公民教育和國民教育是現(xiàn)存社會(huì)中每個(gè)國家和地區(qū)的政府歷來都非常重視的一種基本教育,其教育的成效直接影響和決定著該國或地區(qū)公民在國際生活中的地位和聲譽(yù)。香港回歸中國以后,針對(duì)原來存在的問題進(jìn)行了調(diào)整和創(chuàng)新。回歸前港英政府在港推行疏離式的子民教育,回避“國家”、“民族”等觀念,導(dǎo)致香港青少年在思想上缺乏國家民族意識(shí)。因此,香港特區(qū)政府和相關(guān)部門在公民教育問題上,著力彌合長達(dá)150年英國殖民統(tǒng)治造成的香港與大陸的裂痕,滿足廣大香港居民“尋根”的要求。特別是在青少年公民的愛國主義教育中,先后經(jīng)歷了一個(gè)從普通公民到中國國民,再從中國國民到優(yōu)秀公民的教育歷程。   一、從公民到國民:國情的認(rèn)同   “回歸”不僅是土地的歸屬,更重要的是人心回歸及民眾身份的重新定位。香港回歸前,港英當(dāng)局對(duì)香港居民推行的是一種疏離國家的子民教育,這種教育缺少國家和民族的觀念,實(shí)質(zhì)上是一種服從于殖民統(tǒng)治需要的奴化教育,它以培育“世界公民”為幌子,卻讓公民對(duì)自己的祖國缺乏基本的了解和認(rèn)識(shí),完全淡化了中國國民意識(shí)。因此,香港回歸后,擺在特區(qū)政府面前的重要任務(wù)之一就是要讓香港民眾重新對(duì)自己的國民身份進(jìn)行定位,對(duì)青少年進(jìn)行特殊的公民教育。回歸十多年來,香港特區(qū)政府和相關(guān)部門為了幫助青少年樹立正確的國家觀和公民觀,更準(zhǔn)確、更完整、更系統(tǒng)地了解和認(rèn)識(shí)中國國情,感受和體會(huì)“一國兩制”,更好地完成從公民到國民的轉(zhuǎn)變,采取了一系列卓有成效的措施,取得了很好的效果。   (一)教育框架———增強(qiáng)學(xué)生的國家意識(shí)   鑒于回歸前港英當(dāng)局對(duì)香港民眾實(shí)行的淡化國家和民族意識(shí)的教育,早在回歸之初,特區(qū)政府就把突出培養(yǎng)青少年學(xué)生的國家意識(shí),讓廣大青少年較快地認(rèn)同自己的國民身份作為公民教育的重要內(nèi)容。香港首任特別行政區(qū)長官董建華在1997年7月1日就職典禮上的講話中提到:“香港與祖國一脈相連……熱愛國家,熱愛民族……重新接上中華民族的根……”香港教育評(píng)議會(huì)建議,1997~2007年間,公民教育的重點(diǎn)應(yīng)著意于民族情感和國家情懷的培養(yǎng),以便進(jìn)一步融入中國社會(huì)。1999年,特區(qū)政府制定《21世紀(jì)教育藍(lán)圖———教育制度檢討》的咨詢文件,提出教育要培育一群對(duì)社會(huì)、國家、民族作出承擔(dān)和面向國際社會(huì)的國民。2001年,一份對(duì)香港未來十年課程發(fā)展方向有決定意義的《學(xué)會(huì)學(xué)習(xí):課程發(fā)展路向》的文件,指出德育及公民教育是香港未來的課程發(fā)展需要推行的四個(gè)關(guān)鍵項(xiàng)目之一,強(qiáng)調(diào)要培養(yǎng)學(xué)生國民身份認(rèn)同等重要價(jià)值觀,培養(yǎng)學(xué)生成為具有國民身份認(rèn)同的中國公民。2002年,香港課程發(fā)展議會(huì)頒布新的《基礎(chǔ)教育課程指引》,提出要培養(yǎng)積極的價(jià)值觀和態(tài)度,包括“堅(jiān)毅、責(zé)任感、尊重他人、國民身份認(rèn)同及承擔(dān)精神”等。2006年,香港政府成立了國民教育中心,專門負(fù)責(zé)推動(dòng)中小學(xué)生的國家民族意識(shí)教育。2007年10月,143名香港中學(xué)生被香港教育工作者聯(lián)會(huì)委任為“國民教育大使”,負(fù)責(zé)在校內(nèi)宣傳國民教育概念,推廣全港性的國民教育活動(dòng),以增強(qiáng)年輕一代的公民意識(shí)[1]。將增強(qiáng)學(xué)生的國家意識(shí)納入教育框架,有效地促進(jìn)了香港青少年對(duì)祖國的認(rèn)識(shí)和了解,并逐步演化成對(duì)國家的強(qiáng)烈歸屬意識(shí)。   (二)課程改革———培養(yǎng)學(xué)生的民族認(rèn)同   香港在回歸前,年輕人普遍對(duì)國家和民族了解不足。當(dāng)時(shí)學(xué)校推行國民教育的重點(diǎn),都集中于學(xué)科知識(shí)探討,較少將“培養(yǎng)學(xué)生的國民身份認(rèn)同”作為發(fā)展方向,香港青少年對(duì)自己國民身份的理解比較模糊。香港回歸之后,特區(qū)政府堅(jiān)定地認(rèn)為,國民教育應(yīng)從小做起。因而要求教育統(tǒng)籌局著力提高學(xué)生的國家觀念和民族意識(shí),鼓勵(lì)學(xué)生繼承中國的文化優(yōu)良傳統(tǒng),培養(yǎng)學(xué)生的愛國心,期望他們?yōu)閲易鞒鲐暙I(xiàn),社會(huì)也開始期望年輕一代能夠逐步形成清晰的國民身份認(rèn)同,并為香港實(shí)施“一國兩制”作出貢獻(xiàn)。近年國家的蓬勃發(fā)展成為世界的焦點(diǎn),也為香港國民教育的開展創(chuàng)造了有利條件。正是在這樣的背景下,香港近年來的課程改革強(qiáng)調(diào)了培養(yǎng)學(xué)生民族認(rèn)同的重要性。例如,將“認(rèn)識(shí)自己的國民身份,致力于貢獻(xiàn)國家和社會(huì)”列為七個(gè)學(xué)校課程宗旨之一;將“國民身份認(rèn)同”確立為“德育及公民教育”的五個(gè)優(yōu)先培養(yǎng)的價(jià)值觀之一,并提出“國民身份認(rèn)同”作為其中一個(gè)首要培育的價(jià)值觀,從認(rèn)知、情感與實(shí)踐三個(gè)層面,積極推動(dòng)國民教育。   1997年,香港教育署改革小學(xué)階段課程,設(shè)常識(shí)科,將以往的社會(huì)科、科學(xué)科和健康教育科合并成為一個(gè)綜合學(xué)科,增加了有關(guān)香港、中國內(nèi)地的地理、歷史、政治、經(jīng)濟(jì)等內(nèi)容,包括六個(gè)學(xué)習(xí)范疇。其中,第五個(gè)范疇為“國民身份認(rèn)同與中華文化”,主要講授中國地理、歷史和中華文化,幫助學(xué)生認(rèn)同自己的國民身份,培養(yǎng)對(duì)民族和國家的歸屬感及責(zé)任感。從1998年開始,將普通話列為小學(xué)的核心課程之一,更廣泛地使用普通話作為教學(xué)語言。同時(shí),將中國歷史作為學(xué)校科目,重編教科書以反映政治現(xiàn)實(shí)。1998年,香港課程發(fā)展議會(huì)編訂了中學(xué)公民教育科課程指引,專門設(shè)有“國家民族社會(huì)范疇”的內(nèi)容[2]。2009年推行新的高中課程,加強(qiáng)學(xué)生認(rèn)識(shí)及認(rèn)同國民身份的學(xué)習(xí)元素,如通識(shí)教育科的必修部分設(shè)有“現(xiàn)代中國”的學(xué)習(xí)單元,涵蓋“中國的改革開放”及“中華文化與現(xiàn)代生活”兩個(gè)課題。地理科、歷史及中國歷史科等選修科目,也從不同角度擴(kuò)展學(xué)生對(duì)國家的認(rèn)識(shí)。   從臺(tái)灣學(xué)者陳鏗任的研究結(jié)果可以看出,香港的教科書中對(duì)學(xué)生進(jìn)行了相當(dāng)程度的民族知識(shí)培養(yǎng),主要目的在于告訴學(xué)生作為中國人的事實(shí)、中國目前的現(xiàn)狀、中國與香港的關(guān)系等,從不同角度培養(yǎng)學(xué)生對(duì)祖國的了解和認(rèn)識(shí)。同時(shí)告訴學(xué)生,中國目前正在進(jìn)行現(xiàn)代化建設(shè),中國日益發(fā)展成為世界強(qiáng)國,從而激發(fā)學(xué)生對(duì)祖國強(qiáng)烈的認(rèn)同感,培養(yǎng)學(xué)生對(duì)民族國家的理性認(rèn)同。不同團(tuán)體的調(diào)查顯示:香港學(xué)生對(duì)國民身份的認(rèn)同一直在穩(wěn)步提升。根據(jù)大專院校調(diào)查,推行課程改革以來,大約85%小學(xué)生、70%中學(xué)生在國民身份認(rèn)同方面已有長足進(jìn)步。#p#分頁標(biāo)題#e#   (三)多種途徑———提高學(xué)生的社會(huì)責(zé)任感   為提高香港青少年學(xué)生對(duì)國家和民族的情感和意識(shí),特區(qū)政府和相關(guān)組織通過各種有效途徑,逐步增加培養(yǎng)青少年學(xué)生對(duì)《基本法》、對(duì)國家及民族認(rèn)同感的教育,努力把香港青少年培養(yǎng)成獨(dú)立、有擔(dān)當(dāng)?shù)哪贻p人。例如,國民教育中心采用“多感官體驗(yàn)學(xué)習(xí)法”來設(shè)計(jì)教學(xué)內(nèi)容,內(nèi)設(shè)多個(gè)主題“課室”,包括介紹中國過去所經(jīng)歷過的戰(zhàn)爭的“烽火軒”、介紹中藥的“百草軒”、介紹國旗與各省份的“龍情軒”、介紹國家歷代名人的“點(diǎn)將軒”及介紹中國武術(shù)等的“國藝軒”,并設(shè)置電影室與資料室;中心同時(shí)設(shè)有展覽廳,多個(gè)主題展覽包括“中國在世界的位置”、“人民生活的變化”、“經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃”、“當(dāng)代杰出華人”及“中國科技發(fā)展和成就”等;中心還配合課程發(fā)展需要,舉辦國民教育日營,透過展覽與工作坊,讓學(xué)生認(rèn)識(shí)國情,進(jìn)行品德學(xué)習(xí),提升素質(zhì)。綜合而言,這些途徑主要有:   1.真實(shí)生活感受和演練   也稱“生活事件方式”策略,即選擇絕大部分學(xué)生在成長和個(gè)人發(fā)展的某個(gè)階段最常經(jīng)歷的事件和社會(huì)問題,作為進(jìn)行公民教育的實(shí)例。幫助學(xué)生認(rèn)識(shí)在學(xué)期間及將來生活中可能會(huì)遇到的事件及課題,培養(yǎng)他們正面的價(jià)值觀和積極的態(tài)度。這種方式把學(xué)生的學(xué)習(xí)與日常生活相聯(lián)系,討論真實(shí)的生活經(jīng)驗(yàn)和個(gè)案,可以激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣,引導(dǎo)學(xué)生參與有意義的討論并反思自己的價(jià)值觀、態(tài)度、需要和興趣。這種“從生活中學(xué)習(xí)”的方式,在國家民族教育中得到廣泛運(yùn)用。   2.配合課堂教育的聯(lián)課活動(dòng)   香港許多中小學(xué)通過聯(lián)課活動(dòng),發(fā)展學(xué)生的國民身份認(rèn)同。所謂聯(lián)課活動(dòng),是在明確的學(xué)習(xí)目標(biāo)下,不分班級(jí)、不分年級(jí)甚至不分學(xué)校進(jìn)行課外活動(dòng),主要是通過學(xué)生的自主學(xué)習(xí)與教師的輔導(dǎo)活動(dòng)發(fā)展學(xué)生的國民身份認(rèn)同。如介紹中國文化的活動(dòng)、籌款活動(dòng)等,內(nèi)容多種多樣。   3.政治禮儀教育方式   香港一些學(xué)生把唱國歌和升國旗儀式作為重要的公民教育禮儀形式。在殖民統(tǒng)治時(shí)期,香港當(dāng)局對(duì)愛國教育慣于采取壓制政策,除了五所“愛國學(xué)校”在艱難的條件下堅(jiān)持升國旗外,大部分學(xué)校都是飄揚(yáng)著米字旗,校園里到處是女皇像。隨著米字旗的降下,香港的政治地位發(fā)生根本轉(zhuǎn)變,學(xué)校通過升國旗儀式對(duì)學(xué)生進(jìn)行愛國教育,已是新時(shí)期學(xué)校德育的全新內(nèi)容。許多學(xué)校開始采用內(nèi)地集會(huì)方式,升國旗、唱國歌的禮儀教育方式逐步走進(jìn)校園。2007年6月的調(diào)查顯示,香港人中只有50%的人會(huì)唱國歌,不過在校學(xué)生會(huì)唱國歌的比例已經(jīng)增加到84.4%,顯示了教育的確有其“功效”[3]。   4.內(nèi)地考察與體驗(yàn)交流   香港學(xué)校舉辦此類活動(dòng)的形式非常豐富。如通過到內(nèi)地名山大川欣賞大自然的美景,培育學(xué)生的歸屬感和身份認(rèn)同;通過到內(nèi)地高等學(xué)府及其他機(jī)構(gòu)作實(shí)地考察,促進(jìn)學(xué)生建立對(duì)國家的自豪感。香港教統(tǒng)局不僅直接鼓勵(lì)師生到內(nèi)地體驗(yàn)當(dāng)?shù)厣?還推行多種資助形式鼓勵(lì)學(xué)校到內(nèi)地參觀交流。例如,設(shè)立“認(rèn)識(shí)中國文化活動(dòng)”和“赤子情•中國心”資助計(jì)劃,讓學(xué)校按學(xué)生的能力和需要,自行計(jì)劃到內(nèi)地學(xué)習(xí)交流,通過親身接觸祖國、認(rèn)識(shí)國情,進(jìn)一步拉近學(xué)生與祖國的距離,培養(yǎng)深厚的國家情懷。如2006年7月舉行了“VTC中國體驗(yàn)計(jì)劃2006”活動(dòng),80名香港專業(yè)教育學(xué)院的大專生,暑期在北京進(jìn)行為期8個(gè)星期的工作體驗(yàn)。   二、從國民到公民:大國的風(fēng)范   一個(gè)具有大國風(fēng)范的公民,既應(yīng)該對(duì)自己的國家和民族充滿自豪感,也應(yīng)該對(duì)整個(gè)世界和人類懷有責(zé)任感和愛心。香港回歸后的青少年愛國教育,在重視培養(yǎng)青少年學(xué)生的國家和民族意識(shí)的基礎(chǔ)上,也非常關(guān)注不讓自己的青少年陷入狹隘的民族主義和國家主義的泥潭,特別注意引領(lǐng)、培養(yǎng)和造就具有世界視野的優(yōu)秀公民,但這已經(jīng)不再是過去港英政府培養(yǎng)的服從和守秩序的“世界公民”,而是作為一個(gè)有著5,000年?duì)N爛文明史的泱泱大國的中國公民,是充滿自信心、自豪感、有力量、文明程度高的公民典范。正如教育委員會(huì)主席鄭慕智所指出的那樣:香港特區(qū)主權(quán)回歸,青少年需要加深了解和認(rèn)識(shí)中國,認(rèn)同中國國民身份,在正確建立道德觀和人生觀的同時(shí),加強(qiáng)國家民族觀念,并兼具備國際視野。   (一)全面理解現(xiàn)代公民角色   全面理解現(xiàn)代公民角色的內(nèi)涵,要培養(yǎng)既充滿民族自信、國家意識(shí),又具有大國風(fēng)范的世界公民,其公民教育就不能局限于理解和獲得知識(shí),而更應(yīng)該側(cè)重對(duì)人的價(jià)值、態(tài)度、信念和能力的培養(yǎng)。公民的價(jià)值、態(tài)度、信念和能力被視為公民基本素質(zhì)的四個(gè)方面,應(yīng)該是學(xué)校公民教育的重要目標(biāo)。目前在香港的大多數(shù)學(xué)校里,公民教育與德育實(shí)際上是相互交融、同時(shí)進(jìn)行的。   注重個(gè)人品行的培養(yǎng),注重現(xiàn)代公民價(jià)值觀和態(tài)度的培育(見表1),是現(xiàn)階段香港公民教育的一個(gè)突出特點(diǎn)。為了能有效地幫助兒童與青少年建立積極和正面的價(jià)值觀,新課程改革提出以“生活事件”作為公民教育主要的學(xué)習(xí)內(nèi)容,即以學(xué)生熟悉的事情作為切入點(diǎn),以互動(dòng)和有趣味的學(xué)習(xí)模式,鼓勵(lì)學(xué)生將課堂上學(xué)到的價(jià)值觀點(diǎn)和態(tài)度應(yīng)用到日常生活中,或是讓學(xué)生將自己日常生活中所遇到的事情帶入課堂做反思和討論,不斷改善和提升自己的價(jià)值觀在現(xiàn)代世界中的普適性意義。   (二)積極拓展國際公民視野   為了達(dá)到青少年公民教育的良好效果,香港主張采取多種途徑實(shí)施公民教育。因?yàn)?公民教育本質(zhì)上不單涉及知識(shí)、技能和態(tài)度的學(xué)習(xí),更重要的是通過反思和行動(dòng)將公民價(jià)值觀、信念和能力加以內(nèi)化,從而在家庭、鄰里社會(huì)、地區(qū)社會(huì)、國家民族社會(huì)以及在全球環(huán)境中實(shí)踐出來。   采取多途徑推行公民教育的做法更為符合現(xiàn)代公民教育的特點(diǎn)。#p#分頁標(biāo)題#e#   目前,香港學(xué)校普遍通過四種途徑以培育具有國際視野的現(xiàn)代公民:一是正規(guī)課程,即學(xué)校在學(xué)時(shí)表內(nèi)安排特定的課時(shí)引入公民教育作為獨(dú)立課程,進(jìn)行公民知識(shí)的講授,如《政府及公共事務(wù)科》、《經(jīng)濟(jì)與公共事務(wù)科》、《公民科》、《社會(huì)科》等。二是非正規(guī)課程及隱蔽課程,即教師在不同的科目中滲透一些相關(guān)的價(jià)值思考和活動(dòng)。如在中國歷史課中加入中國近年所取得巨大成就和在世界政治舞臺(tái)上的重要角色的內(nèi)容,培育學(xué)生對(duì)祖國的自豪感和對(duì)國民身份的認(rèn)同等。三是主題周、集體活動(dòng)及班主任課,通過舉辦一系列培育學(xué)生品德的活動(dòng),如“禮貌周”、“敬師周”、班際比賽和各種學(xué)習(xí)活動(dòng),改善學(xué)生的行為和態(tài)度。四是實(shí)踐活動(dòng),如讓學(xué)生到醫(yī)院、老人院等地進(jìn)行探訪和義務(wù)服務(wù);參觀戒毒中心和懲教署、旁聽立法會(huì)議、出席金紫荊廣場(chǎng)的升旗儀式等;舉辦一些訓(xùn)練學(xué)生獨(dú)立能力和堅(jiān)強(qiáng)意志的活動(dòng)[5]。這些活動(dòng)有效地深化了學(xué)校公民教育的效果,特別是對(duì)廣大青少年在更廣泛的國際視野中接受現(xiàn)代公民教育具有非常顯著的作用。   (三)熱忱承擔(dān)全球公民責(zé)任   能否勇于和有能力承擔(dān)新時(shí)代賦予的公民責(zé)任,是衡量和檢驗(yàn)公民教育成敗的試金石。21世紀(jì)的香港是一個(gè)知識(shí)型經(jīng)濟(jì)的社會(huì),隨著社會(huì)科技和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,對(duì)人才素質(zhì)的要求日益提高,不僅要擁有知識(shí)和技術(shù),還要懂得與別人和睦相處,有責(zé)任心和正確的生活態(tài)度。為了更好地適應(yīng)這一需要,香港特別行政區(qū)在2001年6月發(fā)表了《學(xué)會(huì)學(xué)習(xí)———課程發(fā)展路向》的報(bào)告書,推行新的課程改革。此次改革推行的四個(gè)關(guān)鍵項(xiàng)目中,青少年公民教育被列為首要發(fā)展項(xiàng)目,并尊重種族、文化的多樣性,提倡共同努力解決全球問題;強(qiáng)調(diào)學(xué)生的主體性,青少年愛國教育課程的目的不只是傳授知識(shí),更重要的是幫助學(xué)生發(fā)展自我教育、獨(dú)立思考、創(chuàng)造性思維和實(shí)踐能力,養(yǎng)成正確的價(jià)值觀和態(tài)度。   香港青少年公民教育把培養(yǎng)學(xué)生正確的價(jià)值觀作為重點(diǎn),并突出了兩個(gè)目的:一是希望學(xué)生具備抗拒社會(huì)各種誘惑的能力,在良莠紛呈的社會(huì)價(jià)值觀中仍能堅(jiān)持正確的原則和生活態(tài)度;二是希望能提升青少年學(xué)生作為中國人的自豪感,以充滿自信、不卑不亢的態(tài)度與不同國家的人進(jìn)行交往,既有能力為增進(jìn)國家的福祉做貢獻(xiàn),又能熱忱承擔(dān)全球公民責(zé)任。   三、香港青少年公民教育的思考   (一)政府主導(dǎo)   香港青少年公民教育一直都是在特區(qū)政府主導(dǎo)下進(jìn)行的。特區(qū)政府認(rèn)為,培養(yǎng)學(xué)生的國民身份認(rèn)同是一個(gè)重要的教育目標(biāo),為此采取了一系列行之有效的措施。一是制定各項(xiàng)政策,促進(jìn)和推動(dòng)國民教育的發(fā)展。香港教育統(tǒng)籌委員會(huì)在1997年發(fā)表的《九年強(qiáng)迫教育檢討報(bào)告》一書中,建議當(dāng)局根據(jù)回歸后的政治情勢(shì)加強(qiáng)學(xué)生對(duì)中國、中國歷史及中國文化的認(rèn)識(shí),并促進(jìn)學(xué)生對(duì)“一國兩制”和《基本法》的了解,使學(xué)生更好地適應(yīng)未來社會(huì)的需求。二是提供經(jīng)費(fèi),制定計(jì)劃,保障國民教育的推進(jìn)。2005年,香港教統(tǒng)局撥款1,400萬港元讓學(xué)校推進(jìn)國民教育,以提高學(xué)生的愛國觀念,并采取六項(xiàng)措施推動(dòng)國民教育。包括培訓(xùn)教師,提高對(duì)國民教育的認(rèn)識(shí)及改進(jìn)方式方法;結(jié)合課程改革,加強(qiáng)課程內(nèi)有關(guān)國民教育的元素;提供有關(guān)認(rèn)識(shí)祖國的資助計(jì)劃;制作學(xué)與教的資料及教具等[6]。三是舉辦形式多樣的國民教育的活動(dòng)。如舉行“歷屆奧運(yùn)金牌選手訪港團(tuán)與學(xué)生真情對(duì)話”活動(dòng),激勵(lì)學(xué)生學(xué)習(xí)奧運(yùn)冠軍堅(jiān)韌不拔的精神,進(jìn)一步提升對(duì)國家責(zé)任的承擔(dān)以及對(duì)國民身份的認(rèn)同;繼舉辦2003年“神州五號(hào)”、2005年“神州六號(hào)”升空學(xué)習(xí)系列活動(dòng)之后,2008年12月邀請(qǐng)“神舟七號(hào)”載人航天飛行代表團(tuán)訪港,為“中國首次太空漫步航天展”揭幕,與香港大學(xué)生、中小學(xué)生座談,出席“全港歡迎‘神舟七號(hào)’載人航天飛行代表團(tuán)大匯演”等一系列活動(dòng),提高學(xué)生對(duì)祖國成就的自豪感;在北京舉辦國情教育課程班“國民教育之旅———北京研習(xí)體驗(yàn)”等;推行“赤子情•中國心”資助計(jì)劃,撥款資助學(xué)校舉辦認(rèn)識(shí)當(dāng)代國情及中國文化的活動(dòng),并在此基礎(chǔ)上,通過各種行之有效的政策和措施,提升青少年的現(xiàn)代公民素質(zhì),不斷拓展青少年的國際視野,把公民教育的目標(biāo)定位在熱愛祖國和自己的民族,并具有大國風(fēng)范的現(xiàn)代世界公民上。多次問卷調(diào)查顯示,90%以上的師生認(rèn)為參加這些活動(dòng)能加深對(duì)國情的認(rèn)識(shí)、增強(qiáng)國民身份認(rèn)同、加深對(duì)中華文化的了解。   (二)社會(huì)參與   社會(huì)參與是香港回歸后對(duì)青少年公民教育的一大特色。誠如香港現(xiàn)任特別行政區(qū)長官曾蔭權(quán)所指出的那樣:加強(qiáng)市民的國民身份認(rèn)同感是一項(xiàng)全方位的工作,要把這項(xiàng)工作做好,必須得到社會(huì)各界人士的支持。除政府部門積極推行國民教育外,香港社會(huì)團(tuán)體、民間機(jī)構(gòu)也不遺余力地為提高國民身份認(rèn)同、加強(qiáng)國情教育獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策、出錢出力。回歸初期,針對(duì)香港國民教育在理念、教材、設(shè)施等方面的缺陷,香港教育工作者聯(lián)會(huì)呼吁加強(qiáng)國民教育,得到政府部門的大力支持,香港國民教育中心得以成立。2005年6月,香港特別行政區(qū)民政事物局、香港公民教育委員會(huì)、青年事務(wù)委員會(huì)和香港電臺(tái)聯(lián)合舉辦香港首屆“國民教育國際交流研討會(huì)”,主題是“認(rèn)識(shí)自己的根源和身份”[7]。民間機(jī)構(gòu)“公民薪傳網(wǎng)絡(luò)”經(jīng)常舉辦大型國民教育活動(dòng),倡導(dǎo)建構(gòu)一個(gè)溝通政府與民間、整合各方面力量的國民教育平臺(tái),以“發(fā)揚(yáng)中華文化、培養(yǎng)家國意識(shí)、推動(dòng)公民承擔(dān)”為宗旨,匯聚各種社會(huì)資源,配合時(shí)代需要,全面推行國民教育。有些香港宗教團(tuán)體在所開辦的學(xué)校中,也大力推行國民教育。如香港天主教教育事業(yè)處為天主教下屬中學(xué)制作了《香港情•中國心》教材。這套教材以國民教育為重點(diǎn),使學(xué)生從客觀認(rèn)識(shí)、感情和理性層面認(rèn)識(shí)中國,幫助學(xué)生獲得正確的國家民族觀念,以認(rèn)同自己的文化和國家。香港的輿論媒體也為國家民族教育的施行推波助瀾,關(guān)注和報(bào)道國民教育的成效。   (三)系統(tǒng)推進(jìn)   對(duì)青少年進(jìn)行公民教育是一項(xiàng)比較復(fù)雜的系統(tǒng)工程。正如美國比較政治學(xué)家阿爾蒙德所指出的,影響公民政治社會(huì)化的因素是多種多樣的,即家庭、聚居區(qū)、教會(huì)、學(xué)校系統(tǒng)、正式組織、大眾傳媒、政黨、立法機(jī)關(guān)、行政機(jī)構(gòu),以及社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)等運(yùn)動(dòng)和變革都會(huì)影響到公民的政治社會(huì)化。香港特區(qū)的青少年公民教育充分考慮到了政治社會(huì)化的這一特點(diǎn),在推行青少年公民教育的過程中,一方面通過學(xué)校的正規(guī)課程、滲入課程、課外活動(dòng)、校風(fēng)建設(shè)等全校師生共同參與的模式,不斷提升公民教育在學(xué)校中的地位;另一方面重視學(xué)校、家庭、社會(huì)三方面力量的配合,通過調(diào)動(dòng)和發(fā)揮各種團(tuán)體力量的優(yōu)勢(shì),特別是社會(huì)傳媒的積極作用,以及挖掘青少年公民教育的各種可利用資源,鼓勵(lì)社會(huì)機(jī)構(gòu)和團(tuán)體廣泛參與,共同營造公民教育的社會(huì)氛圍[8]。這是現(xiàn)代整體思維方式和系統(tǒng)理論在青少年公民教育政策和推行模式上的運(yùn)用,也是香港青少年公民教育帶給我們的有益啟示。#p#分頁標(biāo)題#e#

一、充分利用歷史課堂的教學(xué)資源開展公民教育

歷史教師對(duì)歷史教材中正面的道德品質(zhì)諸如商鞅在秦國改革過程中的歷史作用，中六位君子的大無畏的犧牲精神，還有抗日戰(zhàn)爭中眾多愛國將領(lǐng)的民族精神，這些都是培養(yǎng)學(xué)生愛國主義和公民責(zé)任的重要素材。而歷史中許多方面的教材，諸如許多王朝末年的腐敗與墮落、專制主義、霸權(quán)主義等對(duì)人民和社會(huì)的侵害，是提高學(xué)生反思?xì)v史的重要資料，通過歷史反面教材的學(xué)習(xí)和反思，有助于培養(yǎng)學(xué)生的民主意識(shí)、獨(dú)立意識(shí)、愛國情懷。

學(xué)生可以在歷史事件中逐漸地培養(yǎng)公民意識(shí)和民主精神，促進(jìn)學(xué)生公民道德教育的學(xué)習(xí)和成長，促進(jìn)學(xué)生提高自身的公民意識(shí)，逐漸形成和完善自己的人格。在歷史的學(xué)習(xí)的過程中，教師應(yīng)該充分發(fā)揮學(xué)生在學(xué)習(xí)歷史中的主體地位，培養(yǎng)學(xué)生的獨(dú)立思考的能力，讓學(xué)生公正、客觀地看待歷史事件，培養(yǎng)學(xué)生大膽表達(dá)觀點(diǎn)和意見、促進(jìn)學(xué)生的獨(dú)立思考、開拓進(jìn)取和勇敢表達(dá)意見的能力，從而塑造學(xué)生的創(chuàng)造精神和公民素質(zhì)。歷史教師在進(jìn)行課堂教學(xué)的過程中，要善于把握歷史教育和公民教育之間的關(guān)聯(lián)性，認(rèn)真鉆研歷史教材，向?qū)W生講述歷史的時(shí)候，要善于運(yùn)用科學(xué)的教學(xué)方法，培養(yǎng)學(xué)生學(xué)習(xí)歷史的興趣和積極性，善于運(yùn)用故事形式將歷史現(xiàn)象用生動(dòng)的畫面展現(xiàn)給學(xué)生，促進(jìn)學(xué)習(xí)在學(xué)習(xí)歷史的過程中，培養(yǎng)自尊心和自豪感。

通過古代史的學(xué)習(xí)，培養(yǎng)學(xué)生對(duì)中華文明的自信心，培養(yǎng)學(xué)生作為中國公民的自尊心;通過近代史的學(xué)習(xí)，培養(yǎng)學(xué)生的歷史使命感，激發(fā)學(xué)生的愛國主義情懷，提高學(xué)生的艱苦奮斗的精神;通過世界史的學(xué)習(xí)，培養(yǎng)學(xué)生的國際意識(shí)，求同存異的意識(shí)，塑造學(xué)生的民主意識(shí)。通過對(duì)歷史的學(xué)習(xí)，能有效地提高學(xué)生的人文底蘊(yùn)，促進(jìn)學(xué)生學(xué)、法制精神的實(shí)質(zhì)，讓學(xué)生體會(huì)到歷史的發(fā)展是通過人民群眾的努力來實(shí)現(xiàn)的。

二、充分利用“第二課堂”加強(qiáng)公民教育

對(duì)青年學(xué)生的公民教育是一個(gè)長期的、系統(tǒng)的過程。歷史課堂的國民教育對(duì)學(xué)生的影響是潛移默化的，因此，在歷史課堂上開展對(duì)學(xué)生的國民教育之外，應(yīng)該充分利用好第二課堂，作為開展學(xué)生公民教育的重要途徑。作為歷史教師，應(yīng)該充分利用好節(jié)日以及紀(jì)念日，通過開展主題講座、紀(jì)念展覽以及電影觀看等方式，加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的國民教育和愛國主義教育，從而增強(qiáng)學(xué)生的公民意識(shí)和責(zé)任感。歷史教師對(duì)歷史課堂外的資源進(jìn)行充分的利用，在國慶節(jié)、九一八紀(jì)念日、五四青年節(jié)等，舉辦主題展覽和講座，在教室利用多媒體同學(xué)生一起觀看歷史題材的電影，利用豐富的影視資料和圖片資料，增強(qiáng)學(xué)生對(duì)歷史的感性認(rèn)識(shí)，再通過教師進(jìn)一步的講解，提高學(xué)生對(duì)歷史的理性認(rèn)識(shí)，不斷增強(qiáng)學(xué)生的民族責(zé)任感和愛國情操。圖片和影像的形式，對(duì)開展公民教育活動(dòng)具有更直接和易被接受的效果。通過課外多種形式的歷史教育，可以促進(jìn)學(xué)生學(xué)習(xí)歷史的積極性，逐漸培養(yǎng)學(xué)生的獨(dú)立思考能力，有利于學(xué)生公民道德意識(shí)和民主、責(zé)任意識(shí)的進(jìn)一步形成。

三、建立多元化的教學(xué)評(píng)價(jià)機(jī)制

被譽(yù)為“學(xué)界泰斗，人世楷模”的蔡元培在中國教育思想發(fā)展史上是一位里程碑式的人物，是我國近、現(xiàn)代史具有重要地位和影響的大教育家。他的重要性首先在于他以中華民國教育總長、中國最高學(xué)府北京大學(xué)校長的身份，提出新的教育理念、改革教育制度，興辦平民教育，改造北京大學(xué)，開始了中國真正的現(xiàn)代化教育。其次，被譽(yù)為現(xiàn)代教育先驅(qū)者的蔡元培是現(xiàn)代先進(jìn)教育思想的奠基人，其教育思想中的人文精神，是現(xiàn)代教育區(qū)別于傳統(tǒng)教育的根本標(biāo)志，也是我們今天反思教育、進(jìn)行教育改革不能忽視的寶貴的思想資源。今天，蔡元培的“五育并舉”、“思想自由、兼容并包”、“中西融合”等教育思想對(duì)中國高等教育的改革和發(fā)展仍有巨大的借鑒意義，對(duì)軍隊(duì)院校的教育改革和整體發(fā)展也有很好的啟示作用。　　   一、“五育并舉”的教育方針對(duì)高校開展素質(zhì)教育具有指導(dǎo)意義。　　   （一）“五育并舉”的教育方針   蔡元培倡導(dǎo)以軍國民教育、實(shí)利主義教育為急務(wù)，以道德教育為中心，以世界觀教育為終極目的，以美育教育為橋梁的五項(xiàng)教育首倡于1912年2月11日其任民國首任教育總長發(fā)表的著名論文《對(duì)于新教育之意見》。此五育的全面發(fā)展，即形成健全的人格。“五育并舉”是蔡元培教育思想的一個(gè)顯著特點(diǎn)，也是他對(duì)中國近代教育理論的重大貢獻(xiàn)。   1．軍國民教育   大多數(shù)學(xué)者將軍國民教育思想等同于體育教育思想，這是從蔡元培所闡述的體育教育理論及其所從事的體育教育實(shí)踐對(duì)軍國民教育思想進(jìn)行探討的。但如果仔細(xì)考察蔡元培當(dāng)初提出的軍國民教育思想，似乎又不完全等同于普通意義上的體育教育，而更偏向于軍事體育。原因主要有二：一是從當(dāng)時(shí)國際環(huán)境來看，我國處于強(qiáng)鄰交逼，亟圖自衛(wèi)，而歷年喪失之國權(quán)，非憑借武力，勢(shì)難恢復(fù)。即對(duì)外反對(duì)侵略。二是就當(dāng)時(shí)國內(nèi)情況而言，要打破軍人成為全中國特別之階級(jí)的局面，就非行舉國皆兵之制，否則無以平均其勢(shì)力，即對(duì)內(nèi)反對(duì)軍人強(qiáng)權(quán)政治。這種思想集中體現(xiàn)了蔡元培通過教育救國的精神，形成了他的教育思想的一個(gè)重要組成部分———軍事體育教育思想。   2．實(shí)利主義教育   蔡元培所說的實(shí)利主義教育是指以科技為主要內(nèi)容的智育。如果說軍國民教育的目的是強(qiáng)兵，那么實(shí)利主義教育的目的則是富國。因?yàn)椴淘喈?dāng)時(shí)的觀點(diǎn)是：當(dāng)今世界的競(jìng)爭，不僅靠武力，尤其靠財(cái)力。而中國地下寶藏尚未開發(fā)，各種新式企業(yè)尚少興辦，人民失業(yè)者和無業(yè)者很多，國家貧窮。因此，若發(fā)展國民經(jīng)濟(jì)，提高社會(huì)生產(chǎn)力，在世界競(jìng)爭中生存下來，實(shí)利主義教育固亦當(dāng)務(wù)之急也。為此他便明確主張把實(shí)利主義教育列入教育方針。   3．公民道德教育   這明顯是指德育。蔡元培在五育之中以公民道德教育為中堅(jiān)，這是具有歷史進(jìn)步意義的。蔡元培認(rèn)為，實(shí)施軍國民教育和實(shí)利主義教育固然可以強(qiáng)兵富國，然公民無道德，則不免出現(xiàn)智欺愚、強(qiáng)凌弱，而演貧富懸絕。所以必須以道德為根本，教之公民以自由、平等、博愛。同時(shí)，蔡元培反對(duì)以尊孔讀經(jīng)、忠君報(bào)國為主要內(nèi)容的封建主義教育，提倡有積極內(nèi)涵的公民道德教育，使公民道德教育注入了西方先進(jìn)思想的成份，賦予新的內(nèi)容，使其更有生命力。   4．世界觀和美感教育   這兩者被蔡元培視為超軼政治之教育。世界觀教育是蔡元培教育思想中最具特色的光輝思想，其實(shí)質(zhì)是為建立科學(xué)技術(shù)普及、人人富裕幸福的高度發(fā)達(dá)而無限美好的理想社會(huì)而奮斗、而獻(xiàn)身的教育。怎樣進(jìn)行世界觀教育呢？蔡元培認(rèn)為必須通過美感之教育這一途徑才能實(shí)現(xiàn)。蔡元培指出：在現(xiàn)象世界，凡人皆有愛惡驚懼善怒悲樂之情，這種感情隨離合生死禍福利害之現(xiàn)象而流轉(zhuǎn)，只有美感教育能夠使人脫離現(xiàn)象世界相對(duì)之感情，與造物為友，接觸于實(shí)體世界之觀念，達(dá)到陶冶人的感情和道德品質(zhì)的作用。   （二）“五育并舉”方針對(duì)素質(zhì)教育的指導(dǎo)意義所謂素質(zhì)是一種相對(duì)穩(wěn)定的心理品質(zhì)，是人對(duì)自然、對(duì)社會(huì)、對(duì)他人以及對(duì)自身的態(tài)度。從高等教育的角度來看，人才素質(zhì)應(yīng)包括四個(gè)方面：思想道德素質(zhì)、文化素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)、身體心理素質(zhì)，而以提高人才素質(zhì)作為重要內(nèi)容和目的的教育就是素質(zhì)教育。它是一種教育思想，一種教育理念，而不是一種教育模式。   蔡元培從素質(zhì)教育的角度出發(fā)，提出了五育并重、和諧發(fā)展的方針，其終極目標(biāo)是為了實(shí)現(xiàn)他提出的實(shí)現(xiàn)對(duì)國民完全人格教育。蔡元培曾提出健全人格這個(gè)概念，并規(guī)定了它的含義：所謂健全人格，分為德育、體育、知育、美育四項(xiàng)，這與“五育并舉”的教育方針是吻合的。完全人格教育思想也是蔡元培教育思想的重要組成部分，完全人格是他要培養(yǎng)自由、民主、平等社會(huì)新人的目標(biāo)。因此。以完全人格教育為目標(biāo)的“五育并舉”方針中無不包含了素質(zhì)教育的影子，中國高等教育者和軍校教育者都可以從中借鑒。　　   二、“中西融合”，“思想自由，兼容并包”的辦學(xué)思想對(duì)高校的發(fā)展和學(xué)術(shù)氛圍建設(shè)的啟迪。　   　（一）“中西融合”的思想為中國高等教育的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。   在蔡元培看來，學(xué)習(xí)西方教育的捷徑在于有更多的留學(xué)生去西方直接把有用的學(xué)術(shù)文化、教育理念、教育制度、教育經(jīng)驗(yàn)以及教育方法接受過來，做到事半功倍，學(xué)習(xí)西方教育思想要互相師法、交通有加、立足本國、去粗取精，即取西方先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，又弘揚(yáng)中國優(yōu)秀的人文精神，只有這樣，才能達(dá)到創(chuàng)造出中國特色新教育的目的。由此可見，蔡元培是站在自我立場(chǎng)上吸收、消化西方教育而不被其同化，這符合中華民族自身利益，也合乎世界文化發(fā)展規(guī)律。他經(jīng)常不失時(shí)機(jī)地向世界宣傳介紹中國古代教育的優(yōu)點(diǎn)及我國近代教育的進(jìn)步發(fā)展與成績，因?yàn)椴淘嗾J(rèn)為，融合中西教育就是要繼承發(fā)揚(yáng)中國古代教育之優(yōu)點(diǎn)，又要兼采西方教育的長處，這樣才能創(chuàng)造出中國的新教育。#p#分頁標(biāo)題#e#   （二）“思想自由，兼容并包”的思想對(duì)院校的學(xué)術(shù)氛圍建設(shè)有重要的啟迪作用。   1．大學(xué)是研究高深學(xué)問的機(jī)關(guān)，不是升官發(fā)財(cái)?shù)碾A梯。蔡元培以巨大的魄力和堅(jiān)毅的精神對(duì)北京大學(xué)進(jìn)行了大刀闊斧的改革。首先他改變學(xué)生的觀念，明確提出大學(xué)是研究高深學(xué)問的機(jī)關(guān)，大學(xué)生當(dāng)以研究學(xué)術(shù)為天職，不當(dāng)以大學(xué)為升官發(fā)財(cái)?shù)碾A梯。其次他整頓教師隊(duì)伍，裁減冗員，廣聘有真才實(shí)學(xué)的教師，不問學(xué)歷、資歷，唯才是舉。其三他在學(xué)科和課程建設(shè)上由擴(kuò)充文理到廢門設(shè)系，提出文理兼修，實(shí)行學(xué)分制。在短短五六年時(shí)間內(nèi)，北大改變了以前沉悶和腐敗的風(fēng)氣，自由研究學(xué)術(shù)蔚然成風(fēng)。   2．大學(xué)要有尊重學(xué)術(shù)思想自由、包容眾家學(xué)說的恢宏氣度。蔡元培極力主張學(xué)術(shù)自由、言論自由、思想自由，反對(duì)學(xué)術(shù)上的門戶之見，只要言之成理、持之有故，就讓他們并存，令學(xué)生有自由選擇的余地。“思想自由，兼容并包”還體現(xiàn)了蔡元培尊重人才、量才錄用的人才觀，陳獨(dú)秀、、馬寅初、魯迅、胡適、錢玄同、李四光等人就是被他從“兼容并包”的方針出發(fā)招攬來北大執(zhí)教的具有先進(jìn)思想的新派教員。   3．蔡元培的“兼容并包”包的是新派和新思想。這在客觀上對(duì)新生的革命思想起了掩護(hù)作用。新文化運(yùn)動(dòng)的開展和馬克思主義的傳播是“五四”運(yùn)動(dòng)的前提，而“五四”時(shí)期的北大成為新文化運(yùn)動(dòng)的策源地、新思想的搖籃，從而對(duì)全國的思想界作出巨大貢獻(xiàn)。可以說，為新文化運(yùn)動(dòng)的開展和馬克思主義的傳播創(chuàng)造條件的是蔡元培。以上三項(xiàng)對(duì)當(dāng)今高校及軍隊(duì)院校的發(fā)展和學(xué)術(shù)氛圍的建設(shè)都具有很強(qiáng)的指導(dǎo)意義。

為貫徹落實(shí)辦發(fā)41號(hào)文件精神，確保精神鐵人精神教育納入國民教育體系在小學(xué)學(xué)段得到全方位實(shí)施與整體性推進(jìn)，經(jīng)研究決定舉辦小學(xué)師資專項(xiàng)全員培訓(xùn)。現(xiàn)結(jié)合我市小學(xué)教育工作實(shí)際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以有效實(shí)施和扎實(shí)推進(jìn)“精神鐵人精神教育”為目標(biāo)，以教育者必先受教育為原則，強(qiáng)化培訓(xùn)，提升素質(zhì)，為本門課程的順利實(shí)施提供堅(jiān)強(qiáng)的人才保障和廣泛的智力支持。

二、培訓(xùn)目標(biāo)

通過有計(jì)劃有組織的系統(tǒng)培訓(xùn)，促使校長和任課教師進(jìn)一步認(rèn)識(shí)“精神鐵人精神教育”的重要意義，學(xué)習(xí)精神鐵人精神的必備知識(shí)，感悟精神鐵人精神的深刻內(nèi)涵，掌握課程實(shí)施的方式方法，提高校長對(duì)“精神鐵人精神教育”地方課程的領(lǐng)導(dǎo)力，提高教師對(duì)“精神鐵人精神教育”地方課程的執(zhí)行力。

三、培訓(xùn)對(duì)象

1.全市各小學(xué)主管業(yè)務(wù)的副校長。

【摘要】

本文分析了閻錫山在山西興辦教育的動(dòng)因，系統(tǒng)介紹了閻錫山的基礎(chǔ)教育思想，探討了其基礎(chǔ)教育思想對(duì)山西教育發(fā)展的影響。認(rèn)為，對(duì)當(dāng)時(shí)山西教育的影響在于：國民學(xué)校的數(shù)量日益增多，國民學(xué)校的學(xué)生人數(shù)最多，學(xué)齡兒童中受義務(wù)教育的兒童人數(shù)最多。對(duì)當(dāng)今山西及全國教育發(fā)展的借鑒意義在于：發(fā)展教育需要重視教育經(jīng)費(fèi)問題；發(fā)展教育要注重培養(yǎng)師資力量；發(fā)展教育要注重公平。

【關(guān)鍵詞】

閻錫山；基礎(chǔ)教育思想；山西地方教育；影響

閻錫山（1883-1960），字百川，16歲因家庭破落隨父一起經(jīng)商。1902年被清政府派遣到日本留學(xué)，期間加入了同盟會(huì)。1911年辛亥革命勝利后，當(dāng)選為山西都督。1917年9月，閻錫山兼任山西省省長，開始成為集軍政大權(quán)于一身的顯耀人物，一直到新中國成立。他在山西執(zhí)政期間，著手進(jìn)行政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、文化建設(shè)的同時(shí)，日益覺察到發(fā)展教育的重要性和緊迫性，尤其是對(duì)山西基礎(chǔ)教育的發(fā)展給予了極大重視。

一、閻錫山在山西興辦教育的原因

清朝末期“百日維新”期間，山西雖然在籌辦新式學(xué)堂方面走在了全國的前列，但是由于山西經(jīng)濟(jì)落后、環(huán)境閉塞等多方面的原因，全省的教育事業(yè)依然相當(dāng)落后，學(xué)校很少，文盲大量存在，民眾愚昧無知，直到辛亥革命后，仍然沒有改變。閻錫山在擔(dān)任山西省長之后，積極地致力于山西教育的發(fā)展，提高人民素質(zhì)，對(duì)于閻錫山興辦山西教育動(dòng)因的探討，本文擬從五個(gè)方面進(jìn)行分析。

本文作者：嚴(yán)仲連 何靜 單位：東北師范大學(xué)教育學(xué)部

在國民教育體系中，幼兒教育的地位是不牢固的，盡管從理論上講，幼兒教育是國民教育系列中的一員，事實(shí)上卻遭到了許多歧視，如，從中央和地方政策來看，關(guān)于幼兒園的相關(guān)規(guī)定一直是以“加括號(hào)”的方式進(jìn)行的（多數(shù)附屬于中小學(xué)之后），在人事編制系統(tǒng)中也缺乏獨(dú)立的幼兒園教師編制。這種全國性政策使幼兒園教師的階層身份不斷邊緣化。從地方政策來看，幼兒園教師階層身份的不穩(wěn)定性更加明顯，階層內(nèi)分化與階層間差異都相當(dāng)突出。在一些地方，幼兒園教師的人事編制實(shí)行的是自然收縮的辦法，在編教師退休一名，編制就減少一個(gè)，致使在編幼兒園教師越來越少［1］。與作為“公家人”的教師不同，絕大多數(shù)的幼兒園教師沒有身份保障，他們大多在體制外生存，是一群特殊的“打工者”。幼兒教育在國民教育中的地位以及幼兒教師的地位影響到了學(xué)前教育的發(fā)展。這構(gòu)成了目前學(xué)前教育政策的又一現(xiàn)實(shí)背景。我國國民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展這為人民生活水平的提高提供了可能，同時(shí)也為教育發(fā)展提供了物質(zhì)基礎(chǔ)。自改革開放以來，我國國民經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展使我國綜合國力不斷增強(qiáng)，人民生活水平逐漸提高，特別是“十一五”時(shí)期，我國國民經(jīng)濟(jì)總體發(fā)展良好，綜合國力大幅提升，2010年國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到39．8萬億元，躍居世界第二位，國家財(cái)政收入達(dá)到8．3萬億元［2］。經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展為國家重視學(xué)前教育提供了可能。

農(nóng)村學(xué)前教育政策的實(shí)施現(xiàn)狀

《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》頒布并實(shí)施以來，農(nóng)村學(xué)前教育與過去相比，受到了更多的重視。由于歷史或現(xiàn)實(shí)原因，部分地方在執(zhí)行國家學(xué)前教育政策過程中還是碰到了一些阻力，有的地方在執(zhí)行學(xué)前教育政策時(shí)表現(xiàn)消極。

根據(jù)《中國教育統(tǒng)計(jì)年鑒》（2009—2010）［3］提供的數(shù)據(jù)，農(nóng)村學(xué)前教育在2010年有很大變化，主要表現(xiàn)在幼兒教師數(shù)量、幼兒園在園幼兒數(shù)以及生均面積等方面。在2010年，我國新增加幼兒園12211所。其中農(nóng)村增加了5222所；縣鎮(zhèn)增加了4640所，城市增加了2349所。同年，新增幼兒教師278545人，其中縣鎮(zhèn)新增教師105684人，城市新增教師94458人，農(nóng)村新增教師數(shù)78403人，縣鎮(zhèn)幼兒園增加教師數(shù)相對(duì)較多。新增幼兒數(shù)3188554人，其中，城市新增832532人，縣鎮(zhèn)新增1475712人，農(nóng)村新增880310人，可見，增加的人數(shù)大部分集中在縣鎮(zhèn)幼兒園。在幼兒園生均教學(xué)及輔助用房面積方面，縣鎮(zhèn)幼兒園和農(nóng)村幼兒園（2010年）均有增加，縣鎮(zhèn)幼兒園平均每名兒童增加了0．068平，而農(nóng)村幼兒園平均每名幼兒增加了0．136平。

雖然與其他行業(yè)相比，農(nóng)村幼兒教師的收入還是相對(duì)低下，但整體上還是有些變化。由于國家對(duì)學(xué)前教育的重視，各地對(duì)學(xué)前教育的財(cái)政投入普遍增加，一些地方還增加了農(nóng)村幼兒教師的正式編制。特別是學(xué)前教育在國民教育體系中的地位的確認(rèn)，幼兒教師的職業(yè)認(rèn)同感整體增加，使得農(nóng)村幼兒教師對(duì)職業(yè)前景的看法從悲觀轉(zhuǎn)向積極。

經(jīng)濟(jì)條件相對(duì)發(fā)達(dá)并且重視幼兒教育的地方，還把幼兒教育的質(zhì)量放在了突出的位置。山東、浙江、江蘇、廣東等省市還把幼兒園質(zhì)量放在議事日程。如山東省根據(jù)本省的經(jīng)濟(jì)情況，制定了包括園舍、師資、場(chǎng)地等因素在內(nèi)的農(nóng)村幼兒園辦園標(biāo)準(zhǔn)。各地根據(jù)幼兒教師素質(zhì)狀況，開展了有針對(duì)性的培訓(xùn)，如園長提高班、骨干教師培訓(xùn)班等，涉及管理、技能和專業(yè)培訓(xùn)等各個(gè)方面。4．管理體系重新恢復(fù)與完善受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)以及精簡干部隊(duì)伍宏觀政策等因素的影響，除北京、天津等少數(shù)城市以外，大多數(shù)縣級(jí)教育部門的幼兒教育專干一度在各地教委中沒有了編制。這種狀況近年來有了很大的改觀，許多地方教育部門重新恢復(fù)并完善了幼兒園教育的管理機(jī)構(gòu)，使一度銷聲匿跡的幼兒（學(xué)前）專干重新出現(xiàn)在當(dāng)?shù)卣芾聿块T之列。

一、社區(qū)教育師資隊(duì)伍建設(shè)的現(xiàn)狀

他們負(fù)責(zé)本社區(qū)的社區(qū)教育工作，為社區(qū)居民提供多樣化的社區(qū)教育內(nèi)容和社區(qū)教育方式。然而，由于制度的原因，我國社區(qū)教育體系還處于國家教育體系的邊緣。制度上和體制上的缺失，導(dǎo)致社區(qū)教育載體處于一種尷尬的境地，即處于正式的國民教育序列和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)兩種教育體系中間。這進(jìn)一步導(dǎo)致我國社區(qū)教育師資隊(duì)伍始終處于低水平、無組織的松散狀態(tài)。而這樣的師資隊(duì)伍反過來又制約了社區(qū)教育事業(yè)穩(wěn)定、快速地發(fā)展。分析我國社區(qū)教育師資隊(duì)伍建設(shè)中存在的問題及其成因，對(duì)找到社區(qū)教育建設(shè)的新思路和新辦法，促進(jìn)社區(qū)教育健康有序地發(fā)展意義重大。

二、社區(qū)教育師資隊(duì)伍建設(shè)存在的問題

雖然目前我國社區(qū)教育師資隊(duì)伍建設(shè)取得了一定成果，但由于政策、體制和制度銜接的問題，社區(qū)教育師資隊(duì)伍建設(shè)還存在一些問題。1.缺少一支穩(wěn)定的社區(qū)教育教師隊(duì)伍體系目前，我國社區(qū)教育的主要載體是一社區(qū)學(xué)院和社區(qū)學(xué)校。教師是社區(qū)教育的主要傳授者和實(shí)施者。但是，由于目前缺乏專門的制度和政策，社區(qū)教師的待遇、政策福利等不能得到保障，相對(duì)于國民教育序列，也即基礎(chǔ)教育和高等教育的教師而言，這是嚴(yán)重的不平等。這直接導(dǎo)致愿意從事社區(qū)教育的人員數(shù)量不多，素質(zhì)不高，無法形成一支較為穩(wěn)定的教師隊(duì)伍，專門從事社區(qū)教育的教學(xué)和理論研究。這也成為當(dāng)今制約社區(qū)教育發(fā)展的非常重要的原因之一。2.教師隊(duì)伍構(gòu)成單一，師資力量比較薄弱所謂多樣化的教師隊(duì)伍，就是利用各方面的資源，將兼職教師、客座講師、專家學(xué)者、行業(yè)精英、社會(huì)知名人士等全部納入社區(qū)教育師資隊(duì)伍，形成多樣化、全方位、多視角的社區(qū)教育師資隊(duì)伍，為社區(qū)教育的長遠(yuǎn)發(fā)展奠定人力資源的基礎(chǔ)。但是目前，由于社區(qū)教育的理論和實(shí)踐研究力度不夠，在專職教師隊(duì)伍建設(shè)之余，如何進(jìn)行兼職教師隊(duì)伍建設(shè)，如何吸納各方精英，使他們積極、主動(dòng)地?fù)?dān)任社區(qū)教育的兼職教師，形成一支多樣化的教師隊(duì)伍，也是目前社區(qū)教育師資隊(duì)伍建設(shè)中的一個(gè)重要課題。3.缺乏專門的社區(qū)教育教師培訓(xùn)機(jī)制，對(duì)社區(qū)教師進(jìn)行專門的培訓(xùn)當(dāng)前，社區(qū)教育仍然處于教育體系的邊緣地帶，對(duì)于社區(qū)教育的系統(tǒng)的理論研究還非常少，社區(qū)教育本身又屬于后續(xù)教育，而非國民序列教育，教師本身對(duì)于社區(qū)教育的重要性和必要性也沒有足夠的認(rèn)識(shí)，往往認(rèn)為社區(qū)教育只是一種類似于知識(shí)普及或者培訓(xùn)班形式的教育。而目前的教育機(jī)制，對(duì)于社區(qū)教育的專任教師，在培訓(xùn)和職業(yè)發(fā)展上，也沒有系統(tǒng)、科學(xué)的規(guī)劃，教師不清楚職業(yè)發(fā)展的方向，無法得到系統(tǒng)的理論化的指導(dǎo)，使得的社區(qū)教育工作流于形式和表面，使得教師的整體素質(zhì)不高，教育教學(xué)的水平長期在低水平徘徊。

三、社區(qū)教育師資隊(duì)伍建設(shè)問題的原因探討

1．政策上的缺失:沒有專門的社區(qū)教教師隊(duì)伍建設(shè)的政策和制度保障在我國目前的社區(qū)教育研究和實(shí)踐中，對(duì)于社區(qū)教育在整個(gè)國家教育體系中的定位、意義、作用都沒有系統(tǒng)的法律和制度規(guī)定。對(duì)于社區(qū)教師的待遇、身份等問題也沒有明確的規(guī)定。社區(qū)教師是否和國民序列的中小學(xué)教師以及高等教育的教師享受同等身份和待遇，是否統(tǒng)一納入教育系統(tǒng)進(jìn)行管理，是否享有同等的職稱晉升和職業(yè)發(fā)展空間，都沒有具體的政策文件和法律法規(guī)。在政策上，我們也缺乏有效的引導(dǎo)，很多人對(duì)于社區(qū)教育和社區(qū)教師的身份都沒有清楚的認(rèn)識(shí)，將其和普通的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)混為一談，社區(qū)教師的身份處于一個(gè)非常尷尬的境地，愿意并且有志于從事社區(qū)教育事業(yè)的人員少之又少，這無疑是影響社區(qū)教育師資隊(duì)伍發(fā)展壯大的重要原因之一。

2．理論上的缺失:缺乏系統(tǒng)的社區(qū)教育理論研究，沒有形成一定的社會(huì)影響力盡管我國的社區(qū)教育事業(yè)經(jīng)歷了三十多年的發(fā)展，但是社區(qū)教育的系統(tǒng)理論研究進(jìn)展緩慢，目前的社區(qū)教育理論研究還處于對(duì)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)階段，還沒有將這些實(shí)踐進(jìn)行系統(tǒng)化的研究，從而形成統(tǒng)一的理論成果。一方面，社區(qū)教育事業(yè)在社會(huì)上的認(rèn)可度不高，從事社區(qū)教育事業(yè)的有志人士也非常少，民眾的認(rèn)知度和接受度普遍不高;另一方面，社區(qū)教育并沒有在社會(huì)上形成有效的影響力，在師資力量薄弱的情況下，也很難吸引到足夠的社會(huì)各界的精英和有識(shí)之士投身此項(xiàng)事業(yè)，師資隊(duì)伍數(shù)量較少，構(gòu)成單一，對(duì)社區(qū)教育事業(yè)無法形成有力的支撐。

英語教育在近代國民教育體系中的特殊位置，決定了它在教育界乃至整個(gè)社會(huì)受到廣泛的關(guān)注。與英語教育相關(guān)的研究及討論，憑借近代教育期刊使該領(lǐng)域的研究動(dòng)向和學(xué)術(shù)水平得以體現(xiàn)與推進(jìn)。這些研究與近代中國的英語教學(xué)及其改革活動(dòng)不斷產(chǎn)生互動(dòng)從而促進(jìn)英語學(xué)科教育的發(fā)展。《教育雜志》和《中華教育界》因其刊發(fā)歷史及社會(huì)影響力是商務(wù)印書館和中華書局最具代表性的教育期刊，記錄并見證了近代中國英語教育發(fā)展歷史軌跡與進(jìn)程。本文將基于兩份刊物探討近代中國英語教育研究的特點(diǎn)以及近代教育期刊在中國英語學(xué)科教育發(fā)展中所起的作用。

一、近代英語學(xué)科教育研究的內(nèi)容及特點(diǎn)

經(jīng)筆者統(tǒng)計(jì)，刊發(fā)在《教育雜志》和《中華教育界》中與英語教育相關(guān)文章的內(nèi)容主要涉及教育理論、教育政策、教學(xué)改革、實(shí)證研究、教學(xué)法及教科書等方面。通過梳理和分析，近代中國英語教育研究的特點(diǎn)概述如下。

1.近代中國英語教育的研究主要集中在中學(xué)這一辦學(xué)層次，聚焦于直接法的推廣與實(shí)證研究

英語學(xué)科自清末新制以來就被列為中學(xué)教育的必修課程。小學(xué)最早在高小階段才能開設(shè)外語課，而中學(xué)畢業(yè)后繼續(xù)接受高等教育的比例極低。因此，中學(xué)成為開展英語教育的主要陣地。從刊發(fā)文章的數(shù)量來看，中學(xué)英語教學(xué)是近代中國英語教育的主要研究對(duì)象。教學(xué)法因其指導(dǎo)并引領(lǐng)外語教學(xué)發(fā)展的核心作用也自然成為近代英語教育研究的焦點(diǎn)。直接法作為20世紀(jì)最具影響力的外語教學(xué)法引入國內(nèi)后，受到廣泛關(guān)注。以周越然為代表的學(xué)者，通過闡述直接法的理念、分析傳統(tǒng)教學(xué)法的缺陷以及探索它在英語課堂的具體運(yùn)用等方面作了大量研究，極大地推動(dòng)了英語教學(xué)法的改革。20世紀(jì)20年代，受國外科學(xué)教育思潮的影響和留美學(xué)生的推動(dòng)，我國引進(jìn)西方教育實(shí)驗(yàn)理論，通過開展教學(xué)調(diào)查和實(shí)驗(yàn)來研究我國英語教育現(xiàn)狀和探索英語教學(xué)規(guī)律。其中最具影響力的人士是艾偉與張士一。1932年，兩人受中華教育文化基金董事會(huì)的委托，合作進(jìn)行中學(xué)英語教學(xué)研究。艾偉參考美國中小學(xué)的閱讀測(cè)試設(shè)計(jì)了不同級(jí)別的閱讀測(cè)試量表，對(duì)我國初高中及大學(xué)一年級(jí)學(xué)生的英語閱讀水平進(jìn)行調(diào)查。《五年來英語測(cè)驗(yàn)之經(jīng)過》 （《教育雜志》1935年第25卷第2期）以科學(xué)的數(shù)據(jù)反映出我國中學(xué)英語教學(xué)效果、各類學(xué)校以及不同地區(qū)英語教學(xué)差異等情況。張士一的《中學(xué)英語師資訓(xùn)練問題》 （《教育雜志》1935年第25卷第8期）對(duì)當(dāng)時(shí)全國公立、私立中學(xué)英語教員的學(xué)歷背景、接受專業(yè)訓(xùn)練的等次、師資訓(xùn)練學(xué)程等內(nèi)容的調(diào)查結(jié)果進(jìn)行了科學(xué)、翔實(shí)的分析。除了教學(xué)調(diào)查，近代中國英語教育還通過教學(xué)實(shí)驗(yàn)的方式尋求有效的教學(xué)方法。美國的道爾頓制傳到中國后，[1]很快便在英語學(xué)科進(jìn)行了可行性實(shí)驗(yàn)，如東南大學(xué)附屬中學(xué)、上海中國公學(xué)。前者的實(shí)驗(yàn)報(bào)告《道爾頓制下的英文教學(xué)法》（《教育雜志》1923年第15卷第12期）指出該制對(duì)英語初學(xué)者不適用；后者的實(shí)驗(yàn)報(bào)告《道爾頓制與英語教學(xué)》（《中華教育界》1925年第15卷第5期）得出道爾頓制非常適宜外語學(xué)科教學(xué)的結(jié)論，但實(shí)施該制對(duì)教師的要求頗高。以上實(shí)驗(yàn)均從不同的視角為近代英語教育改革提供了切實(shí)、可靠的依據(jù)。

2.近代中國英語教育在引進(jìn)和吸收外國先進(jìn)教學(xué)理念和教學(xué)法的過程中兼容并蓄、融合創(chuàng)新

從清末同文館的語法翻譯法到民國直接法的盛行，不難發(fā)現(xiàn)外語教學(xué)主要依賴引進(jìn)的外語教學(xué)法，并呈現(xiàn)出“一段時(shí)期內(nèi)一種教學(xué)法唱主角，而另一段時(shí)期又被其他新興的教學(xué)法替代的局面”。[2]但畢竟這些外語教學(xué)法產(chǎn)生的土壤不在中國，它們?cè)诒就恋倪m用性受其社會(huì)環(huán)境、歷史文化及學(xué)科發(fā)展的制約，“水土不服”的情況時(shí)有出現(xiàn)。一部分教育界人士逐漸意識(shí)到這個(gè)問題，開始在移植這些教學(xué)法的基礎(chǔ)上進(jìn)行本土化研究，企圖探索出符合我國國情的教學(xué)法。張士一雖然在《教育雜志》和《中華教育界》等重要期刊發(fā)表文章宣傳和推廣直接法，但他的教學(xué)思想并沒有拘泥于這種單一的教學(xué)法。根據(jù)他的論述，好的教學(xué)方法要能吸收各家所長。通常那些某個(gè)時(shí)期獨(dú)樹一幟、稱雄一時(shí)的教學(xué)法，只注重一個(gè)或幾個(gè)原則，不免會(huì)顧此失彼。要破除這種狹窄的范圍，需要從外國語教學(xué)法中去尋找可用之點(diǎn)，采眾法之長，集眾法之大成。這種既“要博采眾長”又“要富有彈性”的要求體現(xiàn)了在把握直接法基本原則的前提下，需要充分考慮本土教學(xué)環(huán)境。將外來教學(xué)理念與本土教學(xué)實(shí)際相結(jié)合的創(chuàng)新思維，為他后來結(jié)成本土化研究成果“情境教學(xué)理論”做了充分的積淀和準(zhǔn)備，[3]也表明了近代中國英語教育在利用外來教學(xué)理論和方法上具有“移植、改造、融合、創(chuàng)新”的鮮明特征。