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發(fā)展地?cái)偨?jīng)濟(jì)的建議范文1

上述雙滯后問題給我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所帶來的負(fù)面影響是很大的，并且也是多方面的。總結(jié)起來，主要可以體現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：

1.1消費(fèi)市場損失由于城市化速度之后與工業(yè)化速度，使得我國很多潛在的消費(fèi)需求都沒有被體現(xiàn)出來，導(dǎo)致消費(fèi)市場受到很大損失。例如很多通過工商建筑業(yè)的發(fā)展成為富裕者的農(nóng)村人員，其當(dāng)前已經(jīng)屬于城市群體的一份子，但其在進(jìn)行消費(fèi)時(shí)的消費(fèi)思想仍然是停留在農(nóng)民的消費(fèi)觀念中，這就極大的削弱了社會(huì)的購買力，使得消費(fèi)市場難以擴(kuò)大。

1.2農(nóng)民收入損失近年來國家雖然取消了農(nóng)業(yè)稅，實(shí)行了各種補(bǔ)貼，但農(nóng)民收入的增長仍然是以外出打工為主，來自農(nóng)業(yè)的收入比重反而呈下降趨勢。

1.3就業(yè)崗位損失目前隨著工業(yè)化進(jìn)程的不斷加快，我國的第二產(chǎn)業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)提供了大量的工作崗位，但是相對于農(nóng)民脫離農(nóng)業(yè)生產(chǎn)崗位而涌入城市的速度來講，這些崗位還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足勞動(dòng)力市場需求，而農(nóng)村生產(chǎn)的勞動(dòng)力卻不能滿足生產(chǎn)需求，這就造成了就業(yè)崗位的不對稱與損失。

1.4農(nóng)業(yè)效率損失我國農(nóng)業(yè)是超小規(guī)模的生產(chǎn)方式，僅相當(dāng)于日本的40%。如此之小的經(jīng)營規(guī)模，農(nóng)業(yè)商品率不高，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率低下，對外無法參與國際農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭，對內(nèi)是生產(chǎn)要素的浪費(fèi)。

1.5資源環(huán)境損失中國的城市化滯后工業(yè)化的重要特征：走分散的農(nóng)村工業(yè)化道路，由此造成的資源和環(huán)境損失有：資源使用的不經(jīng)濟(jì)，大量農(nóng)民居住農(nóng)村，住宅生活用地不經(jīng)濟(jì)，農(nóng)村工業(yè)由于生產(chǎn)分散，廢水、廢氣等處理成本高，直接排出對環(huán)境造成危害大。

1.6社會(huì)發(fā)展損失工業(yè)化不僅是社會(huì)財(cái)富的巨大增長，同時(shí)也是社會(huì)人口結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型過程。二者如果處理不好就會(huì)給經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來不協(xié)調(diào)、不穩(wěn)定甚至是社會(huì)動(dòng)亂。目前我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的主要矛盾和不協(xié)調(diào)幾乎都可以從這兩個(gè)滯后中找到根源。

2.加快土地流轉(zhuǎn)與集中的對策

2.1推進(jìn)農(nóng)地流轉(zhuǎn)的原則和思路

2.1.1政府買單即要通過政府支持、贖買的方式，對放棄農(nóng)地經(jīng)營權(quán)者加以補(bǔ)償，而不能讓農(nóng)地耕種者支付額外費(fèi)用。

2.1.2堅(jiān)持自愿主要應(yīng)通過利益誘導(dǎo)機(jī)制使一些農(nóng)民自動(dòng)地讓出農(nóng)地經(jīng)營權(quán)；另一部分農(nóng)民對土地愿意轉(zhuǎn)入并繼續(xù)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。無論是哪個(gè)方面在農(nóng)地轉(zhuǎn)讓過程中原有的利益不僅不能受到損失，而且要有所增長。

2.1.3同步推進(jìn)即在土地流轉(zhuǎn)中不僅要擴(kuò)大農(nóng)業(yè)經(jīng)營的規(guī)模，而且在土地集中的同時(shí)進(jìn)行土地整治；此外，還要與新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合起來。由此，土地流轉(zhuǎn)、集中的過程也就是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的過程。

2.1.4升值歸公取消農(nóng)地轉(zhuǎn)讓費(fèi)后農(nóng)業(yè)經(jīng)營者有利，可能要求承包者很多，需要采取拍賣方式?jīng)Q定承包者，由此帶來收入。土地的這種收入應(yīng)歸農(nóng)村社區(qū)集體興辦公益事業(yè)。當(dāng)然對那些仍留在農(nóng)業(yè)農(nóng)村中的土地放棄者，又未獲得足夠的社會(huì)保障經(jīng)營者也允許其以農(nóng)民入股。

2.1.5先后有序農(nóng)地轉(zhuǎn)讓首先要讓集體內(nèi)居民能優(yōu)先取得承包權(quán)，然后才是集體外部的人員承包。

2.1.6適度壓力市場經(jīng)濟(jì)推動(dòng)資源的最優(yōu)化配置，需要有動(dòng)力也要有壓力。土地讓出者利益不僅不能受到損失而且要增加，同時(shí)對那些長期不耕種者而等待農(nóng)地非農(nóng)化使用的升值者也可暫時(shí)收回。

2.1.7全面開放對于公司、龍頭企業(yè)等進(jìn)入農(nóng)業(yè)承包經(jīng)營限制性規(guī)定要取消。只要他們承包農(nóng)地從事的是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)就應(yīng)加以鼓勵(lì)和支持。

2.2推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)和集中的措施

2.2.1大力推行以社會(huì)保障權(quán)換土地使用權(quán)在目前農(nóng)村（民）社會(huì)保障尚不健全甚至尚未建立起來的地方，這種方式有利于農(nóng)民相關(guān)權(quán)益的獲得，在量上也是合算的。當(dāng)然，對于那些實(shí)行農(nóng)村基本社會(huì)保障的地方，則不能以不變土地就不給社會(huì)保障。在這些地方要對讓出土地者給予市民或高于農(nóng)村社會(huì)保障的標(biāo)準(zhǔn)支付；或者采取以工補(bǔ)農(nóng)方式，讓農(nóng)民獲得土地的分紅收入等均可以。

2.2.2提倡允許農(nóng)民以宅基地?fù)Q城市廉價(jià)房農(nóng)民只有在城市定居，有了住房才能永遠(yuǎn)留在城市，也才能與農(nóng)地徹底分離。而另一方面農(nóng)民放棄農(nóng)村宅基地將會(huì)騰出更大面積的土地，為城市化做出貢獻(xiàn)，理應(yīng)獲得補(bǔ)償。

2.2.3允許基層在不損害農(nóng)民利益的前提做田塊之間的適當(dāng)調(diào)整這既是一項(xiàng)原則，又是一個(gè)具體的措施，但不得以此為借口侵犯在農(nóng)地上繼續(xù)耕種者的利益。

發(fā)展地?cái)偨?jīng)濟(jì)的建議范文2

關(guān)鍵詞：低碳經(jīng)濟(jì) 低碳城市 節(jié)能減排 發(fā)展方式轉(zhuǎn)型

隨著越來越多的國家已經(jīng)逐步過渡到后工業(yè)時(shí)代，對于資源的可持續(xù)利用和經(jīng)濟(jì)和諧發(fā)展已經(jīng)成為當(dāng)前世界各國的研究熱點(diǎn)。中國作為具有舉足輕重地位的發(fā)展中國家代表，在簽訂《京都議定書》后，更加要承擔(dān)節(jié)能減排的義務(wù)，但又要同時(shí)保障我國的現(xiàn)代工業(yè)化進(jìn)程和小康社會(huì)的建設(shè)，因此節(jié)能減排，低碳發(fā)展成為最符合我國發(fā)展需要的發(fā)展方式。相關(guān)政府部門承諾，在2020年，我國的二氧化碳排放同當(dāng)前相比將大大下降。針對目前我國的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展，有以下可能途徑。

一、調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)能源利用的效率

眾多發(fā)展中國家目前面臨著環(huán)境污染和資源枯竭的問題。礦產(chǎn)資源的不可再生性已經(jīng)成為制約全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。很多依靠礦產(chǎn)資源發(fā)展的國家和城市都逐漸暴露出后進(jìn)發(fā)展不足的問題。另一方面，由于大量的礦產(chǎn)資源的使用，例如石油，煤炭等，造成了全球性氣候變暖等災(zāi)害性天氣。因此，要想實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的健康可持續(xù)發(fā)展，人們必須尋找不可再生能源的有效替代品，改變當(dāng)前經(jīng)濟(jì)依賴礦產(chǎn)資源的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，尋找一條，低消耗高附加值的發(fā)展道路。

（一）我國是煤炭能源使用大國

實(shí)現(xiàn)我國低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展首先要降低我國傳統(tǒng)工業(yè)發(fā)展中的煤炭使用量，提高煤炭使用效率，加強(qiáng)碳的排放控制。但是，從高碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)換到低碳經(jīng)濟(jì)需要漫長的發(fā)展過程，不可能一蹴而就。即使是發(fā)達(dá)國家也依然對煤炭有很大的依賴性。在未來的一段時(shí)期內(nèi)，加強(qiáng)煤炭使用效率和煤炭凈化技術(shù)將成為我國低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要任務(wù)

（二）加強(qiáng)對能源資源的高效利用和綜合開發(fā)，改善城市能源結(jié)構(gòu)

用最小的資源消耗創(chuàng)造出最有價(jià)值的物質(zhì)財(cái)富，加大對能源技術(shù)開發(fā)的投入和研究，這不僅能夠保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要更能減少對環(huán)境的污染和傷害，是實(shí)現(xiàn)綠色可持續(xù)發(fā)展的重要手段。另外，我國的生物燃料利用有限，應(yīng)當(dāng)盡量開發(fā)能夠持續(xù)生產(chǎn)的生物能源，例如乙醇燃料，沼氣等。太陽能，風(fēng)能，核能等也是能夠有效改善能源結(jié)構(gòu)的新能源。盡管近些年來，我國的節(jié)能減排工作已經(jīng)取得了很大進(jìn)展，但是相對于發(fā)國家而言，仍然存在很大差距。

二、加強(qiáng)科技創(chuàng)新，推進(jìn)低碳技術(shù)發(fā)展

低碳技術(shù)又被稱為清潔能源技術(shù)。低碳技術(shù)的主要是通過提高能源使用效率，降低或減少對不可再生的化石能源的依賴，從而達(dá)到節(jié)約能源資源，保護(hù)環(huán)境的目的。低碳技術(shù)是提升一個(gè)國家綜合競爭力的關(guān)鍵，是促進(jìn)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式改革的重要手段。我國近年來已經(jīng)意識(shí)到低碳技術(shù)的重要性，但是同西方發(fā)達(dá)國家相比，我們已經(jīng)處于落后地位。從能源技術(shù)的使用上，發(fā)達(dá)國家的低碳技術(shù)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)域的應(yīng)用遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過我國。盡管，近年來我國更加注重低碳技術(shù)在生產(chǎn)實(shí)際中的應(yīng)用，但是和發(fā)達(dá)國家相比仍然存在較大差距，所以要想促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不僅要注重科技創(chuàng)新，更要注重實(shí)際應(yīng)用。

三、調(diào)整傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，逐步推進(jìn)低碳生產(chǎn)

我國作為一個(gè)發(fā)展中的經(jīng)濟(jì)大國，當(dāng)前主要面臨的問題是如何解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要和低碳技術(shù)之間的關(guān)系。我國相對于發(fā)達(dá)國家最大的不同是，我們的傳統(tǒng)工業(yè)盡管在逐步走向衰退，但是目前仍處于傳統(tǒng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長階段，所以如果立刻全部走低碳經(jīng)濟(jì)的道路，這對我們的損失是不可估量的，會(huì)極大地阻礙我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展。因此，我國的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式是需要逐步推進(jìn)的。逐步的調(diào)整傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，對于相關(guān)的低碳產(chǎn)業(yè)給予扶持政策。

（一）調(diào)節(jié)好相關(guān)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

工業(yè)發(fā)展有其自身的發(fā)展規(guī)律。一定階段時(shí)間內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)的。不要因?yàn)榭桃獾淖非蟮吞迹晃兜慕档偷诙a(chǎn)業(yè)的比重。只有當(dāng)國家的工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段，第三產(chǎn)業(yè)才會(huì)在國民經(jīng)濟(jì)中占主導(dǎo)地位。現(xiàn)階段，我國的低碳經(jīng)濟(jì)主要的目標(biāo)四盡量減少高碳成分，降低碳排放。

（二）要提高高碳產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入的市場門檻

隨著國外低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，一些發(fā)達(dá)國家會(huì)通過“碳交易”把碳密集產(chǎn)業(yè)和高能耗項(xiàng)目向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移。未來數(shù)年，發(fā)達(dá)國家的鋼鐵產(chǎn)業(yè)、石化產(chǎn)業(yè)、建材產(chǎn)業(yè)、造紙產(chǎn)業(yè)、印染產(chǎn)業(yè)等高碳產(chǎn)業(yè)都會(huì)向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移。因此，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高高碳產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入的市場門檻，積極發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)中國未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有舉足輕重的戰(zhàn)略意義

總之，一方面，低碳經(jīng)濟(jì)是人類社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的出路所在，其發(fā)展依賴于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)及消費(fèi)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，需要政策法規(guī)的支持與扶植，更需要科技創(chuàng)新的支撐。中國走低碳經(jīng)濟(jì)的道路，既符合當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的要求，也符合全球氣候環(huán)境合作的要求。中國能否在未來幾十年里走到世界發(fā)展的前列，很大程度上取決于中國應(yīng)對低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)整的能力。因此，中國必須盡快采取行動(dòng)，積極應(yīng)對這種嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

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發(fā)展地?cái)偨?jīng)濟(jì)的建議范文3

【關(guān)鍵詞】區(qū)域低碳經(jīng)濟(jì) 發(fā)展 政策建議

隨著當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，以及人口的不斷增加，人們對資源有更大的需求，為滿足人們的需求，盲目的開采，無節(jié)度的利用資源，產(chǎn)生了一系列的問題。能源的過度使用，引發(fā)了一系列的的環(huán)境問題，如二氧化碳的含量不斷上升，全球氣候變暖問題的出現(xiàn)，嚴(yán)重威脅著人們的生存與發(fā)展。針對當(dāng)前這一惡劣的環(huán)境問題，國際社會(huì)提出了低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向。

一、“低碳經(jīng)濟(jì)”的概述

低碳經(jīng)濟(jì)最早由英國政府率先提出，是指在新技術(shù)以及政策的扶持下，開展一場能源革命，該種經(jīng)濟(jì)模式提出要減少溫室氣體的排出，抑制氣候變化。低碳經(jīng)濟(jì)主要是以低碳含量、低排放、低污染以及低能耗和高效益、高效率、高效能以及自然、人類以及環(huán)境之間共同和諧發(fā)展為特征的一種經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展模式。該種經(jīng)濟(jì)模式的提出是在氣候變暖這一大環(huán)境下，主張減少人們排放二氧化碳?xì)怏w，保護(hù)環(huán)境，減少氣候?yàn)?zāi)害的出現(xiàn)。相對高碳經(jīng)濟(jì)，低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式改變了傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)榫G色經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。我國作為一個(gè)人口大國，是溫室氣體排放量最大的國家，為響應(yīng)國際社會(huì)提出的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展策略，并與當(dāng)前我國實(shí)際相結(jié)合，分析政府如何通過政策引導(dǎo)我國發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)。

二、我國低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策選擇

提出能源節(jié)能措施，提高能源的利用率。實(shí)施節(jié)能可有效保證能源資源總量供應(yīng)安全、使用安全以及能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整，可有效提高競爭力以及保護(hù)環(huán)境。一些專家預(yù)測，實(shí)施節(jié)能減排的政策措施，有望將能源的消費(fèi)量減少高于15%。因此，中國未來節(jié)能工作的重點(diǎn)在于改進(jìn)建筑、交通、工業(yè)等三大部門的能效。

調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，開發(fā)利用新型低碳能源。雖然新型能源不斷出現(xiàn)，但我們所廣泛使用的傳統(tǒng)化石能源，仍在較長一段時(shí)間內(nèi)占據(jù)我國能源生產(chǎn)以及消費(fèi)的主導(dǎo)地位。從保護(hù)環(huán)境以及優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)角度分析，發(fā)展零碳能源和低碳能源，可有效保證使用能源的多樣性，減少使用化石燃料，減少能源排放。但需注意的是，能源結(jié)構(gòu)受到經(jīng)濟(jì)成本、技術(shù)狀況以及資源影響約束，若能源需求量仍大幅增長，調(diào)整的機(jī)構(gòu)仍不能滿足當(dāng)前的需求，政府提供的政策不能達(dá)到理想的效果。所以，在調(diào)整能源結(jié)構(gòu)時(shí)，應(yīng)與能源的總體消費(fèi)量保持一致。

調(diào)整產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)、對高碳產(chǎn)業(yè)采取限制措施，倡導(dǎo)實(shí)施低碳產(chǎn)業(yè)。我國存在產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)不合理的情況，第一、二產(chǎn)業(yè)比重較高，第三產(chǎn)業(yè)比重較少，嚴(yán)重制約了我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，調(diào)整當(dāng)前我國的產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)，對于控制碳排放量具有相當(dāng)重要的意義。我國是一個(gè)能源消耗大國，第二產(chǎn)業(yè)的交通運(yùn)輸業(yè)、建筑業(yè)以及工業(yè)制造業(yè)呈現(xiàn)高速發(fā)展趨勢，且在一定時(shí)期內(nèi)仍將表現(xiàn)為繼續(xù)高速發(fā)展，這是符合當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀趨勢的。因此，針對當(dāng)前我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，倡導(dǎo)實(shí)施產(chǎn)業(yè)低碳化，是當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)關(guān)鍵。

加強(qiáng)與國際之間的合作，加強(qiáng)創(chuàng)新能力。低碳經(jīng)濟(jì)中強(qiáng)調(diào)借助科學(xué)技術(shù)的力量發(fā)展產(chǎn)業(yè)，減少能源的消耗。而我國作為一個(gè)發(fā)展中國家，經(jīng)濟(jì)技術(shù)力量較為薄弱，需加強(qiáng)國際間合作，借助發(fā)達(dá)國家所采用的低碳技術(shù)，將其應(yīng)用到我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，帶動(dòng)我國低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。但因一些利益關(guān)系，低碳技術(shù)向發(fā)展中國家推進(jìn)較慢。有必要借助國際間的協(xié)議，推動(dòng)當(dāng)前發(fā)達(dá)國家向發(fā)展中國家的技術(shù)技術(shù)轉(zhuǎn)讓，形成發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家之間的相互協(xié)作，形成一個(gè)共同發(fā)展的和諧局面，有利于低碳經(jīng)濟(jì)在全球范圍內(nèi)推進(jìn)應(yīng)用。

結(jié)合我國具體地區(qū)實(shí)施區(qū)域低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展。以我國中部地區(qū)為例，中部為我國人口主要集中區(qū)，中部貫通東西，在全國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，起著過渡作用，能源消費(fèi)總量僅次于東部地區(qū)。在我國實(shí)施低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策之后，借助創(chuàng)新技術(shù)，中部地區(qū)開始將新能源汽車、輸變電以及節(jié)電設(shè)備等新興能源應(yīng)用到實(shí)際中，成效顯著，中部地區(qū)的能耗指標(biāo)相較于未實(shí)施時(shí)，顯著下降，且以此為契機(jī)，中部地區(qū)實(shí)施中部崛起，發(fā)展中部經(jīng)濟(jì)。

三、總結(jié)

在當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大環(huán)境下，全球變暖，環(huán)境不斷惡化，嚴(yán)重制約了經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。實(shí)施低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展是適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，我國提出了相應(yīng)的政策體系構(gòu)建措施，建立一整套完善的政策，在新技術(shù)的基礎(chǔ)上，利用經(jīng)濟(jì)、金融以及法律等政策手段，合理配置資源。促進(jìn)低碳政策體系化，構(gòu)建低碳社會(huì)建設(shè)的重要保障，戰(zhàn)略性、全方位以及多層次相結(jié)合給予患者實(shí)施政策制度體系，發(fā)揮政策體系之間相互協(xié)同作用，有利于我國低碳經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。我國為更好發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，應(yīng)與發(fā)達(dá)國家之間相互溝通，學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)國家的先進(jìn)技術(shù)水平，提高我國實(shí)施低碳經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新能力，同時(shí)我們也應(yīng)做到自我創(chuàng)新發(fā)展，推進(jìn)當(dāng)前低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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發(fā)展地?cái)偨?jīng)濟(jì)的建議范文4

關(guān)鍵詞:建筑業(yè) 低碳 經(jīng)濟(jì)效益

中圖分類號(hào):F205 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A

文章編號(hào):1004-4914(2010)08-056-02

一、建筑業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)地位

我國建筑業(yè)改革開放后,經(jīng)過“六五”至“十一五”30年的快速發(fā)展,建筑業(yè)產(chǎn)值得到了驚人的增長。與1980年相比,在“七五”、“八五”、“九五”、“十五”及“十一五”后期,建筑業(yè)總產(chǎn)值分別是1980年的2.35倍、20.19倍、43.56倍、120.42倍,264.4倍。2009年,建筑業(yè)總產(chǎn)值達(dá)75864億元。建筑業(yè)在我國國民經(jīng)濟(jì)中的支柱產(chǎn)業(yè)地位得到了廣泛的認(rèn)同。1988年以來,除了在治理整頓時(shí)期和受2008年全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)的影響,我國建筑業(yè)增加值占GDP的比重始終維持5.5%左右,大部分省市建筑業(yè)增加值占GDP的比重在5%～8%,部分地區(qū)超過了10%。建筑業(yè)在相當(dāng)多地區(qū)成為本地財(cái)政的支柱性財(cái)源,稅收貢獻(xiàn)突出。2009年,由于4萬億元投資對建筑業(yè)的初次拉動(dòng)作用最大,建筑業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到6.7%,創(chuàng)歷史新高。建筑業(yè)與國民經(jīng)濟(jì)基本保持同步增長,為經(jīng)濟(jì)的健康、快速發(fā)展作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

二、建筑業(yè)的高投入與低增值性

建筑業(yè)本身是一個(gè)龐大的產(chǎn)業(yè)系統(tǒng), 其生產(chǎn)也需要其他部門投入大量的資源。從直接消耗系數(shù)來看,建筑業(yè)在生產(chǎn)中投入建筑材料及其他非金屬礦物制品業(yè)的產(chǎn)品最多;其次,是投入金屬產(chǎn)品制造業(yè)產(chǎn)品;第三,是對勞動(dòng)者的需要。這三者是建筑業(yè)的主要直接消耗資源,這三個(gè)部門產(chǎn)品的投入量約占到中間投入總量的50%。

建筑業(yè)與國民經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)中眾多的部門相關(guān)聯(lián)。建筑業(yè)為全社會(huì)各個(gè)物質(zhì)與非物質(zhì)生產(chǎn)部門提供重要物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ),消耗鋼材、木材、水泥、玻璃、五金等多個(gè)行業(yè)、2000多個(gè)品種、30000多種規(guī)格的產(chǎn)品,聯(lián)系著整個(gè)社會(huì)的方方面面。通過對比建筑業(yè)與其他行業(yè)部門的投入率和增加值率,能夠反映建筑業(yè)的增值能力水平。根據(jù)近年來中國統(tǒng)計(jì)年鑒國民經(jīng)濟(jì)核算中的投入產(chǎn)出數(shù)據(jù),增加值率最高的行業(yè)是金融保險(xiǎn)業(yè),2002年為0.639385,2005年為0.6153393。其次,是農(nóng)業(yè),同期分別為0.581917和0.5864551。相比之下,增加值率最低的是煉焦、煤氣及石油加工業(yè),同期僅為0.173766和0.826234。

建筑業(yè)屬于增加值率較低的行業(yè),同期僅為0.234396和0.2556999,而中間投入率則高達(dá)0.765604和0.7443001,是典型的高投入、低效益的行業(yè)。由于當(dāng)前建筑業(yè)的增值能力不強(qiáng),未來的發(fā)展必將受到嚴(yán)重的影響,如何提高本行業(yè)盈利能力將是未來必須解決的問題,否則建筑業(yè)的發(fā)展是非常有限的。

三、建筑業(yè)能耗規(guī)模

1.建筑業(yè)新建規(guī)模及能耗。建筑業(yè)作為能源消耗的主要行業(yè)之一,在節(jié)約能源減少污染排放的工作中占有重要位置。以住宅為例,“十一五”以來,我國年均房屋建筑施工面積474226萬立米,年均房屋建筑竣工面積202419萬立米。據(jù)初步測算,我國住宅使用能耗占全國總能耗的20%～27%;從建筑的全壽命周期來看,建筑能耗占了全球總能耗的50%以上,隨著人類生活水平的不斷提高,建筑能耗還有上升的趨勢。

2.行業(yè)能耗預(yù)測。本文選取第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占GDP比重、城鎮(zhèn)居民家庭人均可支配收入、施工房屋面積、房地產(chǎn)開發(fā)投資額占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資總額比例、城市人均住宅使用面積、人均公園綠地面積、城鎮(zhèn)新建住宅面積、水電風(fēng)電核電占能源消耗總量的比例,共8個(gè)初始指標(biāo)。

結(jié)合統(tǒng)計(jì)年鑒中的數(shù)據(jù),運(yùn)用因子分析理論對與建筑能耗有關(guān)的指標(biāo)進(jìn)行分析處理,根據(jù)BP神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)原理,建立了新的建筑能耗預(yù)測模型。

選用方差最大正交旋轉(zhuǎn)法并計(jì)算因子得分,建立公因子F為因變量、原始變量X為自變量的因子得分模型:

Fj=βj1X1+βj2X2+…βjpXp j=1,2…,m

最終得到的因子得分系數(shù)矩陣如表1所示。

本文將1980~2007年的建筑能耗及其影響因素指標(biāo)共28組數(shù)據(jù)作為樣本進(jìn)行分析,其中選取1989年,1998年及2007年的三年的數(shù)據(jù)作為模型的測試樣本,其余25組數(shù)據(jù)作為訓(xùn)練樣本。采用Levenberg-Marquadt反傳算法對網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行訓(xùn)練,其中目標(biāo)誤差goal=1e-010;最大循環(huán)次數(shù)epochs=1000;學(xué)習(xí)速率LP.lr=0.1;顯示間隔次數(shù)=25。為得到輸出結(jié)果,通過Y=Sim(net,p_test)進(jìn)行仿真,網(wǎng)絡(luò)輸出結(jié)果為:T-test=(0.1704 0.3936 0.8429),建筑能耗的實(shí)際結(jié)果為:Y=(0.2256 0.3263 1.0000),可以看出最大的誤差僅為0.1571,在合理的范圍內(nèi)。

利用該模型,對2009年統(tǒng)計(jì)年鑒中缺失的2008建筑能耗數(shù)據(jù)進(jìn)行預(yù)測。根據(jù)各指標(biāo)數(shù)據(jù)預(yù)測得到2008建筑能耗約為45571萬噸標(biāo)煤,參考政府間氣候變化專門委員會(huì)提出的排放因子,按一噸標(biāo)準(zhǔn)煤完全燃燒排放CO2量為2.66噸,排放NOx量為10.50kg,可知2008年預(yù)計(jì)由于建筑能耗而產(chǎn)生的CO2量為121218.86萬噸,NOx排放量為478.49萬噸。按照我國建筑業(yè)的未來發(fā)展規(guī)模,預(yù)計(jì)“十二五”建筑業(yè)的行業(yè)能耗將達(dá)到年均61101.47萬噸標(biāo)煤。

四、“十二五”建筑業(yè)低碳經(jīng)濟(jì)的規(guī)模效益預(yù)測

在全面深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的指引下,“建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì),應(yīng)對低碳經(jīng)濟(jì)挑戰(zhàn)”是“十二五”時(shí)期建筑業(yè)發(fā)展基本戰(zhàn)略之一。隨著社會(huì)各界對建設(shè)項(xiàng)目建造水平的要求不斷提高,建筑業(yè)節(jié)能減排的外部約束加大,產(chǎn)業(yè)素質(zhì)提高成為今后行業(yè)發(fā)展中亟需解決的問題。在滿足社會(huì)發(fā)展和民生工程需求的前提下,建筑業(yè)必須淘汰落后技術(shù)工藝及材料。對此,建筑業(yè)企業(yè)必須制定建筑低碳經(jīng)濟(jì)應(yīng)對戰(zhàn)略,在行業(yè)主管部門和協(xié)會(huì)的指引下,盡早全面貫徹落實(shí)建筑節(jié)能政策,并引導(dǎo)和促進(jìn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步機(jī)制形成。

在此環(huán)境下,根據(jù)新建民用建筑全面執(zhí)行建筑節(jié)能65%設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)要求,“十二五”期間,依據(jù)改革開放30年的建筑業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)字預(yù)測,年均新建城鎮(zhèn)住宅規(guī)模將達(dá)到年均8.8億平方米,可帶來年均節(jié)能效益:節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤39715.96萬噸,減少CO2排放量105644.4萬噸。

五、結(jié)束語

建筑業(yè)雖然是我國國民經(jīng)濟(jì)的支柱性產(chǎn)業(yè),但建筑業(yè)的高能耗致使整個(gè)行業(yè)的增值能力很低,我們應(yīng)當(dāng)看到建筑業(yè)向低碳轉(zhuǎn)型后的巨大經(jīng)濟(jì)效益及未來廣闊的發(fā)展空間。因而,在可持續(xù)發(fā)展與低碳經(jīng)濟(jì)的要求下,建筑業(yè)必須拿出切實(shí)可性的對策,以利于其未來健康穩(wěn)定快速的發(fā)展。

參考文獻(xiàn):

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發(fā)展地?cái)偨?jīng)濟(jì)的建議范文5

【關(guān)鍵詞】歷史教學(xué)經(jīng)濟(jì)意識(shí)重要性方法

在經(jīng)濟(jì)全球化的背景下，我國始終堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心。同樣，在素質(zhì)教育深度推進(jìn)的今天，我們的教育也應(yīng)該始終堅(jiān)持以學(xué)生的全面發(fā)展為中心。當(dāng)下，我們的教育不僅僅是為了提高國民素質(zhì)，更重要的是培養(yǎng)出更多能夠?yàn)閲医?jīng)濟(jì)建設(shè)貢獻(xiàn)力量的人才，這一重任最終落實(shí)在我們的廣大教師身上，對于每一位學(xué)科教師而言，如何在自己所教的學(xué)科中深入挖掘有價(jià)值的經(jīng)濟(jì)知識(shí)，并巧妙地在教學(xué)過程中滲透，使學(xué)生樹立較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)意識(shí)是十分關(guān)鍵的。本文筆者從經(jīng)濟(jì)意識(shí)的內(nèi)涵出發(fā)，分析了歷史教學(xué)中培養(yǎng)學(xué)生經(jīng)濟(jì)意識(shí)的意義與作用，并最終提出一些培養(yǎng)方案和建議，希望能為同行的教學(xué)提供借鑒。

一、經(jīng)濟(jì)意識(shí)的內(nèi)涵

或許在大多數(shù)人看來，歷史這種常識(shí)性的學(xué)科是無法與經(jīng)濟(jì)掛鉤的，顯然，這是對歷史學(xué)科缺乏足夠的了解和深入的挖掘所造成的。相信大多數(shù)人都知道張騫通西域的歷史事件，歷史課本上表面上講的僅僅是張騫通西域的歷史背景和經(jīng)過，但實(shí)際上我們常常忽視了張騫通西域所帶來的中原與西域之間的經(jīng)濟(jì)交流相關(guān)知識(shí)，如果歷史教師在此時(shí)把它納入授課的重點(diǎn)，就能夠在一定程度上起到使學(xué)生積累更多經(jīng)濟(jì)知識(shí)的作用，久而久之，就可能形成較好的經(jīng)濟(jì)意識(shí)。

經(jīng)濟(jì)意識(shí)的內(nèi)涵在《經(jīng)濟(jì)意識(shí)轉(zhuǎn)型與經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型》一書中被描述為:"指人們在經(jīng)濟(jì)生活中形成的，反映社會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過程、人們之間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系和進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的心里，反映一定的社會(huì)集團(tuán)組織社會(huì)經(jīng)濟(jì)、管理社會(huì)經(jīng)濟(jì)的制度或形式等的觀點(diǎn)和學(xué)說的總和"。筆者在本文中，將經(jīng)濟(jì)意識(shí)的內(nèi)涵做了縮小解釋，就是指在歷史教學(xué)中使學(xué)生積累更多的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)知識(shí)，培養(yǎng)學(xué)生獨(dú)立分析社會(huì)生活中的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象的能力，并逐漸形成一種良好的經(jīng)濟(jì)價(jià)值觀，以期為自己將來在社會(huì)中的生存、發(fā)展和貢獻(xiàn)做準(zhǔn)備。

二、歷史教學(xué)培養(yǎng)學(xué)生經(jīng)濟(jì)意識(shí)的意義與作用

（一）培養(yǎng)學(xué)生經(jīng)濟(jì)意識(shí)是當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求

1978年12月，黨的決定把黨的工作重心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來，拉開了改革開放的序幕，使得我國的經(jīng)濟(jì)獲得了較快的發(fā)展。事實(shí)證明，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心是興國之要，是我們黨和國家興旺發(fā)達(dá)、長治久安的根本要求。當(dāng)前，我國處于并將長期處于社會(huì)主義初級(jí)階段，經(jīng)濟(jì)建設(shè)人才的培養(yǎng)就顯得至關(guān)重要了。學(xué)生是未來社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者和接班人，應(yīng)當(dāng)具備一定的經(jīng)濟(jì)思維和經(jīng)濟(jì)意識(shí)，這是為我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)服好務(wù)的前提，歷史作為一門必修學(xué)科也承擔(dān)著經(jīng)濟(jì)教育的任務(wù)，所以說，歷史教學(xué)中培養(yǎng)學(xué)生經(jīng)濟(jì)意識(shí)是當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求。

（二）培養(yǎng)學(xué)生經(jīng)濟(jì)意識(shí)是經(jīng)濟(jì)全球化影響下的必然選擇

進(jìn)入20世紀(jì)90年代以來，經(jīng)濟(jì)全球化已經(jīng)成為一種不可阻擋的歷史潮流，世界各國的經(jīng)濟(jì)交流與合作也越來越頻繁，對我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響也越來越大，隨之而來可能會(huì)是更大的挑戰(zhàn)。我國要想在激烈的國際競爭、市場競爭中立于不敗之地，就需要人才的支撐，人才優(yōu)勢自古以來就是國家興旺發(fā)達(dá)的重要標(biāo)志。21世紀(jì)，教育應(yīng)當(dāng)更加緊密地結(jié)合當(dāng)前的社會(huì)背景，有針對性地培養(yǎng)社會(huì)需要的人才，這不僅是每個(gè)教師的教學(xué)任務(wù)，也是經(jīng)濟(jì)全球化影響下我們的必然選擇。

三、歷史教學(xué)中培養(yǎng)學(xué)生經(jīng)濟(jì)意識(shí)的建議

（一）要面向?qū)W生的社會(huì)實(shí)踐

要想更好地培養(yǎng)學(xué)生的經(jīng)濟(jì)意識(shí)，就不能把學(xué)習(xí)僅僅局限于文本知識(shí)，有些時(shí)候社會(huì)實(shí)踐對學(xué)生經(jīng)濟(jì)意識(shí)的形成效果來得更直接、更明顯。筆者認(rèn)為，我們除了日常在歷史課堂上需要注重經(jīng)濟(jì)知識(shí)的傳授外，還應(yīng)當(dāng)關(guān)注和結(jié)合學(xué)生的生活經(jīng)驗(yàn)，設(shè)計(jì)一些有趣的經(jīng)濟(jì)生活體驗(yàn)。比如，在教師的引導(dǎo)下，組織學(xué)生分組去集市賣一些學(xué)習(xí)用品，體驗(yàn)"擺地?cái)?的生活，讓學(xué)生對市場經(jīng)濟(jì)的運(yùn)作有一個(gè)大致的了解，從而無形中構(gòu)建出自己的經(jīng)濟(jì)知識(shí)體系。這看似與歷史不搭邊的實(shí)踐活動(dòng)實(shí)際上不僅提高了學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，而且使學(xué)生的經(jīng)濟(jì)意識(shí)在潛意識(shí)中開始形成。

（二）要注重培養(yǎng)學(xué)生的競爭意識(shí)

在歷史發(fā)展的進(jìn)程中，競爭無不伴隨著經(jīng)濟(jì)資源的爭奪，同時(shí)，競爭也可能帶來經(jīng)濟(jì)上的巨大收獲。在歷史學(xué)科中，我們不乏看到一些關(guān)于經(jīng)濟(jì)與競爭的內(nèi)容，在我國各個(gè)朝代的更迭中，在各個(gè)國家的土地分劃中，都伴隨著競爭，這種競爭的直接來源是國力的強(qiáng)弱，國力強(qiáng)大，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的總能在競爭中獨(dú)占鰲頭。所以，要想使學(xué)生形成經(jīng)濟(jì)意識(shí)，就要注重培養(yǎng)學(xué)生的競爭意識(shí)，打好基礎(chǔ)。

（三）要加強(qiáng)學(xué)生創(chuàng)新能力的培養(yǎng)

創(chuàng)新是一個(gè)民族前進(jìn)的靈魂，也是經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步、健康發(fā)展的重要出路。當(dāng)今社會(huì)的競爭，與其說是人才的競爭，不如說是人的創(chuàng)造力的競爭。學(xué)生的經(jīng)濟(jì)意識(shí)培養(yǎng)要想獲得更高的效益，就離不開創(chuàng)新能力的培養(yǎng)。創(chuàng)新能力并不是每一個(gè)學(xué)生都有的，作為歷史教師，應(yīng)當(dāng)注意挖掘在經(jīng)濟(jì)方面比較有天賦的學(xué)生，并且加以細(xì)致的引導(dǎo)，科學(xué)的培養(yǎng)，使他們在經(jīng)濟(jì)意識(shí)上擁有自己獨(dú)特的見解。

四、結(jié)束語

總而言之，學(xué)生經(jīng)濟(jì)意識(shí)的培養(yǎng)是我們每一位教育工作者的根本職責(zé)所在，我們要充分利用、結(jié)合和發(fā)揮歷史學(xué)科的優(yōu)勢，與時(shí)俱進(jìn)，深入細(xì)致地挖掘歷史教材中的經(jīng)濟(jì)知識(shí)，巧妙地滲透入經(jīng)濟(jì)教育之中，使學(xué)生在歷史學(xué)科中收獲更多，關(guān)鍵在于使學(xué)生從一開始就樹立起經(jīng)濟(jì)意識(shí)，進(jìn)而發(fā)展為對經(jīng)濟(jì)的愛好與研究，從而為我國的經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展做出一定的貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)

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發(fā)展地?cái)偨?jīng)濟(jì)的建議范文6

關(guān)鍵詞：攤販；攤販經(jīng)濟(jì)；治理

中圖分類號(hào)：F713.58 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2016）13-0064-02

曾幾何時(shí)，街邊流動(dòng)攤販成了城市的街頭一景，像是城市文化一般潛移默化地融入人們生活的方方面面。還記得北宋畫家張擇端的長卷畫《清明上河圖》描繪了當(dāng)時(shí)繁華的市井，各種各樣的商業(yè)小販云集街道口形成繁華的集市，這一切在那個(gè)時(shí)代看來是多么和諧，黃發(fā)垂髫并怡然自樂。可是把視角轉(zhuǎn)入現(xiàn)今社會(huì)，流動(dòng)攤販向來被視為一種我們的城市規(guī)劃中很不和諧的音符，城管與小攤販時(shí)不時(shí)上演“貓捉老鼠”“游擊戰(zhàn)”的戲碼，到底是何種原因把曾經(jīng)構(gòu)成“桃花源”畫卷的居民小攤販陷入如此境地。

一、小攤販存在的現(xiàn)狀

小攤販泛指那些擺地?cái)偟牧鲃?dòng)小商販――無固定經(jīng)營門店，自由流動(dòng)叫賣者。現(xiàn)實(shí)社會(huì)生活中指與城管搞游擊戰(zhàn)的無證商販。他們主要由無業(yè)下崗或待業(yè)人員、外來流動(dòng)人員、部分退休人員、本地居民等組成。販?zhǔn)埸c(diǎn)大多集中在商業(yè)鬧市區(qū)、人流集中區(qū)，且多為小本經(jīng)營，起點(diǎn)低，固定成本投入少，沒有市場進(jìn)場費(fèi)，以方便、實(shí)惠吸引了眾多市民。

既然存在，則必有其合理性，但同時(shí)這樣的繁華后面也隱藏著無數(shù)潛在的問題和危害，存在著許多對立的矛盾沖突。首先為了了解民眾對于小攤販存在的態(tài)度，現(xiàn)進(jìn)行問卷調(diào)查。本次調(diào)查人數(shù)為300+，所得結(jié)果如下：

1.針對民眾一周購買次數(shù)。一半以上的民眾是愿意購買小攤販所銷售的東西的，可見大多數(shù)民眾還是可以接受小攤販的存在，甚至有6.29%的民眾平均每天購買一次。

2.針對購買原因。方便、隨時(shí)可以購買（錯(cuò)過用餐時(shí)間）、口味好等，成為支撐攤販經(jīng)濟(jì)茁壯成長的三大主力因素；同時(shí)價(jià)格低廉、學(xué)校食堂難以滿足需求、服務(wù)態(tài)度好等也為其贏得了部分市場。

3.關(guān)于是否支持小攤販被強(qiáng)制趕走。支持的民眾僅占9.85%，從數(shù)據(jù)上便可以直觀地得出小攤販在民眾心中占據(jù)了一席之地，甚至是目前難以取代的位置，想要完全取締恐怕會(huì)有眾多阻撓勢力的存在。

二、產(chǎn)生的必然性及存在的合理性

泱泱大國――中國作為世界上最大的發(fā)展中國家，隨著城市化進(jìn)程的加快，現(xiàn)代化的生產(chǎn)方式逐漸占據(jù)主導(dǎo)地位，根據(jù)自然界的發(fā)展演變規(guī)律――優(yōu)勝劣汰，似乎傳統(tǒng)生產(chǎn)模式已經(jīng)邁向滅絕的深淵。但市場需求這股神奇而又無形的力量似乎不能用簡單的自然科學(xué)來衡量，攤販經(jīng)濟(jì)作為一種簡單低級(jí)的傳統(tǒng)謀生手段，其產(chǎn)生和發(fā)展可以說是必然的。

市場經(jīng)濟(jì)體制改革是流動(dòng)攤販群體產(chǎn)生的先決條件，市場經(jīng)濟(jì)作為一種制度上的保證，使得獲得生產(chǎn)自由權(quán)的民眾開始嘗試自己動(dòng)手?jǐn)[攤賺錢；同時(shí)國企改組戰(zhàn)略和城市化進(jìn)程又為小攤販群體注入了鮮活的大批勞動(dòng)群眾。由于他們大多是城市中低收入階層、外來務(wù)工人員和失地后進(jìn)城的部分農(nóng)民等，文化水平較低，創(chuàng)新能力差，為了滿足自己的生活需求，選擇擺攤謀生。

除了政治方面的因素，經(jīng)濟(jì)方面的諸多因素也促使了其產(chǎn)生。市場供求規(guī)律保證了流動(dòng)攤販群體的形成與發(fā)展，有需求必然有供給，流動(dòng)攤販能夠滿足城市低收入群體對廉價(jià)商品的需求，填補(bǔ)了超市及大型商場滿足中高層收入者需求的市場空白；其次再進(jìn)行市場細(xì)分后，夜市攤還能滿足市民夜間的需求。城市建設(shè)問題的存在，也是攤販產(chǎn)生的一大助燃劑。隨著城市建設(shè)的不斷發(fā)展，有些社區(qū)生活基礎(chǔ)設(shè)施配套不完善、集貿(mào)市場建設(shè)布局不合理的問題也日益顯現(xiàn)。而商人的眼睛都是雪亮的，任何能夠使自己獲利的東西都不會(huì)輕易讓它逃脫，攤販也正是抓住了這一點(diǎn)，才能夠在市場上占有一席之地。

但是產(chǎn)生之后如何能夠生生不息地發(fā)展壯大直至蓬勃發(fā)展為現(xiàn)今的夜市一條街？它的存在有著不可取代的優(yōu)勢。首先，它是解決我國城市居民生存問題與就業(yè)壓力的有效途徑，攤販們用自己的辛勤勞動(dòng)換來了自己應(yīng)得的收入，解決了家庭生存問題，也為城市失業(yè)問題做出了貢獻(xiàn)；并且攤販經(jīng)濟(jì)有利于彌補(bǔ)城市布局不合理問題，完善城市功能。其次，攤販?zhǔn)蔷用褡詣?chuàng)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)營模式，在選擇自己買賣的商品上有著絕對的獨(dú)立自。小攤販們可以選擇模仿市場上已有的商品，抑或是傳承家中獨(dú)門秘方，甚至可以自己創(chuàng)新。無限的自由空間和千千萬萬民眾的獨(dú)創(chuàng)性，無疑彰顯了攤販經(jīng)濟(jì)對于發(fā)掘民間創(chuàng)新及傳承民間傳統(tǒng)工藝和文化的不可或缺的作用。

三、存在的負(fù)面影響

硬幣有兩面，攤販的存在也是一把“雙刃劍”。之所以說小攤販成為城市規(guī)劃中不合理的音符，是因?yàn)樗拇嬖趲砹艘幌盗械呢?fù)面影響。

1.影響市容，破壞城市環(huán)境。其輕巧靈便的特點(diǎn)也導(dǎo)致了它的雜亂與參差不齊，沒有規(guī)則的擺放、沒有節(jié)制的隨意丟棄以及無法控制的噪音污染、垃圾污染、油煙污染，也許處在夜市之中的我們感覺很熱鬧繁華，但是這些燦爛之后留下的是滿地的油污，整條馬路都“奄奄一息”。積攢的垃圾難以處理，導(dǎo)致環(huán)境惡化；清理工作量大，又給城市清理工作出了一個(gè)又一個(gè)的難題。

2.阻礙公共交通。小攤販們極強(qiáng)的流動(dòng)性致使其能夠見縫插針，隨處擺攤。但是由于他們普遍不高的素質(zhì)與文化水平，隨處都可以看到小攤販的身影。只要是人流高峰的地段都會(huì)吸引小販們駐足，嚴(yán)重阻礙了交通。城管只能時(shí)不時(shí)地和小攤販們上演游擊戰(zhàn)，屢禁不止，“野火燒不盡，春風(fēng)吹又生。”

3.食品安全衛(wèi)生難保障。近年來食品安全不斷被拉入公眾的視野，這不能不引發(fā)人們的思考，地?cái)偵系臇|西真的衛(wèi)生安全嗎？流動(dòng)的服務(wù)，拿什么來保證質(zhì)量，由誰來負(fù)責(zé)？簡陋的環(huán)境必然伴隨的是簡陋的設(shè)備、非正規(guī)的操作，不衛(wèi)生的產(chǎn)品很容易破壞人們的身體健康，甚至可能引發(fā)流行傳染病。

4.城管與小攤販之間矛盾沖突問題。不知從何時(shí)起，城管就被貼上了“暴力”的標(biāo)簽，小攤販看到城管的身影便溜之大吉，如果有的被城管抓到，他們便不分清紅皂白地硬性抵抗執(zhí)法，軟硬暴力兼施。“一跺腳，二瞪眼，三踢攤子，四罰款”曾是大家對城管人員形象的描述，若不是多次暴力執(zhí)法，也不會(huì)引發(fā)公眾的共鳴；同樣，若不是攤販們總是以身抗法，也不會(huì)出現(xiàn)這么多暴力事件。

四、治理建議

上述一切問題的存在都為針對小攤販的治理決策提供了方向。這種公共服務(wù)的治理，主力軍還是政府。政府想要改善市容市貌，想要迅速地做出政績，這是其內(nèi)部機(jī)制政績考核制度所導(dǎo)致的。這樣做往往過于極端，釜底抽薪連根拔起，反而是治標(biāo)不治本，事倍功半。嚴(yán)格取締、硬性清除難以讓廣大群眾信服，對小攤販實(shí)行“一刀切”的鏟除并不是最好的選擇，可能會(huì)因此扼殺許多弱勢群眾的生命之源，且其發(fā)展迅猛勢不可當(dāng)。想要規(guī)范治理并逐步根除攤販問題，從短期來看，要對其適度解禁、合法化、規(guī)范經(jīng)營管理；從長期來看，要找出其產(chǎn)生根源，從源頭化解問題，逐步取締。

就短期現(xiàn)狀而言，既然在市場規(guī)律的作用下形成了攤販經(jīng)濟(jì)，不如對其適度解禁，指定在某些特定的時(shí)間段內(nèi)允許設(shè)攤，在城市街道規(guī)劃幾個(gè)市場交易點(diǎn)，專供各種流動(dòng)攤販規(guī)范經(jīng)營。這樣松弛有度的管理模式可以滿足大多數(shù)人的要求。由于市場交易點(diǎn)的有限性，會(huì)引起流動(dòng)攤販之間的競爭，想要留下來必須合法守法，服務(wù)做得比別人好，贏得自己的市場；同時(shí)又滿足了消費(fèi)者的需求，交易點(diǎn)的設(shè)立應(yīng)該著重考慮城市規(guī)劃建設(shè)的盲區(qū)和城市街道交通狀況。對其放松管理也意味著政府執(zhí)法方式需要轉(zhuǎn)變。以往暴力執(zhí)法的形象在公眾心中留下了陰影，因此以后的執(zhí)法過程中應(yīng)規(guī)范城市管理人員的執(zhí)法行為，明確執(zhí)法人員所擁有的權(quán)力和義務(wù)，更多地秉持以人為本的原則。

放松并不意味著沒有度的縱容，對于不遵守條例規(guī)定的攤販經(jīng)營者仍必須依法嚴(yán)懲。政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立固定的城管執(zhí)勤崗位，維持維護(hù)攤販交易點(diǎn)的秩序和安全；同時(shí)還應(yīng)該加強(qiáng)法制建設(shè)，建立完善的攤販管理制度；組織相關(guān)培訓(xùn)，加強(qiáng)其道德、法律意識(shí)，發(fā)放攤販經(jīng)營許可證，保證商品的質(zhì)量安全衛(wèi)生，對其合法性進(jìn)行認(rèn)可自然就減少了其逆反心理，有助于解決城市面貌和交通等問題、改變城管與攤販之間的尷尬處境。

解決了短期棘手的矛盾，還應(yīng)該從長遠(yuǎn)的角度考慮，從其根源上找到解決方案。攤販產(chǎn)生的首要原因是失業(yè)，那么政府就應(yīng)該積極拓寬就業(yè)渠道，妥善安置好下崗人員；攤販有市場的重要原因有城市規(guī)劃建設(shè)不合理，那么就要合理規(guī)劃建設(shè)城市、增添公共設(shè)施等等。這些相應(yīng)的有針對性的措施實(shí)施后，攤販問題自然就可以很大程度上緩解并有望根除。不過，政府單方“應(yīng)戰(zhàn)”或許仍然有些勢單力薄，還需要后備力量的支持。在日常生活中，要加大宣傳力度，激發(fā)廣大群眾共同參與，積極調(diào)動(dòng)社會(huì)公眾力量參與監(jiān)督管理，軍民一心才能使問題更快更好更有效地得以解決。

五、未來展望

流動(dòng)攤販?zhǔn)请S著我國的發(fā)展應(yīng)運(yùn)而生的特定經(jīng)濟(jì)時(shí)期的經(jīng)營模式，在不同的發(fā)展階段，它也有著不同的面貌、作用和影響。在現(xiàn)今社會(huì)，想要把它納入曾經(jīng)的“桃花源”民生畫卷，似乎是可望而不可即的。但是經(jīng)濟(jì)大潮不斷地向前涌動(dòng)，科學(xué)技術(shù)不斷地發(fā)展，社會(huì)生產(chǎn)力水平、人們的收入水平、文明程度、城市的現(xiàn)代化程度都將不斷地提高。到了下一個(gè)經(jīng)濟(jì)時(shí)期，或許上述一切問題隨著經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變而改變，小攤販也是以新的面孔呈現(xiàn)在公眾面前，作為城市文化的窗口，成為城市一景，和諧、賞心悅目地存在著。

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