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西部礦產(chǎn)范文1

關(guān)鍵詞：礦產(chǎn)資源　產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)　區(qū)位商　結(jié)構(gòu)變動系數(shù)

一、引言

資源優(yōu)勢一直以來都被認(rèn)為是促進(jìn)西部民族地區(qū)發(fā)展的主要動力，西部民族地區(qū)資源開發(fā)利用在工業(yè)化中的作用是很多人關(guān)心的一個(gè)問題，也是本選題力圖要探索的問題。本文所指的西部少數(shù)民族地區(qū)是指多民族居住和少數(shù)民族聚居的西部八省區(qū)，包括廣西、云南、貴州、、寧夏、青海、新疆、內(nèi)蒙古。

從目前的研究現(xiàn)狀來看，不管是從資源經(jīng)濟(jì)學(xué)角度還是從產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)角度對這一問題的研究，尚是兩個(gè)板塊。因此，本文力圖將資源與地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來進(jìn)行實(shí)證研究。更為重要的是，西部民族地區(qū)發(fā)展水平一直都很落后，但自然資源量綜合優(yōu)勢度前13位里面，西部省份卻占據(jù)了12位，而且，青海、內(nèi)蒙古、、新疆、云南依次排在前5位。這說明從資源優(yōu)勢看，西部省份仍然有著很大的發(fā)展?jié)摿?。那么，研究西部民族地區(qū)的發(fā)展中資源和產(chǎn)業(yè)是否存在著關(guān)系，存在何種關(guān)系，西部民族地區(qū)對資源的利用現(xiàn)狀及依賴程度等，對我們認(rèn)識西部民族地區(qū)的發(fā)展中如何更好地利用資源或者利用何種資源，選擇不同的發(fā)展道路具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義。

鑒于以上思考，本文從西部民族地區(qū)工業(yè)中資源型產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)人手進(jìn)行定量分析并與其資源稟賦狀況進(jìn)行對比，從而探索西部民族地區(qū)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)與資源稟賦的一致性。為了便于研究，在研究自然資源的過程中，主要選取了數(shù)據(jù)來源較可靠的礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)(包括黑色金屬、有色金屬、非金屬礦物制品開采與初加工)和能源產(chǎn)業(yè)(煤炭、石油天然氣的開采與初加工)進(jìn)行研究，希望從中得出西部民族地區(qū)資源與工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的關(guān)系，以及西部民族地區(qū)的利用狀況。

二、理論基礎(chǔ)與評價(jià)指標(biāo)選取

對于資源與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)關(guān)系的研究，將建立在已有的發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)和產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論基礎(chǔ)之上，另一方面，由于研究的資源與產(chǎn)業(yè)的關(guān)系研究的著眼點(diǎn)在于資源與地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的關(guān)系，而產(chǎn)值是衡量經(jīng)濟(jì)增長的主要指標(biāo)。因此，將借鑒有關(guān)經(jīng)濟(jì)增長理論影響經(jīng)濟(jì)增長因素的分析來研究產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)問題。

(一)理論基礎(chǔ)

1　區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)產(chǎn)業(yè)布局理論認(rèn)為自然因素是影響產(chǎn)業(yè)布局的首要基本因素。自然因素對產(chǎn)業(yè)布局的影響具體表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是人類發(fā)展的不同階段，自然因素對產(chǎn)業(yè)布局有不同的影響：二是自然因素對三次產(chǎn)業(yè)布局的影響：三是自然條件各要素對產(chǎn)業(yè)布局的影響和生產(chǎn)發(fā)展的影響。

2　經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一般理論告訴我們，一般情況下經(jīng)濟(jì)增長伴隨的是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷升級。

綜合以上理論觀點(diǎn)可以得出：一是自然資源可能會對產(chǎn)業(yè)布局產(chǎn)生一定的影響，二是工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化可以通過工業(yè)總產(chǎn)值的增長來衡量。這說明，研究產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與自然資源的關(guān)系是可行的，得到現(xiàn)行理論的支持。

(二)指標(biāo)選取

1　評價(jià)地區(qū)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的指標(biāo)。對地區(qū)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的評價(jià)指標(biāo)很多，為了突出反映西部省份資源產(chǎn)業(yè)的比較優(yōu)勢，選擇區(qū)位商這一指標(biāo)進(jìn)行評價(jià)。其計(jì)算公式為：

Rai=(Yai/Ya)/(YiY)　(1)

2　評價(jià)地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動程度的指標(biāo)。一般來說。評價(jià)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動程度的指標(biāo)有：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動值指標(biāo)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)熵?cái)?shù)指標(biāo)、Moore結(jié)構(gòu)變化值指標(biāo)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)超前系數(shù)。本文采取產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動值指標(biāo)。其計(jì)算公式為：

Ki=[(qil-qio)/qio(2)

三、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢與資源優(yōu)勢的比較

通過區(qū)位商值的計(jì)算(篇幅所限，結(jié)果略)，整體來看各地區(qū)1991-2006年間資源產(chǎn)業(yè)的主要優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為：寧夏工業(yè)中資源產(chǎn)業(yè)的主要優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為煤、有色金屬；新疆為石油、天然氣；青海為石油天然氣、有色金屬；廣西為有色金屬；貴州為有色金屬、黑色金屬；內(nèi)蒙古為煤、黑色金屬。

在以上的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)中，寧夏的煤炭、新疆的石油天然氣、青海的有色金屬、內(nèi)蒙古的煤炭、的非金屬礦、云南的有色金屬等資源型產(chǎn)業(yè)的區(qū)位商值平均或最近幾年連續(xù)超過了3，表現(xiàn)出很強(qiáng)的區(qū)位優(yōu)勢。其他優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的區(qū)位商值超過了1，相對具有區(qū)位優(yōu)勢。那么。西部民族地區(qū)對這些優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)是否在不斷地加大利用呢?通過計(jì)算產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動值指標(biāo)對以上優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)從1987―2006年之間按時(shí)間序列在重工業(yè)中結(jié)構(gòu)的變化情況來繼續(xù)分析，

從計(jì)算結(jié)果(篇幅所限，結(jié)果略)可以看出，除寧夏的煤這一產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)變動系數(shù)小于0外，其余均大于0。這說明總體來看，西部民族地區(qū)資源的利用在上升，資源對工業(yè)產(chǎn)值的貢獻(xiàn)在增加。

通過以上分析我們得出，對西部民族地區(qū)資源與工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)關(guān)系的研究是有意義的。本文通過選擇區(qū)位商和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動系數(shù)等指標(biāo)，利用西部民族地區(qū)資源產(chǎn)業(yè)1987―2006年19年的數(shù)據(jù)分析了西部民族地區(qū)工_業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)并對其結(jié)構(gòu)變動情況作了進(jìn)一步的分析，通過分析發(fā)現(xiàn)：

(一)西部民族地區(qū)資源儲量與工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)密切相關(guān)，并且相對儲量越大，優(yōu)勢越明顯

如寧夏煤為其優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，這與寧夏區(qū)內(nèi)擁有豐富優(yōu)質(zhì)的煤炭資源是相一致的；新疆的主要優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為石油、天然氣，而新疆的石油儲量占到了全國總儲量的約15％，天然氣儲量占全國的25％：青海的銅等有色金屬資源較豐富，有色金屬產(chǎn)業(yè)為青海的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)：廣西的錳礦儲量占全國的32％，有色金屬為廣西的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)：貴州的錳礦和銻礦資源豐富，有色金屬和黑色金屬產(chǎn)業(yè)具有優(yōu)勢：內(nèi)蒙古的主要優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為煤，與內(nèi)蒙古煤炭儲量占全國的22％也是一致的。同時(shí)發(fā)現(xiàn)，相對儲量越大，優(yōu)勢越明顯。如新疆的石油和天然氣平均占到了全國的約1／5，內(nèi)蒙古的煤炭儲量也超過了全國的1／5，表現(xiàn)HJ的區(qū)位商值超過了3。這說明西部民族地區(qū)工業(yè)受資源的影響嚴(yán)重，資源產(chǎn)業(yè)成為這些地區(qū)工業(yè)發(fā)展中的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

(二)西部民族地區(qū)開發(fā)其優(yōu)勢資源產(chǎn)業(yè)的力度在逐漸加大

通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動系數(shù)的計(jì)算可以看出，除寧夏的煤炭產(chǎn)業(yè)外，其余地區(qū)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)變動系數(shù)均大于0。這說明從時(shí)間序列來看，西部民族地區(qū)利用資源的力度在逐年加大。表現(xiàn)出很強(qiáng)的發(fā)展勢頭。

(三)有些地區(qū)對優(yōu)勢資源的利用還不夠，應(yīng)該不斷加強(qiáng)

通過分析我們也發(fā)現(xiàn)，盡管大部分地區(qū)都能很好地發(fā)揮資源優(yōu)勢，但也有個(gè)別地區(qū)未能充分利用資源。這些地區(qū)應(yīng)該在資源利用方面更好更快的發(fā)展。例如，地區(qū)的銅等有色金屬儲量較大，但至今還沒有形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，內(nèi)蒙古的天然氣儲量也比較豐富，但沒有成為優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。

四、西部民族地區(qū)資源開發(fā)利用的建議

通過對民族地區(qū)資源與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的研究，我們得出了民族地區(qū)資源稟賦與產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的一些結(jié)論，雖然民族地區(qū)對資源的利用水平在不斷地提高，但我們同時(shí)也發(fā)現(xiàn)了諸如產(chǎn)業(yè)層次低等問題。要解決西部民族地區(qū)“富饒的貧困”現(xiàn)象，是一個(gè)長期艱巨的過程。根據(jù)筆者粗淺分析的結(jié)論，在西部民族地區(qū)資源利用方面提出以下建議：

(一)要進(jìn)一步加大對資源的利用水平

在現(xiàn)有條件下，不斷發(fā)揮其資源優(yōu)勢。推動地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是西部民族地區(qū)的必然選擇。在國家實(shí)施西部大開發(fā)的戰(zhàn)略決策下，許多學(xué)者和政府相關(guān)部門都提出了發(fā)揮西部資源優(yōu)勢的觀點(diǎn)，經(jīng)過本文的驗(yàn)證說明，這一說法是有一定的道理的。為了謀求西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長，對缺乏資金的西部少數(shù)民族地區(qū)來講，通過開發(fā)資源產(chǎn)業(yè)來積累資金不適為一條發(fā)展之道。既然資源產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為西部民族地區(qū)工業(yè)發(fā)展中的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，那么在沒有新的替代產(chǎn)業(yè)的情況下，發(fā)展資源產(chǎn)業(yè)將是必然選擇。

(二)優(yōu)化資源產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈，使資源產(chǎn)業(yè)成為帶動其他產(chǎn)業(yè)和部門經(jīng)濟(jì)發(fā)展的火車頭

根據(jù)邁克爾?波特創(chuàng)立的價(jià)值鏈分析方法，競爭優(yōu)勢的關(guān)鍵來源是價(jià)值鏈的不同。盡管資源產(chǎn)業(yè)是西部民族地區(qū)的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，但西部民族地區(qū)對資源產(chǎn)業(yè)的利用主要是開采和初加工。為了促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展，最大可能地發(fā)揮資源優(yōu)勢，西部民族地區(qū)應(yīng)該轉(zhuǎn)變其產(chǎn)業(yè)附加值低、處于產(chǎn)業(yè)鏈低端的現(xiàn)狀，更充分、更廣泛地發(fā)揮資源產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，增大競爭力。

(三)整合資源優(yōu)勢、發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)

特色經(jīng)濟(jì)是指在一定的區(qū)域內(nèi)，以某一資源稟賦為基礎(chǔ)發(fā)展起來的能夠適應(yīng)市場需求、具有市場競爭優(yōu)勢的某一產(chǎn)品、某一產(chǎn)業(yè)或某一產(chǎn)業(yè)集群。一般來說，特色經(jīng)濟(jì)以特色資源為基礎(chǔ)。西部民族地區(qū)擁有獨(dú)特的資源，為該地區(qū)培育特色經(jīng)濟(jì)打下了基礎(chǔ)。例如。新疆的石油、天然氣儲量相當(dāng)豐富，被中外專家稱為中國石油工業(yè)的“希望之?！薄Ｈ绻麑⑹彤a(chǎn)業(yè)及其延伸產(chǎn)業(yè)作為特色經(jīng)濟(jì)加以培育。新疆的黑色產(chǎn)業(yè)將帶動新疆更快、更好地發(fā)展。

(四)要處理好資源開發(fā)與可持續(xù)發(fā)展的關(guān)系

資源開發(fā)是一把“雙刃劍”，如果利用得好將為地區(qū)發(fā)展做出貢獻(xiàn)，如果濫開濫挖不注意節(jié)約利用最終將成為制約地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸。西部民族地區(qū)一方面要加快發(fā)展，另一方面必須考慮這種發(fā)展一定要是可持續(xù)性的發(fā)展。

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西部礦產(chǎn)范文2

[關(guān)鍵詞]廣西北部灣；經(jīng)濟(jì)區(qū)；礦產(chǎn)資源；開發(fā)利用

[作者簡介]楊乃裕，廣西師范大學(xué)歷史文化與旅游學(xué)院副教授，廣西桂林541004

[中圖分類號]F127　[文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A　[文章編號]1672―2728(2008)11―0009―05

一、廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)礦產(chǎn)資源現(xiàn)狀

廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)地處我國沿海西南端，是中國――東盟自由貿(mào)易區(qū)、泛珠三角經(jīng)濟(jì)圈和大西南經(jīng)濟(jì)圈的中心結(jié)合部，南擁北部灣，背靠大西南，東連珠三角，面向東南亞，西南與越南接壤，是我國西部唯一的既沿海又沿邊的地區(qū)，既是我國大西南地區(qū)最便捷的出海大通道和中國通向東盟的陸路、水路要道，又是促進(jìn)中國――東盟全面合作的重要橋梁和基地；是我國對外開放、走向東盟、走向世界的重要門戶和前沿，區(qū)位優(yōu)勢明顯，戰(zhàn)略地位突出；廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)包括南寧、北海、欽州、防城港四市所轄行政區(qū)域組成，陸地國土面積4.25萬平方公里，2006年末總?cè)丝?255萬人。

廣西礦產(chǎn)資源豐富，錳礦、鋁土礦、錫礦和鉛鋅礦是廣西的優(yōu)勢礦產(chǎn)資源，均分布在廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)以外的其他地區(qū)，廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)北海、欽州、防城港的礦產(chǎn)資源包括金屬礦產(chǎn)：主要是鈦鐵、鉛鋅、錫、銻等。其中以鈦鐵礦有較大開發(fā)潛力，其余礦種儲備量均在1000萬噸以下。非金屬礦：主要是高嶺土、石英砂、石膏、各類粘土、石灰石、花崗巖等，其中高嶺土儲量占全國首位。根據(jù)調(diào)查的資料和北海、欽州、防城港國土部門提供的材料分析、整理，綜述如下：

(一)礦產(chǎn)資源數(shù)量及分布

鈦鐵礦：鈦鐵礦在欽州市_的靈山縣、浦北縣和欽南區(qū)、欽北區(qū)有廣泛分布，為坡積型和沖積型礦床，潛在資源儲量為1000萬噸左右(礦砂)。只有欽南區(qū)犀牛腳鎮(zhèn)三娘灣小型礦床一處，查明資源儲量27.5萬噸(礦砂)。礦石品位為：鈦鐵礦礦物47.78kg／m3，鋯石1，35kg／m3，礦石中多含獨(dú)居石、磷釔礦等，亦可回收利用。

北海市有大型礦床1處，中型礦床1處，礦點(diǎn)7處。較大的礦床主要分布在西場鎮(zhèn)的官井、老溫垌、裴屋一帶，礦體總面積17.18平方公里，含礦層厚1～11.1米，已探明儲量136萬噸，居廣西第二位，屬大型礦床，并伴生鋯英石、獨(dú)居石、鈧等多種礦產(chǎn)，其中三氧化二鈧185噸，屬特大型伴生礦床，可綜合利用。

防城港共有濱海鈦鐵砂礦8處，其中萬尾、巫頭達(dá)到小型礦床規(guī)模。1999年底探明資源量96633噸(礦物)，自1965年以來陸續(xù)由民間開采，至1991年已采出鈦鐵礦7.03萬噸，到2000年鈦鐵礦資源已開采殆盡。

石膏礦：欽州市在欽北區(qū)的大垌鎮(zhèn)、平吉鎮(zhèn)、青塘鎮(zhèn)和靈山縣的陸屋鎮(zhèn)和三隆鎮(zhèn)，統(tǒng)稱欽靈石膏礦床，為大型石膏礦，累計(jì)查明資源儲量31425.5萬噸，保有資源儲量3.14億噸。礦石平均品位為：CaS042H2097.66％。

北海市分布在合浦縣星島湖鄉(xiāng)大嶺頭村一帶，礦體長3公里，寬2.4公里，礦層累計(jì)厚度5.29～8.67米，探明儲量2.71億噸，居廣西第二位，屬大型礦床，遠(yuǎn)景儲量達(dá)特大型礦床水平。

錳礦：欽州市主要分布在欽南區(qū)黃屋屯鎮(zhèn)的大角村、那卜村，欽北區(qū)大直鎮(zhèn)的天巖村、華榮山，板城鎮(zhèn)的屯茂村、那必村，大垌鎮(zhèn)的鏝頭麓，靈山縣舊州鎮(zhèn)的上井村，浦北縣寨圩鎮(zhèn)的豐門一帶，已探明小型礦床14座，累計(jì)查明資源儲量509.5萬噸，保有資源儲量200多萬噸。礦石品位一般為：Mn25％，TFe4.5―18％，伴生Co、Ni，礦石采選，預(yù)測資源儲量有一定幅度的增長。防城港探明基礎(chǔ)儲量46.2萬噸，保有基礎(chǔ)儲量9萬噸。

高嶺土：是北海市最豐富最具開發(fā)潛力的礦產(chǎn)，主要分布在合浦縣廉州、石康、常樂鎮(zhèn)，有十字路、清水江、新屋面、那車垌等大型礦區(qū)。北海市高嶺土礦體展布面積近30平方公里，長20多公里，寬0.8―1.7公里，厚20米，目前已探明儲量2.41億噸，居全國首位，其中十字路礦區(qū)9041.4萬噸，清水江礦區(qū)1.5億噸，均屬大型礦床。

石英砂：北海市石英砂礦層總長30多公里，寬100-500米，厚4～7米，沿海岸分布。北海市是全國三大石英砂礦產(chǎn)區(qū)之一，陸地砂主要分布于市區(qū)南部海岸帶陸側(cè)，已探明儲量1982萬噸，居廣西首位，有大型礦床1處，中型礦床3處，小型礦床4處。海域石英砂資源豐富，主要分布于鐵山港區(qū)沿海灘涂、砂堤、港口航道攔門砂一帶，可采資源量億噸以上，但未正規(guī)探明儲量。防城港的石英砂主要分布在港口區(qū)東部萬尾金灘、南部及東興市沿海濱岸地帶，經(jīng)勘查企沙鎮(zhèn)山中，保有基礎(chǔ)儲量68萬噸，江平鎮(zhèn)巫頭、萬尾等5處，資源量4434.49萬噸。

粘土(包括磚用粘土、陶瓷粘土、耐火粘土、水泥配料粘土)：北海市廣泛分布在全市各地，面積達(dá)數(shù)百平方公里，埋深1～8米，厚度4―15米，資源量幾十億噸，已探明儲量8388.4萬噸，已開采中型礦床5處，小型礦床30多處。其中，陶瓷粘土分布于鐵山港區(qū)興港鎮(zhèn)，探明儲量564萬噸，屬中型礦床。耐火粘土分布于合浦縣星島湖鄉(xiāng)一帶，探明儲量569萬噸，屬中型礦床。欽州市目前開展泥興陶土礦勘查，預(yù)測泥興陶土儲量近3000萬噸以上。

從欽州、北海市、防城港的資料分析，礦產(chǎn)資源中以非金屬礦產(chǎn)粘土、石英砂、高嶺土為主，金屬礦探明資源儲量很少，除錳、鐵個(gè)別地產(chǎn)達(dá)到小型礦床規(guī)模外，其他都屬礦點(diǎn)、礦化點(diǎn)。而鈦鐵礦、錳礦屬于難采難選難冶的礦種。

(二)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用情況

欽州市：2006年度，全市年礦石產(chǎn)量637.98萬噸，比上年增長11.8％；礦產(chǎn)品銷售收入19966萬元，比上年下降14.16％，從業(yè)人員7788人。

2007年度，全市開采的礦種主要有：煤、鐵、錳、鈦、鉛鋅、磷、石膏礦、礦泉水和砂、石、粘土等礦產(chǎn)。到2007年9月底止，全市持證礦山269個(gè)，其中，靈山縣82個(gè)，浦北縣41個(gè)，欽北區(qū)58個(gè)，欽南區(qū)57個(gè)，市級發(fā)證25個(gè)，區(qū)廳發(fā)證6個(gè)。

北海市：2006年，北海市開發(fā)固體礦產(chǎn)7種，有礦山企業(yè)99個(gè)，年產(chǎn)礦石量420萬噸。高嶺土：合浦縣十字路礦區(qū)北風(fēng)塘礦段兗礦北海高嶺土有限公司2003年建成投產(chǎn)，2006年開采61.7萬噸，2007年估計(jì)達(dá)80萬噸。石英砂：2006年北海南海

洋石英砂有限公司建成投產(chǎn)，2006年產(chǎn)量15萬噸，2007年將達(dá)20萬噸以上。石膏：已建成兩家中型礦山企業(yè)，設(shè)計(jì)開采量為50萬噸／年，因安全生產(chǎn)問題，自2001年5月起停產(chǎn)，至今尚未復(fù)產(chǎn)。

粘土：目前有將近70家企業(yè)開采，除小部分原料在本地加工生產(chǎn)外，主要是以原礦形態(tài)銷往外地或國外。2006年，陶瓷粘土開采量9.28萬噸，耐火粘土開采量3.72萬噸，磚瓦用粘土開采量115.6萬噸。

防城港市：2006年度，全市開采的礦種主要有：煤、錳、錫、螢石、水泥和石料用灰?guī)r、建筑用砂、建筑用花崗巖、粘土等礦產(chǎn)。全市持證礦山128個(gè)，其中，大型1個(gè)，中型3個(gè)，小型81個(gè)，小礦43個(gè)。2006年度，全市年礦石產(chǎn)量189萬噸，礦產(chǎn)品銷售收入3743.55萬元，比上從業(yè)人員3276人。

從沿海三市礦產(chǎn)資源開發(fā)利用的情況看，開發(fā)利用最多的都集中在磚瓦用粘土、高嶺土、建筑用砂和建筑用砂巖，而玻璃用砂、石英、石膏、鈦鐵礦等的開發(fā)利用很少，甚至還處于未開發(fā)利用狀態(tài)。

(三)礦產(chǎn)資源開采利用存在的主要問題

礦產(chǎn)資源開發(fā)及利用方式粗放：絕大多數(shù)礦山企業(yè)規(guī)模小、生產(chǎn)工藝落后，經(jīng)濟(jì)效益比較差，礦產(chǎn)資源綜合利用水平低。2006年，防城港全市共有各類持證開采礦山128個(gè)，其中大型礦1個(gè)，中型礦3個(gè)，小型小礦124個(gè)，年產(chǎn)礦石量189萬噸，從業(yè)人數(shù)3276人，年產(chǎn)值4082萬元。2006年，欽州共有各類持證開采礦山277個(gè)，其中中型礦4個(gè)，其余全都是小型小礦?？梢姡V山規(guī)模小，礦產(chǎn)開發(fā)總量少，難以形成規(guī)模效應(yīng)。再加上地質(zhì)勘查投入少、勘查程度低、設(shè)備簡陋、技術(shù)落后，無法實(shí)現(xiàn)企業(yè)的良性發(fā)展。

1　礦產(chǎn)深加工能力不足。礦產(chǎn)開采或加工銷售企業(yè)大多以對外銷售原礦和初級加工產(chǎn)品為主，礦產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一，缺乏立足于本地的深加工能力，資源優(yōu)勢沒能形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的粘土、石膏、石英砂都是廣西乃至全國的優(yōu)勢礦種，但在開發(fā)利用時(shí)都是開采銷售原礦或初加工生產(chǎn)復(fù)粉，沒有深加工。高嶺土生產(chǎn)目前以陶瓷級土為主，造紙涂料級土及其他高端產(chǎn)品不多，存在深加工能力不足、產(chǎn)品檔次不高、附加值偏低等問題。特別是該經(jīng)濟(jì)區(qū)缺乏大型陶瓷廠、玻璃廠等下游產(chǎn)業(yè)，礦產(chǎn)品基本作原料銷售，礦業(yè)產(chǎn)值和利稅不高，資源優(yōu)勢未真正轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)效益。

2　礦產(chǎn)資源開發(fā)無序，綜合開發(fā)利用不夠。北海市的高嶺土礦生產(chǎn)企業(yè)中，有5家擁有礦權(quán)的公司年設(shè)計(jì)采礦量都達(dá)100萬噸，甚至達(dá)200萬噸，每家公司都超過目前全國最大的高嶺土土礦山生產(chǎn)規(guī)模。這批高嶺土企業(yè)投產(chǎn)后，不僅會引發(fā)高嶺土產(chǎn)品市場惡性競爭，也會大大加快高嶺土資源的耗竭，影響這一優(yōu)勢礦產(chǎn)資源的可持續(xù)利用。鈦鐵礦是該區(qū)域優(yōu)勢礦產(chǎn)之一，儲量大，伴生礦豐富，是非常利于綜合開發(fā)利用的大型鈦鐵砂礦床和特大型鈧(sc)礦床，但受綜合開發(fā)利用技術(shù)等因素所限至今尚未開發(fā)。

3　破壞土地和環(huán)境的問題嚴(yán)重。受經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動，礦農(nóng)無證開采、亂采濫挖行為屢有發(fā)生。每年亂采濫挖等違法行為開采的粘土、砂石等礦產(chǎn)達(dá)幾百萬噸，挖損破壞的土地達(dá)數(shù)十公頃，例如目前北海市挖損破壞土地面積累計(jì)達(dá)400公頃，而復(fù)墾率僅30％左右。北海市地勢平坦，大部分礦山是露天礦山，在平地上凹陷式開采，難于利用地形以高填低復(fù)墾土地，加上《礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)保證金管理辦法》遲遲未頒布實(shí)施，沒有經(jīng)費(fèi)保證，礦山土地復(fù)墾工作舉步維艱，被破壞的土地大部分未恢復(fù)治理。

本經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)的礦山企業(yè)絕大多數(shù)是小型小礦企業(yè)，缺乏地質(zhì)資料、資金和技術(shù)，存在“難開不開，采富棄貧，優(yōu)礦劣用”的行為，在浪費(fèi)資源的同時(shí)，占用大量土地，還造成生態(tài)環(huán)境的破壞。

4　礦產(chǎn)管理體系尚不完善。一是以市場為導(dǎo)向的商業(yè)性礦產(chǎn)勘查機(jī)制尚未形成。經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)的金屬礦產(chǎn)資源少，跟礦產(chǎn)的勘查程度普遍偏低有關(guān)，例如錳礦、鈦礦、銻礦等都可能存在有價(jià)值的礦床，但需要進(jìn)一步做好商業(yè)性的勘查工作。二是有效的監(jiān)督管理機(jī)制尚未形成。《地質(zhì)環(huán)境保護(hù)條例》早已頒布實(shí)施，建立礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)保證金制度早有法律依據(jù)，但因自治區(qū)的保證金管理辦法未出臺，目前不能征收保證金，嚴(yán)重影響了礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)工作，這對沿海各市建設(shè)生態(tài)、旅游城市十分不利。

二、廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對礦產(chǎn)資源供求分析

(一)廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對礦產(chǎn)資源的需求

1　能源礦產(chǎn)。(1)電力工業(yè)對礦產(chǎn)資源的需求。根據(jù)廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)整體工業(yè)布局，需要大量消耗煤礦資源的電力工業(yè)主要有：南寧電廠，規(guī)劃設(shè)計(jì)總裝機(jī)容量為240萬千瓦，年消耗標(biāo)準(zhǔn)煤650萬噸。北海電廠，規(guī)劃設(shè)計(jì)總裝機(jī)容量為120萬千瓦，年消耗標(biāo)準(zhǔn)煤350萬噸。欽州電廠，規(guī)劃設(shè)計(jì)總裝機(jī)容量為320萬千瓦，年消耗標(biāo)準(zhǔn)煤900萬噸。防城港電廠，規(guī)劃設(shè)計(jì)總裝機(jī)容量為240萬千瓦，年消耗標(biāo)準(zhǔn)煤650萬噸。崇左電廠，規(guī)劃設(shè)計(jì)總裝機(jī)容量為240萬千瓦，年消耗標(biāo)準(zhǔn)煤650萬噸。防城港鋼鐵基地。規(guī)劃設(shè)計(jì)年產(chǎn)鋼l000萬噸，年消耗標(biāo)準(zhǔn)煤800萬噸。每年共需約4000萬噸煤炭。(2)石油加工工業(yè)對礦產(chǎn)資源的需求。根據(jù)廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)整體工業(yè)布局，需要大量消耗石油資源的主要有：欽州石化煉油廠。規(guī)劃設(shè)計(jì)年加工原油能力為1000萬噸。

2　金屬礦產(chǎn)。鋼鐵工業(yè)對礦產(chǎn)資源的需求。根據(jù)廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)整體工業(yè)布局，需要大量消耗鐵礦資源的主要有：防城港鋼鐵基地，規(guī)劃設(shè)計(jì)年產(chǎn)鋼1000萬噸，每年消耗鐵礦石2000萬噸。

3　其他需求。隨著基礎(chǔ)設(shè)施的大規(guī)模建設(shè)以及城市化迅速擴(kuò)張，對水泥、石料、磚、沙等都有大量的需求，原料主要有：(1)粘土，包括磚用粘土、陶瓷粘土、耐火粘土、水泥配料粘土。(2)巖石，包括石灰?guī)r、花崗巖、大理石、磚用頁巖、石料。(3)沙石，包括海沙、河沙、山沙。

(二)礦產(chǎn)資源供需對比分析

廣西區(qū)內(nèi)的鐵、煤、石油等國民經(jīng)濟(jì)支柱性大宗礦產(chǎn)已查明資源儲量少，且多為貧礦。廣西區(qū)內(nèi)的鐵礦保有儲量3.11億噸，以褐鐵礦貧礦為主，雜質(zhì)高、難選，只能與區(qū)外的富鐵礦搭配使用。煤礦保有資源儲量22.91億噸，其中大部分為低熱量的褐煤和高灰、高硫、低發(fā)熱量的煙煤，需控制使用；陸地上石油僅有百色盆地，油頁巖地質(zhì)儲量1182.9萬噸。

1　煤炭資源。(1)廣西煤礦產(chǎn)量及需求分析。廣西煤炭儲量超過1億噸的煤田(礦區(qū))為合山煤田、羅城煤田、紅茂煤田、南寧煤田、扶綏煤田和百色煤田。

近兩年來，廣西限制煤田開采，年產(chǎn)煤維持在600萬噸左右。2006年廣西煤需求量已突破4000萬噸，年缺口會在3500萬噸以上。預(yù)計(jì)到2010年產(chǎn)量為950萬噸，市場需求量達(dá)8290萬噸，保障率為11.5％；到2020年產(chǎn)量為1450萬噸，市場需求量為38014萬噸，保障率為3.8％。區(qū)內(nèi)供煤能力

的形勢非常嚴(yán)峻，見表1。

(2)北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)煤礦資源需求分析。廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)的煤炭資源大都是小型礦床，欽州礦務(wù)局稔子坪煤礦生產(chǎn)能力為每年40萬噸；防城港市上思縣煤田年產(chǎn)80萬噸；按北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的工業(yè)布局規(guī)劃，到2010年消耗煤超過2000萬噸，北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)乃至廣西區(qū)內(nèi)煤產(chǎn)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足需求的增長。

2　鐵礦資源。(1)廣西鐵礦儲量、產(chǎn)量及需求分析。截止2004年底，廣西鐵礦探明保有儲量為2.9億噸，2004年全區(qū)鐵礦石產(chǎn)量為90.54萬噸，2005年全區(qū)產(chǎn)鐵礦石為62.16萬噸。柳鋼經(jīng)過幾年的擴(kuò)建擴(kuò)容后，每年產(chǎn)能達(dá)到500萬噸，年消耗鐵礦石近1000萬噸，目前鐵礦石60％以上需從澳大利亞、印度、巴西、俄羅斯、越南等國家進(jìn)口。(2)北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)鐵礦資源需求分析。根據(jù)廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的工業(yè)布局規(guī)劃，防城港鋼鐵基地和欽州恒榮鋼鐵公司每年消耗鐵礦石將超過1000萬噸，廣西區(qū)內(nèi)礦產(chǎn)資源產(chǎn)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足需求的增長。

三、廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)礦產(chǎn)資源利用開發(fā)的對策

(一)要在思想意識上重視礦產(chǎn)資源在國民經(jīng)濟(jì)中的地位，制定嚴(yán)格的節(jié)能監(jiān)管措施，指導(dǎo)各行業(yè)走低能耗、低污染、高產(chǎn)出的新型工業(yè)化道路　廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)特別是沿海三市正處于工業(yè)化的初級階段，加上城市化的迅速擴(kuò)張，礦產(chǎn)資源消耗強(qiáng)度快速增長。即使到了工業(yè)化全面發(fā)展時(shí)期，礦產(chǎn)資源的消費(fèi)強(qiáng)度還會繼續(xù)增長，進(jìn)入礦產(chǎn)資源的高消費(fèi)階段。所以，在未來50年中，廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)域內(nèi)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展對礦產(chǎn)資源的需求達(dá)到最高，其中最重要的礦種之一便是鐵礦。礦產(chǎn)資源是易耗且不可再生的自然資源，又是國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展不可缺少的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，必須對礦產(chǎn)資源的戰(zhàn)略地位的認(rèn)識達(dá)到更高的層次，做到未雨綢繆，避免和減少北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展受制于礦產(chǎn)資源的約束。在加大經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)礦產(chǎn)資源勘查力度的同時(shí)，適當(dāng)限制和封閉煤礦、石油、鐵礦的開采和出口，建立本經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)自己的戰(zhàn)略資源儲備制度。鼓勵優(yōu)先利用廣西區(qū)外及國外的進(jìn)口的煤礦、石油、鐵礦。提高廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)能源保障能力，積極研究制定綠色能源指標(biāo)體系，督促企業(yè)自覺地、不斷地采用先進(jìn)技術(shù)和管理，科學(xué)有效地利用能源，降低能耗，最大限度減少單位時(shí)間內(nèi)對能源及各種非能源礦產(chǎn)的需求。

(二)加強(qiáng)廣西區(qū)內(nèi)外、國內(nèi)外合作勘探、開發(fā)力度。貫徹中央對廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)能源戰(zhàn)略上利用國內(nèi)國際兩個(gè)市場的要求，把東南亞待開發(fā)的礦產(chǎn)資源作為重點(diǎn)對象

在廣西區(qū)內(nèi)，利用最新勘查設(shè)備和勘查技術(shù)對整個(gè)經(jīng)濟(jì)區(qū)進(jìn)行全面細(xì)致的勘查。在區(qū)外，著力推動區(qū)域之間、國家之間、鄰海域之間的合作勘查，廣西地質(zhì)礦產(chǎn)部門應(yīng)積極大膽走出去，利用雙方的各種優(yōu)惠政策，大力參與越南、柬埔寨、緬甸、印尼、老撾等東盟國家的礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)，在資源、資本、信息、技術(shù)、市場等方面的交流與合作，為廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的能源供應(yīng)打好堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。由于勘查深度越來越深，環(huán)保對勘查要求更加嚴(yán)格，造成工作成本提高，經(jīng)費(fèi)投入結(jié)構(gòu)多元化有助于勘查工作的深入開展。在增加國家公益性勘查經(jīng)費(fèi)的同時(shí)，允許和鼓勵集體、公司法人、個(gè)人出資參與礦產(chǎn)資源的商業(yè)勘查，在相應(yīng)礦種的開采上給予優(yōu)先考慮。

(三)做好礦產(chǎn)資源的戰(zhàn)略儲備，加大礦產(chǎn)資源外調(diào)力度

廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)由于礦產(chǎn)資源總量的不足和礦產(chǎn)資源結(jié)構(gòu)的不合理，再加上分布與生產(chǎn)能力的不匹配造成供需之間的矛盾突出。隨著經(jīng)濟(jì)全球化格局形成，國際上礦產(chǎn)資源和礦產(chǎn)品的市場和價(jià)格逐步受跨國公司壟斷，造成進(jìn)口的礦產(chǎn)資源價(jià)格上漲，加大生產(chǎn)成本，危及經(jīng)濟(jì)安全。做好礦產(chǎn)資源的戰(zhàn)略儲備，一是通過周邊省份外調(diào)礦產(chǎn)資源進(jìn)行儲備。廣西利用背靠大西南的資源優(yōu)勢，特別是云、貴、川等省份擁有豐富的礦產(chǎn)資源，加上交通的便利，外調(diào)周邊省份的礦產(chǎn)資源能夠?qū)崿F(xiàn)保障及時(shí)和運(yùn)輸成本低的優(yōu)點(diǎn)。二是通過進(jìn)口國外礦產(chǎn)資源進(jìn)行儲備。把進(jìn)口國外礦產(chǎn)資源儲備提升到國家的發(fā)展戰(zhàn)略高度，鼓勵優(yōu)先使用進(jìn)口礦產(chǎn)資源，特別是限采和禁采的礦種，更加需要做好國外進(jìn)口儲備，在稅費(fèi)方面給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)貼。

(四)提高礦產(chǎn)資源利用率。有效保護(hù)環(huán)境

在采選礦的過程中提高礦產(chǎn)資源利用率。研究開發(fā)礦產(chǎn)品深加工技術(shù)、貧礦和難選冶礦利用技術(shù)及節(jié)能降耗技術(shù)，在采礦和選礦的生產(chǎn)過程中依靠先進(jìn)技術(shù)、先進(jìn)設(shè)備、先進(jìn)方法、先進(jìn)工藝，提高采礦回采率和選礦回收率，降低礦石貧化率和礦石損失率，并形成考核制度強(qiáng)制推行。在冶煉過程中提高原礦的利用率。應(yīng)用現(xiàn)代技術(shù)，在礦產(chǎn)冶煉過程中依靠先進(jìn)技術(shù)、先進(jìn)設(shè)備、先進(jìn)方法、先進(jìn)工藝，提高原礦和輔助礦的利用率。把礦產(chǎn)冶煉和礦產(chǎn)深加工結(jié)合起來，同時(shí)注意廢礦的回收和廢礦渣的二次利用。

(五)協(xié)調(diào)地礦和海礦矛盾，科學(xué)制定規(guī)劃

逐步探索可行的方案，解決好用礦與用地、用礦與用海之間的矛盾，使礦權(quán)與地權(quán)、礦權(quán)與海權(quán)明晰的同時(shí)又協(xié)調(diào)統(tǒng)籌的管理。如在解決采礦和用地矛盾的時(shí)候，可以考慮引入征地補(bǔ)償機(jī)制并靈活運(yùn)用。明確土地表層使用權(quán)屬于農(nóng)戶、土地底層所有權(quán)屬于國家的前提下，充分考慮到失地農(nóng)民的具體困難，提高單位面積土地耕作層面的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)(考慮到因?yàn)橥恋氐讓哟嬖谀承┑V產(chǎn)導(dǎo)致土地表面耕作層貧瘠化)，可以按肥沃土地的標(biāo)準(zhǔn)給予土地補(bǔ)償，同時(shí)作好對農(nóng)戶的宣傳工作，切實(shí)解決用礦與用地的矛盾。通過前期的地質(zhì)勘查工作，探明陸地及海洋礦產(chǎn)資源的分布，科學(xué)地制定好規(guī)劃，處理好在建設(shè)用地與開礦用地之間的矛盾。

西部礦產(chǎn)范文3

關(guān)鍵詞：生態(tài)補(bǔ)償；礦產(chǎn)資源；政策

一、前言

在大自然生態(tài)視野下，礦產(chǎn)資源開發(fā)生態(tài)補(bǔ)償制度是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和環(huán)境資源保護(hù)協(xié)調(diào)共存的主要方式和措施。21世紀(jì)以來，關(guān)于礦產(chǎn)資源開發(fā)生態(tài)補(bǔ)償制度的理論研究已經(jīng)逐漸從生態(tài)學(xué)領(lǐng)域、經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域逐步延伸到法學(xué)領(lǐng)域，國內(nèi)外法學(xué)專家、學(xué)者先后從法律制度層面對這一項(xiàng)制度的重要理論和實(shí)踐課題進(jìn)行了全方位、深層次的論證和探析。

二、礦產(chǎn)資源開發(fā)生態(tài)補(bǔ)償制度的一般定義

經(jīng)過對生態(tài)補(bǔ)償涵義的界定，我們不難給礦產(chǎn)資源開發(fā)生態(tài)補(bǔ)償制度下定義。礦產(chǎn)資源開發(fā)生態(tài)補(bǔ)償制度，是指在礦產(chǎn)資源開發(fā)過程中，礦產(chǎn)資源開發(fā)利益享受者根據(jù)法律的規(guī)定或約定，對經(jīng)濟(jì)利益或其它權(quán)利利益受到限制或損害者進(jìn)行補(bǔ)償?shù)幕顒?。它反映了礦產(chǎn)資源中生態(tài)補(bǔ)償?shù)馁Y源提供者、使用者和監(jiān)管者之間進(jìn)行互動、相互反饋等過程及其結(jié)果。政府通過采取一系列措施，來實(shí)現(xiàn)這種資源配置和生態(tài)利益的平衡，比如通過征收礦產(chǎn)資源稅、開發(fā)過程中繳納生態(tài)補(bǔ)償費(fèi)、設(shè)立各種方式的補(bǔ)償金等方式來促進(jìn)礦產(chǎn)資源開發(fā)生態(tài)補(bǔ)償制度的完善。

三、完善礦產(chǎn)資源開發(fā)生態(tài)補(bǔ)償制度的必要性

（一）法理基礎(chǔ)

1、法的正義公平

公平是法律所應(yīng)當(dāng)始終奉行的一種價(jià)值觀。①社會由不同民族、不同人種、不同國家構(gòu)成的，我們所強(qiáng)調(diào)的社會公平，即是指在處理人與人之間的關(guān)系或利益上權(quán)衡，找到切合點(diǎn)。生態(tài)補(bǔ)償制度體現(xiàn)了法的公正價(jià)值。在歷經(jīng)千年的社會實(shí)踐中，多元利益產(chǎn)生并逐漸占據(jù)主流，從而產(chǎn)生不同的利益主體方，因而也不可避免地造成利益沖突。具體到具體相關(guān)領(lǐng)域部分法，即環(huán)境法，它對于正義公平的理解和闡述角度卻不同于其他部門法。

除環(huán)境法之外的部門法將當(dāng)代人的利益作為基礎(chǔ)，只顧本代人的物質(zhì)所得，而不管后代人的生存利益，肆意開采礦產(chǎn)資源，造成生態(tài)的破壞和環(huán)境的污染，導(dǎo)致包括礦產(chǎn)資源在內(nèi)的資源急劇枯竭，生態(tài)平衡被打破。環(huán)境法則恰恰相反，它所追求的公平正義當(dāng)代人利益主體的公平，即橫向的公平，也包括代際之間的縱向公平。

（1）代際公平

代際公平，主要是指現(xiàn)代人與后代人在生態(tài)利益上的公平?，F(xiàn)代人是補(bǔ)償?shù)闹Ц斗剑蟠耸茄a(bǔ)償?shù)氖軆敺?，現(xiàn)代人應(yīng)該在既得發(fā)展利益中支付后代人應(yīng)得的補(bǔ)償以實(shí)現(xiàn)代際間的生態(tài)公平，引導(dǎo)現(xiàn)代人為后代人營造平衡的生態(tài)環(huán)境和氛圍。礦產(chǎn)資源開發(fā)生態(tài)補(bǔ)償制度，是維護(hù)代際公平的工具，由礦產(chǎn)資源受益者給受損者創(chuàng)造另外的生存與發(fā)展條件，解決因生態(tài)保護(hù)而漸漸拉大的社會不公平現(xiàn)象，使環(huán)境接衡狀態(tài)，共享現(xiàn)代文明的成果。在礦產(chǎn)資源開發(fā)中建立適合礦區(qū)生態(tài)補(bǔ)償制度，是從法的公平正義角度出發(fā)，維護(hù)生態(tài)的穩(wěn)定，乃至社會的穩(wěn)定。

（2）代內(nèi)公平

生態(tài)補(bǔ)償發(fā)生在生態(tài)利益受到損害的情況下，這種生態(tài)利益的失衡狀況可能發(fā)生在個(gè)人和個(gè)人之間和區(qū)域之間。代內(nèi)公平導(dǎo)致產(chǎn)生的生態(tài)補(bǔ)償問題應(yīng)遵循“利益享受者補(bǔ)償利益受損者”的原則。

2、生態(tài)侵權(quán)―補(bǔ)償理論

我國侵權(quán)責(zé)任法理論研究中，對于何為侵權(quán)有如下四項(xiàng)因素，即危害行為、損害結(jié)果、因果關(guān)系、主觀過錯(cuò)。而具體到生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域，應(yīng)當(dāng)歸結(jié)為三個(gè)基本因素：即行為人的行為（危害行為）、受害人的受害（損害結(jié)果）以及這兩者的因果關(guān)系（因果關(guān)系）。據(jù)此，國內(nèi)大多數(shù)部分學(xué)者認(rèn)為，生態(tài)侵權(quán)主要是指人類基于一定目的或認(rèn)識而實(shí)施的危害生態(tài)環(huán)境、生態(tài)系統(tǒng)的行為，侵害了生命體自由繁衍生息的權(quán)利。②開采位于地表之下的礦產(chǎn)，會對地面上的建筑物以及土壤、植被、農(nóng)田等產(chǎn)生破壞，并對水源、空氣產(chǎn)生不同程度的污染，給當(dāng)?shù)氐木用裆鎺硗{，甚至引發(fā)癌癥等不可治愈疾病的群體性爆發(fā)。這顯然已經(jīng)侵害到了礦區(qū)及周邊居民的生態(tài)利益和生存生活權(quán)利，礦產(chǎn)資源享受者理應(yīng)承擔(dān)這種生態(tài)侵權(quán)責(zé)任，采取多種方式恢復(fù)和補(bǔ)償方式，讓他們恢復(fù)到資源開采前的生存生活狀態(tài)。

3、權(quán)利和義務(wù)的對等性

我國現(xiàn)代法的理論認(rèn)為，權(quán)利和義務(wù)是法律關(guān)系的核心內(nèi)容，缺一不可。其在數(shù)量上相等，即一個(gè)社會的義務(wù)總量等于權(quán)利總量，在作用上上相互補(bǔ)充，法總是以權(quán)利和義務(wù)這兩條“軌道”來引導(dǎo)人們的行為。礦產(chǎn)資源享受者在享受了資源后，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的恢復(fù)和補(bǔ)償義務(wù)，保持權(quán)利義務(wù)的對等性。建立礦產(chǎn)資源開發(fā)生態(tài)補(bǔ)償制度，目的是為了明確主體之間的權(quán)利和義務(wù)，督促利益享受者履行既定義務(wù)，投入資金恢復(fù)被破壞的生態(tài)，給因開采而遭受生態(tài)利益損失的當(dāng)?shù)鼐用褚匝a(bǔ)償，保持平衡。

（二）可持續(xù)發(fā)展的必然要求

伴隨著矛盾的日益加劇，人們對環(huán)境問題的認(rèn)識更加深刻，也越來越重視環(huán)境問題，隨著經(jīng)濟(jì)的快速增長，對資源的需求也不斷增加，隨著人類的開采利用，其儲量不斷的減少，當(dāng)人類開采利用的量超過其礦產(chǎn)資源再生速度的時(shí)候，會導(dǎo)致資源逐漸枯竭。大自然作為一個(gè)和諧的生態(tài)，其生態(tài)承載力是有限的，因此環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展要求對遭受污染和破壞的環(huán)境進(jìn)行補(bǔ)償。對于遭受污染和破壞的環(huán)境進(jìn)行補(bǔ)償，就需要運(yùn)用行政、經(jīng)濟(jì)等各種手段，對污染環(huán)境的污染源及時(shí)治理、對受損的環(huán)境進(jìn)行修復(fù)、改變的不合理的資源利用方式，提高資源的利用效率、講開發(fā)利用資源的一部分收益用于環(huán)境的修復(fù)以維持資源的可持續(xù)。運(yùn)用以上方式，對礦區(qū)生態(tài)進(jìn)行補(bǔ)償，維持社會的穩(wěn)定發(fā)展。

（三）平衡區(qū)域發(fā)展和構(gòu)建諧社會的必然要求

我國目前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展使得礦區(qū)大多是貧困地區(qū)，長期以來，這些地區(qū)的人民為了保護(hù)好所在地區(qū)的生態(tài)環(huán)境和資源，付出了大量的血汗，作出了相當(dāng)大的犧牲，與此同時(shí)因?yàn)楫?dāng)?shù)刭Y源開發(fā)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展受限，他們強(qiáng)烈希望受益地區(qū)能給予他們適當(dāng)補(bǔ)償。當(dāng)這種愿望長時(shí)間不能得到滿足時(shí)，為了發(fā)展經(jīng)濟(jì)夠好的生存，他們也許會失去繼續(xù)保護(hù)環(huán)境的耐心，甚至破壞自己所付出心血的生態(tài)環(huán)境，這給環(huán)境保護(hù)造成了更大的壓力。完善礦產(chǎn)資源開發(fā)生態(tài)補(bǔ)償制度，由發(fā)達(dá)地區(qū)向貧困地區(qū)所做出的犧牲進(jìn)行利益轉(zhuǎn)移支付，是對這些地區(qū)保護(hù)生態(tài)環(huán)境所做出的犧牲的回報(bào)，有助于貧困地區(qū)通過產(chǎn)業(yè)調(diào)整或是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，促使經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展。

四、結(jié)語

探究我國礦產(chǎn)資源開生態(tài)補(bǔ)償制度存在的一系列相關(guān)問題，立足自身，吸收借鑒國外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法，完善我國關(guān)于礦產(chǎn)資源開發(fā)生態(tài)補(bǔ)償制度。這個(gè)過程任道重遠(yuǎn)。相信不久的將來，我國礦產(chǎn)資源開發(fā)生態(tài)補(bǔ)償制度水平會比肩國外，為構(gòu)建和諧社會提供保證。（作者單位：蘭州大學(xué)）

注解：

① [美]彼得.斯坦，約翰.香德.西方社會的法律價(jià)值[M].北京：中國人民公安大學(xué)出版社，1990.74.

② 劉文燕.論生態(tài)侵權(quán)[J].黑龍江大學(xué)學(xué)報(bào)，2002：23-25.

參考文獻(xiàn)：

[1] [美]彼得.斯坦，約翰.香德.西方社會的法律價(jià)值[M].北京：中國人民公安大學(xué)出版社，1990.74.

西部礦產(chǎn)范文4

關(guān)鍵詞：固定資產(chǎn)；投資運(yùn)行；情況分析

中圖分類號：F830.59 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）06-0-01

一、我國2012年以來固定資產(chǎn)投資運(yùn)行特點(diǎn)分析

（一）固定資產(chǎn)投資呈現(xiàn)平穩(wěn)上升的發(fā)展態(tài)勢。從國家統(tǒng)計(jì)局科研所研究報(bào)告中我們可以得出：我國從2012年五月份到十月份固定資產(chǎn)類投資181920億元，同比去年增加了36.5%，增速比去年同時(shí)期增加了一個(gè)百分點(diǎn)。從十月份一整月來分析，比九月份增長了38.1%，加快了1.5個(gè)百分點(diǎn)。主要是因?yàn)槭路莸墓潭ㄙY產(chǎn)投資比九月份增加了2.3%，增速達(dá)到2.1個(gè)百分點(diǎn)。從整體上來說，我國2012年五月份到十月份的固定資產(chǎn)投資呈現(xiàn)平穩(wěn)上升的發(fā)展態(tài)勢。

（二）地方投資的力度加大。以我國的成都周邊縣市為例，如下表所示，從2012年五月份到十月份，都江堰市完成固定資產(chǎn)投資42.3億元，增長17.4%，排名第三。其他不同的周邊縣市，對固定資產(chǎn)的投資總額都有增加的現(xiàn)象，增幅都有不同層次的高低。（資料來源網(wǎng)站：0。

（三）房地產(chǎn)類固定資產(chǎn)投資比重最高。從2012年五月份到十月份，國家統(tǒng)計(jì)局研究所報(bào)告中，房地產(chǎn)等固定資產(chǎn)收益類行業(yè)投資的比重比其他行業(yè)高很多。從五月份到十月份房地產(chǎn)行業(yè)投資同比增長46.8%，占固定資產(chǎn)投資總額的39%，貢獻(xiàn)率為37.8%，比去年同時(shí)期平均值高9個(gè)百分點(diǎn)。

（四）外商民間投資比重增大。從國家統(tǒng)計(jì)局科研所研究報(bào)告中我們不難看出：從2012年的五月份到十月份，我國的民間投資總額達(dá)到了98723億元，較去年同期增長了57.1%，所占投資總比例為74%。反之，我國的大型國有企業(yè)投資比例下降了26個(gè)百分點(diǎn)。跟過去五年的平均值相比民間投資和政府投資都有所下降。但是外商投資的比例增加比較明顯，從去年的五月份到十月份增加了30%，增速也較去年同期相比快了2.6個(gè)點(diǎn)，呈現(xiàn)上升態(tài)勢。

（五）第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速。從2012年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展分析，我國的第一產(chǎn)業(yè)共完成了資產(chǎn)投資20億元，比2011年高達(dá)12個(gè)百分點(diǎn)。第二產(chǎn)業(yè)完成了資產(chǎn)投資956.7億，比2011年略有下降。而第三產(chǎn)業(yè)在2012年對固定資產(chǎn)的投資所占的比重明顯上升了很多，第三產(chǎn)業(yè)的社會貢獻(xiàn)率越來越高。

（六）六大耗能產(chǎn)業(yè)投資比重增大。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國2012年五月份到十月份之間，六大耗能產(chǎn)業(yè)共實(shí)現(xiàn)了對固定資產(chǎn)投資達(dá)到12109.3億元，累計(jì)增長15.5%，其中，我國是有色金屬投資增長比例最大，增速高達(dá)26.8%。

二、運(yùn)行出現(xiàn)的問題分析

（一）投資結(jié)構(gòu)推進(jìn)緩慢，轉(zhuǎn)變方式受到阻礙。在我國“十二五”開始運(yùn)行之年，從總體上來分析，上半年投資結(jié)構(gòu)推進(jìn)比較緩慢，尤其是在一些高能耗的產(chǎn)業(yè)，投資比例出現(xiàn)了明顯的下降。造成這種現(xiàn)象的主要原因是我國的在過去的幾年中銀行利率非常低，極大地促進(jìn)了銀行的借貸活動。截止到2011年年中，一年期貸款利率僅為0.15%，出現(xiàn)了極低的現(xiàn)象，這會直接導(dǎo)致投資結(jié)構(gòu)推進(jìn)速度變慢。

（二）資金總體比較緊張，中小企業(yè)面臨資金困難。從2011年六月中央銀行幾次調(diào)整貨幣政策以來，我國的中小企業(yè)資金出現(xiàn)了短缺的現(xiàn)象，融資也出現(xiàn)一定的難度。因?yàn)殂y行利率的提升導(dǎo)致中小企業(yè)貸款可能會背負(fù)較重的利息，通過其他的手段融資困難會比較多，導(dǎo)致中小企業(yè)的資金流通出現(xiàn)問題。

（三）地方政府融資能力存在一定缺陷，風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)增加。隨著地方政府投資力度的不斷加大，越來越多的政府投資項(xiàng)目開始建立起來，但是很多地方政府的融資與借貸關(guān)系出現(xiàn)了不協(xié)調(diào)的現(xiàn)象，融資問題也逐漸暴露出來。從以往政府的投資來看，政府將大部的投資運(yùn)用于大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公路橋梁建設(shè)，這種投資方式通過收取項(xiàng)目建成后的運(yùn)營資金，來達(dá)到償還債務(wù)的問題，風(fēng)險(xiǎn)問題不大。但是隨著政府投資范圍的不斷放寬，一些公益性投資，一旦建成之后政府所欠貸款很難收回，從而給政府的融資帶來一定難度，也增加了政府投資的風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)。

三、對固定資產(chǎn)投資運(yùn)行的幾點(diǎn)建議

（一）提高重工業(yè)的發(fā)展水平，帶動其他行業(yè)的共同發(fā)展。針對我國目前工業(yè)發(fā)展出現(xiàn)低迷的情況，我們可以加大對重工業(yè)的發(fā)展力度，提高該工業(yè)的發(fā)展水平。首先，國家應(yīng)該加大對重工業(yè)的科技研發(fā)和資金投入力度，不斷開發(fā)高科技產(chǎn)品促進(jìn)重工業(yè)的發(fā)展，使重工業(yè)對國民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率不斷增大。其次，引進(jìn)國外比較先進(jìn)的技術(shù)與大型機(jī)械設(shè)備。我國的大型煤礦、石油和海底燃?xì)饪辈楣ぷ饔捎谑艿郊夹g(shù)條件和機(jī)械設(shè)備的限制很難完成預(yù)定的發(fā)展計(jì)劃與目標(biāo)。

（二）積極實(shí)現(xiàn)工業(yè)的轉(zhuǎn)型。要想保證固定資產(chǎn)投資的正常運(yùn)行就一定要積極實(shí)現(xiàn)工業(yè)的轉(zhuǎn)型，同時(shí)還要對工業(yè)的結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整。我國目前的傳統(tǒng)工業(yè)模式仍然占據(jù)著主導(dǎo)地位，所以我們一定要做好傳統(tǒng)工業(yè)的優(yōu)化升級，使它積極從傳統(tǒng)模式逐漸轉(zhuǎn)向現(xiàn)代化模式。對于工業(yè)的結(jié)構(gòu)和布局我們也一定要注意，適當(dāng)發(fā)展環(huán)保節(jié)約型經(jīng)濟(jì)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式，可以促進(jìn)工業(yè)的正常發(fā)展。加大對傳統(tǒng)落后項(xiàng)目工程的改造力度，利用技術(shù)優(yōu)勢對項(xiàng)目的運(yùn)行情況進(jìn)行優(yōu)化，淘汰一些高能耗、高污染和附加值低的產(chǎn)能模式。太陽能的利用可以促進(jìn)我國的大部分經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對于水利水電的作用比較明顯，所以該模式是一種比較流行的模式。此外，加大對新興產(chǎn)業(yè)的投資力度，培養(yǎng)一大批新型的節(jié)能、環(huán)保和基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施，推進(jìn)我國的自主創(chuàng)新性目標(biāo)。

（三）放大民間固定資產(chǎn)的投資比例。隨著近幾年民間固定資產(chǎn)的投資比例逐漸增大，我們應(yīng)該采取積極的措施保證其平穩(wěn)性增長。首先，政府的刺激作用是比較明顯的。通過加大對固定資產(chǎn)的投資力度，推行政府的宏觀激勵政策，進(jìn)而可以激活民間的固定資產(chǎn)投資，促進(jìn)房地產(chǎn)行業(yè)的快速發(fā)展。通過一系列比較完善的基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施，提高外商投資的積極性。因?yàn)槊耖g的外商投資對于我國來說一直是一個(gè)比較薄弱的環(huán)節(jié)，所以我們一定要進(jìn)一步優(yōu)化民間投資環(huán)境、加大民間對外資本的開放力度、優(yōu)化技術(shù)合作平臺等。通過一系列的手段措施，我們可以放大民間對固定資產(chǎn)的投資比例，促進(jìn)行業(yè)的整體發(fā)展。

四、結(jié)束語

我國目前的固定資產(chǎn)投資運(yùn)行受到多方面的因素影響和制約，所以我們一定要合理掌握國內(nèi)外的經(jīng)濟(jì)形勢，盡可能對固定資產(chǎn)的投資收益實(shí)現(xiàn)最大化。固定資產(chǎn)投資作為穩(wěn)定的資產(chǎn)增值、保值手段，在近些年雖然吸引了外商投資者的興趣，但是投資的積極性并不高，投資比例也不大，所以我國應(yīng)該積極擴(kuò)大對外投資的開放力度。政府方面也要積極鼓勵制定靈活的投資政策，擴(kuò)大民間投資的比例，加快體制創(chuàng)新，保證固定資產(chǎn)投資的正常運(yùn)行。

參考文獻(xiàn)：

西部礦產(chǎn)范文5

2009年我國進(jìn)一步加大金融監(jiān)管力度，監(jiān)管部門出臺了一系列有利于銀行業(yè)穩(wěn)健發(fā)展的政策措施，督促商業(yè)銀行堅(jiān)守風(fēng)險(xiǎn)底線、提高準(zhǔn)備水平、夯實(shí)資本基礎(chǔ)，推動商業(yè)銀行實(shí)現(xiàn)不良貸款低位雙降和風(fēng)險(xiǎn)抵御能力高位提升，成功經(jīng)受住了國際金融危機(jī)的考驗(yàn)。

本文以建設(shè)銀行、浦發(fā)銀行、民生銀行、華夏銀行、北京銀行、寧波銀行、南京銀行7家銀行為例，對銀行2009年度報(bào)告的資產(chǎn)狀況進(jìn)行簡要分析。

一、資產(chǎn)總額

2009年末，各銀行資產(chǎn)總額為人民幣14.45萬億元，比2008年末增長27.55％，各家銀行的資產(chǎn)均呈現(xiàn)增長態(tài)勢。建行

于2009年12月31日，建行資產(chǎn)總額96，233.55億元，比上年增加20，679.03億元，增幅為27.37％。

其中，客戶貸款和墊款總額較上年增加10，258.30億元，增幅27.04％，主要是由于在保增長、擴(kuò)內(nèi)需的宏觀政策背景下，建行在有效控制風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上加大了對優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目和重點(diǎn)客戶的貸款投放規(guī)模，同時(shí)加強(qiáng)對市場發(fā)展?jié)摿Υ?、客戶需求突出的民生領(lǐng)域支持力度；

投資性證券較上年增加4，154.89億元，主要是繼續(xù)增持國債、政策性金融債以及評級較高的信用類債券；

現(xiàn)金及存放中央銀行款項(xiàng)較上年增加2，111.98億元，增幅為16.93％，主要是南于法定存款準(zhǔn)備金受客戶存款大幅增長影響而增加；

存放同業(yè)及拆出資金較上年增加734.48億元，主要是存放于銀行同業(yè)款項(xiàng)大幅增加；

買入返售金融資產(chǎn)較上年增加3，810.58億元，在資產(chǎn)總額中的占比較上年上升3.37個(gè)百分點(diǎn)，主要是為提高資金使用效率，增持買入返售債券和買入返售票據(jù)。浦發(fā)銀行

報(bào)告期末公司總資產(chǎn)為16，227.18億元，比2008年底增加3，132.93億元，增長23.93％；本外幣一般貸款余額為9，288.55億元，增加2，312.90億元，增幅33.16％。公司負(fù)債總額5，546.31億元。其中，本外幣一般存款余額為12，953.42，億元，增加3，480.49億元，增幅36.74％，存款余額在股份制銀行中位居上游水平。民生

資產(chǎn)總額達(dá)14，263.92億元，比上年末增加3，720.42億元，增幅35.3％；客戶存款總額11，279.38億元，比上年末增加3，421.52億元，增幅達(dá)43.5％；貸款和墊款總額為8，829.79億元，同比增加2，246.19億元，增幅34.1％。北京銀行

業(yè)務(wù)規(guī)模躍上新臺階。截至報(bào)告期末，北京銀行資產(chǎn)總額達(dá)到5334.69億元，較年初增加1164.48億元，增幅27.92％；存款總額4469.39億元，較年初增加1310.99億元，增幅41.51％；貸款總額2734.81億元，比年初增加804.07億元，增幅41.65％，均創(chuàng)成立以來最高增幅。寧波銀行

截至2009年末，公司總資產(chǎn)1633.52億元，比年初增加600.89億元，增幅58.19％；各項(xiàng)存款1107.52億元，比年初增加345.31億元，增幅45.30％，各項(xiàng)貸款818.64億元，比年初增加327.08億元，增幅66.54％南京銀行

資產(chǎn)規(guī)模繼續(xù)保持快速增長。截至報(bào)告期末，公司資產(chǎn)總額937.06億元，同比增加176.42億元，增長23.19％，貸款總額401.80億元。

西部礦產(chǎn)范文6

關(guān)鍵詞：索羅模型 新古典分配理論 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

An Analytical Framework on Industrial Structure under Solow Model —Positive Analysis of China

Abstract: according to neo-classical economic growth theory， there is a golden rule steady state of saving rate under which the consumption may be maximized， and so were the living standard. This golden rule steady state of saving rate is the case that marginal products of capital stock per effective worker net of depreciation equals the growth rate of the economy. By the definition of saving rate， and the neo-classical growth theory， that whether the golden rule steady state of saving rate is currently achieved or not might be applied to be the framework of analyzing the structure of industry. That is， if the marginal product of capital stock per effective worker net of depreciation is greater than the growth rate of the economy， then the saving rate， which is composed of capital good production and net export (net foreign investment)， would be much less than the optimal structure. With this principle， I examined the industrial structure of China and its different regions. The conclusions are that， China as a whole， the proportion of capital good production industry is less than the optimal structure， and that the proportion of the returns of capital in China varies regionally. Beijing’s capital good production industry is the exception， largely due to the 2008 Olympic Game.

Key words: Solow Model， neo-classical distribution， industrial structure

將索羅模型（Solow Model）用于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的分析中，文獻(xiàn)中少見報(bào)道，本文試圖通過對索羅模型的分析，提出一個(gè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分析的框架，并對我國總體及東、中、西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行分析。

一、新古典經(jīng)濟(jì)增長理論回顧