諧的氛圍，為各企業(yè)提供一個公平、公正的平臺，政府盡量少參與企業(yè)的投資等，給每一個企業(yè)都提供合理的發(fā)展空間。③在城市的公共產(chǎn)品領(lǐng)域內(nèi)，政府盡量避免進行重復(fù)投資，增加資源的合理運用。④政府實行經(jīng)濟政策要統(tǒng)一，不論是其省級還是城市，要保持政策協(xié)調(diào)。

（2）以市場為主動。目前，我國實行的是市場經(jīng)濟體制，要發(fā)揮市場的積極作用，促進市場的活躍，從而促進我國經(jīng)濟的持續(xù)不斷增長和平穩(wěn)運行，因此，在長三角地區(qū)實行的經(jīng)濟合作模式一定要以市場為主導(dǎo)。

（3）以企業(yè)為主導(dǎo)。隨著國際化和市場化進程的不斷加速，各個企業(yè)為推動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展做出了很大的貢獻。隨著改革的發(fā)展，長三角地區(qū)的企業(yè)之間的分工也越來越明顯。

總之，我國長三角地區(qū)應(yīng)實行以政府、市場、企業(yè)為主導(dǎo)的區(qū)域經(jīng)濟合作模式是非常合理的。

二、長三角地區(qū)經(jīng)濟合作的新理念和合適路徑

1.建構(gòu)長三角經(jīng)濟合作的新理念

長三角地區(qū)要想更好的發(fā)展，建構(gòu)經(jīng)濟合作的新理念是很有必要的。首先，要拋開傳統(tǒng)思想的束縛。目前，我國很多企業(yè)會有依靠政府的開明去發(fā)展企業(yè)的傳統(tǒng)思想，其實這是沒有必要的。在長三角地區(qū)，如果發(fā)展企業(yè)，可以將企業(yè)目光放長遠，在市場環(huán)境中，有很多資源是存在的，企業(yè)自身通過市場的途徑就可以輕松的獲得利益，關(guān)鍵就是需要看企業(yè)有沒有善于發(fā)現(xiàn)和利用的能力。其次，創(chuàng)造良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境和氛圍。經(jīng)濟的快速發(fā)展離不開企業(yè)，而政府在開展區(qū)域經(jīng)濟合作的同時，需要為企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境，鼓勵一些想要創(chuàng)業(yè)和正在創(chuàng)業(yè)的人積極打破地區(qū)間的行政政策等限制，利用其他潛在的資源優(yōu)勢，去充分發(fā)揮自己的能力創(chuàng)造企業(yè)。

2.開辟長三角經(jīng)濟合作的新路徑

長三角的經(jīng)濟合作應(yīng)遵循一定的原則，可以先從簡單的入手，從而逐漸提高層次，做到循序漸進。例如：從發(fā)展產(chǎn)業(yè)的角度來講，可以先從第三產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟合作著手，從而逐漸擴展到各個產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。首先發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。之所以要先選擇第三產(chǎn)業(yè)，是因為它有服務(wù)半徑的限制，而在這服務(wù)半徑之內(nèi)，開展合作以后就極其容易產(chǎn)生規(guī)模的遞增效應(yīng)，可以更具影響力，像是旅游、餐飲、文化、娛樂等都屬于第三產(chǎn)業(yè)的范圍。其次，向全產(chǎn)業(yè)開始延伸。長三角的經(jīng)濟要想穩(wěn)定的發(fā)展，需要遵循循序漸進的原則，不能貪圖經(jīng)濟過快發(fā)展和推行范圍過大。

三、長三角地區(qū)經(jīng)濟合作模式發(fā)展的建議

1.積極尋找新的合作載體

長三角地區(qū)的發(fā)展狀況還是比較樂觀的，這里的經(jīng)濟發(fā)展比較快速，因此也給經(jīng)濟合作的發(fā)展提供了很大的便利，在長三角地區(qū)內(nèi)，還是比容較易找到新的合作載體的，因此，更能促進整個長三角地區(qū)更好的發(fā)展。

（1）利用地區(qū)內(nèi)影響較大的項目，從而進行合作，相互協(xié)調(diào)、相互配合，不斷的積累合作的經(jīng)驗，并努力推動這類合作發(fā)展成為慣例。在長三角地區(qū)，影響較大的項目主要有：上海世博會、杭州世界休閑博覽會等。這些項目本身具有較強的吸引力，因此與這類項目合作之時，可以省去很多不必要的麻煩。

（2）主動開展一些需要合作的項目。在長三角地區(qū)，人流眾多，發(fā)展的機會也比較大，而城市的經(jīng)濟發(fā)展更加離不開項目的合理開發(fā)，政府可以主動開展一些項目，促進企業(yè)間進行合作的機會，為合作提供一個更好的平臺。如：合理開發(fā)區(qū)域景觀，促進旅游業(yè)；合作完成小區(qū)或者大學(xué)城的建設(shè)等，開展這些項目，都可以找到新的合作載體。

（3）開展跨區(qū)域的合作，打破地域限制。在整個長三角地區(qū)內(nèi)，打破地域的限制，進行跨地域的合作是一種很好推動經(jīng)濟發(fā)展的方式，不僅可以使地區(qū)之間合作獲得雙贏，同時也可以加強地區(qū)間的聯(lián)系，促進區(qū)域間經(jīng)濟的共同發(fā)展[3]。

2.不斷強化合作的基礎(chǔ)工作

目前我國長三角地區(qū)經(jīng)濟合作的基礎(chǔ)工作就是構(gòu)建和完善長三角城際的快速軌道交通體系。在完善這一交通體系的過程中，建議相關(guān)部門應(yīng)遵循這樣幾個原則。

（1）親民的原則。親民主要就體現(xiàn)在要為百姓服務(wù)，能夠方便他們的出行。長三角地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展需要交通，而如果將交通體系向城郊或者無人區(qū)發(fā)展，既浪費了國家的資源，同時也對城市的發(fā)展不起任何作用，因此在構(gòu)建和完善交通體系的過程中，一定要充分考慮百姓出行的因素，力求方便每一居民區(qū)的居民的方便出行。

（2）系統(tǒng)的原則。在完善交通體系過程中注重城際與城市內(nèi)部的交通體系的協(xié)調(diào)發(fā)展，一個好的系統(tǒng)，可以使交通更加便利和暢通，也可以使居民出行時的時間減少，還可以使城市的工作效率提高，從而更好的促進經(jīng)濟的發(fā)展。

（3）快捷的原則。建立快捷的交通是一個城市快速發(fā)展的非常重要的環(huán)節(jié)，因此在堅持交通體系快捷原則的基礎(chǔ)上，應(yīng)著重對以下幾個方面的建設(shè)。第一，城內(nèi)的交通體系，城市內(nèi)部的人口比較密集，因此交通極有可能會出現(xiàn)擁堵現(xiàn)象，所以加強城內(nèi)的交通建設(shè)，盡可能保持城市內(nèi)部的交通暢通；第二，城市圈的交通體系是城際和市區(qū)的分水嶺，在這個過渡的地帶，也需要充分發(fā)展和完善交通體系建設(shè)，從而方便市民在城際和市區(qū)的轉(zhuǎn)換；第三，城際與市區(qū)的換乘交通體系。如果城際的交通是暢通的，而市區(qū)內(nèi)部的交通是堵塞的，這就不是一個好的交通系統(tǒng)，加強城際和市區(qū)的換乘交通體系，可以更方便城際人口走向市區(qū)以及市區(qū)人口走向城際地帶。

現(xiàn)階段，珠三角的城際交通體系已經(jīng)相對完善，因此長三角也應(yīng)盡快跟上發(fā)展的腳步。

3.合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

一個地區(qū)的發(fā)展，其調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是有必要的，可以更好的促進地區(qū)經(jīng)濟快速發(fā)展，在構(gòu)建長三角的建設(shè)框架中，就應(yīng)體現(xiàn)出合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)構(gòu)想，做到基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的企業(yè)間協(xié)調(diào)發(fā)展、新興產(chǎn)業(yè)的企業(yè)間共同發(fā)展、支柱產(chǎn)業(yè)的企業(yè)間互補發(fā)展。

（1）促進基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)。基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)就是一些比較大型的原材料工業(yè)，例如：交通、能源等，促進這類產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，可以防止企業(yè)之間進行地區(qū)的劃分，也可以防止企業(yè)過度的競爭不利于區(qū)域經(jīng)濟一體化的實現(xiàn)。

（2）推動新興產(chǎn)業(yè)的共同發(fā)展。我國新興的產(chǎn)業(yè)有很多，例如：電子通訊產(chǎn)業(yè)、計算機產(chǎn)業(yè)等，這些產(chǎn)業(yè)應(yīng)用到長三角地區(qū)以后，對長三角地區(qū)的發(fā)展是比較有利的，可以促進其快速發(fā)展，但是在其產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的同時，要兼顧各個企業(yè)間的競爭與合作，在競爭中求共同促進，在合作中求共同發(fā)展，只有這樣，才能充分的發(fā)揮新興產(chǎn)業(yè)共同帶動經(jīng)濟的發(fā)展作用。

（3）協(xié)調(diào)支柱產(chǎn)業(yè)的互補發(fā)展。在長三角地區(qū)的不斷發(fā)展過程中，已經(jīng)形成了一些產(chǎn)業(yè)，如：紡織業(yè)、機械產(chǎn)業(yè)等，這些企業(yè)在發(fā)展過程中不斷壯大，并且形成一股不可逆轉(zhuǎn)的趨勢，為了更好的實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟一體化，相關(guān)部門應(yīng)鼓勵這類產(chǎn)業(yè)進行產(chǎn)品的競爭和合作，從而能夠促進水平分工，從整體的角度來講，可以提高區(qū)域的競爭力和創(chuàng)新能力。

合理調(diào)整長三角地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，可以促進經(jīng)濟發(fā)展更平衡、更穩(wěn)定，從而保證整個地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。

四、結(jié)論

通過對長三角地區(qū)的經(jīng)濟合作模式的探討，不難發(fā)現(xiàn)，長三角地區(qū)目前的經(jīng)濟發(fā)展還是比較快速的，但是隨著時間的推移，還需要考慮到可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略，因此在固有的長三角經(jīng)濟合作模式的基礎(chǔ)上，需要不斷開辟出新的發(fā)展道路和注入新的發(fā)展理念，而尋找新合作載體、強化合作基礎(chǔ)、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的具體實施可以促進長三角地區(qū)更好、更穩(wěn)定的發(fā)展。

參考文獻：

[1]潘錦云，李晏墅.從“融入長三角”到“服務(wù)長三角”的嬗變――安徽參與泛長三角經(jīng)濟合作的戰(zhàn)略創(chuàng)新[J].華東經(jīng)濟管理，2009，10（3）：203-204.

[2]蔡瑋.長三角經(jīng)濟一體化中的“產(chǎn)業(yè)對接”模式探討[D].南京師范大學(xué)，2005.