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1、檔案信息資源的開(kāi)發(fā)和利用

檔案信息作為一種資源在當(dāng)今社會(huì)具有廣泛的來(lái)源。隨著計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、數(shù)字技術(shù)、多媒體技術(shù)的廣泛應(yīng)用，電子檔案應(yīng)運(yùn)而生。檔案信息資源的來(lái)源日趨多樣化，信息服務(wù)多元化。其來(lái)源有傳統(tǒng)的紙質(zhì)檔案、文本文檔、圖片資料、影音資料，以及在網(wǎng)站上注冊(cè)會(huì)員、求職等所填寫(xiě)的個(gè)人信息等。那么如何對(duì)這些大量的信息資源進(jìn)行開(kāi)發(fā)、管理和利用，就是我們今天必須要面對(duì)的問(wèn)題。我們必須采用專業(yè)的計(jì)算機(jī)技術(shù)如:B/S多層應(yīng)用技術(shù)，JOA、J2EE等網(wǎng)絡(luò)技術(shù)對(duì)檔案信息的應(yīng)用系統(tǒng)進(jìn)行開(kāi)發(fā)和維護(hù)，以確保信息資源的安全。采用數(shù)據(jù)挖掘、文字識(shí)別技術(shù)、建立檔案管理信息平臺(tái)以提高檔案的利用效率，充分發(fā)揮檔案的使用價(jià)值。

2、檔案信息資源管理中面對(duì)的問(wèn)題

并不是所有的檔案信息都可以成為資源，只有其積蓄到一定程度蘊(yùn)含著極大的使用價(jià)值和開(kāi)發(fā)價(jià)值的時(shí)候才能構(gòu)成資源。從這個(gè)意義上說(shuō)，我們?cè)跈n案信息管理中必須面對(duì)許多管理上、客觀上、技術(shù)上存在的許多困難和問(wèn)題。首先必須正確處理好幾個(gè)層面的關(guān)系。一是正確處理信息化進(jìn)城中的速度與效果的關(guān)系。檔案信息化是以信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用為基礎(chǔ)，以信息網(wǎng)絡(luò)手段，人才為依托，檔案信息資源建設(shè)為核心，檔案信息法規(guī)、政策、標(biāo)準(zhǔn)為保障的綜合體系。二是正確處理檔案實(shí)體管理與檔案信息資源管理的關(guān)系，二者既有區(qū)別又有聯(lián)系。三是正確處理人文管理與技術(shù)管理的關(guān)系，應(yīng)以技術(shù)管理為手段，以人文管理為核心。其次要確保檔案信息的安全，并盡量避免其價(jià)值的減少和消失。要明確檔案信息資源不足與檔案信息資源過(guò)剩并存。這是由于檔案信息價(jià)值的相對(duì)性與絕對(duì)性所決定的。同時(shí)由于21世紀(jì)是個(gè)知識(shí)信息高度共享的時(shí)代，電子檔案已經(jīng)普及。在電子檔案的采集、整理、歸檔利用中不可避免的存在泄露。加上一些涉及國(guó)家機(jī)密，行政單位、企業(yè)的一些保密性材料，對(duì)這些檔案安全的要求更高。因此，檔案信息共享與信息安全并存。此外，由于信息來(lái)源的廣泛性與信息需求的多元化，使得現(xiàn)在的檔案信息開(kāi)發(fā)和維護(hù)技術(shù)明顯不夠。信息技術(shù)帶來(lái)的檔案安全問(wèn)題凸顯。要想完美無(wú)缺的對(duì)檔案信息資源進(jìn)行管理必須面對(duì)這些問(wèn)題。

3、實(shí)現(xiàn)檔案信息資源化管理的途徑

加快推進(jìn)檔案信息化建設(shè)。2002年國(guó)家檔案局了《全國(guó)檔案信息化建設(shè)實(shí)施綱要》，至此全國(guó)的檔案信息化建設(shè)全面推進(jìn)。檔案信息化建設(shè)對(duì)檔案事業(yè)的發(fā)展有十分重要的意義。檔案信息化建設(shè)是指作用信息技術(shù)提高檔案工作的現(xiàn)代化水平，對(duì)檔案管理的新情況、新原則與新理論重新思考，確定網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中檔案管理與檔案服務(wù)的基本框架與基本方法，實(shí)現(xiàn)檔案信息的社會(huì)化服務(wù)水平。其基本任務(wù)包括:檔案信息的數(shù)字化、檔案網(wǎng)站建設(shè)和數(shù)字檔案館建設(shè)。重點(diǎn)做到健全檔案管理信息庫(kù)數(shù)量，加快電子文檔的歸檔與管理工作，提高檔案管理人員的專業(yè)技能和政治修養(yǎng)，培養(yǎng)高素質(zhì)的復(fù)合型人才。做好檔案信息化的規(guī)劃和組織管理工作，建立檔案信息化的保障體系。做好檔案信息資源的風(fēng)險(xiǎn)管理。

由于網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的普遍應(yīng)用，信息共享與信息安全的矛盾一直存在。同時(shí)，對(duì)檔案信息安全的研究也由來(lái)已久。對(duì)信息資源的風(fēng)險(xiǎn)管理分為四個(gè)階段。避免風(fēng)險(xiǎn)階段，評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)階段，緩解風(fēng)險(xiǎn)階段和分散風(fēng)險(xiǎn)階段。凡事要做到提前預(yù)防，未雨綢繆。其主要措施有積極引進(jìn)新技術(shù)，指定相關(guān)法律法規(guī)，培養(yǎng)復(fù)合型人才。當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)來(lái)臨以后，必須由專業(yè)人員進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，評(píng)估的目的是為了能夠更加有計(jì)劃更有科學(xué)的去解決風(fēng)險(xiǎn)帶來(lái)的后果，以達(dá)到緩解風(fēng)險(xiǎn)甚至是分散風(fēng)險(xiǎn)的目的。與時(shí)俱進(jìn)的推進(jìn)檔案法制化建設(shè)。自從《中華人民共和國(guó)檔案法》、《中華人民共和國(guó)檔案法實(shí)施辦法》頒布以來(lái)，我國(guó)的檔案管理工作走向了法制化道路，各地的檔案工作基本可以做到有法可依，有章可循。

經(jīng)過(guò)幾十年得逐步完善，我國(guó)的檔案法制建設(shè)逐步規(guī)范化、制度化和法制化。但是我們都明白沒(méi)有一成不變的事物。隨著檔案管理環(huán)境的不斷變化，與之相關(guān)的檔案法制建設(shè)也要與時(shí)俱進(jìn)。2014年保密法條例的正式實(shí)施也使得檔案信息作為一種重要的資源安全性有了進(jìn)一步的保障。加強(qiáng)檔案的法制化建設(shè)是加快檔案事業(yè)改革，實(shí)現(xiàn)職能轉(zhuǎn)變的重要途徑?？v觀我國(guó)現(xiàn)階段情況?？梢詮囊韵氯齻€(gè)方面予以加強(qiáng)。一是繼續(xù)加強(qiáng)立法工作，提高立法質(zhì)量，完善法律法規(guī)。二是加強(qiáng)檔案行政執(zhí)法工作，提高執(zhí)法水平，增大行政執(zhí)法監(jiān)督檢查力度，確保法律法規(guī)的嚴(yán)格實(shí)施。第三，積極做好檔案管理的普法工作，對(duì)在職人員開(kāi)展繼續(xù)教育，確保法人人做到知法、守法、用法?？傊?，做好檔案信息資源管理工作不是一件容易的事情，任重道遠(yuǎn)，需要我們用改革的眼光，緊跟時(shí)代步伐確保檔案管理工作順利進(jìn)行。

作者：牛重陽(yáng) 單位：中國(guó)航空工業(yè)集團(tuán)公司洛陽(yáng)電光設(shè)備研究所技術(shù)基礎(chǔ)部