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摘要：

從城市綠化經(jīng)營(yíng)管理現(xiàn)狀入手，找出綠化經(jīng)營(yíng)管理存在的不足問(wèn)題，最后提高城市綠化經(jīng)營(yíng)管理措施，以期為創(chuàng)新綠化經(jīng)營(yíng)管理提供借鑒。

關(guān)鍵詞：

城市綠化；經(jīng)營(yíng)管理；存在不足；完善措施

1城市綠化經(jīng)營(yíng)的重要性

1.1有利于管理資金匱乏問(wèn)題的改善

就當(dāng)前我國(guó)城市綠化經(jīng)營(yíng)的實(shí)際情況來(lái)看，因園林綠化本身的維持運(yùn)轉(zhuǎn)需要大量的資金，但實(shí)際所能夠獲得的財(cái)政撥款卻相對(duì)有限。要打破這種因資金而造成局限的情況，就必須對(duì)其工作思路進(jìn)行轉(zhuǎn)變。通過(guò)將城市的公共財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)槟軌驅(qū)崿F(xiàn)經(jīng)營(yíng)的資產(chǎn)，從而有效解決資金的短缺問(wèn)題，走出一套用于綠化經(jīng)營(yíng)的道路，使得城市綠化能夠建立起一個(gè)良性循環(huán)的系統(tǒng)。

1.2經(jīng)營(yíng)綠化是經(jīng)營(yíng)城市的客觀要求

在對(duì)城市建設(shè)時(shí)，國(guó)家投入了大量的資金，同時(shí)也是資本的集中體現(xiàn)，通過(guò)城市綠化進(jìn)行經(jīng)營(yíng)也是實(shí)現(xiàn)城市生態(tài)建設(shè)的重要基礎(chǔ)，更是展現(xiàn)城市活力的重要資產(chǎn)。由于受計(jì)劃體制的影響，當(dāng)前我國(guó)城市綠化運(yùn)行機(jī)制仍然不夠靈活，因此，積極加強(qiáng)對(duì)城市綠化的有效經(jīng)營(yíng)，在推動(dòng)城市建設(shè)發(fā)展，更好地展現(xiàn)其價(jià)值規(guī)律上具有非常關(guān)鍵的作用。

1.3有助于提升城市文明，改善投資環(huán)境

從環(huán)境的角度來(lái)說(shuō)，綠化是其至關(guān)重要的生產(chǎn)力，其對(duì)社會(huì)生產(chǎn)力進(jìn)行融合的過(guò)程中，作為一項(xiàng)至關(guān)重要的環(huán)境投資，同時(shí)其也是實(shí)現(xiàn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。不少社區(qū)和城市在建設(shè)中，也紛紛提出了“以綠引資、因綠興市”的反應(yīng)體系，旨在通過(guò)對(duì)城市環(huán)境進(jìn)行改善，吸引更多的旅游者和投資者，進(jìn)而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在社會(huì)發(fā)展的進(jìn)程下，人們?cè)趯?duì)居住社區(qū)和城市的選擇上，已經(jīng)將綠化作為其中非常重要的選擇標(biāo)準(zhǔn)，而在未來(lái)，物業(yè)和綠化也將緊密相連。

2研究?jī)?nèi)容與技術(shù)路線

本研究基于國(guó)內(nèi)外相關(guān)經(jīng)營(yíng)理論研究的基礎(chǔ)上，探索當(dāng)前我國(guó)綠化經(jīng)營(yíng)管理中存在的主要問(wèn)題，并在此基礎(chǔ)上提出相應(yīng)的改進(jìn)方案。本研究所設(shè)計(jì)的內(nèi)容包括：綠化經(jīng)營(yíng)管理的重要性，存在的問(wèn)題，通過(guò)調(diào)查研究的方式獲取第一手資料。與此同時(shí)，查閱相關(guān)資料，充分了解當(dāng)前國(guó)內(nèi)外在綠化經(jīng)營(yíng)管理中存在的相關(guān)問(wèn)題，吸取優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)對(duì)綠化公司所遭遇的風(fēng)險(xiǎn)以及面臨的機(jī)遇作出共同的探索，再結(jié)合我國(guó)實(shí)際情況提出相應(yīng)的改進(jìn)建議。

3制定綠化公司經(jīng)營(yíng)目標(biāo)

伴隨著城市的不斷發(fā)展，城市綠化也隨之加快，同時(shí)，在各級(jí)政府共同重視綠化建設(shè)的背景下，市場(chǎng)隨之形成了競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，這就必須通過(guò)各個(gè)方面對(duì)其進(jìn)行全面強(qiáng)化，積極發(fā)揮自身的優(yōu)勢(shì)，不斷改進(jìn)存在的問(wèn)題，把握先機(jī)，擬定與公司發(fā)展相符合以及與市場(chǎng)需求相符合的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)。具體目標(biāo)：盡可能地實(shí)現(xiàn)對(duì)公司經(jīng)營(yíng)資質(zhì)的提升，在3年時(shí)間內(nèi)獲得國(guó)家認(rèn)證的綠化企業(yè)一級(jí)資質(zhì)；因綠化工程大多數(shù)屬于一次性投入，為了保證公司的長(zhǎng)期發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展，未來(lái)還必須將苗木養(yǎng)護(hù)作為重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行開(kāi)發(fā)和推廣；不斷提升相關(guān)業(yè)務(wù)的專(zhuān)業(yè)水平。

4綠化經(jīng)營(yíng)管理存在的問(wèn)題

4.1建設(shè)規(guī)劃缺乏統(tǒng)一性

在城市建設(shè)中，綠化可以說(shuō)非常重要的基礎(chǔ)設(shè)施，同時(shí)其也屬于城市規(guī)劃和建設(shè)的重要工程，必須對(duì)其采取統(tǒng)一的管理和協(xié)調(diào)。但因針對(duì)這方面的業(yè)務(wù)相對(duì)較少，且起步較晚等因素的共同影響，使得綠化并未與城市規(guī)劃真正接軌，相關(guān)部門(mén)之間也沒(méi)有行一個(gè)全局意識(shí)和戰(zhàn)略意識(shí)，導(dǎo)致綠化建設(shè)規(guī)劃無(wú)法得到統(tǒng)一管理。近幾年來(lái)，各大城市在加快城市建設(shè)步伐的同時(shí)，管線入地、道路改建等也得到了快速推進(jìn)，但因綠化未列入到城市規(guī)劃中，使得不少綠地頻頻出現(xiàn)重復(fù)建設(shè)或者被侵占等情況。部分已經(jīng)進(jìn)行了綠地建設(shè)的街道，但由于長(zhǎng)時(shí)間缺乏養(yǎng)護(hù)和管理，使得大量植被枯萎，導(dǎo)致大量資金被浪費(fèi)。

4.2管理滯后，協(xié)調(diào)性差

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)快速轉(zhuǎn)換的影響下，部分管理人員的思想和觀念還未跟上市場(chǎng)發(fā)展的步伐，這就使得城市綠化的市場(chǎng)培訓(xùn)、規(guī)劃以及引導(dǎo)等各方面的建設(shè)都嚴(yán)重滯后，從而導(dǎo)致管理機(jī)制落后，協(xié)調(diào)性極差。與此同時(shí)，城市綠地建設(shè)管理涉及多個(gè)部門(mén)，使得綠地的管理出現(xiàn)了多頭管理的情況。因綠地管理主要采取的是屬地管理和分級(jí)管理，參與其中的部門(mén)多，增加了管理的復(fù)雜性，致使綠地建設(shè)協(xié)調(diào)性和統(tǒng)一性受到非常嚴(yán)重的影響。

4.3綠化工程質(zhì)量管理薄弱，執(zhí)法力度不夠

在實(shí)施工程建設(shè)的過(guò)程中，因缺乏專(zhuān)門(mén)的綠地質(zhì)量監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，園林綠化建設(shè)的行業(yè)也沒(méi)有有力的抓手，缺乏綠地管理方面的法律法規(guī)。同時(shí)，由于針對(duì)園林綠化工程質(zhì)量方面監(jiān)督管理行政職能的缺位非常嚴(yán)重，在實(shí)施綠化項(xiàng)目的過(guò)程中，未對(duì)其進(jìn)行嚴(yán)格地審批，綠化工程無(wú)論是質(zhì)量還是效率方面都較差，嚴(yán)重影響了綠化建設(shè)和管理。與此同時(shí)，由于缺乏對(duì)綠化工程監(jiān)理的重視，綠化專(zhuān)業(yè)監(jiān)理人才和監(jiān)理機(jī)構(gòu)的嚴(yán)重缺位，使得綠化工程的質(zhì)量從根本上無(wú)法得到保證。目前，針對(duì)綠化執(zhí)法，主要是由行政執(zhí)法局以及城市管理進(jìn)行統(tǒng)一負(fù)責(zé)，但因綠化建設(shè)的特殊性、專(zhuān)業(yè)性以及遲滯性，加之目前綜合執(zhí)法隊(duì)伍本身的局限，導(dǎo)致綠化執(zhí)法出現(xiàn)了非常明顯的執(zhí)法不及時(shí)、不到位的現(xiàn)象。

5提高城市綠化經(jīng)營(yíng)管理措施

5.1完善規(guī)劃建設(shè)體系

綠化規(guī)劃以及城市規(guī)劃部門(mén)之間必須形成合力，確保在城市規(guī)劃過(guò)程中，能夠?qū)⒕G地系統(tǒng)規(guī)劃同時(shí)列入其中，并對(duì)其布局進(jìn)行有效銜接。城市綠線管理應(yīng)實(shí)現(xiàn)城市控制性和分區(qū)規(guī)劃性的詳細(xì)配合與編制。而在對(duì)規(guī)劃的審批過(guò)程中，必須將其與紅線管理納入同等地位，從而構(gòu)建起城市規(guī)劃坐標(biāo)體系。

5.2完善行政管理體系

在城市全面管理觀念的引導(dǎo)下，對(duì)政府職能進(jìn)行積極的轉(zhuǎn)變，促使政府主管部門(mén)能夠從微觀逐漸朝著宏觀政企事管理推進(jìn)，使得主要精力均能夠運(yùn)用到綠化規(guī)劃的實(shí)施和制定過(guò)程中，從而發(fā)揮對(duì)綠化市場(chǎng)的引導(dǎo)和監(jiān)督管理作用，讓綠化相關(guān)法律法規(guī)能夠得到有效修訂、制定以及實(shí)施。同時(shí)，在行業(yè)內(nèi)構(gòu)建起管理協(xié)會(huì)，充分展現(xiàn)協(xié)會(huì)的紐帶作用，使得行業(yè)管理能夠從傳統(tǒng)的部門(mén)中脫離出來(lái)，形成一個(gè)行業(yè)的自我管理體系，在市場(chǎng)中，以優(yōu)惠政策等方式構(gòu)建起綠化中介公司。

5.3完善法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系

在對(duì)相關(guān)法律法規(guī)的完善與制定的過(guò)程中，不斷完善相關(guān)規(guī)章制度，同時(shí)不斷強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，使得城市綜合執(zhí)法人員能夠得到更好地提升，并提升其園林綠化方面的專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)，并對(duì)城市綠化執(zhí)法進(jìn)行強(qiáng)化，使得綠化管理能夠有完善的法律體系作為依靠。編制《城市綠化維護(hù)、養(yǎng)護(hù)定額》，全面開(kāi)放綠化養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)，并引入市場(chǎng)機(jī)制，并在對(duì)政府的積極采購(gòu)過(guò)程中，形成檢查考核以及養(yǎng)護(hù)管理標(biāo)準(zhǔn)辦法，使得動(dòng)態(tài)管理以及考核督查得到更好地強(qiáng)化，從而促使城市綠化養(yǎng)護(hù)能夠?qū)崿F(xiàn)長(zhǎng)期發(fā)展，提升養(yǎng)護(hù)管理水平，使得養(yǎng)護(hù)產(chǎn)業(yè)能夠得到同步發(fā)展。

5.4施工項(xiàng)目成本控制

5.4.1材料費(fèi)的控制。隨著市場(chǎng)行情的變化，合理調(diào)控綠化材料采購(gòu)價(jià)格，在采購(gòu)前做到貨比3家，從中選取價(jià)格合理、質(zhì)量?jī)?yōu)秀以及運(yùn)輸更為方便的苗木。

5.4.2人工費(fèi)的控制。通過(guò)對(duì)各個(gè)項(xiàng)目工程所需要人工成本費(fèi)用進(jìn)行詳細(xì)羅列，再結(jié)合預(yù)算收入確定人工費(fèi)用。通過(guò)每日控制的方式，不斷實(shí)現(xiàn)對(duì)人工成本費(fèi)用的預(yù)控和預(yù)測(cè)，從而促使人工費(fèi)結(jié)算能夠得到更好的調(diào)節(jié)，避免出現(xiàn)超支等問(wèn)題。總平均日單價(jià)必然會(huì)存在盈余，同時(shí)其還可最大限度地實(shí)現(xiàn)對(duì)外用工的控制，避免預(yù)算超支等問(wèn)題。在進(jìn)行施工的過(guò)程中，必須結(jié)合施工計(jì)劃更加合理地對(duì)施工進(jìn)行控制，同時(shí)對(duì)生產(chǎn)進(jìn)行合理的組織，盡可能地避免或者控制窩工等問(wèn)題，針對(duì)必須的特殊工種，則可通過(guò)更加靈活的方式對(duì)其實(shí)施管理，但仍然必須在預(yù)算范圍內(nèi)進(jìn)行合理開(kāi)支。

5.4.3加強(qiáng)質(zhì)量管理，控制質(zhì)量成本。（1）對(duì)支出過(guò)剩的質(zhì)量進(jìn)行合理控制。施工人員必須嚴(yán)格掌控所指定的標(biāo)準(zhǔn)，更好地保證質(zhì)量，避免出現(xiàn)材料、人工等過(guò)度消費(fèi)等問(wèn)題；（2）最大限度控制返工和停工問(wèn)題，使得該問(wèn)題能夠控制在成本預(yù)算的1%范圍內(nèi)；（3）完善材料驗(yàn)收制度，同時(shí)嚴(yán)格控制劣質(zhì)材料的額外支出。材料管理人員在管理材料時(shí)，所有進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)的材料均必須進(jìn)行嚴(yán)格的驗(yàn)收，嚴(yán)禁出現(xiàn)與規(guī)格不相符合或者病蟲(chóng)害等系列問(wèn)題。

5.4.4開(kāi)展成本分析。各項(xiàng)目部結(jié)合項(xiàng)目情況制定成本報(bào)送表，在該表中應(yīng)當(dāng)明確預(yù)算收入、目標(biāo)成本、人工費(fèi)用以及管理人員等相關(guān)信息，堅(jiān)持每月定期上交。同時(shí)，對(duì)項(xiàng)目成本核算報(bào)表進(jìn)行制定，其中需要包括實(shí)際耗用比較結(jié)果以及預(yù)算收入工料分析結(jié)果，使其能夠形成成本核算報(bào)表，通過(guò)工程科項(xiàng)目管理專(zhuān)項(xiàng)考核小組，對(duì)成本報(bào)送表以及核算表進(jìn)行核實(shí)，確認(rèn)無(wú)誤后即可送至相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門(mén)。通過(guò)這種方式，就能夠最大程度上提升公司對(duì)項(xiàng)目財(cái)務(wù)運(yùn)行情況的有效掌握，從而更好地掌握管理人員的各方面情況，并對(duì)公司在行業(yè)中的位置做出合理的衡量，以便決策人員針對(duì)下一步計(jì)劃參考所用。根據(jù)實(shí)際運(yùn)行過(guò)程中所花費(fèi)情況以及預(yù)算費(fèi)用情況的比較結(jié)果，若出現(xiàn)超出實(shí)際費(fèi)用的情況，應(yīng)當(dāng)由公司領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)務(wù)管理部門(mén)以及其他部門(mén)進(jìn)行綜合分析，從中確定導(dǎo)致超支的源頭，以便提出相應(yīng)的解決措施。若實(shí)際費(fèi)用不及預(yù)算，則必須針對(duì)以上部門(mén)確定導(dǎo)致預(yù)算編制偏差的根本原因，從而提出成本控制的對(duì)策，進(jìn)而更好地實(shí)現(xiàn)對(duì)成本的控制。

5.4.5建立成本核算報(bào)表報(bào)送制度。加強(qiáng)成本管理的關(guān)鍵是實(shí)現(xiàn)成本的過(guò)程控制，因此，制定了適應(yīng)項(xiàng)目施工人員素質(zhì)及財(cái)務(wù)管理需要的一套成本核算臺(tái)帳和報(bào)表表格，每月由項(xiàng)目經(jīng)理部根據(jù)當(dāng)月的目標(biāo)成本、預(yù)算收入及實(shí)際材料、人工、機(jī)械及間接費(fèi)和管理費(fèi)、稅金進(jìn)行填報(bào)，并進(jìn)行預(yù)算收入工料分析和實(shí)際耗用對(duì)比，編制成項(xiàng)目成本核算報(bào)表，經(jīng)工程處項(xiàng)目管理考核小組核實(shí)后于次月初以前上報(bào)公司有關(guān)部門(mén)和領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)公司有關(guān)部門(mén)匯總后報(bào)送公司分管領(lǐng)導(dǎo)和總經(jīng)理。能對(duì)全公司項(xiàng)目的成本狀況有所了解，當(dāng)發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目成本出現(xiàn)較大波動(dòng)時(shí)，及時(shí)組織有關(guān)人員到項(xiàng)目上幫助分析、查找原因，制定整改措施，有針對(duì)性地對(duì)項(xiàng)目成本進(jìn)行檢查控制，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。通過(guò)考核，賞罰分明，促使成本降低。通過(guò)成本考核，做到有獎(jiǎng)、有罰，調(diào)動(dòng)企業(yè)的每一位職工在各自的崗位上努力完成目標(biāo)成本的積極性，為降低施工項(xiàng)目成本和增加企業(yè)的積累做出自己的貢獻(xiàn)。

5.4.6廣泛運(yùn)用新工藝、新材料、新技術(shù)。對(duì)于提高質(zhì)量、縮短工期、降低成本的措施，都要進(jìn)行研究比較，多方面控制成本。

5.4.7及時(shí)辦理竣工驗(yàn)收及結(jié)算。根據(jù)合同要求，在規(guī)定的工程實(shí)施階段，迅速完成收尾工程，及時(shí)準(zhǔn)備竣工驗(yàn)收資料，避免竣工進(jìn)程拖延，加強(qiáng)預(yù)驗(yàn)收組織，及時(shí)發(fā)現(xiàn)遺留問(wèn)題，事先予以返修、補(bǔ)修，保證項(xiàng)目順利投產(chǎn)使用。另外，及時(shí)驗(yàn)收，減少完工項(xiàng)目的日常養(yǎng)護(hù)及成品保護(hù)費(fèi)用，并有效推進(jìn)結(jié)算日程，為企業(yè)早日回收項(xiàng)目余款做好鋪墊。根據(jù)合同條款，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，施工企業(yè)依據(jù)竣工圖、現(xiàn)場(chǎng)簽證、設(shè)計(jì)變更、招投標(biāo)文件、施工合同、市場(chǎng)行情等依據(jù)，迅速編制竣工結(jié)算書(shū)，并加強(qiáng)結(jié)算書(shū)的審核環(huán)節(jié)。在結(jié)算審計(jì)過(guò)程中，配合審計(jì)部門(mén)的現(xiàn)場(chǎng)核量工作，有效溝通，求得項(xiàng)目利益。對(duì)已竣工結(jié)算工程發(fā)生的成本應(yīng)進(jìn)行人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)、管理費(fèi)等的分類(lèi)整理，從中對(duì)成本目標(biāo)與實(shí)際成本進(jìn)行分析，總結(jié)成本控制成功與失敗的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，為以后成本管理提供有效的參考依據(jù)。

5.5經(jīng)營(yíng)管理上，應(yīng)重視掌握招投標(biāo)、合同文件、圖紙與清單，做好工程變更

5.5.1項(xiàng)目部熟練掌握招投標(biāo)文件、合同文件的各項(xiàng)條款。（1）在項(xiàng)目經(jīng)理帶領(lǐng)下，組織團(tuán)隊(duì)精干力量，通過(guò)熟練掌握?qǐng)D紙和招標(biāo)、合同條款，深入現(xiàn)場(chǎng)，了解工程的地形、地貌，廣泛聽(tīng)取各部門(mén)人員的意見(jiàn)，使各管理人員了解設(shè)計(jì)意圖、技術(shù)要求、施工難點(diǎn)，為往后獲得較高的工程利潤(rùn)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)；（2）在建設(shè)單位組織圖紙會(huì)審前，仔細(xì)審閱圖紙，對(duì)圖紙中存在的問(wèn)題及疑難之處在設(shè)計(jì)交底和變更洽商中，盡可能加以解決；（3）研究工程量清單，復(fù)核苗木表，對(duì)圖紙、苗木表、工程量清單有不一致的，及時(shí)找業(yè)主、監(jiān)理、設(shè)計(jì)溝通，共同協(xié)調(diào)解決。重點(diǎn)對(duì)工程量、定額套用、材料取價(jià)和費(fèi)用計(jì)取進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，以期為今后變更提供合理依據(jù)。

5.5.2重視并掌握好工程變更，收集好變更依據(jù)文件。工程變更一般分為3種情況，即施工單位提出、建設(shè)單位提出、設(shè)計(jì)單位提出。園林綠化工程建設(shè)單位提出的情況較多，建設(shè)單位在重點(diǎn)項(xiàng)目通車(chē)、省市拉鏈檢查等重要時(shí)間時(shí)，根據(jù)省市領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研指示精神，要求趕工完成或提早實(shí)現(xiàn)景觀效果，我們要充分利用這一有利時(shí)機(jī)，抓住機(jī)會(huì)做好變更，及時(shí)收集變更依據(jù)文件。

5.5.3有關(guān)熟悉招投標(biāo)、合同文件、圖紙、清單的變更實(shí)例。綠化工程跟隨主體進(jìn)場(chǎng)施工，中標(biāo)后即成立項(xiàng)目經(jīng)理部，研究圖紙、清單、招投標(biāo)文件，現(xiàn)場(chǎng)勘察，研究主體單位的施工組織、原有苗木。擴(kuò)建完工，綠化恢復(fù)，將原來(lái)移植的苗木回植到工程上，苗木移植，回植成本與工程利潤(rùn)的測(cè)算，苗木移植的選取，在通車(chē)前采購(gòu)苗木替代，項(xiàng)目部人員進(jìn)行了較詳細(xì)的考察，對(duì)比設(shè)計(jì)圖、工程量清單、合同、招投標(biāo)文件，編制較為詳細(xì)的方案。

6結(jié)語(yǔ)

經(jīng)營(yíng)好城市綠化是一個(gè)長(zhǎng)期的理論與實(shí)踐相結(jié)合的過(guò)程，把經(jīng)營(yíng)綠化放在經(jīng)營(yíng)城市中去運(yùn)作，可以調(diào)動(dòng)專(zhuān)業(yè)部門(mén)和行業(yè)的其他方面的積極性，徹底解決城市綠化持續(xù)快速發(fā)展中遇到的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)城市綠化可持續(xù)發(fā)展，使經(jīng)濟(jì)和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

作者：顧黎華 單位：上海市花木有限公司

參考文獻(xiàn)

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