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公正原則的具體內(nèi)容范文1
2019年安徽宿州自主招生中考錄取分?jǐn)?shù)線公布，具體內(nèi)容如下所示：
【中考志愿填報(bào)常見問題】
1、如果不把本校或某校填在第一志愿，是否影響錄取?
不影響。中招錄取的原則是：德、智、體全面衡量，從高分到低分，按考生填報(bào)的志愿順序擇優(yōu)錄取。誤導(dǎo)考生必須把本校或某校填報(bào)在第一志愿的做法是沒有政策依據(jù)的，也是侵害考生權(quán)益的。(必須填報(bào)為第一志愿的學(xué)校和專業(yè)除外。)
公正原則的具體內(nèi)容范文2
2019年江蘇常州溧陽(yáng)市中考各高中招生錄取線公布了，具體內(nèi)容如下所示：
【中考志愿填報(bào)應(yīng)該注意的問題】
如果不把本校或某校填在第一志愿，是否影響錄取?
不影響。中招錄取的原則是：德、智、體全面衡量，從高分到低分，按考生填報(bào)的志愿順序擇優(yōu)錄取。誤導(dǎo)考生必須把本校或某校填報(bào)在第一志愿的做法是沒有政策依據(jù)的，也是侵害考生權(quán)益的。(必須填報(bào)為第一志愿的學(xué)校和專業(yè)除外。)
公正原則的具體內(nèi)容范文3
一、內(nèi)部成員工作的分工改革。
時(shí)間：九月上旬
內(nèi)容：
1、在招聘新干事前，由各個(gè)部長(zhǎng)分別收集本校或其他高校關(guān)于該本部門的相關(guān)信息。
2、借鑒他人一些先進(jìn)有效的工作模式結(jié)合本系該部門的實(shí)際情況擬定招收成員的大概人數(shù)及大致分工。
二、招新干事
1、時(shí)間：9月中下旬
2、具體內(nèi)容：a、深入開展宿管部宣傳工作，讓新生充分了解宿管部，吸引更多的人才加入宿管部；b、本著公平公開公正的原則進(jìn)行面試招新，以挑選適合我部門人才為重點(diǎn)，招收合格的新成員。
三、做好各項(xiàng)后勤工作
如：校運(yùn)會(huì)、三人籃球、校籃球賽等各種比賽
要求：主要做好這幾項(xiàng)活動(dòng)的后勤工作，及配合和協(xié)助學(xué)生會(huì)其他各部門做好我系學(xué)生會(huì)舉辦的活動(dòng)的后勤工作。
四、消防知識(shí)競(jìng)賽
時(shí)間：十一月份
具體內(nèi)容：宣傳消防知識(shí)，通過筆試的形式在知識(shí)競(jìng)賽的過程使同學(xué)們獲得一定的自救安全能力。
五、參加“冬韻杯”及舉辦娛樂活動(dòng)。
1、在宿管成員中選出優(yōu)秀選手參加比賽，以鍛煉我部門成員的膽量及發(fā)掘其潛能。
2、適當(dāng)舉辦類似于集體外游玩或夜晚聚會(huì)的活動(dòng)，旨在增進(jìn)成員們之間的感情，擴(kuò)展他們的人際交往，豐富成員們的校園生活。
六、宿舍檢查
認(rèn)真做好系的宿室檢查工作及積極配合院宿管宿舍工作。
1、要求：加大宿舍管理力度，主要是宿舍的用電安全及環(huán)境衛(wèi)生。
2、內(nèi)容：采取特定檢查和突擊檢查兩種方式。
七、實(shí)行熄燈制度，維持晚休的正常秩序，讓同學(xué)們有一個(gè)良好的休息環(huán)境。加強(qiáng)對(duì)宿舍區(qū)的管理檢查，給同學(xué)們營(yíng)造一個(gè)良好的生活環(huán)境。
公正原則的具體內(nèi)容范文4
1 編制招標(biāo)文件原則方面的思考
1.1 招標(biāo)文件全面性和邏輯性思考原則
招標(biāo)文件具有法律效應(yīng),是合同組成部分之一,是招標(biāo)人需求和所有投標(biāo)人履約的直接依據(jù)和共同遵循的標(biāo)準(zhǔn),更是糾紛處理的依據(jù)。全面性是指技術(shù)和商務(wù)的內(nèi)容:它涵蓋了招標(biāo)人需求、項(xiàng)目具體技術(shù)參數(shù)、標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)置、市場(chǎng)行情、有效競(jìng)爭(zhēng)、公平參與權(quán)、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、法律法規(guī)條款、公共政策功能,甚至還要考慮文化傳統(tǒng)方方面面的影響;邏輯性是指構(gòu)成的語(yǔ)言:它涵蓋語(yǔ)句不能前后矛盾、模棱兩可,力戒羅嗦、重復(fù)。怎樣把上述兩方面的控制性要求融入招標(biāo)文件文本中,這是難點(diǎn)。既要全面、準(zhǔn)確地表達(dá)語(yǔ)言邏輯含義,又要使語(yǔ)言整體邏輯空間順暢,體現(xiàn)一致性與一貫性。
1.2 招標(biāo)文件非歧視性思考原則
招標(biāo)文件非歧視性條款主要是指技術(shù)指標(biāo)應(yīng)是共性技術(shù)指標(biāo)、技術(shù)參數(shù)是某個(gè)范圍內(nèi)的數(shù)值,不是具體數(shù)據(jù),要盡可能清楚而準(zhǔn)確地規(guī)定到各種最低要求的限度,可以采用“大于等于”或“在某某幅度內(nèi)”這一類的措詞。怎樣界定歧視性條款,是一項(xiàng)硬工夫,也是招標(biāo)文件編制水平的真實(shí)體現(xiàn)。然而幾個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)的控制與把關(guān)是招標(biāo)文件編制人員杜絕非歧視性條款的標(biāo)準(zhǔn)。如定品牌采購(gòu)問題,準(zhǔn)入門檻或資質(zhì)要求問題,廠家授權(quán)與產(chǎn)品質(zhì)量可靠性矛盾問題,信息公開與參與權(quán)受限問題,采購(gòu)人傾向性意見及控制等。因此對(duì)招標(biāo)采購(gòu)信息的收集、歸類、分析顯得十分重要,橫向縱向?qū)Ρ饶軌蚺卸ㄕ袠?biāo)人是否具有傾向性;對(duì)供應(yīng)環(huán)境、企業(yè)銷售渠道與方式的掌握有利于讓招標(biāo)文件編制者對(duì)招標(biāo)人的需求作出客觀評(píng)價(jià);對(duì)政策法規(guī)的準(zhǔn)確理解與執(zhí)行,有利于招標(biāo)文件編制者剔除歧視性條款。非歧視性思考原則是重要的商務(wù)和技術(shù)條款應(yīng)同時(shí)最低滿足三個(gè)以上潛在投標(biāo)人能夠參與競(jìng)爭(zhēng)。
1.3 招標(biāo)文件法律規(guī)范性思考原則
招標(biāo)文件內(nèi)容中法律法規(guī)的控制路徑要嚴(yán)格設(shè)立,不容含糊不清,難以操作,要明確權(quán)力、義務(wù)與責(zé)任。首先要嚴(yán)格遵守招標(biāo)采購(gòu)法律、法規(guī)與條例,在具體細(xì)節(jié)安排上能全面落實(shí)各項(xiàng)規(guī)定,確保招標(biāo)文件體現(xiàn)法律精神,有很強(qiáng)的權(quán)威性與說(shuō)服力。其次實(shí)際操作過程中,要嚴(yán)格按招標(biāo)文件規(guī)定執(zhí)行,對(duì)事不對(duì)人,一視同仁。廢標(biāo)、無(wú)效標(biāo)、未實(shí)質(zhì)性響應(yīng)招標(biāo)文件、未提供有效資質(zhì)等重大事項(xiàng),要提出明確的處理規(guī)定,對(duì)于評(píng)分權(quán)重設(shè)置、投標(biāo)保證金交納、評(píng)標(biāo)定標(biāo)原則等具體內(nèi)容要按照法律規(guī)定細(xì)化,并一絲不茍執(zhí)行到位,公開接受各方監(jiān)督。第三,法律法規(guī)細(xì)化成招標(biāo)文件條款要有實(shí)際操作性,便于招標(biāo)人的控制與監(jiān)督,要結(jié)合招標(biāo)采購(gòu)項(xiàng)目特點(diǎn),有針對(duì)性地細(xì)化法律條文,不具備實(shí)現(xiàn)條件的或者操作性不強(qiáng)的,要酌情刪減,不要勉為其難而制造眾多是非。
2 編制招標(biāo)文件具體內(nèi)容方面的思考
2.1 編制招標(biāo)技術(shù)文件方面的思考
招標(biāo)采購(gòu)涉及的內(nèi)容非常廣泛,并具有差異性的基本特征。如貨物類招標(biāo)文件的技術(shù)規(guī)格應(yīng)當(dāng)包括基本要求、技術(shù)參數(shù)、配置、附件、備品備件、安裝及調(diào)試服務(wù)等內(nèi)容。招標(biāo)文件對(duì)關(guān)鍵技術(shù)性條款應(yīng)該表述清晰準(zhǔn)確或作為“*”號(hào)條款,如果投標(biāo)人對(duì)某一條沒有響應(yīng),將會(huì)導(dǎo)致廢標(biāo),其投標(biāo)將被拒絕;對(duì)設(shè)備需要配置的備品備件的要求要明確,設(shè)備在具備其功能需要的基本配置以外,還有擴(kuò)大功能所需要的附件和基本維修需要的備品備件,招標(biāo)人如果決定購(gòu)買,要在招標(biāo)文件中明確說(shuō)明其數(shù)量、性能,要求投標(biāo)人分別報(bào)價(jià),并計(jì)入總報(bào)價(jià);招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)技術(shù)規(guī)格或其它內(nèi)容均不得要求或標(biāo)明某一特定的商標(biāo)、商號(hào)、專利、設(shè)計(jì)、型號(hào)及原產(chǎn)地;無(wú)法準(zhǔn)確或清楚的說(shuō)明擬招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)和要求的,則必須在招標(biāo)文件內(nèi)注明諸如“相當(dāng)于”或“等同于”等字樣。對(duì)金額小、品目多、到貨快的招標(biāo)采購(gòu)項(xiàng)目合理分包是編制招標(biāo)文件首選方案,因?yàn)楹侠矸职俏龑?shí)力投標(biāo)人參與投標(biāo)、體現(xiàn)招標(biāo)采購(gòu)優(yōu)勢(shì)及招標(biāo)人買到質(zhì)優(yōu)價(jià)廉商品的一種方式。
工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)文件應(yīng)該遵循針對(duì)項(xiàng)目的個(gè)性特征要求和實(shí)際需求情況來(lái)編制。應(yīng)該仔細(xì)研究圖紙,全面了解和掌握工程的具體內(nèi)容和工程各項(xiàng)組成,根據(jù)圖紙整理和歸納各分部分項(xiàng)工程的工程量,并逐項(xiàng)校核;根據(jù)工程項(xiàng)目的不同性質(zhì),有選擇的確定采用相應(yīng)的技術(shù)規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。應(yīng)含有施工組織設(shè)計(jì)、對(duì)投標(biāo)人資質(zhì)要求、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、合同主要條款、技術(shù)規(guī)格要求、工期及質(zhì)量要求等等。
2.2 編制招標(biāo)商務(wù)文件的思考
在編制招標(biāo)文件的實(shí)踐中,招標(biāo)商務(wù)文件的基本內(nèi)容可以套用現(xiàn)已成形的多種招標(biāo)文件范本,各種范本中商務(wù)部分和招標(biāo)運(yùn)作程序部分的內(nèi)容基本上是一致的。招標(biāo)文件商務(wù)方面應(yīng)含有資質(zhì)證明材料、投標(biāo)人業(yè)績(jī)和合理的付款方式、投標(biāo)保證金、評(píng)標(biāo)辦法和交貨地點(diǎn);還有常規(guī)確定的:如開標(biāo)的時(shí)間和地點(diǎn);投標(biāo)文件必須具備的文件種類;投標(biāo)文件的簽署要求;投標(biāo)文件的澄清程序和方式;投標(biāo)文件封裝要求以及正、副本份數(shù);投標(biāo)文件填寫錯(cuò)誤的修改辦法等。國(guó)內(nèi)投標(biāo)人資質(zhì)證明內(nèi)容是指有效的工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、企業(yè)組織機(jī)構(gòu)代碼證;法定代表人的證明材料;投標(biāo)人的身份證明材料;法人簽名的原件。投標(biāo)人業(yè)績(jī)反映了投標(biāo)人的產(chǎn)品價(jià)格、性能質(zhì)量、技術(shù)水平、服務(wù)質(zhì)量、管理能力以及信譽(yù)等綜合囚素;對(duì)于建筑施工企業(yè)應(yīng)要求提供近三年完成的工程業(yè)績(jī)情況,三年的財(cái)務(wù)報(bào)表等內(nèi)容。合理可行的交貨期是質(zhì)量的保證,明文規(guī)定延期交貨或者拖延工期的懲罰措施。招標(biāo)采購(gòu)的付款方式和條件應(yīng)該符合國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)并兼顧招標(biāo)人的要求及按國(guó)際慣例。設(shè)置投標(biāo)保證金,可以起到限制某些廠商一家多投或串標(biāo),保障招投標(biāo)工作的連續(xù)性和嚴(yán)肅性。最適合的評(píng)標(biāo)方法是根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的不同特點(diǎn)和實(shí)際情況確定。
公正原則的具體內(nèi)容范文5
論文摘要:我國(guó)已于2007年12月啟動(dòng)了加人WTO《政府采購(gòu)協(xié)定》( GPA)的談判，掌握GPA條文內(nèi)容既是減少談判遺憾的前提，也是未來(lái)我國(guó)相關(guān)法律法規(guī)修訂與整合的基礎(chǔ)。GPA的救濟(jì)制度是秉持GPA核心原則、實(shí)現(xiàn)GPA價(jià)值目標(biāo)的最佳代表，因此將其作為研究對(duì)象，從價(jià)值取向、制度設(shè)計(jì)和具體內(nèi)容3個(gè)方面對(duì)其進(jìn)行詳細(xì)地分析和解讀，以期更完整、更準(zhǔn)確地了解GPA救濟(jì)制度的精髓，為我國(guó)正在進(jìn)行的加人談判以及未來(lái)GPA的實(shí)施提供有益參考。
WTO《政府采購(gòu)協(xié)定》( GPA)的制定緣自于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)新型貿(mào)易壁壘釣遠(yuǎn)見卓識(shí)，確定于世界貿(mào)易組織體制鞏固之后，是WTO及其前身GATT體制對(duì)貿(mào)易自由化程度要求不斷提高的必然結(jié)果。WTO《政府采購(gòu)協(xié)定》的變遷軌跡始終與WTO擴(kuò)大自由貿(mào)易范圍、實(shí)現(xiàn)非歧視的不懈努力息息相關(guān)，其中GPA救濟(jì)制度的設(shè)計(jì)與完善正是捍衛(wèi)“非歧視”這一核心原則，并實(shí)現(xiàn)貿(mào)易自由化這一價(jià)值目標(biāo)的根本保障。
一、WTO《政府采購(gòu)協(xié)定》救濟(jì)制度的價(jià)值取向
救濟(jì)制度是法律制度中不可或缺的內(nèi)容，其目的是保障權(quán)利的完滿實(shí)現(xiàn)。因此，創(chuàng)設(shè)權(quán)利的具體法律制度所追求的價(jià)值目標(biāo)，已然決定了其救濟(jì)制度的價(jià)值取向。價(jià)值目標(biāo)是“可能對(duì)立法、政策適用和司法判決等行為產(chǎn)生影響的超法律因素”，是法律規(guī)制的核心和靈魂。任何一項(xiàng)具體法律制度的構(gòu)建都離不開一定價(jià)值目標(biāo)的選擇，法律規(guī)范正是人們?yōu)樽非蠛捅Ｗo(hù)一定的社會(huì)價(jià)值而創(chuàng)設(shè)的。這在國(guó)際法規(guī)制上體現(xiàn)得尤為突出，原因是國(guó)際法制的規(guī)則創(chuàng)設(shè)者是具有不同法律背景的多個(gè)利益主體，這些不同的利益主體要?jiǎng)?chuàng)制某一領(lǐng)域的國(guó)際社會(huì)共同行為準(zhǔn)則，而這些行為準(zhǔn)則能夠得到有效踐行還有賴于不同利益主體的國(guó)內(nèi)法規(guī)制。可見，在如此龐雜的協(xié)調(diào)過程中，如果這些利益主體沒有對(duì)價(jià)值目標(biāo)達(dá)成共識(shí)，那么其所創(chuàng)設(shè)的國(guó)際規(guī)則必定繁雜混亂，不能夠得到有效的踐行。世界貿(mào)易組織在其成長(zhǎng)過程中是有過慘痛經(jīng)歷的，有鑒于此，GPA在其序言中首先指出了促進(jìn)貿(mào)易自由化的價(jià)值目標(biāo)。
但是，價(jià)值目標(biāo)作為法律制度的核心精神，不能僅僅作為追求者們仰望的空中樓閣，它必須通過某種媒介轉(zhuǎn)化為法律規(guī)則的創(chuàng)制基礎(chǔ)，才有可能成為可以被真切感知與欣賞的經(jīng)典建筑。而法律原則正是法律規(guī)則創(chuàng)制中價(jià)值目標(biāo)現(xiàn)實(shí)化、具體化的中介，是價(jià)值目標(biāo)與法律規(guī)則之間的過渡和橋梁，它既是價(jià)值目標(biāo)的落實(shí)，也是構(gòu)建具體法律制度的指導(dǎo)。GPA促進(jìn)貿(mào)易自由化的價(jià)值目標(biāo)可落實(shí)為3個(gè)基本原則，即非歧視原則、透明度原則及發(fā)展中國(guó)家特殊和差別待遇原則。非歧視原則占據(jù)非常重要的地位，它是GPA的核心原則，要求成員方不得基于國(guó)別或者所有權(quán)等因素而對(duì)國(guó)內(nèi)和國(guó)外供應(yīng)商實(shí)行差別待遇。透明度原則與對(duì)發(fā)展中國(guó)家特殊和差別待遇原則“是非歧視原則的體現(xiàn)和保障。同時(shí)，非歧視原則亦是WTO體制的核心原則。《WTO設(shè)立協(xié)定》在其前言中規(guī)定，成員締結(jié)該協(xié)定的目的在于消除國(guó)際貿(mào)易關(guān)系中的歧視性待遇。
GPA的價(jià)值目標(biāo)和基本原則是GPA法律規(guī)制的價(jià)值原點(diǎn)和邏輯起點(diǎn)”，因此，GPA救濟(jì)制度的設(shè)計(jì)必然要反映GPA創(chuàng)制和實(shí)施的宗旨，并集中體現(xiàn)GPA的根本目的和基本使命。換言之，GPA救濟(jì)制度的內(nèi)容必須體現(xiàn)GPA的核心原則“非歧視”，在發(fā)揮救濟(jì)實(shí)效的過程中維護(hù)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交往的公平與秩序，以利于“促進(jìn)貿(mào)易自由”這一價(jià)值目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
二、WTO《政府采購(gòu)協(xié)定》救濟(jì)制度的設(shè)計(jì)要素
既然GPA救濟(jì)制度的使命是要捍衛(wèi)GPA的核心原則“非歧視”，那么，其制度設(shè)計(jì)必然要以排除政府采購(gòu)過程中的“歧視”因素為重心。
政府采購(gòu)以合同授予為界分為前契約階段和契約階段。在契約階段，政府采購(gòu)實(shí)體和被授予合同的供應(yīng)商依據(jù)雙方簽訂的書面合同行使權(quán)利和履行義務(wù)，其中并不涉及“歧視”問題;又由于世界各國(guó)在源遠(yuǎn)流長(zhǎng)的契約理念影響下已經(jīng)建立起較為完善的合同法律制度，所以其救濟(jì)制度自然不需要GPA的特別關(guān)注。而在前契約階段，從采購(gòu)信息到授予合同，政府采購(gòu)實(shí)體一方始終占據(jù)主導(dǎo)地位，眾多國(guó)內(nèi)外的供應(yīng)商因掌握的信息有限而只能被動(dòng)地接受采購(gòu)實(shí)體的挑選。那么采購(gòu)實(shí)體挑選的標(biāo)準(zhǔn)是否客觀、公正，是否帶有“歧視”就成為供應(yīng)商所關(guān)注的焦點(diǎn)，同時(shí)也是追求貿(mào)易自由化的GPA最需要解決的問題。
消除政府采購(gòu)過程中的“歧視”因素需要兩方面的努力:一方面要堅(jiān)決貫徹透明度原則，通過不斷增強(qiáng)透明度來(lái)降低采購(gòu)實(shí)體與供應(yīng)商之間不對(duì)稱信息的比重，壓縮“歧視”因素滲透的空間;另一方面就是要設(shè)計(jì)科學(xué)合理的救濟(jì)制度，使可能因“歧視”而導(dǎo)致期待利益受損的供應(yīng)商得到及時(shí)有效的補(bǔ)救，更好地解決因無(wú)法補(bǔ)救而惡化造成的貿(mào)易爭(zhēng)端。
依據(jù)上文的分析，筆者認(rèn)為，GPA救濟(jì)制度的設(shè)計(jì)應(yīng)以如下3個(gè)要素為支撐:一是救濟(jì)的階段為政府采購(gòu)的前契約階段，這一階段都是采購(gòu)實(shí)體一方為主導(dǎo)，供應(yīng)商處于被動(dòng)地位，采購(gòu)實(shí)體的一切行為都有可能因沾染“歧視”而使采購(gòu)最終結(jié)果的公正性受損;二是救濟(jì)的對(duì)象側(cè)重于未與采購(gòu)實(shí)體簽訂采購(gòu)合同的供應(yīng)商，需要賦予供應(yīng)商對(duì)采購(gòu)實(shí)體的行為提出異議的權(quán)利，否則本來(lái)有可能被授予合同的供應(yīng)商就會(huì)成為合同關(guān)系之外的第三人;三是救濟(jì)的層次要體現(xiàn)與WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制的對(duì)接。正因?yàn)镚PA各締約方認(rèn)識(shí)到了這3個(gè)要素的重要性，才使得GPA創(chuàng)設(shè)了以質(zhì)疑程序?yàn)楹诵牡碾p層救濟(jì)體制。
三、WTO《政府采購(gòu)協(xié)定》救濟(jì)制度的具體內(nèi)容
GPA救濟(jì)制度的具體內(nèi)容主要規(guī)定在2006年12月8日修改本[f}l(下稱GPA修改本)的第18條“供應(yīng)商質(zhì)疑的國(guó)內(nèi)審議程序”和第20條“磋商和爭(zhēng)端解決”之中，體現(xiàn)了質(zhì)疑程序與WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制所共同構(gòu)建的雙層救濟(jì)體制。
(一)質(zhì)疑程序
1.磋商—質(zhì)疑程序的前置形態(tài)
GPA修改本第18條第2款規(guī)定:“如一供應(yīng)商就其擁有或曾經(jīng)擁有利益的一項(xiàng)涵蓋采購(gòu)過程中存在違反本協(xié)定的情況，或在一供應(yīng)商根據(jù)一參加方國(guó)內(nèi)法無(wú)權(quán)直接質(zhì)疑違反本協(xié)定的情況下，存在未能遵守一參加方實(shí)施本協(xié)定的措施的情況提出申訴，則每一參加方應(yīng)鼓勵(lì)采購(gòu)實(shí)體和該供應(yīng)商通過磋商解決其申訴。采購(gòu)實(shí)體應(yīng)對(duì)任何此類申訴給予公正和及時(shí)的考慮，且以不損害供應(yīng)商參加正在進(jìn)行的或未來(lái)采購(gòu)或根據(jù)行政或司法審查程序?qū)で蠹m正措施的權(quán)利的方式進(jìn)行。“
由上述條款表述可知，“磋商”發(fā)生在供應(yīng)商提出啟動(dòng)質(zhì)疑程序的申訴后，且GPA并不要求各參加方將其作為一個(gè)強(qiáng)制性的法律救濟(jì)方式，而只是受理質(zhì)疑的機(jī)構(gòu)在審議質(zhì)疑前的一般性要求。這與WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制中的“磋商”完全不同。WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制中“磋商”是爭(zhēng)端解決的第一個(gè)階段，是啟動(dòng)其他救濟(jì)方式的必經(jīng)程序。而GPA沒有將“磋商”設(shè)置為救濟(jì)制度中一個(gè)獨(dú)立的程序，但同時(shí)條款中卻對(duì)“磋商”的條件、程序和要求作了具體規(guī)定，所以，“磋商”可以稱為質(zhì)疑程序的“前置形態(tài)”。盡管GPA質(zhì)疑程序中的磋商有其獨(dú)特的屬性，但它仍然反映了WTO解決爭(zhēng)端的根本宗旨:“當(dāng)貿(mào)易爭(zhēng)端發(fā)生后，世貿(mào)組織把友好協(xié)商解決方式作為首倡，積極主張和睦解決彼此爭(zhēng)端，要求爭(zhēng)端各當(dāng)事方盡量就某一協(xié)議達(dá)成彼此能共同接受的、且符合WTO法律原則的爭(zhēng)議解決辦法。
但是，GPA救濟(jì)制度沒有將磋商設(shè)置為強(qiáng)制性的救濟(jì)方式，而只是要求締約方將其作為質(zhì)疑程序中鼓勵(lì)的救濟(jì)措施的原因何在?這是由于磋商對(duì)于解決政府采購(gòu)糾紛的效用是非常有限的，磋商的效力發(fā)揮必須建立在供應(yīng)商和采購(gòu)實(shí)體不以自身的權(quán)益為出發(fā)點(diǎn)來(lái)客觀對(duì)待采購(gòu)活動(dòng)基礎(chǔ)上，而現(xiàn)實(shí)的采購(gòu)活動(dòng)在利益支配下抑或不同思維方式支配下的主觀立場(chǎng)難以避免。所以，與其生硬地將磋商作為必經(jīng)程序而可能導(dǎo)致政府采購(gòu)效率降低，不如靈活處之使其成為質(zhì)疑程序的“調(diào)節(jié)閥”，切實(shí)發(fā)揮救濟(jì)第三人權(quán)益的積極作用。因此，磋商不宜作為質(zhì)疑程序的必經(jīng)階段，而只能成為質(zhì)疑程序的“前置形態(tài)”。
2.審查—質(zhì)疑程序的主要內(nèi)容
GPA修改本第18條“供應(yīng)商質(zhì)疑的國(guó)內(nèi)審議程序”共8款條文，除上文提到的第2款是關(guān)于磋商的規(guī)定外，其余7款條文都是關(guān)于審查質(zhì)疑的內(nèi)容，包括質(zhì)疑程序設(shè)計(jì)要求、質(zhì)疑的內(nèi)容和范圍、質(zhì)疑的形式和期限、質(zhì)疑審查機(jī)構(gòu)的設(shè)置、特定情況下的審查程序要求以及質(zhì)疑處理的有關(guān)內(nèi)容。
GPA修改本對(duì)各參加方設(shè)計(jì)質(zhì)疑程序的總體要求是，每一參加方應(yīng)提供及時(shí)、有效、透明和非歧視的行政或司法審議程序，以使各供應(yīng)商對(duì)其存在或者曾經(jīng)存在利益關(guān)系的采購(gòu)過程中出現(xiàn)的違反GPA的情況提出質(zhì)疑。GPA對(duì)各參加方在其法律框架內(nèi)規(guī)定質(zhì)疑程序的具體要求是:
(1)設(shè)置處理質(zhì)疑的具體機(jī)構(gòu)。GPA修改本第18條第4款規(guī)定:“每一參加方應(yīng)設(shè)立或指定至少一獨(dú)立于其采購(gòu)實(shí)體的公正的行政或司法機(jī)關(guān)接收和審查一供應(yīng)商在一涵蓋采購(gòu)過程中產(chǎn)生的質(zhì)疑。”即質(zhì)疑應(yīng)由與采購(gòu)實(shí)體沒有利益關(guān)系的獨(dú)立審議機(jī)構(gòu)審議，該審議機(jī)構(gòu)可以是行政機(jī)關(guān)也可以是法院，由參加方的國(guó)內(nèi)法來(lái)確定。同時(shí)，GPA修改本第18條第5款規(guī)定:“如第4款中提及的主管機(jī)關(guān)之外的一機(jī)構(gòu)最初審查一質(zhì)疑，則參加方應(yīng)保證該供應(yīng)商可向一獨(dú)立于作為質(zhì)疑對(duì)象的采購(gòu)實(shí)體的公正的行政或司法主管機(jī)關(guān)就最初決定提起上訴。”即如果某一參加方的國(guó)內(nèi)法將采購(gòu)實(shí)體或者與采購(gòu)實(shí)體有某種關(guān)聯(lián)的機(jī)構(gòu)設(shè)置為最初受理質(zhì)疑的機(jī)構(gòu)，那么該參加方就必須再另行確定一個(gè)機(jī)構(gòu)對(duì)質(zhì)疑進(jìn)行復(fù)查，且該另行確定的機(jī)構(gòu)必須與涉案的采購(gòu)實(shí)體沒有利益關(guān)系。
(2)規(guī)定質(zhì)疑的內(nèi)容和范圍。GPA修改本第18條第1款規(guī)定了質(zhì)疑的內(nèi)容和范圍，即在與提出質(zhì)疑的供應(yīng)商存在或者曾經(jīng)存在利益關(guān)系的采購(gòu)過程中產(chǎn)生的所有違反GPA的情況，或者當(dāng)根據(jù)一參加方的國(guó)內(nèi)法無(wú)權(quán)直接質(zhì)疑違反GPA時(shí)，所有違反該參加方實(shí)施GPA的措施。根據(jù)GPA的規(guī)定，這個(gè)范圍大體包括采購(gòu)實(shí)體違反法定義務(wù);采購(gòu)方式、招標(biāo)文件、招標(biāo)程序、招標(biāo)評(píng)標(biāo)過程、中標(biāo)供應(yīng)商或其他投標(biāo)資格、招標(biāo)文件等內(nèi)容不符合法律規(guī)定。
(3)規(guī)定質(zhì)疑的形式和期限。在質(zhì)疑形式上，要求對(duì)所有質(zhì)疑的程序性規(guī)定都必須采用書面形式。在質(zhì)疑時(shí)限上，GPA修改本第18條第3款規(guī)定:“每一供應(yīng)商應(yīng)被給予充分的時(shí)間準(zhǔn)備和提交質(zhì)疑，在任何情況下自質(zhì)疑的依據(jù)已知或理應(yīng)知道時(shí)起不得少于10天。”但是沒有對(duì)受理質(zhì)疑主體對(duì)質(zhì)疑作出答復(fù)的時(shí)限予以具體規(guī)定，可見GPA在這一方面給予了各成員方較大的自由裁量權(quán)。
(4)在特定情況下規(guī)定質(zhì)疑程序。如果一參加方設(shè)置的獨(dú)立的審查質(zhì)疑的機(jī)構(gòu)不是法院，那么就需要規(guī)定包含以下內(nèi)容的質(zhì)疑程序:①采購(gòu)實(shí)體應(yīng)書面答復(fù)質(zhì)疑并向?qū)彶闄C(jī)構(gòu)披露所有相關(guān)文件;②申訴程序參加人有權(quán)在審查機(jī)構(gòu)對(duì)質(zhì)疑作出決定前獲得聽取其意見的機(jī)會(huì);③參加人有權(quán)被代表和陪同;④參加人應(yīng)可參加所有申訴程序;⑤參加人有權(quán)請(qǐng)求申訴程序公開進(jìn)行和請(qǐng)求證人出席;⑥應(yīng)及時(shí)以書面形式提供與供應(yīng)商質(zhì)疑有關(guān)的決定或建議，并附每一決定或建議的依據(jù)。
(5)規(guī)定質(zhì)疑處理的內(nèi)容。GPA為使質(zhì)疑程序的設(shè)置能在保障“第三人”權(quán)利的同時(shí)，兼顧到其他利害關(guān)系方的權(quán)益，要求參加方在質(zhì)疑的處理決定中包括兩方面內(nèi)容:其一，在確保提出質(zhì)疑的供應(yīng)商參加采購(gòu)的機(jī)會(huì)的前提下采取快速的臨時(shí)措施以糾正違反GPA的行為，盡管這種臨時(shí)措施會(huì)導(dǎo)致采購(gòu)過程的中止，但是如果考慮到該中止會(huì)對(duì)采購(gòu)各方利益包括公共利益產(chǎn)生重大不利后果，在書面說(shuō)明合法理由的前提下可以不采取這種臨時(shí)措施;其二，對(duì)在采購(gòu)過程中權(quán)益受到損害或損失的供應(yīng)商應(yīng)規(guī)定補(bǔ)償措施，但補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不得超過投標(biāo)者準(zhǔn)備投標(biāo)和提出質(zhì)疑之費(fèi)用的總和。
3.司法審查—質(zhì)疑程序的司法形式
GPA修改本第18條第6款規(guī)定:“如一審查機(jī)構(gòu)不是法院，則該機(jī)構(gòu)應(yīng)接受司法審查，或應(yīng)設(shè)立規(guī)定下列內(nèi)容的程序……”。可見，GPA救濟(jì)制度中對(duì)司法審查是一種選擇性的規(guī)定，即只有當(dāng)GPA參加方設(shè)置的審查質(zhì)疑機(jī)構(gòu)不是法院且沒有上述條款規(guī)定的程序規(guī)則保障時(shí)，司法審查才可適用。而WTO框架下的其他很多協(xié)定將司法審查規(guī)定為一種必不可少的程序。因此，司法審查只是質(zhì)疑程序的司法形式。
(二)爭(zhēng)端解決機(jī)制
要保障屬于GPA適用范圍內(nèi)的主體遵循GPA確定的目標(biāo)、履行協(xié)定的義務(wù)，需要作出保障和促使相關(guān)主體自覺以協(xié)定規(guī)范為行為準(zhǔn)則的制度安排。這種制度就是GPA質(zhì)疑程序與爭(zhēng)端解決機(jī)制所構(gòu)成的雙層救濟(jì)體制。
雖然GPA質(zhì)疑程序作為其救濟(jì)制度的核心內(nèi)容具有很強(qiáng)的獨(dú)立性，但是，爭(zhēng)端解決機(jī)制是WTO協(xié)定的一般性保障機(jī)制，它的作用仍不可忽視。盡管爭(zhēng)端解決機(jī)制形式上是解決參加方政府間某一領(lǐng)域內(nèi)的貿(mào)易爭(zhēng)端，但在某種程度上還是能夠起到救濟(jì)具體當(dāng)事人的作用。特別是在爭(zhēng)端解決報(bào)告的法律約束力日益增強(qiáng)的今天，參加方考慮到各自的長(zhǎng)遠(yuǎn)貿(mào)易利益，將會(huì)更加自覺地維護(hù)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交往的公平與秩序。
GPA在適用WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制上有個(gè)特殊之處也是進(jìn)步之處，即GPA摒棄了交叉報(bào)復(fù)措施，承認(rèn)經(jīng)濟(jì)大國(guó)利用自己的優(yōu)勢(shì)地位對(duì)經(jīng)濟(jì)上的弱國(guó)單方面實(shí)施報(bào)復(fù)，脅迫該主權(quán)國(guó)家就范的做法的合法性，是爭(zhēng)端解決機(jī)制法律問題政治化的表現(xiàn)，也使其中規(guī)定的對(duì)發(fā)展中國(guó)家的利益應(yīng)予以考慮的真實(shí)性和有效性大大打了折扣。GPA此舉更尊重促進(jìn)貿(mào)易自由化的價(jià)值目標(biāo)，其制度設(shè)計(jì)更易獲得國(guó)際社會(huì)的認(rèn)同。
公正原則的具體內(nèi)容范文6
關(guān)鍵詞：企業(yè)培訓(xùn)；質(zhì)量；評(píng)價(jià)
中圖分類號(hào)：GT10 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1009-4156（2014）01-047-04
一、企業(yè)培訓(xùn)質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)確立的依據(jù)及原則
（一）評(píng)價(jià)指標(biāo)的確立依據(jù)
培訓(xùn)是教育的一種形式，近年來(lái)，國(guó)外教育界針對(duì)如何評(píng)價(jià)教育工作，逐漸形成了通用的評(píng)價(jià)框架。根據(jù)教育評(píng)價(jià)框架，要對(duì)培訓(xùn)做出全面的評(píng)價(jià)，需要收集五大類信息。這五類信息分別是受訓(xùn)者培訓(xùn)前的水平、受訓(xùn)者經(jīng)培訓(xùn)后的表現(xiàn)、培訓(xùn)實(shí)施處理、費(fèi)用信息、補(bǔ)充性信息。這五大類信息中每一類信息對(duì)培訓(xùn)質(zhì)量評(píng)價(jià)工作來(lái)說(shuō)，都是必不可少的。當(dāng)然，根據(jù)培訓(xùn)性質(zhì)、評(píng)價(jià)對(duì)象和評(píng)價(jià)目標(biāo)的不同，這些信息收集的重點(diǎn)也會(huì)各有側(cè)重。
1 受訓(xùn)者培訓(xùn)前的水平。要了解受訓(xùn)者培訓(xùn)前的水平，需要收集兩方面的信息：第一，受訓(xùn)者是誰(shuí)（是否合格）；第二，就培訓(xùn)的內(nèi)容來(lái)說(shuō)，受訓(xùn)者已達(dá)到什么程度。相比而言，第二種信息對(duì)評(píng)價(jià)工作至關(guān)重要，它是證明培訓(xùn)發(fā)生的必要的證據(jù)，也是評(píng)價(jià)受訓(xùn)對(duì)象及培訓(xùn)內(nèi)容是否合適的必要信息。
2 受訓(xùn)者經(jīng)培訓(xùn)后的表現(xiàn)，是指在培訓(xùn)進(jìn)行了一段時(shí)間以后受訓(xùn)者產(chǎn)生的變化。當(dāng)然，這種變化可以是多方面的，可以表現(xiàn)在能力方面，如知識(shí)、技能或管理能力的提高；可以表現(xiàn)在思想認(rèn)識(shí)方面，如團(tuán)隊(duì)合作意識(shí)的增強(qiáng)，工作（學(xué)習(xí)）態(tài)度的改變等。
3 培訓(xùn)實(shí)施處理，是指培訓(xùn)具體的實(shí)施過程信息，重點(diǎn)要關(guān)注實(shí)施時(shí)的時(shí)間及強(qiáng)度。需要知道培訓(xùn)是否按計(jì)劃實(shí)施，實(shí)施的力度如何，培訓(xùn)必需的材料、物品等是在培訓(xùn)開始前就準(zhǔn)備齊全，還是在培訓(xùn)結(jié)果即將出現(xiàn)前才備齊。
4 費(fèi)用信息，是指為培訓(xùn)開展而投入的各類費(fèi)用，包括直接費(fèi)用和間接費(fèi)用。這類信息通常會(huì)被忽略，但作為培訓(xùn)項(xiàng)目來(lái)說(shuō)，這類信息是判斷培訓(xùn)項(xiàng)目?jī)r(jià)值的關(guān)鍵。
5 補(bǔ)充性信息，主要包括三類：一是受訓(xùn)者有關(guān)的其他人（領(lǐng)導(dǎo)、同事、客戶等）的反饋意見；二是受訓(xùn)者在培訓(xùn)目標(biāo)之外的表現(xiàn)；三是培訓(xùn)帶來(lái)的副作用。
（二）評(píng)價(jià)指標(biāo)的確立原則
1 科學(xué)性和客觀性相結(jié)合原則。科學(xué)性原則是指評(píng)價(jià)體系要能夠體現(xiàn)和反映企業(yè)培訓(xùn)工作的本質(zhì)性特征和一般性規(guī)律。客觀性原則要求指標(biāo)體系要能夠?qū)ε嘤?xùn)的質(zhì)量做出客觀、公正的評(píng)價(jià)。因此，指標(biāo)的設(shè)計(jì)要能夠客觀地反映出被評(píng)價(jià)對(duì)象最本質(zhì)、最主要的方面，把評(píng)價(jià)對(duì)象最主要屬性和屬性的主要方面，做成指標(biāo)，每項(xiàng)指標(biāo)要爭(zhēng)取能夠反映培訓(xùn)工作的實(shí)際水平。這是保證評(píng)價(jià)結(jié)論客觀真實(shí)的前提。
2 一致性和獨(dú)立性相結(jié)合原則。一致性原則包含兩層意思：第一，指所有下級(jí)指標(biāo)的評(píng)價(jià)目標(biāo)總和必須是正好等于上一級(jí)評(píng)價(jià)目標(biāo)；第二，指前后指標(biāo)的設(shè)計(jì)必須一致。我們?cè)谶M(jìn)行指標(biāo)體系設(shè)計(jì)時(shí)，通常需要將評(píng)價(jià)總目標(biāo)分解為幾個(gè)分目標(biāo)（一級(jí)指標(biāo)），分目標(biāo)再分解成幾個(gè)子目標(biāo)（二級(jí)指標(biāo)），這樣層層分解，最終形成一個(gè)樹狀的指標(biāo)評(píng)價(jià)體系。在設(shè)計(jì)過程中將指標(biāo)進(jìn)行層層分解時(shí)，必須要注意前后指標(biāo)的一致性問題。指標(biāo)的獨(dú)立性原則是指同一層級(jí)的指標(biāo)相互之間必須獨(dú)立，不能存在前后的因果關(guān)系，既不能交叉也不能重疊；否則評(píng)價(jià)結(jié)果會(huì)出現(xiàn)偏差，直接影響到評(píng)價(jià)結(jié)果的準(zhǔn)確性和合理性。
3 全面性和實(shí)效性相結(jié)合原則。指標(biāo)的全面性原則是指在設(shè)計(jì)指標(biāo)體系時(shí)，應(yīng)該從多個(gè)不同的評(píng)價(jià)角度、運(yùn)用多種評(píng)價(jià)方法對(duì)培訓(xùn)質(zhì)量的過程和結(jié)果進(jìn)行評(píng)價(jià)。指標(biāo)系統(tǒng)能夠全面地反映培訓(xùn)的質(zhì)量水平。全面性原則包含三點(diǎn)內(nèi)容：第一，評(píng)價(jià)內(nèi)容的多維性，即在評(píng)價(jià)中應(yīng)該考慮到培訓(xùn)的各個(gè)方面，從多個(gè)維度進(jìn)行評(píng)價(jià)；第二，評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)全面性，評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)要盡可能包括質(zhì)量要求的各項(xiàng)內(nèi)容，防止突出一點(diǎn)，以偏概全；第三，指標(biāo)之間要分清主次，區(qū)分輕重，分析清楚指標(biāo)反映的內(nèi)容在培訓(xùn)過程中的地位及與其他指標(biāo)之間的關(guān)系，根據(jù)其在培訓(xùn)過程中所起的作用確定其權(quán)重。在設(shè)計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)時(shí)還需要注重實(shí)際效果，要對(duì)被評(píng)價(jià)者的工作起到引導(dǎo)作用，起到“以評(píng)促建，以評(píng)促改”的目的。
4 定量和定性相結(jié)合原則。評(píng)價(jià)指標(biāo)的設(shè)計(jì)是將評(píng)價(jià)目標(biāo)具體化、行為化和可操作化的過程。為保證評(píng)價(jià)結(jié)果的公正性、對(duì)能定理描述指標(biāo)應(yīng)該盡可能地用定量化的語(yǔ)言來(lái)描述，定量化的語(yǔ)言是指所評(píng)價(jià)內(nèi)容的標(biāo)準(zhǔn)是明確的、可被測(cè)量的，據(jù)此判斷可以得到明確結(jié)論的。但有些評(píng)價(jià)內(nèi)容（如培訓(xùn)講師的教學(xué)態(tài)度、培訓(xùn)效果等）是沒法具體量化的，則可采取定性描述的方法進(jìn)行評(píng)價(jià)。
5 可操作性與效益性相結(jié)合原則。可操作性是指在評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的設(shè)計(jì)過程中要充分考慮到當(dāng)前的實(shí)際外部環(huán)境等因素，結(jié)合評(píng)價(jià)的目的設(shè)計(jì)出操作性強(qiáng)的指標(biāo)體系。具體包含著三層含義：第一，指標(biāo)是要能反映公司培訓(xùn)事業(yè)發(fā)展的實(shí)際水平并能體現(xiàn)出公司的要求；第二，指標(biāo)要能被評(píng)價(jià)參與人員接受，這是保證評(píng)價(jià)工作能正常開展的基礎(chǔ)；第三，指標(biāo)評(píng)價(jià)是可行的，只有在當(dāng)前情況下能夠進(jìn)行評(píng)價(jià)的指標(biāo)才有實(shí)際意義。’另外，指標(biāo)的設(shè)計(jì)還要兼顧到實(shí)施的效益，要考慮到在實(shí)施時(shí)人力、物力和財(cái)力等實(shí)際情況的影響。指標(biāo)體系設(shè)計(jì)得再好，如果沒有必要的資源保證其實(shí)施，或是實(shí)施起來(lái)要耗費(fèi)大量的資源，那么，這樣的指標(biāo)體系也是沒有實(shí)際應(yīng)用價(jià)值的。
二、企業(yè)培訓(xùn)項(xiàng)目質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)體系設(shè)計(jì)的流程及內(nèi)容分析
（一）指標(biāo)體系設(shè)計(jì)流程
要設(shè)計(jì)質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，首先，是要對(duì)培訓(xùn)項(xiàng)目質(zhì)量評(píng)價(jià)內(nèi)涵及其影響因素進(jìn)行分析，確定評(píng)價(jià)維度或評(píng)價(jià)準(zhǔn)則；其次，根據(jù)已經(jīng)確定的評(píng)價(jià)維度，遵循指標(biāo)設(shè)計(jì)的原則，運(yùn)用一定的指標(biāo)設(shè)計(jì)方法，分解、細(xì)化評(píng)價(jià)指標(biāo)，直到所有的指標(biāo)都有可操作性；最后，評(píng)判各指標(biāo)項(xiàng)在指標(biāo)體系中的重要程度，運(yùn)用一定的賦權(quán)方法對(duì)各個(gè)指標(biāo)項(xiàng)賦以一定的權(quán)重。反復(fù)以上過程，直至實(shí)踐檢驗(yàn)可行為止，其流程圖如圖1所示。
（二）培訓(xùn)項(xiàng)目質(zhì)量評(píng)價(jià)的內(nèi)容分析
對(duì)培訓(xùn)項(xiàng)目進(jìn)行質(zhì)量評(píng)價(jià)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，是一個(gè)以培訓(xùn)質(zhì)量為中心的全面性綜合性的評(píng)價(jià)，凡是對(duì)培訓(xùn)質(zhì)量會(huì)產(chǎn)生影響的因素及環(huán)節(jié)均需要進(jìn)行評(píng)價(jià)。通過考察培訓(xùn)工作的整個(gè)流程可以梳理出影響培訓(xùn)質(zhì)量的因素，主要有以下三個(gè)方面：培訓(xùn)方案、培訓(xùn)過程和培訓(xùn)效果。結(jié)合前文所述教育通用評(píng)價(jià)框架的信息收集標(biāo)準(zhǔn)，可以確定培訓(xùn)項(xiàng)目質(zhì)量評(píng)價(jià)需要收集培訓(xùn)方案、培訓(xùn)實(shí)施、培訓(xùn)效果、培訓(xùn)費(fèi)用和補(bǔ)充性信息等五大類信息。確定培訓(xùn)質(zhì)量評(píng)價(jià)的內(nèi)容，再輔以相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，就可以明確培訓(xùn)質(zhì)量評(píng)價(jià)工作的內(nèi)容和流程。筆者以國(guó)際通用的教育評(píng)價(jià)實(shí)證框架的信息收集標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，以培訓(xùn)評(píng)價(jià)實(shí)踐為參考，共整理篩選出5項(xiàng)一級(jí)指標(biāo)、17項(xiàng)二級(jí)指標(biāo)。各項(xiàng)指標(biāo)具體內(nèi)涵如下：
1 培訓(xùn)方案。培訓(xùn)方案是培訓(xùn)活動(dòng)的基礎(chǔ)，是進(jìn)行培訓(xùn)的行動(dòng)計(jì)劃，培訓(xùn)方案制定得科學(xué)合理是整個(gè)培訓(xùn)達(dá)到預(yù)定目并獲得成功的關(guān)鍵。培訓(xùn)方案通常由培訓(xùn)目的、培訓(xùn)對(duì)象、培訓(xùn)時(shí)間、培訓(xùn)要求、培訓(xùn)形式和內(nèi)容、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的選擇、培訓(xùn)費(fèi)用、培訓(xùn)的考核等部分構(gòu)成。對(duì)培訓(xùn)方案的評(píng)價(jià)主要從方案制定程序的科學(xué)性以及方案內(nèi)容構(gòu)成的合理性兩個(gè)方面進(jìn)行考察，具體指標(biāo)內(nèi)容包括培訓(xùn)需求、培訓(xùn)對(duì)象、培訓(xùn)時(shí)間、培訓(xùn)針對(duì)性、培訓(xùn)實(shí)施方等五項(xiàng)二級(jí)指標(biāo)。具體內(nèi)容為：
（1）培訓(xùn)需求：組織需求（是否充分對(duì)公司的各級(jí)培訓(xùn)需求進(jìn)行調(diào)查）；員工需求（是否充分對(duì)公司的培訓(xùn)需求進(jìn)行調(diào)查）；培訓(xùn)需求分析報(bào)告（確定誰(shuí)需要培訓(xùn)，培訓(xùn)什么）。
（2）培訓(xùn)對(duì)象：參加培訓(xùn)人員是否符合要求（他是誰(shuí)）；參加培訓(xùn)人員的初始狀態(tài)如何。
（3）培訓(xùn)時(shí)間：培訓(xùn)時(shí)機(jī)（選擇培訓(xùn)的時(shí)機(jī)是否合適，如果培訓(xùn)內(nèi)容與員工的工作內(nèi)容和職責(zé)相吻合，在員工上崗之前或之中進(jìn)行培訓(xùn)，一般員工的學(xué)習(xí)熱情會(huì)很高，培訓(xùn)就很及時(shí)）；時(shí)間安排（選擇的培訓(xùn)時(shí)間是否合適，培訓(xùn)工作有沒有干擾公司正常的工作秩序，培訓(xùn)時(shí)間安排對(duì)于參訓(xùn)人員是否恰當(dāng)）；時(shí)間長(zhǎng)度（安排的時(shí)間長(zhǎng)度是否恰當(dāng)?shù)赝瓿上鄳?yīng)的培訓(xùn)內(nèi)容）。
（4）培訓(xùn)針對(duì)性：公司的戰(zhàn)略發(fā)展思想有沒有在培訓(xùn)中體現(xiàn)；培訓(xùn)內(nèi)容是不是工作必需的知識(shí)，有沒有解決當(dāng)前工作中存在的問題；培訓(xùn)內(nèi)容是否反映當(dāng)前的新理論（與工作相關(guān)的）；是不是工作所需要的新業(yè)務(wù)知識(shí)和技能；培訓(xùn)的內(nèi)容能不能適合工作任務(wù)和工作標(biāo)準(zhǔn)提高的要求；培訓(xùn)內(nèi)容與參訓(xùn)人員全面發(fā)展的要求是否吻合；培訓(xùn)的內(nèi)容是否與員工職業(yè)發(fā)展相一致；培訓(xùn)內(nèi)容的深度、廣度如何；選用教材的適用性如何；提供資料的針對(duì)性如何。
（5）培訓(xùn)實(shí)施方：培訓(xùn)機(jī)構(gòu)是否具有相應(yīng)的資質(zhì)；選擇的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)是否能滿足培訓(xùn)的要求；培訓(xùn)機(jī)構(gòu)配備的講師是否符合要求；提供的培訓(xùn)設(shè)施是否滿足培訓(xùn)的要求；培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理是否健全。
2 培訓(xùn)實(shí)施處理。培訓(xùn)實(shí)施過程的質(zhì)量是影響培訓(xùn)整體質(zhì)量決定性因素，包含培訓(xùn)條件、培訓(xùn)方案執(zhí)行、培訓(xùn)教學(xué)、培訓(xùn)管理等四項(xiàng)二級(jí)指標(biāo)。具體內(nèi)容為：
（1）培訓(xùn)條件：包括培訓(xùn)場(chǎng)地（提供的培訓(xùn)場(chǎng)地是否能滿足培訓(xùn)要求）；培訓(xùn)設(shè)施（提供的培訓(xùn)設(shè)施是否能滿足培訓(xùn)要求）；教學(xué)資料（提供的教材、資料是否能滿足培訓(xùn)要求）。
（2）培訓(xùn)方案執(zhí)行：培訓(xùn)有沒有嚴(yán)格按照既定的方案進(jìn)行（培訓(xùn)內(nèi)容、時(shí)間、方式）；中途調(diào)整培訓(xùn)方案，有無(wú)履行相關(guān)手續(xù)。
（3）培訓(xùn)教學(xué)：培訓(xùn)講師上課情況（上紀(jì)律、案例教學(xué)的使用情況；電化教學(xué)的使用情況；網(wǎng)絡(luò)教學(xué)的使用情況；多媒體教學(xué)的使用情況等）；培訓(xùn)形式是否能達(dá)到最佳培訓(xùn)效果；新的教學(xué)方法與教學(xué)手段的應(yīng)用情況；學(xué)員上課情況（上課紀(jì)律、參與度）。
（4）培訓(xùn)管理：管理機(jī)構(gòu)是否健全；是否按培訓(xùn)規(guī)定對(duì)培訓(xùn)實(shí)施管理；管理人員跟培訓(xùn)方和受訓(xùn)方的溝通情況；培訓(xùn)記錄是否完整及時(shí)。
3 培訓(xùn)效果。培訓(xùn)效果的好壞是衡量培訓(xùn)質(zhì)量的重要方面，由兩個(gè)層面構(gòu)成：第一層，受訓(xùn)者的行為（技能）在培訓(xùn)情境中的顯示；第二層，受訓(xùn)者的行為（技能）在工作中的遷移。培訓(xùn)效果包括培訓(xùn)成果、培訓(xùn)后的表現(xiàn)、對(duì)培訓(xùn)的評(píng)價(jià)等三項(xiàng)二級(jí)指標(biāo)。具體內(nèi)容為：
（1）培訓(xùn)成果：考核成績(jī)；階段性成果（作品、證書）。
（2）培訓(xùn)后的表現(xiàn)：受訓(xùn)人員上司的評(píng)價(jià)；受訓(xùn)人員同事的評(píng)價(jià)；受訓(xùn)人員在今后工作中取得的成績(jī)。
（3）對(duì)培訓(xùn)的評(píng)價(jià)；參訓(xùn)人員對(duì)培訓(xùn)的評(píng)價(jià)；培訓(xùn)管理人員對(duì)培訓(xùn)的評(píng)價(jià)；委托單位對(duì)培訓(xùn)的評(píng)價(jià)。
4 培訓(xùn)費(fèi)用。培訓(xùn)費(fèi)用信息包括培訓(xùn)投入的費(fèi)用及培訓(xùn)產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益。具體內(nèi)容為：
（1）培訓(xùn)投入：培訓(xùn)產(chǎn)生的直接費(fèi)用和間接費(fèi)用。
（2）培訓(xùn)收益：培訓(xùn)產(chǎn)生的直接經(jīng)濟(jì)效益和間接經(jīng)濟(jì)效益。
5 補(bǔ)充性信息。補(bǔ)充性信息包括受訓(xùn)者產(chǎn)生的培訓(xùn)期望之外的行為變化和由培訓(xùn)產(chǎn)生的副作用。具體內(nèi)容為：
（1）受訓(xùn)者產(chǎn)生的培訓(xùn)期望之外的行為變化：指培訓(xùn)后受訓(xùn)者產(chǎn)生的在培訓(xùn)內(nèi)容之外的變化。
（2）由培訓(xùn)產(chǎn)生的負(fù)效應(yīng)：指培訓(xùn)給受訓(xùn)者在今后的工作、學(xué)習(xí)等方面帶來(lái)的認(rèn)知或行動(dòng)障礙。
三、企業(yè)培訓(xùn)項(xiàng)目質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建
（一）培訓(xùn)項(xiàng)目質(zhì)量評(píng)估指標(biāo)體系
根據(jù)上文歸納出的培訓(xùn)項(xiàng)目質(zhì)量評(píng)價(jià)的五大類評(píng)價(jià)準(zhǔn)則，在指標(biāo)的設(shè)計(jì)過程中應(yīng)用因素分解法，結(jié)合培訓(xùn)實(shí)踐，析出一級(jí)指標(biāo)包含五項(xiàng)，二級(jí)指標(biāo)十六項(xiàng)。其中一級(jí)指標(biāo)分別是培訓(xùn)方案、培訓(xùn)條件、培訓(xùn)實(shí)施、培訓(xùn)效果、培訓(xùn)效益。培訓(xùn)評(píng)估指標(biāo)是對(duì)培訓(xùn)評(píng)估內(nèi)容的細(xì)化，在二級(jí)指標(biāo)的基礎(chǔ)上進(jìn)一步細(xì)化析出38個(gè)觀察點(diǎn)，每個(gè)觀察點(diǎn)的評(píng)價(jià)分為A、B、C三個(gè)等級(jí)。A、B、C各等級(jí)對(duì)應(yīng)分值：A為5分，B為3分，C為1分。具體內(nèi)容如下：
1 培訓(xùn)方案：
（1）培訓(xùn)需求：包含組織需求、員工需求、培訓(xùn)需求分析報(bào)告等三個(gè)觀察點(diǎn)。
（2）方案構(gòu)成：包含培訓(xùn)目的、培訓(xùn)對(duì)象、培訓(xùn)時(shí)間、培訓(xùn)針對(duì)性等四個(gè)觀察點(diǎn)。
（3）培訓(xùn)機(jī)構(gòu)：包含培訓(xùn)實(shí)施方資質(zhì)、培訓(xùn)實(shí)施方資質(zhì)條件兩個(gè)觀察點(diǎn)。
2 培訓(xùn)條件：
（1）硬件設(shè)施：包含培訓(xùn)場(chǎng)地、培訓(xùn)設(shè)備兩個(gè)觀察點(diǎn)。
（2）教學(xué)設(shè)施：包含教材、培訓(xùn)資料兩個(gè)觀察點(diǎn)。
（3）師資力量：包含講師資質(zhì)、專家比例兩個(gè)觀察點(diǎn)。
3 培訓(xùn)實(shí)施：
（1）方案執(zhí)行：培訓(xùn)方案的執(zhí)行。
（2）教學(xué)環(huán)節(jié)：包含培訓(xùn)師上課紀(jì)律、培訓(xùn)師上課形式、學(xué)員上課紀(jì)律、學(xué)員上課參與度等四個(gè)觀察點(diǎn)。
（3）培訓(xùn)管理：包含管理機(jī)構(gòu)、管理人員配備、實(shí)時(shí)管理、有效溝通、培訓(xùn)資料等五個(gè)觀察點(diǎn)。
4 培訓(xùn)效果：
（1）培訓(xùn)成果：包含考核成績(jī)、階段性成果兩個(gè)觀察點(diǎn)。
（2）對(duì)培訓(xùn)的評(píng)價(jià)：包含參訓(xùn)人員、培訓(xùn)管理人員、委托單位等三個(gè)觀察點(diǎn)。
（3）培訓(xùn)后的表現(xiàn)：包含上司評(píng)價(jià)、同事評(píng)價(jià)、工作業(yè)績(jī)等三個(gè)觀察點(diǎn)。
5 培訓(xùn)效益：
（1）經(jīng)濟(jì)效益：包培訓(xùn)費(fèi)用、培訓(xùn)經(jīng)濟(jì)收益兩個(gè)觀察點(diǎn)。
（2）社會(huì)效益：受訓(xùn)者的間接收益。
（3）其他收益：培訓(xùn)班的影響。
（4）副作用：培訓(xùn)后的副作用。
（二）指標(biāo)賦權(quán)方法
指標(biāo)經(jīng)過確定后需要根據(jù)其評(píng)價(jià)內(nèi)容評(píng)估其在整個(gè)指標(biāo)體系中的重要程度，根據(jù)其重要程度給每一個(gè)指標(biāo)項(xiàng)賦值，也就是對(duì)指標(biāo)賦權(quán)值，權(quán)重與評(píng)價(jià)等級(jí)的分?jǐn)?shù)相乘即為各個(gè)指標(biāo)的評(píng)價(jià)得分。給指標(biāo)賦權(quán)重的方法很多，如秩和運(yùn)算法、專家會(huì)議法、經(jīng)驗(yàn)賦權(quán)法等。在實(shí)踐中，筆者采用的賦權(quán)方法是秩和運(yùn)算法。
用秩和運(yùn)算法進(jìn)行賦權(quán)最大的好處是可以對(duì)定性的問題進(jìn)行定量的分析，這樣在保證客觀性的前提下使可信度提高，可操作性變強(qiáng)。我們只需編制權(quán)重調(diào)查表匿名收集專家意見一次，再將確定的數(shù)值經(jīng)數(shù)理分析取得相應(yīng)的權(quán)重系數(shù)即可，是較為經(jīng)濟(jì)實(shí)用的權(quán)重確定方法。具體操作步驟如下：
1 編制權(quán)重調(diào)查表。權(quán)重調(diào)查表的編制需要把要確定權(quán)重的各項(xiàng)指標(biāo)按順序填人權(quán)重調(diào)查表中，由所有專家分別根據(jù)指標(biāo)的重要性填寫權(quán)重。在征求專家意見時(shí)，需要在每個(gè)指標(biāo)后面附上詳細(xì)的內(nèi)涵說(shuō)明。
2 專家評(píng)定。專家評(píng)定各項(xiàng)指標(biāo)在整個(gè)指標(biāo)體系中的重要性，根據(jù)其重要性對(duì)所有指標(biāo)進(jìn)行排序，假設(shè)共有n個(gè)指標(biāo)，則最重要的指標(biāo)序號(hào)值確定為1，最次要的指標(biāo)序號(hào)值為n，該確定的序號(hào)值即為軼。需要注意的是，權(quán)重調(diào)查表中專家確定的數(shù)值應(yīng)為1-n之間的某一整數(shù)，且所有指標(biāo)的數(shù)值不能重復(fù)。如本文共有38個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)，則每個(gè)專家對(duì)這38個(gè)指標(biāo)所確定的數(shù)值必須是1-38之間的整數(shù)，并且是38個(gè)數(shù)值，不能重復(fù)也不能缺失。
3 一致性檢驗(yàn)。權(quán)重調(diào)查表收集后，需要判斷各位專家對(duì)于各項(xiàng)指標(biāo)的權(quán)重意見是否一致，如果所有專家對(duì)指標(biāo)的看法基本一致，則該指標(biāo)的權(quán)重就具有權(quán)威性，否則所得權(quán)重值就沒有意義。進(jìn)行一致性檢驗(yàn)的方法及步驟如下：
（1）計(jì)算統(tǒng)計(jì)量X2，公式如下：
這里，n是指標(biāo)數(shù)；m是專家人數(shù)；Ri是秩和，是指所有專家對(duì)第i項(xiàng)指標(biāo)評(píng)分之和，有多少個(gè)指標(biāo)項(xiàng)，就有多少個(gè)Ri。
（2）根據(jù)顯著性水平α及自由度df=n-1，通過查X2值表來(lái)找臨界值X2（df）。
（3）進(jìn)行一致性判斷。如果X2≥X2（df），則一致性檢查通過，可以認(rèn)為所有專家的意見顯著一致，所給權(quán)值有效，可繼續(xù)下一步。如X2
4 計(jì)算指標(biāo)權(quán)重。假設(shè)第i項(xiàng)指標(biāo)的權(quán)重為Wi，則Wi計(jì)算公式為：
需要注意的是，為了確保權(quán)重總和為1，最后一個(gè)指標(biāo)的權(quán)重通常不使用公式求得，而用1減去其他指標(biāo)權(quán)重的總和來(lái)求得。
（三）培訓(xùn)項(xiàng)目質(zhì)量評(píng)估指標(biāo)的應(yīng)用
對(duì)培訓(xùn)項(xiàng)目進(jìn)行質(zhì)量評(píng)價(jià)不應(yīng)局限于在培訓(xùn)結(jié)束后進(jìn)行，應(yīng)該在培訓(xùn)前、培訓(xùn)中、培訓(xùn)后等三個(gè)階段工作的進(jìn)行中就開展相應(yīng)的質(zhì)量評(píng)價(jià)。如在培訓(xùn)前，需要對(duì)培訓(xùn)方案行評(píng)價(jià)，根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果決定是不是需要進(jìn)一步調(diào)整或細(xì)化培訓(xùn)方案。這樣可以及時(shí)了解每一階段培訓(xùn)工作的開展及實(shí)施情況，及時(shí)診斷并發(fā)現(xiàn)現(xiàn)階段工作中存在的問題，對(duì)本階段的工作進(jìn)行有效控制，對(duì)下階段的工作的開展提供修正的依據(jù)。
