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鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對低保工作總結(jié)范文1

（一）指導思想

以農(nóng)民為主體，動員和組織社會各方面力量，加大投入力度，整合社會資源，制定并落實優(yōu)惠扶持政策，從年起，力爭用5年時間完成農(nóng)村泥草房改造任務(wù)，切實改善農(nóng)民群眾的居住條件。以“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，圍繞統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，構(gòu)建和諧社會的目標，以“關(guān)注民生，為民解困”為宗旨，堅持以政府為引導。

（二）主要目標

年，計劃改造泥草房20116戶，其中：一般戶16632戶，困難戶3484戶（包括農(nóng)村低保戶、重點優(yōu)撫戶、分散供養(yǎng)的五保戶）基本解決農(nóng)村泥草房問題。

（三）基本原則

1.科學規(guī)劃，節(jié)約高效。要按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃、村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃和新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，科學制訂農(nóng)村泥草房改造規(guī)劃，實行整村推進。采取就地翻建、政策減免、社會幫扶、群眾互助等行之有效的方式，節(jié)約集約用地，降低建房成本。

2.示范引導，循序漸進。首先在經(jīng)濟基礎(chǔ)好、磚瓦率較高和群眾積極性高的省級新農(nóng)村建設(shè)試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村搞好試點，進而引導帶動和重點解決那些收入水平低、泥草房多和改造難度大的村屯。既體現(xiàn)對生活條件剛剛改善而又并不寬裕農(nóng)戶的扶持，又兼顧對收入低、生活困難農(nóng)戶的特殊照顧。

3.政府引導，農(nóng)民自愿。開展農(nóng)村泥草房的改造，一項重大的民生工程，實施農(nóng)村泥草房改造計劃中，必須充分尊重農(nóng)民的意愿，實行民建公助，調(diào)動農(nóng)民的積極性和主動性，不搞強迫命令。

4.因地制宜，經(jīng)濟實用。改造農(nóng)村困難戶的泥草房，必須從實際出發(fā)，因地制宜，因村因戶而異，可采取修的以修復為主，可拆除的以磚瓦結(jié)構(gòu)為主，條件好的農(nóng)戶可建大面積獨門獨房，困難戶可建小面積連體房。

5.整合資源，合力推進。組織動員社會各方面力量參與農(nóng)村泥草房改造工程，實施農(nóng)村泥草房改造安居工程，要與新農(nóng)村建設(shè)、扶貧開發(fā)、社會救助等項工作緊密結(jié)合，要對扶持農(nóng)村發(fā)展的各項資金和優(yōu)惠政策進行整合，形成合力，推進農(nóng)村泥草房的改造。

6.公開透明，公正合理。農(nóng)村困難戶的界定和補助標準確定，必須嚴格履行個人申請、群眾評議、張榜公示、領(lǐng)導審批的程序，堅持標準和條件，防止弄虛作假、優(yōu)親厚友，做到公平、公正、公開。相關(guān)職能部門要加強泥草房改造工程的監(jiān)管，確保工程質(zhì)量，切實維護泥草房改造戶的利益，真正做到取信于民、讓利于民、服務(wù)于民。

二、實施進度及標準

（一）實施進度

按照全區(qū)農(nóng)村泥草房改造安居工程的總體目標，改造工作采取統(tǒng)一規(guī)劃、試點先行、分步推進的方式進行。

1.試點啟動階段為體現(xiàn)示范性和帶動性，擬優(yōu)先選擇省級新農(nóng)村建設(shè)試點鎮(zhèn)鹿鄉(xiāng)鎮(zhèn)啟動試點工作。

2.全面建設(shè)階段試點階段的基礎(chǔ)上，對全區(qū)所有泥草房改造進行逐步推進。

3.收尾驗收階段全部完成所有泥草房改造工作，區(qū)農(nóng)村泥草房改造安居工程領(lǐng)導小組辦公室對全區(qū)泥草房改造安居工程進行全面總結(jié)、驗收。

（二）建設(shè)標準

1．改造條件

本著“就房建房”原則，泥草房改造戶必須有住房；

必須是年年底前戶籍統(tǒng)計的本村戶，而且能長期居住的農(nóng)戶；

農(nóng)村貧困戶要以民政部門認定的住戶為準；

兩戶或多戶住一棟的要以房屋產(chǎn)權(quán)人為準，只允許建一棟，其余戶及非農(nóng)戶不在改造范疇之內(nèi)。

2．建設(shè)標準

根據(jù)現(xiàn)階段我區(qū)農(nóng)村戶均住房面積和結(jié)構(gòu)，此次泥草房改造按戶均40--60平方米安排，單位成本原則上不超過550元/平方米。民政部門認定的困難戶原則上不超過40平方米個別分散供養(yǎng)的五保戶和2人以下的家庭，應(yīng)通過連建的方式適當控制建設(shè)標準。農(nóng)戶有特殊需要、個人有能力籌措部分建設(shè)資金的情況下，可以適當放寬建設(shè)標準。

三、試點安排

（一）時間安排

年啟動試點工作。具體安排，月中旬完成組織動員和思想發(fā)動工作，組織編制泥草房改造規(guī)劃；月下旬試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)摸清底數(shù)；月協(xié)調(diào)資金，籌備物資。年月組織建設(shè)，月做好試點工作總結(jié)

（二）試點范圍

根據(jù)省、市要求，區(qū)擬在省級新農(nóng)村試點鎮(zhèn)鹿鄉(xiāng)鎮(zhèn)啟動試點，戶數(shù)300戶左右。

（三）補助標準

試點階段，省政府按戶均2000元的標準對困難戶的泥草房改造給予試點資金補助，區(qū)參照省補助標準安排地方配套（包括資金、物資及政策減免）同時，積極爭取市配套補助資金。對于省民政廳認定的農(nóng)村分散五保戶，重點優(yōu)扶對象和低保戶等困難戶，每戶按標準給予補助。

四、保障措施

（一）提高認識，加強領(lǐng)導。為保證泥草房改造安居工程有序推進，成立市區(qū)農(nóng)村泥草房改造安居工程推進工作領(lǐng)導小組，由區(qū)長任組長，主管副區(qū)長為常務(wù)副組長，計經(jīng)局、民政局局長為副組長，成員單位包括區(qū)委宣傳部、區(qū)計經(jīng)局、民政局、財政局、監(jiān)察局、國土分局、建設(shè)局、規(guī)劃分局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、水利局、審計局、地稅局、科技局、信用聯(lián)社、殘聯(lián)、區(qū)慈善會、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）等單位。領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)計經(jīng)局。切實加強對這項工程的組織領(lǐng)導，為全區(qū)農(nóng)村泥草房改造安居工程提供強有力的組織保證。鄉(xiāng)村兩級都要按照區(qū)里的做法，建立健全組織機構(gòu)，以村為單位，以戶為區(qū)域，同步推進。

（二）廣辟渠道，籌措資金。加大資金籌措力度，動員一切社會力量和積極因素，全力支持農(nóng)村泥草房改造工作。一是積極爭取國家、省、市專項資金補助；二是堅持以農(nóng)民個人投入為主，區(qū)、鄉(xiāng)政府以適當方式進行補貼；三是積極協(xié)調(diào)銀行貸款，主要解決農(nóng)民自有資金不足；四是廣泛動員社會各界捐資助建；五是采取包保辦法，形成結(jié)對子幫扶體系；六是健全群眾互助機制，組織開展帶動互助與義務(wù)幫工活動，促進農(nóng)村泥草房改造工程工作的快速推進。

（三）履行程序，嚴格管理。要嚴格履行農(nóng)村泥草房改造的審批程序。區(qū)農(nóng)村泥草房改造安居工程推進工作領(lǐng)導小組，根據(jù)省、市農(nóng)村泥草房改造安居工程推進工作領(lǐng)導小組辦公室（省發(fā)改委）制定的全省農(nóng)村泥草房改造安居工程年度投資計劃，編制全區(qū)農(nóng)村泥草房改造年度實施方案，明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）補助戶數(shù)、補助標準。為防止出現(xiàn)補助資金到位不建房、個別困難戶變賣建房物資等現(xiàn)象發(fā)生，確保資金使用效益，政府補助要由困難戶個人提出書面申請，填寫《農(nóng)村困難戶泥草房補助資金申請表》經(jīng)入戶調(diào)查核實和村民主評議，張榜公示7天無異議，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）審核，區(qū)農(nóng)村泥草房改造安居工程領(lǐng)導小組辦公室批準，報市農(nóng)村泥草房改造安居工程領(lǐng)導小組辦公室備案。要切實強化資金管理。嚴格執(zhí)行《吉林省農(nóng)村泥草房改造資金管理辦法》保證專戶專款專用，實行封閉運行，任何單位和個人不得截留、挪用和抵扣。區(qū)農(nóng)村泥草房改造安居工程領(lǐng)導小組辦公室根據(jù)工程進度撥付建設(shè)資金，困難戶領(lǐng)取建房資金（物資）后鎮(zhèn)村要再次上榜公示。泥草房改造農(nóng)戶以劃線、打基礎(chǔ)作為項目啟動的標志，完成后給予撥付補助資金。同時，改造農(nóng)戶必須明確完成時限及改造標準。

（四）制定政策，全力扶持。要緊密結(jié)合部門職能，制定扶持泥草房改造的優(yōu)惠政策，形成舉全區(qū)之力共同推進農(nóng)村泥草房改造安居工程的氛圍。對列入泥草房改造規(guī)劃的農(nóng)戶，原則上在農(nóng)戶原有宅基地上推倒重建，如確需重新選址建設(shè)，必須充分利用村內(nèi)空閑地、閑置宅基地等存量建設(shè)用地和未利用地，盡可能不占或少占耕地。確需占用耕地的經(jīng)依法批準，由村集體經(jīng)濟組織負責耕地的占一補一”可免繳耕地開墾費。對實行拆舊建新、集中建房，進行廢棄地和宅基地復墾整理能夠增加耕地的可通過土地開發(fā)整理項目給予必要扶持。列入此次泥草房改造安居工程的項目，免收所有行政事業(yè)性收費。提倡并鼓勵建材企業(yè)，對實施農(nóng)村泥草房改造安居工程的農(nóng)戶，建筑材料價格上給予優(yōu)惠。各部門要簡化審核、審批程序，實行集中一條龍辦公，提供綠色審批通道，提倡由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或村委會代辦制。區(qū)各部門的扶貧包保對象和資金，要重點向泥草房改造困難戶傾斜。

（五）精心組織，落實責任。按照省、市要求，泥草房改造工程住房、資金、權(quán)利、責任都落實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）要緊密結(jié)合本地實際，突出重點，分類實施。對已列入改造計劃的農(nóng)戶，根據(jù)收入水平，區(qū)別不同情況，采取不同扶持和補助辦法。各有關(guān)部門要明確責任，協(xié)調(diào)配合，共同做好改造推進工作，確保如期完成泥草房改造任務(wù)。

計經(jīng)部門負責做好全區(qū)農(nóng)村泥草房改造安居工程的綜合平衡和組織協(xié)調(diào)工作。

財政部門負責抓好各項資金的籌措、使用和監(jiān)督管理工作。

監(jiān)察部門負責做好泥草房改造安居工程實施的監(jiān)察工作。

民政部門負責做好農(nóng)村困難戶泥草房的調(diào)查核實和組織建設(shè)工作。

建設(shè)、規(guī)劃部門要加強對泥草房改造的審批和規(guī)劃以及建設(shè)指導，負責建筑設(shè)計、標準制定以及施工質(zhì)量的監(jiān)督檢查工作，尤其要做好對抗震設(shè)防區(qū)泥草房改造房屋的抗震技術(shù)指導工作，引導農(nóng)民建設(shè)抗震安全的農(nóng)居。

農(nóng)業(yè)部門要結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，負責落實好試點鎮(zhèn)和試點村的泥草房改造任務(wù)。新農(nóng)村建設(shè)資金，重點扶持泥草房改造。

林業(yè)部門對因改造泥草房需使用已到期更新的農(nóng)戶自有林和集體所有林，優(yōu)先審批采伐指標，用于泥草房改造，并在可能的情況下免收費用。

水利部門負責研究泥草房改造安居工程和農(nóng)村飲水安全工程的銜接，農(nóng)村飲水安全工程項目區(qū)內(nèi)，優(yōu)先做好泥草房改造困難戶的自來水入戶工作。

國土資源部門要按照土地利用總體規(guī)劃，負責落實好泥草房改造宅基地審批和土地整理復墾工作。

審計部門負責做好泥草房改造安居工程資金的審計工作。

地稅部門負責做好農(nóng)村泥草房改造安民工程有關(guān)優(yōu)惠政策。

科技部門負責結(jié)合泥草房改造，做好農(nóng)居地震安全技術(shù)服務(wù)工程的組織實施工作，加強農(nóng)居地震安全技術(shù)服務(wù)工作。

信用聯(lián)社負責融通資金，對農(nóng)村泥草房改造中符合貸款條件的農(nóng)戶優(yōu)先提供貸款，研究泥草房改造中小額信貸政策。

殘聯(lián)要結(jié)合中央彩票公益金危房改造項目，與民政部門配合做好農(nóng)村殘疾人泥草房改造的組織實施工作。

慈善會負責做好慈善救助的發(fā)動和組織工作，廣泛募集社會資金，支持泥草房改造安居工程建設(shè)。