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1制訂統(tǒng)一的房地產(chǎn)測(cè)繪技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，做到有法可依

2000年《房產(chǎn)測(cè)量規(guī)范》的出臺(tái)對(duì)統(tǒng)一房地產(chǎn)測(cè)繪的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)起到了很大的作用。但我國(guó)地域遼闊，各地的房屋結(jié)構(gòu)樣式不同，有的極具民族特色。因此，各地應(yīng)根據(jù)《中華人民共和國(guó)測(cè)繪法》、《房產(chǎn)測(cè)量規(guī)范》結(jié)合本地實(shí)際制訂具體的實(shí)施細(xì)則，制定有關(guān)的規(guī)章制度和業(yè)務(wù)流程，為房產(chǎn)面積的測(cè)算提供更具操作性的技術(shù)規(guī)則，有效地降低面積測(cè)算中對(duì)建筑面積的認(rèn)定特別是對(duì)公共建筑面積的分?jǐn)傉J(rèn)定的自由裁量權(quán)，極大地減少房產(chǎn)面積的爭(zhēng)議和糾紛，切實(shí)保護(hù)房屋權(quán)利人的合法權(quán)益，保證本地房地產(chǎn)測(cè)繪的規(guī)范開(kāi)展。

2成立房地產(chǎn)測(cè)繪管理機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)測(cè)繪的監(jiān)督管理

各地房產(chǎn)行政主管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)測(cè)繪行業(yè)行政管理，實(shí)施房地產(chǎn)測(cè)繪單位和個(gè)人的資質(zhì)、資格管理，在資格備案、房地產(chǎn)測(cè)繪計(jì)劃、成果檢查驗(yàn)收、成果鑒定等方面行使管理職能，健全測(cè)繪執(zhí)法監(jiān)督體系，大力加強(qiáng)房地產(chǎn)測(cè)繪管理、監(jiān)督機(jī)制，搞好房地產(chǎn)測(cè)繪市場(chǎng)的宏觀調(diào)控，加大房地產(chǎn)測(cè)繪成果管理的力度。

3建立新建項(xiàng)目備案制度，對(duì)重大測(cè)繪項(xiàng)目進(jìn)行統(tǒng)一招標(biāo)

城市新建項(xiàng)目應(yīng)在立項(xiàng)后向房地產(chǎn)測(cè)繪管理部門登記備案，由房地產(chǎn)測(cè)繪管理部門組織編制房地產(chǎn)測(cè)繪計(jì)劃，對(duì)重大測(cè)繪項(xiàng)目進(jìn)行統(tǒng)一招標(biāo)，統(tǒng)一監(jiān)督完成。

4對(duì)測(cè)繪成果進(jìn)行嚴(yán)格的審核、驗(yàn)收，確保質(zhì)量

嚴(yán)格按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《房產(chǎn)測(cè)量規(guī)范》(GB/T17986.2－2000)規(guī)定的房地產(chǎn)測(cè)繪成果最終驗(yàn)收制度，實(shí)行二級(jí)檢查一級(jí)驗(yàn)收制度，即過(guò)程檢查、最終檢查和驗(yàn)收。由委托人(開(kāi)發(fā)建設(shè)單位)對(duì)房地產(chǎn)測(cè)繪產(chǎn)品組織實(shí)施最終驗(yàn)收，驗(yàn)收人員可由委托單位邀請(qǐng)的有關(guān)技術(shù)專家組成，也可委托由國(guó)家認(rèn)定的房地產(chǎn)測(cè)繪成果鑒定機(jī)構(gòu)鑒定。驗(yàn)收的主要內(nèi)容有:測(cè)繪成果的適用性、界址點(diǎn)的準(zhǔn)確性、面積測(cè)算的依據(jù)及方法等。

5推行房地產(chǎn)測(cè)繪公示制度，接受社會(huì)監(jiān)督

一是房地產(chǎn)測(cè)繪管理部門要通過(guò)各種媒體對(duì)商品房面積計(jì)算的相關(guān)知識(shí)及有關(guān)規(guī)定進(jìn)行宣傳普及，讓廣大房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)、購(gòu)房人熟悉面積計(jì)算方法和面積糾紛處理方法。二是為了切實(shí)保護(hù)相關(guān)權(quán)利人的知情權(quán)，起用于房地產(chǎn)權(quán)屬登記的測(cè)繪成果資料目錄在政務(wù)信息網(wǎng)上予以公布，公布的內(nèi)容包括房地產(chǎn)項(xiàng)目名稱、坐落、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)建設(shè)單位、測(cè)繪責(zé)任單位名稱、測(cè)繪成果編號(hào)和通過(guò)審核的日期等。實(shí)行測(cè)繪成果資料目錄通告制度使各相關(guān)權(quán)利人特別是購(gòu)房業(yè)主，能夠及時(shí)了解到新購(gòu)房屋的樓盤(pán)竣工后是否及時(shí)委托房產(chǎn)測(cè)量、測(cè)量成果是否通過(guò)核準(zhǔn)，以便到開(kāi)發(fā)建設(shè)單位查閱測(cè)繪成果資料詳細(xì)情況，催辦產(chǎn)權(quán)證。三是建立房地產(chǎn)測(cè)繪機(jī)構(gòu)及相關(guān)人員的信用檔案，將各類房地產(chǎn)測(cè)繪機(jī)構(gòu)及相關(guān)人員的基本情況、經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)、經(jīng)營(yíng)中違規(guī)、違法劣跡及受到的處罰等情況記入測(cè)繪機(jī)構(gòu)及個(gè)人的信用檔案，向社會(huì)公開(kāi)、公示，接受社會(huì)監(jiān)督。

6加大違規(guī)處罰力度，創(chuàng)建公平公正的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境

房地產(chǎn)測(cè)繪成果涉及房產(chǎn)權(quán)屬管理，直接關(guān)系到房屋權(quán)利人的切身利益。因此，房地產(chǎn)測(cè)繪行政管理部門要不定期開(kāi)展房地產(chǎn)測(cè)繪市場(chǎng)專項(xiàng)檢查，堅(jiān)決查處無(wú)證測(cè)繪、超級(jí)測(cè)繪、弄虛作假等違規(guī)行為。逐步建立和完善適應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展需要的房地產(chǎn)測(cè)繪管理體系，推動(dòng)房產(chǎn)事業(yè)的健康、持續(xù)發(fā)展。

7結(jié)語(yǔ)

加強(qiáng)房地產(chǎn)測(cè)繪管理，規(guī)范房地產(chǎn)測(cè)繪市場(chǎng)，確?；A(chǔ)信息的完整性與準(zhǔn)確性，是房地產(chǎn)管理的要求，也是城市建設(shè)與發(fā)展的要求。全國(guó)各地相繼施行房地產(chǎn)測(cè)繪單位脫鉤改制，實(shí)行測(cè)、管分離。但由于房地產(chǎn)測(cè)繪市場(chǎng)有待培育和規(guī)范、執(zhí)行國(guó)家房產(chǎn)測(cè)量規(guī)范有偏差、房地產(chǎn)測(cè)繪行政管理缺位、房地產(chǎn)測(cè)繪機(jī)構(gòu)的法律、經(jīng)濟(jì)賠償?shù)蓉?zé)任不明確等等造成近年來(lái)房地產(chǎn)測(cè)繪市場(chǎng)較為混亂。因此，規(guī)范房地產(chǎn)測(cè)繪市場(chǎng)，加強(qiáng)房地產(chǎn)測(cè)繪的全面管理，是各地房地產(chǎn)測(cè)繪行政管理部門的重要職責(zé)和首要任務(wù)，各地要從嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入、統(tǒng)一測(cè)繪標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范測(cè)繪隊(duì)伍、完善監(jiān)督機(jī)制等工作著手，推動(dòng)房地產(chǎn)測(cè)繪工作走向市場(chǎng)化、專業(yè)化、規(guī)范化。

作者：樊曉麗 單位：河南省滎陽(yáng)市住房保障和房地產(chǎn)中心