本文作者：張振舉 張莉 王雪 單位：廣東海洋大學(xué)寸金學(xué)院 廣東海洋大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院

現(xiàn)階段發(fā)展“低碳經(jīng)濟(jì)”已成為世人的共識。“低碳經(jīng)濟(jì)”是人類社會繼農(nóng)業(yè)革命、工業(yè)革命、信息革命之后的又一場“能源革命”。它既符合當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的時代要求，同時也是我國政府的戰(zhàn)略選擇。在這樣的社會背景下，廣東省在海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展中倡導(dǎo)“海洋低碳經(jīng)濟(jì)”是一個全新的思路。大力發(fā)展海洋低碳經(jīng)濟(jì)，這不僅為廣東省轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式、保護(hù)生態(tài)環(huán)境奠定了基礎(chǔ)，而且對實(shí)現(xiàn)廣東省海洋經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展具有十分重要的意義。

1低碳經(jīng)濟(jì)是廣東省海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必由之路

1.1低碳經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵

從內(nèi)涵看，低碳經(jīng)濟(jì)兼顧了“低碳”和“經(jīng)濟(jì)”，低碳經(jīng)濟(jì)是溫室氣體排放量盡可能低的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的一種經(jīng)濟(jì)模式。所謂低碳經(jīng)濟(jì)是指依靠太陽能、風(fēng)能、水能等可再生能源為主要能源，以低能耗、低排放、低污染為特征的新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式[1]。低碳經(jīng)濟(jì)代表了未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的形態(tài)，其實(shí)質(zhì)是能源效率和清潔能源結(jié)構(gòu)問題，旨在建立新的能源結(jié)構(gòu)，降低能耗和減少污染物排放，核心是能源技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，目標(biāo)是減緩氣候變化和促進(jìn)人類的可持續(xù)發(fā)展。即依靠技術(shù)創(chuàng)新和政策措施，實(shí)施一場能源革命，建立一種較少排放溫室氣體的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式[2]。

1.2發(fā)展海洋低碳經(jīng)濟(jì)的意義

海洋經(jīng)濟(jì)是開發(fā)利用海洋的各類產(chǎn)業(yè)及相關(guān)經(jīng)濟(jì)活動的總和。海洋低碳經(jīng)濟(jì)是在以海洋為活動場所和以海洋資源為開發(fā)對象的各種經(jīng)濟(jì)活動中，以經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的和諧為目的一種海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。海洋低碳經(jīng)濟(jì)作為一種平衡式經(jīng)濟(jì)，是在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下的環(huán)境友好型的、追求可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)增長模式。所以，對廣東省來說發(fā)展海洋低碳經(jīng)濟(jì)具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。

本文作者：張愛珠 單位：浙江財(cái)經(jīng)學(xué)院會計(jì)學(xué)院

近年，浙江海洋經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定快速發(fā)展。然而，與發(fā)達(dá)海洋地區(qū)如臺灣、廣東、山東相比，無論是海洋產(chǎn)業(yè)總值的絕對數(shù)，還是其在GDP中所占比重，浙江仍存在很大差距。浙江海洋經(jīng)濟(jì)相對落后的原因是多方面的，資金短缺是其重要因素之一。思考浙江省國家海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)中大量涉海企業(yè)巨大資金需求和浙江省投融資體系建設(shè)現(xiàn)狀，浙江中小企業(yè)融資機(jī)制尚存在以下“瓶頸”：一是海洋經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的資金需求存在異質(zhì)特性；二是中小企業(yè)財(cái)務(wù)狀況不透明；三是間接融資存在問題；四是尚未建立完善的信用擔(dān)保體系；五是資本市場缺乏層次性，直接融資渠道狹窄；六是風(fēng)險(xiǎn)資本支持的力度不夠；七是風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避手段缺失，形成潛在無形損失。當(dāng)務(wù)之急，應(yīng)致力于破解浙江海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的融資難題，為浙江海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展掃清障礙。

完善政策扶持體系

加強(qiáng)對涉海產(chǎn)業(yè)發(fā)展的財(cái)政支持力度。設(shè)立海洋經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)基金，基金的來源靠政府財(cái)政投入、基金收益、社會捐贈等。政府要制定相應(yīng)的稅收政策，鼓勵社會對涉海產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金的捐贈。政府每年安排相應(yīng)的資金用于貸款貼息、項(xiàng)目獎勵、支持信用體系建設(shè)、創(chuàng)新獎勵等，以此鼓勵涉海企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，研究開發(fā)海洋發(fā)新產(chǎn)品、新項(xiàng)目，促進(jìn)各類涉海產(chǎn)業(yè)的較快發(fā)展。據(jù)調(diào)查，有13家金融機(jī)構(gòu)認(rèn)為，如果政府提供貸款貼息政策，會加大對新興涉海企業(yè)的融資服務(wù)，持這類觀點(diǎn)的金融機(jī)構(gòu)占總調(diào)查家數(shù)的52%。統(tǒng)籌財(cái)稅政策扶持涉海產(chǎn)業(yè)發(fā)展。具體來說，一是制定新興涉海企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策，從認(rèn)定為新興涉海產(chǎn)業(yè)之日起3年內(nèi)，上繳的營業(yè)稅、企業(yè)所得稅、增值稅的地方收入部分，由納稅地財(cái)政安排專項(xiàng)資金全額返還；之后2年，給予減半返還。經(jīng)認(rèn)定的擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，從認(rèn)定之日起5年內(nèi)，上繳的營業(yè)稅、企業(yè)所得稅、增值稅的地方收入部分，由納稅地財(cái)政安排專項(xiàng)資金給予全額返還；之后3年，給予減半返還。二是制定優(yōu)惠政策鼓勵駐浙銀行對涉海企業(yè)貸款利息收入單獨(dú)核算，上繳的營業(yè)稅、企業(yè)所得稅的地方收入部分，由納稅地財(cái)政安排專項(xiàng)資金給予一定先征后返。三是制定對小額貸款公司稅收優(yōu)惠政策，小額貸款公司對涉海中小企業(yè)提供貸款的利息收入單獨(dú)核算，上繳的營業(yè)稅、企業(yè)所得稅的地方收入部分，由納稅地財(cái)政安排專項(xiàng)資金給予一定扶持，先征后返。四是政府出資對涉海企業(yè)的財(cái)務(wù)人員進(jìn)行財(cái)務(wù)核算與稅收政策的培訓(xùn)，以便財(cái)務(wù)人員及時掌握新財(cái)務(wù)與稅收政策，規(guī)范涉海企業(yè)的財(cái)務(wù)信息生成與披露。加大對中小企業(yè)金融貸款的政策性支持。中小型涉海企業(yè)要獲得較快的發(fā)展，有必要加大對中小型涉海企業(yè)貸款的政策性支持。一是借鑒山東渤海銀行做法，在浙江省地方銀行成立面向中小企業(yè)的貸款部門，專門開展對中小企業(yè)的貸款；二是借鑒日本的社區(qū)銀行經(jīng)驗(yàn)，在沿海各鄉(xiāng)鎮(zhèn)銀行營業(yè)機(jī)構(gòu)成立涉海小企業(yè)貸款部門，開展對創(chuàng)業(yè)期漁業(yè)小企業(yè)提供不超過20萬元的貸款；三是引導(dǎo)在浙其他金融機(jī)構(gòu)開展金融創(chuàng)新，積極探索開展對中小企業(yè)的商業(yè)貸款。

創(chuàng)新間接融資方式

鼓勵商業(yè)銀行探索各類涉海產(chǎn)業(yè)質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)。針對海洋經(jīng)濟(jì)示范區(qū)中大量閑置的土地和海域使用權(quán)，創(chuàng)新抵押擔(dān)保方式。一是及時完善相關(guān)制度辦法，完善海域使用權(quán)抵押融資的操作流程。二是積極探索落實(shí)海域使用權(quán)的登記。三是積極培育和發(fā)展海域使用權(quán)的中介服務(wù)市場。同時積極支持企業(yè)利用專利、專有技術(shù)和商標(biāo)等質(zhì)押進(jìn)行融資，讓擁有無形資產(chǎn)的優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)獲得貸款支持，讓最需要資金扶持的知識產(chǎn)權(quán)成果轉(zhuǎn)化獲得支持。建立符合中小企業(yè)分行業(yè)、分類別貸款特點(diǎn)審批方式。中小企業(yè)所處行業(yè)和發(fā)展階段不同貸款金額、期限上要求顯著不同，如大量從事漁業(yè)捕撈、養(yǎng)殖企業(yè)短期資金需求多，且季節(jié)性要求強(qiáng)，在貸款管理上有必要建立符合涉海企業(yè)貸款特點(diǎn)的貸款分類、不良貸款問責(zé)考核等差別化的制度體系，為銀行業(yè)開展中小企業(yè)貸款業(yè)務(wù)營造良好的政策激勵與導(dǎo)向。積極推行“股權(quán)出質(zhì)登記”新政策，依照“股權(quán)出質(zhì)登記”辦法，中小企業(yè)可以自有或第三人持有的浙江省注冊登記的有限責(zé)任公司、股東人數(shù)在200人以下的非上市股份有限公司的股權(quán)，辦理出質(zhì)登記，向銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)申請獲得貸款。加快金融產(chǎn)品與服務(wù)方式創(chuàng)新。

當(dāng)前需要創(chuàng)新金融產(chǎn)品方式、加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群與資本市場的對接與合作。一是建立完善并購融資內(nèi)部管理制度，加強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)與市場中介機(jī)構(gòu)合作，積極利用并購貸款支持企業(yè)兼并重組，推動產(chǎn)業(yè)優(yōu)化整合。二是大力發(fā)展金融租賃業(yè)務(wù)，重點(diǎn)支持船舶工業(yè)、海洋工程、海洋裝備制造業(yè)等海洋新興產(chǎn)業(yè)和港口碼頭建設(shè)的設(shè)備投資，支持符合條件的金融機(jī)構(gòu)、船舶制造企業(yè)設(shè)立金融租賃公司從事船舶租賃融資業(yè)務(wù)。三是積極探索開發(fā)集合融資平臺，有效整合各類金融資源，鼓勵銀行、信托、財(cái)務(wù)、擔(dān)保、創(chuàng)投等機(jī)構(gòu)加強(qiáng)合作，引導(dǎo)各類社會資金支持海洋產(chǎn)業(yè)融資，積極發(fā)展各種債權(quán)、股權(quán)類融資平臺，擴(kuò)大債券融資規(guī)模，大力支持海洋經(jīng)濟(jì)相關(guān)企業(yè)和項(xiàng)目利用債券市場拓展直接融資渠道，進(jìn)一步探索適合海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)的直接融資產(chǎn)品。四是以資產(chǎn)證券化的形式，通過適當(dāng)?shù)氖袌鲈鲂牛瑢?shí)現(xiàn)規(guī)模化融資，重點(diǎn)探索中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群融資模式、中小企業(yè)供應(yīng)鏈融資模式和集合債券融資模式，發(fā)展和推動置于價(jià)值鏈、供應(yīng)鏈下的貿(mào)易貸款。發(fā)揮政策性金融避險(xiǎn)作用。浙江海洋重點(diǎn)規(guī)劃區(qū)作為歐亞大陸橋頭堡之一，具有吸收日、韓、歐美以及港澳臺地區(qū)投資，大規(guī)模承接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的區(qū)位優(yōu)勢。建議中央和地方財(cái)政加大支持外向型海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的力度，設(shè)立出口區(qū)域性信用風(fēng)險(xiǎn)保障專項(xiàng)基金，合理補(bǔ)償金融資源的政策性成本。該出口信用風(fēng)險(xiǎn)保障專項(xiàng)基金以出口信用保險(xiǎn)公司為依托，實(shí)現(xiàn)政策性保險(xiǎn)和銀行信貸的有效組合，維護(hù)外向型企業(yè)在生產(chǎn)流通環(huán)節(jié)資金鏈條的連續(xù)性，為其提供避險(xiǎn)手段和融資保障，從而有助于推動外向型經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，更好地完善經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)的產(chǎn)業(yè)布局與分工。

［提要］《汕尾市海洋與漁業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）是指導(dǎo)“十三五”時期汕尾市海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的行動綱領(lǐng)。《規(guī)劃》實(shí)施以來，汕尾市海洋經(jīng)濟(jì)保持良好發(fā)展態(tài)勢，海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，海洋生態(tài)環(huán)境改善成效顯著，主要任務(wù)和重點(diǎn)項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)。但同時，海洋產(chǎn)業(yè)體系不完善、科技創(chuàng)新與轉(zhuǎn)化能力不足等問題不容忽視。通過系統(tǒng)梳理“十三五”時期汕尾海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，研判未來一段時期海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢，基于建設(shè)海洋經(jīng)濟(jì)振興發(fā)展示范市總體目標(biāo)，提出“十四五”時期推動汕尾市海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展若干建議。

關(guān)鍵詞：汕尾；海洋經(jīng)濟(jì)；規(guī)劃評估

海洋是高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略要地。黨的十八大以來，黨和國家高度重視海洋事業(yè)發(fā)展，作出了建設(shè)海洋強(qiáng)國的重大部署。黨的十九大報(bào)告再次強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌，加快建設(shè)海洋強(qiáng)國。《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》設(shè)置海洋專章，提出堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌、人海和諧、合作共贏，以建設(shè)現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系、打造可持續(xù)海洋生態(tài)環(huán)境、深度參與全球海洋治理為抓手，加快建設(shè)海洋強(qiáng)國，為新時期海洋事業(yè)發(fā)展提供戰(zhàn)略導(dǎo)向。“十三五”時期，面對國內(nèi)外海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的重大變化，汕尾市深入學(xué)習(xí)貫徹總書記關(guān)于海洋發(fā)展的系列重要論述，全面落實(shí)“海洋強(qiáng)省”戰(zhàn)略和粵東西北振興發(fā)展戰(zhàn)略部署，積極參與構(gòu)建“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展新格局，以全面接軌深圳、全力融入“雙區(qū)”為主要抓手，強(qiáng)化沿海經(jīng)濟(jì)帶重要戰(zhàn)略支點(diǎn)功能，加快建設(shè)成為沿海經(jīng)濟(jì)帶靚麗明珠。全面總結(jié)《規(guī)劃》實(shí)施情況，研判分析“十四五”時期海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向，對推動海洋經(jīng)濟(jì)成為汕尾市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展重要增長極、助力廣東加快海洋強(qiáng)省建設(shè)具有十分重要的意義。

一、《規(guī)劃》實(shí)施總體情況

《規(guī)劃》實(shí)施以來，汕尾市全面協(xié)調(diào)發(fā)展海洋事業(yè)，在推動海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、海洋科技創(chuàng)新能力建設(shè)、海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)等方面取得一系列成效，扎實(shí)推進(jìn)《規(guī)劃》確定的產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、科技、綜合管理等目標(biāo)落到實(shí)處。

（一）產(chǎn)業(yè)目標(biāo)。優(yōu)勢傳統(tǒng)海洋產(chǎn)業(yè)實(shí)力得到增強(qiáng)，海洋新興產(chǎn)業(yè)有所起步。海洋漁業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，2019年海水產(chǎn)品產(chǎn)值95.73億元，較2016年增長37.3%，建成國家級海洋牧場示范區(qū)3個，以垂釣、旅游、餐飲、觀光為主的休閑漁業(yè)日益成為新的漁業(yè)經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。臨海工業(yè)持續(xù)推進(jìn)，陸豐甲湖灣電廠新建工程項(xiàng)目、明陽智能汕尾海上高端裝備制造基地陸續(xù)建成投產(chǎn)，后湖海上風(fēng)電場接入系統(tǒng)工程順利投運(yùn)，汕尾海洋工程基地（陸豐）項(xiàng)目開工建設(shè)，中廣核甲子二海上風(fēng)電場項(xiàng)目完成核準(zhǔn)批復(fù)。海洋船舶工業(yè)不斷發(fā)展，建成包括船舶制造、維修、服務(wù)的上下游產(chǎn)業(yè)鏈，漁船升級改造及減船轉(zhuǎn)產(chǎn)項(xiàng)目持續(xù)推進(jìn)。海洋旅游業(yè)蓬勃發(fā)展，創(chuàng)新文化體育旅游業(yè)態(tài)，實(shí)現(xiàn)多產(chǎn)業(yè)深度融合，打造“冬養(yǎng)汕尾”品牌。2019年接待過夜人數(shù)971.5萬人次，旅游總收入172.58億元，較2016年分別增長23.0%和41.6%。海洋交通運(yùn)輸業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，港口基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快，2020年汕尾港港口貨物吞吐量達(dá)1，273.7萬噸，其中外貿(mào)吞吐量占24.2%。海洋生物產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，建成年生產(chǎn)加工量500噸的魚膠原蛋白肽粉產(chǎn)業(yè)鏈基地。

（二）生態(tài)目標(biāo)。海洋生態(tài)環(huán)境改善成效突出。加強(qiáng)品清湖生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度，推進(jìn)實(shí)施《汕尾市品清湖環(huán)境保護(hù)條例》，沿岸排污口截污初見成效。作為全國首批開展藍(lán)色海灣整治行動的城市之一，著力提升品清湖海岸帶環(huán)境和景觀價(jià)值，品清湖藍(lán)色海灣整治項(xiàng)目獲評省優(yōu)秀示范工程。落實(shí)海島開發(fā)與保護(hù)工作，完成龜齡島、江牡島、芒嶼島等重點(diǎn)海島整治與生態(tài)修復(fù)，積極推進(jìn)遮浪巖保護(hù)與開發(fā)項(xiàng)目以及小島升級改造項(xiàng)目。開展龜齡島保護(hù)與開發(fā)利用示范項(xiàng)目建設(shè)，環(huán)島棧道、海島監(jiān)視監(jiān)測站、沙灘修復(fù)、航道疏浚等工程順利通過省一級驗(yàn)收。近岸海域水質(zhì)優(yōu)良（一類、二類）率連續(xù)5年保持100%佳績，海水質(zhì)量居全省首位。

作者：高強(qiáng) 高樂華 單位：中國海洋大學(xué)管理學(xué)院 中國海洋大學(xué)水產(chǎn)學(xué)院

1966年，美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家肯尼斯•鮑爾丁發(fā)表了題為《一門科學(xué)———生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)》的論文，在反思傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)的基礎(chǔ)上，明確闡述了生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究對象，并首次提出了“生態(tài)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)理論”［1］，標(biāo)志著生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)作為一門獨(dú)立學(xué)科正式誕生。生態(tài)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)理論認(rèn)為，人類社會經(jīng)濟(jì)活動無時無刻不在與生態(tài)系統(tǒng)發(fā)生關(guān)系，且社會經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的運(yùn)行始終建立在生態(tài)系統(tǒng)基礎(chǔ)上，并與生態(tài)系統(tǒng)構(gòu)成了耦合關(guān)系復(fù)雜的生態(tài)經(jīng)濟(jì)復(fù)合系統(tǒng)，在該系統(tǒng)中，不斷增長的社會經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)對生態(tài)系統(tǒng)資源環(huán)境需求的無止境性與相對穩(wěn)定的生態(tài)系統(tǒng)對資源環(huán)境供給的局限性構(gòu)成了連續(xù)發(fā)展過程中貫穿始終的矛盾，該論斷同樣適用于海洋生態(tài)經(jīng)濟(jì)這一特殊復(fù)合系統(tǒng)。20世紀(jì)60年代中后期，隨著人類對海洋認(rèn)識的不斷加深，人類社會開始了以捕魚、海運(yùn)、鹽業(yè)等為重點(diǎn)的初級海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展時代，國內(nèi)外關(guān)于海洋生態(tài)結(jié)構(gòu)、功能、生物生產(chǎn)力、食物鏈等自然科學(xué)領(lǐng)域的研究不斷增多，海洋經(jīng)濟(jì)學(xué)研究也逐漸萌芽。20世紀(jì)90年代，海水養(yǎng)殖的普及、海洋油氣資源的大面積開發(fā)以及海洋旅游產(chǎn)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)的迅速崛起，促使人類進(jìn)入了現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展時代。然而，隨著人類開發(fā)海洋資源、發(fā)展海洋產(chǎn)業(yè)的規(guī)模化推進(jìn)，海洋生態(tài)系統(tǒng)運(yùn)行狀況卻愈加惡劣，人為因素引起的海洋災(zāi)害不斷增多，海洋資源枯竭、水域污染與生境破壞日益嚴(yán)重，海洋自然凈化能力、平衡能力不斷衰退。鑒于海洋經(jīng)濟(jì)增長與海洋生態(tài)保護(hù)矛盾的日趨尖銳，20世紀(jì)90年代后期尤其是進(jìn)入21世紀(jì)，國內(nèi)外對于海洋生態(tài)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的研究不斷增多。

縱觀已有海洋生態(tài)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展研究，國內(nèi)外學(xué)者研究對象涉及到沿海國家、沿海城市、海岸帶、海島、濱海、近海、海洋、漁場等眾多地理空間區(qū)域，研究視角大多從海洋(包括沿海、海岸帶、海島等研究對象)的生態(tài)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展出發(fā)，基于海洋經(jīng)濟(jì)需求與海洋生態(tài)供給這一根本矛盾，形成了多種海洋生態(tài)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系模型和可持續(xù)發(fā)展評價(jià)模型，并在海洋生態(tài)經(jīng)濟(jì)綜合協(xié)調(diào)管理措施上不斷創(chuàng)新突破，研究成果日漸豐碩，為海洋實(shí)際開發(fā)管理工作提供了一定支持。總結(jié)研究成果可以發(fā)現(xiàn)，國內(nèi)外關(guān)于海洋生態(tài)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的主體研究邏輯思路為:以海洋的生態(tài)經(jīng)濟(jì)價(jià)值貢獻(xiàn)為起點(diǎn)，剖析當(dāng)前海洋生態(tài)經(jīng)濟(jì)矛盾和危機(jī)，評估海洋生態(tài)安全及產(chǎn)生問題根源，構(gòu)建海洋生態(tài)經(jīng)濟(jì)關(guān)系模型，進(jìn)行海洋生態(tài)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展研究，提出海洋生態(tài)經(jīng)濟(jì)問題協(xié)調(diào)、治理或綜合管理的辦法與措施。所運(yùn)用的研究方法涵蓋:系統(tǒng)分析方法、生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)方法、地理學(xué)方法、數(shù)學(xué)模型方法、地理信息系統(tǒng)方法、管理學(xué)方法等。由于海洋生態(tài)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展研究起步較晚，各方面研究目前仍處于交叉進(jìn)行階段，不存在明顯的階段性特征，因此，按現(xiàn)有研究邏輯和內(nèi)容劃分，本文將該領(lǐng)域的國內(nèi)外論文研究成果分以下五個方面綜述。

1海洋生態(tài)經(jīng)濟(jì)價(jià)值和貢獻(xiàn)研究

海洋生態(tài)經(jīng)濟(jì)價(jià)值與貢獻(xiàn)研究是海洋生態(tài)學(xué)、海洋經(jīng)濟(jì)學(xué)以及海洋生態(tài)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展研究乃至人類開發(fā)海洋的基礎(chǔ)，國外學(xué)者關(guān)于海洋生態(tài)經(jīng)濟(jì)價(jià)值和貢獻(xiàn)的研究已積淀了較為深厚的理論成果，并初步形成了相對成熟的評估體系和方法。如Costanza等［2］在構(gòu)建海洋生態(tài)經(jīng)濟(jì)價(jià)值類別體系的基礎(chǔ)上，詳細(xì)剖析并評估了全球海洋的生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會價(jià)值，得出全球海洋生態(tài)經(jīng)濟(jì)價(jià)值為461220億美元/a;Martinez等［3］研究了沿海區(qū)域的生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會重要性，提出應(yīng)推進(jìn)繼續(xù)海洋生態(tài)經(jīng)濟(jì)評估工作，以確保沿海實(shí)現(xiàn)最有價(jià)值的可持續(xù)發(fā)展;Beau-mont等［4-5］識別并定義了海洋生物多樣性所能提供的物質(zhì)與服務(wù)，提出該物質(zhì)和服務(wù)的有效利用對海洋生態(tài)系統(tǒng)的運(yùn)轉(zhuǎn)能夠起到基礎(chǔ)性作用;Kildow等［6］探討了衡量海洋對國民經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)的重要性，指出由于各國相關(guān)定義和方法的差異，以現(xiàn)有資料測量、比較與海洋有關(guān)的經(jīng)濟(jì)活動價(jià)值仍較為困難。

在海洋生態(tài)經(jīng)濟(jì)價(jià)值和貢獻(xiàn)研究方面，國內(nèi)學(xué)者最初主要從理論探討的角度進(jìn)行定性分析，近幾年許多國內(nèi)學(xué)者開始借鑒國外學(xué)者研究成果，并將生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)有關(guān)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能價(jià)值評估的方法(如市場價(jià)值法、影子工程法、機(jī)會成本法等)引入，形成了諸多定量實(shí)證性結(jié)論，尤其是隨著2005年國家海洋局啟動“海洋生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能及其價(jià)值評估”研究計(jì)劃的實(shí)施，國內(nèi)學(xué)者相繼在海洋生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)概念界定、經(jīng)濟(jì)屬性概括、服務(wù)類別劃分及經(jīng)濟(jì)價(jià)值實(shí)際評估等方面取得了一定突破。如張朝暉等［7］從海洋生態(tài)系統(tǒng)的組分、生態(tài)過程及生物多樣性等3個方面分析了海洋生態(tài)系統(tǒng)能夠產(chǎn)生和支持的生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)，并將海洋生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)歸納為15種類型;高曉路等［8］研究了天津市海岸帶環(huán)境的空間價(jià)值差異，并對海岸帶產(chǎn)業(yè)開發(fā)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)政策的效果進(jìn)行了比較，發(fā)現(xiàn)天津海岸帶工業(yè)開發(fā)通常以生態(tài)環(huán)境破壞為代價(jià)，而漁業(yè)開發(fā)則能帶來正面綜合效益;石洪華等［9］以桑溝灣為例對養(yǎng)殖型海洋生態(tài)系統(tǒng)的服務(wù)功能與價(jià)值進(jìn)行了系統(tǒng)評估，結(jié)果表明2004年桑溝灣生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能的價(jià)值為10．51×108元;盧霞等［10］根據(jù)TM遙感影像及海岸帶資源綜合調(diào)查結(jié)果，采用國外學(xué)者Cost-anza分類系統(tǒng)和服務(wù)單位價(jià)值，估算出連云港海岸帶生態(tài)系統(tǒng)功能總價(jià)值為22．55億美元/a;王麗等［11］應(yīng)用條件價(jià)值法對羅源灣海洋生物多樣性維持服務(wù)價(jià)值進(jìn)行了評估，并指出家庭年收入、對生物的了解程度和環(huán)保意識是影響生態(tài)價(jià)值評估的主要因素。

2海洋生態(tài)經(jīng)濟(jì)問題與危機(jī)研究

摘要：當(dāng)前陸域資源日益緊缺，生態(tài)環(huán)境不斷惡化，諸多國家將注意力投向發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)。本文通過對美國、日本等海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家和地區(qū)的發(fā)展模式、政策制定等進(jìn)行比較分析，結(jié)合我國實(shí)際，提出對中國海洋金融發(fā)展的建議，以期為中國金融支持海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供有益的經(jīng)驗(yàn)借鑒。

關(guān)鍵詞：金融支持；海洋經(jīng)濟(jì)；經(jīng)驗(yàn)借鑒；海洋產(chǎn)業(yè)；投資

黨的五中全會審議通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》提出：“堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌，發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，建設(shè)海洋強(qiáng)國。”近年來，我國海洋經(jīng)濟(jì)以高于國民經(jīng)濟(jì)的速度快速增長。隨著我國海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展外部環(huán)境持續(xù)向好、海洋科技發(fā)展對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)度逐步提高，海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展迎來發(fā)展機(jī)遇，增長的可持續(xù)性進(jìn)一步增強(qiáng)。海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不開海洋產(chǎn)業(yè)支撐，以高科技為核心的海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和升級，以及其區(qū)域布局的逐步優(yōu)化，都離不開金融支持。由于海洋產(chǎn)業(yè)具有周期長、風(fēng)險(xiǎn)高、資金規(guī)模大等特點(diǎn)，傳統(tǒng)金融信貸支持舉措無法有力支持海洋產(chǎn)業(yè)的長足發(fā)展。世界海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家在金融體系支持海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面做了很多探索，積累了成功的經(jīng)驗(yàn)，值得學(xué)習(xí)和借鑒。研究海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展強(qiáng)國金融支持海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展的路徑和方法，有利于推動我國建設(shè)海洋強(qiáng)國戰(zhàn)略的實(shí)施。

1金融支持海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展國際經(jīng)驗(yàn)

1.1美國

美國在發(fā)展海洋產(chǎn)業(yè)的過程中，通過總結(jié)和分析制定適合美國海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃，指導(dǎo)海洋產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展。美國是開展海洋循環(huán)經(jīng)濟(jì)研究最早的國家之一，制定《海洋法》，成立海洋政策委員會，為海洋產(chǎn)業(yè)及海洋金融發(fā)展提供支撐。2009年，時任美國總統(tǒng)奧巴馬在制定美國海洋政策及實(shí)施戰(zhàn)略備忘錄中提出，建立一套全面系統(tǒng)的海洋空間規(guī)劃框架。美國實(shí)施以財(cái)政撥款為主、風(fēng)險(xiǎn)投資及海洋信托基金等為輔的資金來源架構(gòu)。美國較早時間即明確政府專項(xiàng)資金對促進(jìn)海洋政策制定實(shí)施的穩(wěn)定支持，《海洋法》提出實(shí)施新國家海洋政策的關(guān)鍵是經(jīng)費(fèi)保障，而財(cái)政撥款占海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要部分，每年政府在該方面的資金投入約500億美元。為引導(dǎo)和促進(jìn)資金流入風(fēng)險(xiǎn)資本市場，美國還設(shè)立了風(fēng)險(xiǎn)投資基金，在生物工程、海洋醫(yī)藥等高技術(shù)領(lǐng)域進(jìn)行大量投資。《海洋法》建議成立海洋信托基金，以聯(lián)邦政府收取的海洋使用費(fèi)以及未來期間在聯(lián)邦水域從事商業(yè)活動所繳納的各項(xiàng)費(fèi)用為資金來源。美國完善了國際經(jīng)貿(mào)和海洋投資法律保障，維護(hù)了本國企業(yè)海洋投資及經(jīng)營合法權(quán)益，形成了民間資本承擔(dān)海洋經(jīng)濟(jì)的商業(yè)性運(yùn)作，國有企業(yè)承擔(dān)海洋經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性運(yùn)作的合作模式。

1.2日本

海洋經(jīng)濟(jì)是國民經(jīng)濟(jì)的重要支撐，是對外開放的重要載體。黨的以來，“加快建設(shè)海洋強(qiáng)國”“高質(zhì)量發(fā)展”成為海洋經(jīng)濟(jì)建設(shè)的基本遵循。那么，海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展“高”在何處？如何推進(jìn)？本文以問題為導(dǎo)向，提出并闡釋了海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展應(yīng)處理好“七對關(guān)系”的觀點(diǎn)。海洋作為“戰(zhàn)略要地”，首先是巨大的資源開發(fā)基地：海洋生物資源——“海上糧倉基地”，海洋石油資源——“黑色能源基地”，海洋可再生能源資源——“綠色能源基地”，海水資源——“淡水資源基地”，海水化工資源——“原材料資源基地”，大洋多金屬結(jié)核資源——“戰(zhàn)略資源基地”，海陸、海上、海底等空間資源——“生產(chǎn)生活基地”。海洋，還是氣候變化的源地，是世界運(yùn)輸?shù)囊溃菄野踩那把仄琳稀：Ｑ蠼?jīng)濟(jì)是國民經(jīng)濟(jì)的重要支撐，是對外開放的重要載體。海洋經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展，符合經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)律，符合世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展潮流，關(guān)系現(xiàn)代化建設(shè)的歷史進(jìn)程。黨的關(guān)于“加快建設(shè)海洋強(qiáng)國”“高質(zhì)量發(fā)展”的戰(zhàn)略部署，是推進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的基本遵循。那么，海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，“高”在哪里？按照“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的新發(fā)展理念，高質(zhì)量發(fā)展的特性包括6個方面，即高效性、協(xié)調(diào)性、創(chuàng)新性、平穩(wěn)性、持續(xù)性、共享性。當(dāng)前，推進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展仍需直面挑戰(zhàn)。如科技創(chuàng)新不足、開發(fā)方式粗放、協(xié)調(diào)和公共服務(wù)能力不足等問題。以問題為導(dǎo)向，海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展應(yīng)處理好“七對關(guān)系”。

一、海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展與陸海統(tǒng)籌的關(guān)系

在陸域與海洋能勘探開發(fā)上，堅(jiān)持海洋油氣資源“儲近用遠(yuǎn)”，加強(qiáng)海上風(fēng)電布局管理；在海水淡化和水資源供給上，應(yīng)盡快將海水淡化納入國家和地區(qū)的水資源供給體系。用地、用海、用島政策，應(yīng)統(tǒng)一納入國家宏觀調(diào)控體系。在陸海基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，做好多式聯(lián)運(yùn)，提高綜合效益。推動陸域先進(jìn)科學(xué)技術(shù)最大限度地應(yīng)用到海洋經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)“引陸下海”。

二、海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系

堅(jiān)持“生態(tài)優(yōu)先”原則，健全海洋生態(tài)環(huán)境動態(tài)監(jiān)測和監(jiān)管機(jī)制，完善海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任追究、損害賠償和生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度，推行海洋產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產(chǎn)業(yè)化，推廣低碳、循環(huán)、可持續(xù)的海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，推進(jìn)海洋生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)，將海洋生態(tài)優(yōu)勢不斷轉(zhuǎn)化為海洋生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)工業(yè)、生態(tài)旅游等經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。

三、海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展與海洋資源開發(fā)利用的關(guān)系

嚴(yán)守資源開發(fā)上限，健全海洋自然資源資產(chǎn)監(jiān)管體系，避免不可持續(xù)的開發(fā)利用行為。海洋資源節(jié)約集約利用，優(yōu)化海洋資源配置，加強(qiáng)海洋資源開發(fā)利用總量、時序和結(jié)構(gòu)的科學(xué)合理安排；健全海洋資源有償使用制度、價(jià)格形成機(jī)制和收益分配制度，提升海洋資源利用效率和效益。

山東日照海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)（以下簡稱“示范區(qū)”）依托日照經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，與日照港聯(lián)動一體發(fā)展。示范區(qū)加快推動國際物流與航運(yùn)服務(wù)創(chuàng)新，開展海洋生態(tài)文明建設(shè)示范，2020年實(shí)現(xiàn)海洋生產(chǎn)總值169.79億元，占日照經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)生產(chǎn)總值的61%，日照港貨物吞吐量4.96億噸，位居全國沿海港口第7位。

一、打造智慧港口綠色港口

日照港建成國內(nèi)首個規(guī)模化、平行岸線布置的雙懸臂自動化堆場，“遠(yuǎn)控自動化岸橋+無人集卡+自動化軌道吊”集裝箱碼頭改造已通過實(shí)踐驗(yàn)證。日照港創(chuàng)新木材智能識別和自動理貨系統(tǒng)、無人機(jī)跑垛系統(tǒng)、港口礦石輸送系統(tǒng)無人化巡檢等，打造集裝箱卡車無人駕駛、港機(jī)遠(yuǎn)程操控等多個5G應(yīng)用場景，建成投用日照港物流區(qū)塊鏈平臺。今年1~5月份，完成港口貨物吞吐量2.19億噸、同比增長9.19%，集裝箱運(yùn)量200.59萬標(biāo)箱、同比增長10.22%。以“公轉(zhuǎn)鐵”“公轉(zhuǎn)水”“公轉(zhuǎn)管”為抓手調(diào)整港口貨物運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，2020年日照港港口鐵路集疏運(yùn)量同比增長12%，公轉(zhuǎn)水運(yùn)量同比增長14%，油氣管輸量同比增長23%。推動運(yùn)輸方式綠色化，2020年出口“散貨改集裝箱”占總出口量30%、同比增長50%。實(shí)施全國首例港口工業(yè)岸線整治修復(fù)生態(tài)岸線項(xiàng)目，將臟亂差的港口煤炭作業(yè)區(qū)打造成親海旅游景區(qū)，實(shí)現(xiàn)“退港還海、還景于民”。

二、提升港口航運(yùn)樞紐功能

一是完善港口集疏運(yùn)體系。統(tǒng)籌推進(jìn)疏港鐵路、公路、油氣管廊等配套建設(shè)，構(gòu)建“一工程一樞紐四通道”集疏運(yùn)布局，推出鐵路敞頂箱“一箱到底”多式聯(lián)運(yùn)物流新模式，已開通山東陽谷、山西曲沃等15個站點(diǎn)，2020年完成敞頂箱運(yùn)輸4萬標(biāo)箱。二是增強(qiáng)港口輻射帶動作用。新開通集裝箱內(nèi)外貿(mào)航線14條、班列19條，通航國家和地區(qū)達(dá)到100多個。2020年海鐵聯(lián)運(yùn)量同比增長41.5%。三是集聚發(fā)展港口物流產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)海港、空港、鐵路港、公路港“四港聯(lián)動”，建成西岸國際中心、中遠(yuǎn)海運(yùn)物流等港口物流綜合服務(wù)平臺，培育一批本地物流骨干企業(yè)。

三、持續(xù)優(yōu)化海洋生態(tài)環(huán)境

一是加強(qiáng)岸線生態(tài)保護(hù)。實(shí)行最嚴(yán)格的海洋生態(tài)保護(hù)制度，制定實(shí)施《日照市海岸帶保護(hù)與利用管理?xiàng)l例》，推動傅疃河口國家濕地公園通過驗(yàn)收。2020年近岸海域水質(zhì)優(yōu)良率保持100%，沉積物質(zhì)量優(yōu)質(zhì)率100%，生物質(zhì)量優(yōu)質(zhì)率100%。二是高質(zhì)量推進(jìn)實(shí)施海灣整治。實(shí)施三年整治行動，重點(diǎn)工程完成投資32.65億元、完工26項(xiàng)。三是開展循環(huán)低碳示范。構(gòu)建多條循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈，形成釀酒企業(yè)、海藻加工企業(yè)和造紙企業(yè)間廢水處理后循環(huán)利用，以及廢渣制造生物肥料等循環(huán)模式，順利通過國家園區(qū)循環(huán)化示范改造試點(diǎn)終期驗(yàn)收。

中國是一個陸海兼具的國家，海岸線總長1.8萬公里，位居世界第四。20世紀(jì)90年代以來，中國海洋經(jīng)濟(jì)以兩位數(shù)的年增長率快速發(fā)展。同期，世界海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入快車道。在眾多沿海國家和地區(qū)，海洋經(jīng)濟(jì)成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長點(diǎn)。上海航運(yùn)和金融產(chǎn)業(yè)基地總裁吳志海近日表示，RCEP的簽署必定為各成員國以太平洋為海洋紐帶帶來更多機(jī)遇與發(fā)展。太平洋地區(qū)的港口群如何互利互通，海洋產(chǎn)業(yè)包括船舶制造、海洋生物等如何合作發(fā)展，海洋科學(xué)研究如何進(jìn)一步深化，海洋生態(tài)如何做進(jìn)一步的修護(hù)與保護(hù)等一系列問題正被納入RCEP各成員國的討論范圍。

一、RCEP助推中日韓港口集群形成

“海洋經(jīng)濟(jì)的體量和未來發(fā)展的空間十分巨大，RCEP的簽署無論在區(qū)域合作還是在具體城市煥發(fā)新機(jī)中都有著新的發(fā)展。”吳志海稱。日本貿(mào)易振興機(jī)構(gòu)青島事務(wù)所所長吉川明伸表示，RCEP將對海洋經(jīng)濟(jì)尤其是海運(yùn)部分帶來很大的契機(jī)。以山東省為例，這里大概有1800家日本企業(yè)，這些日企將在RCEP的關(guān)稅降低及港群優(yōu)勢中受益。“青島港的吞吐量目前排在世界第七位，加之山東省1億人的消費(fèi)能力，可以借助RCEP將青島打造成一個物流集散地。”吉川明伸稱。吳志海介紹，山東省港口在集裝箱物流業(yè)中有很強(qiáng)優(yōu)勢，連接西部的中亞和歐洲，東部的日本、韓國，南部的東盟、東南亞，以及北邊的蒙古和俄羅斯，具有建立通往俄羅斯大陸主要國際物流路線的足夠潛力。2020年，山東省口岸航線增加到18條，集裝箱港口航向總數(shù)超過300條，航線數(shù)量和密度在中國北方港口中排名第一。目前，山東省港口集團(tuán)是全球最大的港口集團(tuán)之一。加上韓國的富山港，日本長崎港、東京港等，港口集群將在RCEP框架下發(fā)揮更重要作用。中日韓也是全球最大的造船中心，這方面的發(fā)展空間十分巨大。根據(jù)中國海關(guān)數(shù)據(jù)顯示，韓國貨物出口到中國，數(shù)量最大的海關(guān)就是青島海關(guān)。韓國貿(mào)易協(xié)會北京代表處部長閔智允說：“RCEP為擴(kuò)大東亞經(jīng)濟(jì)合作，以及參與國間穩(wěn)定貿(mào)易和投資奠定了基礎(chǔ)。通過RCEP進(jìn)行的韓中合作、中日合作，將會促進(jìn)中日韓自貿(mào)區(qū)的建成。”在全球海洋產(chǎn)業(yè)方面，船舶產(chǎn)業(yè)是首當(dāng)其沖的，中日韓又是全球造船基地。吳志海認(rèn)為，中日韓區(qū)域合作對全球經(jīng)濟(jì)合作發(fā)展具有示范意義，特別是全球海洋經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域合作。中國船舶集團(tuán)綜合技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究院副院長包張靜表示，疫情對全球供應(yīng)鏈流通產(chǎn)生極大沖擊，RCEP對成員國和區(qū)域發(fā)展起到強(qiáng)心劑的作用，能夠確保供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈的穩(wěn)定，有利于疫后經(jīng)濟(jì)的反彈、回暖和復(fù)蘇，從而帶動區(qū)域間海運(yùn)貿(mào)易的活躍，并直接影響到造船業(yè)。“全球90%以上的貿(mào)易來自于航運(yùn)，如果航運(yùn)貿(mào)易恢復(fù)活躍，船舶運(yùn)力的需求最終會落到訂單上。RCEP的15個成員國中，絕大部分國家是靠海的，有廣闊的海域及海岸線。而且中國是世界第一造船大國，加上日本、韓國、新加坡，這4個國家?guī)缀跫辛巳蛟齑a(chǎn)能，對區(qū)域海運(yùn)的帶動是毋庸置疑的。”包張靜說。

二、應(yīng)在RCEP框架下統(tǒng)一數(shù)據(jù)和規(guī)則

對于RCEP框架下推動海洋經(jīng)濟(jì)合作，各位專家提出了多項(xiàng)建議。王殿昌認(rèn)為，首先應(yīng)積極推進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)方法的交流。現(xiàn)在，國際上關(guān)于海洋統(tǒng)計(jì)口徑、方法采用的標(biāo)準(zhǔn)不一致。在RCEP框架下，應(yīng)加強(qiáng)這方面交流，探討出一條公認(rèn)的統(tǒng)計(jì)口徑，使得對外公布的數(shù)據(jù)具有可比性。海洋經(jīng)濟(jì)被稱為藍(lán)色經(jīng)濟(jì)，其目標(biāo)是可持續(xù)發(fā)展。王殿昌強(qiáng)調(diào)，可持續(xù)發(fā)展的根本是健康的海洋，加強(qiáng)海岸帶海洋生態(tài)系統(tǒng)、海洋價(jià)值的評估或計(jì)算，各成員國應(yīng)聯(lián)合推進(jìn)海岸帶生態(tài)系統(tǒng)健康安全、環(huán)境友好，促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。在RCEP平臺下，還應(yīng)加快推進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)或藍(lán)色經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟的建設(shè)。王殿昌稱，通過這樣一個聯(lián)盟搭建一個平臺，建立一種機(jī)制，共同繪制海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的藍(lán)圖。“放在RCEP框架下理解，就是統(tǒng)一的數(shù)據(jù)和規(guī)則是合作的基礎(chǔ)，保護(hù)我們的生態(tài)環(huán)境是可持續(xù)發(fā)展的愿景和動力，成立聯(lián)盟體是呼應(yīng)我們建設(shè)全球價(jià)值共同體、全球人類命運(yùn)共同體最實(shí)際的體現(xiàn)。”吳志海說。為更好地促進(jìn)各成員國之間的合作與創(chuàng)新，包張靜建議，兼顧各國知識產(chǎn)權(quán)體系和水平，合理運(yùn)用過渡期，構(gòu)建靈活、平衡、寬容的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用環(huán)境，進(jìn)一步加強(qiáng)技術(shù)交流與援助，減少不必要的技術(shù)性知識產(chǎn)權(quán)壁壘，推動區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的技術(shù)創(chuàng)新與合作。“今天的海洋經(jīng)濟(jì)所涉及的裝備都是高精尖，傳統(tǒng)船舶業(yè)正在向綠色化、智能化、專業(yè)化發(fā)展。RCEP各成員國要充分利用好中國、韓國、日本、新加坡等國家擁有的海洋科技創(chuàng)新資源和研發(fā)經(jīng)驗(yàn)，緊扣海洋未來發(fā)展總趨勢，通過構(gòu)建創(chuàng)新聯(lián)合體的方式，解決一些重大關(guān)鍵技術(shù)難點(diǎn)。”包張靜稱。另外，相互深入了解彼此的文化可能是RCEP框架下一個最為基礎(chǔ)的事情。包張靜認(rèn)為，良好的文化溝通對于深入合作能夠起到催化劑的作用，各成員國仍然需要加強(qiáng)民間文化的交流溝通與互動。關(guān)于利用RCEP進(jìn)行海上貿(mào)易的發(fā)展，閔智允稱，韓國期望中韓兩國之間，尤其是韓國與山東省之間的海上物流活動變得更加活躍。同時，RCEP各成員國可以聯(lián)動中國正在倡導(dǎo)的“一帶一路”建設(shè)，將與此相關(guān)的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域拓展到絲綢之路國家。

作者:劉馨蔚 單位:無