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1.1藥害事件時有發(fā)生
2008年7月高溫天氣，陜西永壽一戶農(nóng)民對8畝蘋果園噴藥，因藥量加大，使果園葉片、幼果呈黑焦而枯死。2013年4月，正值蘋果花期，監(jiān)軍鎮(zhèn)封侯村因用給小麥噴過除草劑的噴藥機械未清洗凈，又給蘋果園噴藥，造成6戶26.4畝果園花蕾、幼葉大面積干枯，使當年蘋果產(chǎn)量大受影響。2016年5—6月，相繼在當?shù)囟神R、常寧、上邑等5鄉(xiāng)鎮(zhèn)13戶48畝蘋果園發(fā)生輕度藥害。
1.2防治觀念淡薄
大多農(nóng)民缺乏預防為主、防重于治的觀念。用藥聽別人說什么好就用什么，完全不結(jié)合自己農(nóng)田果園病蟲草害發(fā)生特點適時用藥。有些農(nóng)戶等病蟲發(fā)生明顯時才急忙用藥，防治效果很差。如，永壽店頭鎮(zhèn)7戶果農(nóng)于6月上旬防治葉銹，而此時葉片已銹點斑斑，防治效果可想而知。
1.3用藥不合理
部分農(nóng)民對農(nóng)藥知識了解很少，隨意加大配藥量，有些在果樹幼果期連續(xù)噴殺撲磷、樂斯本、毒死蜱等農(nóng)藥4～6次以上，而對高效、低毒、殘留少的生物源農(nóng)藥和礦物源農(nóng)藥使用很少。
1.4環(huán)保意識差
農(nóng)藥包裝廢棄物隨手丟棄，特別是在果菜面積相對集中的地方，到處可見農(nóng)藥瓶（袋），有的甚至把塑料瓶賣給廢品站。
2農(nóng)藥經(jīng)營管理中存在的問題
2.1農(nóng)藥營銷人員業(yè)務素質(zhì)偏低
據(jù)筆者在陜西永壽調(diào)查，具有高中文化水平和植保知識的僅占20%；目前部分經(jīng)營者進貨渠道混亂，隨意性大，農(nóng)藥法制觀念淡薄，只求謀利，不講質(zhì)量，以各種形式將假冒偽劣農(nóng)藥流入市場，沒有安全規(guī)范經(jīng)營意識，坑農(nóng)害農(nóng)事件時有發(fā)生。
2.2執(zhí)法力量薄弱，缺少經(jīng)驗和檢測設備
永壽縣農(nóng)藥監(jiān)管工作由縣農(nóng)技中心承擔，但由于農(nóng)藥執(zhí)法人員少、缺乏經(jīng)費和檢測設備，直接影響到農(nóng)藥管理工作的力度和辦案率。基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有農(nóng)藥監(jiān)督人員，使農(nóng)藥管理工作在基層缺乏長期有效的監(jiān)督機制。
3解決對策
3.1加強農(nóng)藥管理法制和科學用藥的宣傳與培訓
一是利用各種形式廣泛宣傳《農(nóng)藥管理條例》《農(nóng)藥管理實施辦法》等法規(guī)；二是利用各種時機，對全縣農(nóng)藥經(jīng)銷商和農(nóng)民開展農(nóng)藥法規(guī)、科學用藥知識培訓，提高知法、守法、用法的自覺性，從源頭上杜絕假冒偽劣農(nóng)藥流入農(nóng)民手中。
3.2加強農(nóng)藥監(jiān)管力度，依法規(guī)范農(nóng)藥市場
建設一支政策水平高、業(yè)務素質(zhì)強、有專業(yè)知識特長的農(nóng)資執(zhí)法隊伍。加強聯(lián)合執(zhí)法，加大執(zhí)法力度；并向社會公開執(zhí)法責任、制度、執(zhí)法情況等。嚴查經(jīng)營人員的資質(zhì)認證和考核等，堅決取締經(jīng)營條件差、業(yè)務素質(zhì)低的不合格門店。加強制度建設，公示農(nóng)藥經(jīng)營服務公約，開展規(guī)范化處方配藥、田間用藥登記檔案制度，實行可追溯管理制度，實行高毒農(nóng)藥定點銷售。對假冒偽劣、過期農(nóng)藥嚴格查處，并設立“農(nóng)藥藥害鑒定小組”，以便及時有效解決藥害案件。
3.3推行“無公害”病蟲防治技術，實現(xiàn)農(nóng)藥零增長
1）做好預警。加強農(nóng)作物病蟲測報能力，及時制定防治方案，特別是對鄉(xiāng)村級病蟲測報員、農(nóng)藥經(jīng)營戶、科技種植戶、植保專業(yè)戶等人員測報技術應加強培訓，為確保病蟲防治預案打好前哨；制定“無公害化綜合防治病蟲害技術規(guī)范”，開展統(tǒng)防統(tǒng)治。2）綠色防控。采用農(nóng)業(yè)栽培、物理生物技術和生物源、化學農(nóng)藥相組合的無害化病蟲防治技術措施。充分利用各種天敵、性誘劑、糖醋液、誘蟲板、殺蟲燈等綠色防控措施，創(chuàng)建有利于作物生長、天敵保護而不利于病蟲害發(fā)生的環(huán)境條件，預防控制病蟲，從而達到少用藥的目的。3）科學用藥。高效低毒低殘留農(nóng)藥替代高毒高殘留農(nóng)藥、大中型高效藥械替代小型低效藥械。大力推廣應用生物農(nóng)藥、高效低毒低殘留農(nóng)藥，替代高毒高殘留農(nóng)藥。在果菜瓜上嚴禁使用高毒、高殘留農(nóng)藥，限量使用中等毒性農(nóng)藥，安全合理交替使用高效、低毒、低殘留化學農(nóng)藥；開發(fā)應用現(xiàn)代植保機械，替代跑冒滴漏落后機械，減少農(nóng)藥流失和浪費。4）推行精準施藥。重點是對癥適時適量施藥。在準確診斷病蟲害并明確其抗藥性水平的基礎上，配方選藥，對癥用藥，避免亂用藥。根據(jù)病蟲監(jiān)測預報，堅持達標防治，適期用藥。按照農(nóng)藥使用說明要求的劑量和次數(shù)施藥，避免盲目加大施用劑量、增加使用次數(shù)。5）推行病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治。扶持病蟲防治專業(yè)化服務組織（專業(yè)合作社）、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，大規(guī)模開展專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治，推行植保機械與農(nóng)藝配套，提高防治效率、效果和效益，解決一家一戶打藥難、亂打藥等問題。
3.4及時回收處理農(nóng)藥包裝廢棄物
在用藥量大的瓜果菜區(qū)設立農(nóng)藥包裝廢棄物回收點，集中處理。在農(nóng)資企業(yè)、批發(fā)商、連鎖店也要建立農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理的長效機制。
作者:來亞玲 寧宏建 張秋紅
