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摘要：自然資源、國家政策、市場競爭和融資環(huán)境等外部因素對農民專業(yè)合作社財務有著深刻的影響。文章分析了影響合作社財務風險的外部因素，并提出相應的防范措施和建議，希望能夠幫助合作社通過選擇合適的方法和手段，有效地化解和防范外部環(huán)境的影響，使其能夠更好地持續(xù)健康地經營發(fā)展。
關鍵詞：農民專業(yè)合作社；財務風險；環(huán)境影響；危機防范
農民專業(yè)合作社作為新型農業(yè)經營主體，目前規(guī)模普遍較小，但其在鄉(xiāng)村振興、吸納農村勞動就業(yè)、帶動農村一、二、三產業(yè)融合發(fā)展等方面有著舉足輕重的作用，也是現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的原動力和中堅力量。合作社除了經營管理等內在的因素外，還受到外部的自然環(huán)境，國家政策，市場競爭和金融融資成本等因素的影響。隨著市場競爭日益激烈，外部環(huán)境日趨復雜，合作社也面臨著越來越大的財務風險和經營危機。
一、外部環(huán)境對農民專業(yè)合作社財務風險影響分析
農民專業(yè)合作社既有一般小微企業(yè)共同的特征，也有農業(yè)行業(yè)特有的特點，而農民專業(yè)合作社外部的生存環(huán)境對其財務有著重要的影響。
（一）自然資源環(huán)境。農民專業(yè)合作社主要從事種植、養(yǎng)殖及其加工銷售等，農業(yè)生產的特點是生產周期長，資金投入大，收益低且不穩(wěn)定，自然資源稟賦優(yōu)劣影響和制約著農業(yè)生產的整個過程，生產收益彈性很大。現(xiàn)階段農業(yè)很大程度上還是靠天吃飯，極端惡劣天氣頻發(fā)，病蟲災害不斷。災害性天氣常常是突發(fā)和無法準確預知的，如洪澇、干旱、風災等。而大多農民專業(yè)合作社受制于資金限制，在基礎設施建設上嚴重滯后，防范自然災害的能力很弱，很多時候大的自然災害所帶來的毀壞往往是致命的。災害不僅影響產量，而且還會影響產品質量，使產量嚴重降低甚至絕收，產品品質達不到商品要求，無法銷售。這都會增加生產的風險，造成效益下降甚至無收入。
（二）國家政策環(huán)境。農民專業(yè)合作社的發(fā)展離不開國家政策的影響，農業(yè)是一個弱質產業(yè)，政府的鼓勵扶持對于農業(yè)生產而言，至關重要。農業(yè)一直是我國重點關注和扶持的產業(yè)，目前各級政府對“三農”工作的力度很大，強農惠農富農政策也很多，但需要扶持的農業(yè)主體數量龐大，最終能夠獲得政策支持的大多是發(fā)展勢頭好、管理規(guī)范、盈利能力強的合作社。大多數難以享受到資金扶持，調查顯示，90%以上的農民專業(yè)合作社沒有享受過項目性資金扶持政策，可享受的僅限于一些普惠性政策，受益不明顯。有時政策沒有連續(xù)性，如有的政策今年有，明年可能就沒有了，這使得部分合作社為獲得資金扶持，盲目上項目擴大投入，跟風上，導致缺乏整體性長遠規(guī)劃，等到沒有政策了要么虧損，要么放棄，給合作社財務造成極大的風險，更甚者破產倒閉。
（三）市場競爭環(huán)境。隨著我國市場經濟改革的推進和深化，影響農產品價格的因素也越來越多樣化，既有市場供求關系、產業(yè)政策等的影響，也受到區(qū)域、季節(jié)等因素的影響。當前在農產品供給側結構性改革主導下，農產品價格逐步接近市場化，近段時期農產品整體普遍過剩，價格也將弱勢下行為主。對農民專業(yè)合作社而言，由于經營規(guī)模小、實力弱，市場信息不對稱，沒有市場話語權。面對市場的瞬息萬變和競爭激烈，其經營活動必然受到市場的深刻影響。農民專業(yè)合作社主要從事種植、養(yǎng)殖等農業(yè)產業(yè)鏈上的最底端，在市場面前，幾乎沒有定價權，利潤往往被市場壓榨，經常面臨虧損，風險無可避免。
（四）融資金融環(huán)境。近年來，得益于國家財政扶持政策和農業(yè)農村經濟發(fā)展的強勁需求，農民專業(yè)合作蓬勃發(fā)展，在推動鄉(xiāng)村產業(yè)振興、農業(yè)現(xiàn)代化、特色化和規(guī)模化發(fā)展方面起到了重要作用。然而，在這個過程當中，資金不足、融資渠道不暢始終困擾著合作社的發(fā)展。農民專業(yè)合作社規(guī)模普遍較小，自身發(fā)展不規(guī)范、抵押擔保能力不足、農業(yè)保險和風險補償機制不健全等因素對合作社融資形成明顯制約。其融資具有不同生產階段對資金需求不均衡，時間緊、頻率高、金額小的特點，相對成熟的大型企業(yè)，銀行服務中小企業(yè)要付出更大的成本，承擔更高的風險，致使銀行等金融機構對涉農貸款積極性不高。農業(yè)行業(yè)本身的長回報周期、受自然環(huán)境影響大等不利因素更讓農業(yè)企業(yè)融資雪上加霜。合作社從事的種植養(yǎng)殖業(yè)一般很難提供成本資料，會計核算難以規(guī)范，普遍存在會計信息失真的問題。而合作社自有資金有限，財務風險致使其缺少有效的抵押和信譽，金融機構多持懷疑眼光看農業(yè)行業(yè)融資，客觀上也給融資帶來制約。通常只能靠內部融資或者進行民間借貸解決資金不足，這大大增加了利息負擔和經營風險，現(xiàn)實中有很多合作社因民間借貸無法及時償還而走到破產邊緣。
二、農民專業(yè)合作社財務風險的防范
（一）促進科技創(chuàng)新，改善農業(yè)生產條件。當前，我國的農業(yè)基礎設施十分薄弱，必須加大對農業(yè)基礎設施的資金投入，狠抓農田水利建設、加強耕地保護、土壤改良，補上歷史欠賬，逐步改善農業(yè)生產條件，提高抵御自然災害能力，降低自然災害給農業(yè)帶來的損失。合作社要加大對農業(yè)科技的引進利用，結合本身實際，依靠大專院校和農技推廣機構引進新品種、新技術、新工藝。經過農業(yè)技術創(chuàng)新，實現(xiàn)農業(yè)生產要素重新組合，生產出更能滿足消費者需要的農產品。依靠農業(yè)科技創(chuàng)新增強對自然環(huán)境的利用改造，減少不利自然環(huán)境條件對生產經營的影響，科學防災減災。加快物聯(lián)網、大數據、云計算等智能化管理新技術的應用，大力推廣農業(yè)節(jié)能技術、生態(tài)功能，提升產品競爭力，提高農業(yè)的質量和效益，降低風險。
（二）打造品牌，壯大規(guī)模，培育核心競爭力。產品核心競爭力外在表現(xiàn)為產品品牌競爭力。進行產品創(chuàng)新，制定產品質量安全標準、生產操作規(guī)程，進行標準化生產，保證農產品質量安全。提升品牌運營能力，通過媒體宣傳、參加農產品推介活動等形式，不斷放大品牌效應，打造知名品牌。堅持一二三產業(yè)融合發(fā)展，立足農業(yè)，打造、延伸產業(yè)鏈，鼓勵有條件開展一體化經營和深加工，提高農產品的附加值。在延伸產業(yè)領域的基礎上拓展服務功能，開發(fā)農業(yè)的多功能性，實現(xiàn)農業(yè)與二三產業(yè)水平和垂直融合。將資本、技術以及各種資源要素實現(xiàn)集約化配置，使農業(yè)生產、加工銷售、康養(yǎng)休閑、旅游觀光等有機整合在一起，促進產業(yè)鏈條延伸，降低經營風險。在當前疫情防控的新常態(tài)下，要積極探索開展多種形式的線上銷售，把線上銷售、物流配送和現(xiàn)代農業(yè)充分結合起來，發(fā)展產品與消費者直接對接的電子商務新業(yè)態(tài)。合作社要根據自身優(yōu)勢，有選擇性的進行產業(yè)鏈延伸。在旅游資源富集區(qū)域，可優(yōu)先發(fā)展休閑農業(yè)；在農產品生產優(yōu)勢區(qū)域，可優(yōu)先發(fā)展農產品加工、倉儲物流等相關產業(yè)。探索實現(xiàn)合作社之間的聯(lián)合合作，使之成為一個利益整體，壯大規(guī)模，增強市場話語權，共同應對競爭激烈的市場。
（三）規(guī)范提高管理水平，實現(xiàn)融資多元化。按照《農民專業(yè)合作社法》及相關文件要求，規(guī)范合作社內部運作和制度建設，健全民主管理、財務管理、財務公開、盈利分配等制度規(guī)定，按照法律法規(guī)設立理事會、監(jiān)事會、成員大會等法人治理機構，形成自主管理、自我發(fā)展的運行機制。規(guī)范會計基礎工作、提高管理水平、研究確定科學合理的融資規(guī)模，增進投資方與農民專業(yè)合作社的相互了解，是合作社走出融資難困境，實現(xiàn)小生產與大市場對接的第一步。合作社要拓寬投融資渠道，積極發(fā)展權益融資等直接融資方式，降低融資風險。鼓勵社員將盈余分配所得資金繼續(xù)投入合作社，探索推行“投資股”，引入資本合作，吸收社會資金，讓資本參與收益分配。增強軟硬實力，擴大商業(yè)信用融資。通過提高產品的質量，創(chuàng)建產品品牌，壯大合作社規(guī)模，規(guī)范合作社生產經營管理，加強財務信用建設等方式手段，為擴大商業(yè)融資、提高融資能力創(chuàng)造條件。
（四）積極響應國家政策，借助政策。“風口”發(fā)展壯大在疫情防控成為常態(tài)下，農產品直銷市場正迎來新的“風口”，農產品直銷具有廣闊的發(fā)展空間。合作社要抓住機遇，積極在城市社區(qū)設立直銷點、在電商平臺開設直銷網店。目前各項農業(yè)補貼扶助資金逐年向合作社等新型經營主體傾斜，將農民專業(yè)合作社作為涉農項目的重要承擔主體，發(fā)揮財政資金的引導效應。合作社要充分關注和利用好各項扶持政策，積極爭取農業(yè)貼息貸款、農業(yè)項目補貼、農業(yè)擔保公司擔保等各級財政資金和惠農政策的幫助。充分利用農業(yè)政策性保險，做到應保盡保，借助國家各項強農惠農政策，順勢而為，不斷發(fā)展壯大。隨著市場經濟的深化，農民專業(yè)合作社面臨外部環(huán)境因素的影響越來越復雜，合作社要采取措施，有效應對化解不利外部環(huán)境因素的影響，加強財務風險管理，化危為機，乘勢而上，確保穩(wěn)健經營、健康發(fā)展。
作者:高信巖 莊坤 單位:青島市即墨區(qū)農業(yè)局 青島市即墨區(qū)人力資源和社會保障局
